村級財務管理制度(共7頁)

1、 村級財務管理制度（試行）為加強村級財務管理，根據(jù)上級有關(guān)管理辦法及我鄉(xiāng)的實際，特制訂本辦法。一、現(xiàn)金存款管理制度(1)嚴格執(zhí)行資金代管制度，村級集體資金一律由鄉(xiāng)財政代為管理，存入指定銀行或信用社，按要求分村單列帳戶核算。(2)嚴格執(zhí)行錢賬分管制度。村報帳員負責備用金的管理，現(xiàn)金存款的核實和對帳，財政分局負責與村辦理現(xiàn)金收付及轉(zhuǎn)賬業(yè)務，其他人員不得管理現(xiàn)金。其他人員經(jīng)手收入現(xiàn)金時，原則上應在3天之內(nèi)及時交賬，最遲不得跨月份結(jié)算，不準白條抵庫。(3)村報賬員收到現(xiàn)金時，必須及時將現(xiàn)金轉(zhuǎn)存銀行。不準坐支，不得挪用，不準公款私存，不準私設(shè)“小金庫”。(4)嚴格審批手續(xù)，對未經(jīng)審批人審批等手續(xù)不完備的

2、開支，村報帳員不準付款，對不合理開支，村報賬員有權(quán)拒絕付款和入賬，并及時向上級主管部門反映。(5)庫存現(xiàn)金不準超過規(guī)定限額。庫存現(xiàn)金限額一般為1000元，不準白條抵庫。(6)村報賬員應當逐日對賬，并認真逐筆登記“現(xiàn)金日記賬”，及時準確地核算現(xiàn)金收入、支出和結(jié)存，做到日清月結(jié)，帳款相符。發(fā)現(xiàn)長款或短款，要及時登記并查明原因，分別作出處理，查不出原因的長款，應作為收入賬，查不出原因的短款，由當事人限期賠償。二、財產(chǎn)管理制度(1)財產(chǎn)必須按照有關(guān)規(guī)定計價，納入賬內(nèi)核算，并將每件財產(chǎn)的規(guī)格、型號、原值、折舊、購進日期、編號記入分類明細賬的固定資產(chǎn)登記簿。(2)財產(chǎn)必須確定專人保管、使用，明確責任。(3

3、)固定資產(chǎn)必須按規(guī)定計提折舊，所提折舊費必須保證對固定資產(chǎn)損耗價值的賠償。(4)每年必須對財產(chǎn)進行一次全面清點，做到賬實相符。如有出入，要查明原因，作出處理。屬于盤盈的，要作價入賬，屬于自然損壞的，要造出清冊經(jīng)村民代表會議通過后，沖銷固定資產(chǎn)帳目，屬于人為占用要及時追回，追回有困難的，要照價賠償，閑置的固定資產(chǎn)，經(jīng)村民代表會議通過后，可合理估價予以變賣。三、預決算制度(1)年初要按照以收定支，量入為出，量力而行的原則，制定財務收支，固定資產(chǎn)購建，農(nóng)業(yè)基本建設(shè)，資源開發(fā)投資，收益分配等計劃，不得制定赤字預算，更不得舉債運行。(2)一事一議資金，經(jīng)營收入，發(fā)包及上交收入等收入預算，村組干部工資、辦

4、公費、通訊費、報刊雜志訂閱費、養(yǎng)老保險及獎金等支出預算，必須按照有關(guān)上級法規(guī)、政策并結(jié)合本村具體情況，由村民代表會議確定。(3)年中必須嚴格執(zhí)行預算方案，防止短收超支，如因特殊情況無法執(zhí)行預算方案的，必須及時修改預算方案。(4)年終要制定收入、支出、分配的決算方案，可分配收益必須嚴格按照國家規(guī)定的順序進行分配。 四、財務收支管理和審批制度(1)所有收支必須納入賬內(nèi)核算，嚴禁截留收入搞賬外開支，任何人不得坐支、隱瞞和挪用各項收入。(2)一切費用開支都必須符合制度規(guī)定，且有真實的單據(jù)作為憑證，嚴禁使用不符合規(guī)定的單據(jù)入賬。(3)明確費用開支的審批人。財務開支實行村委會主任、村黨支部書記會簽制，村集

5、體經(jīng)濟組織只設(shè)報帳員一名。(4)明確費用開支的審批權(quán)限。具體審批權(quán)限分為：村主任、村黨支部書記會簽審批，村支兩委集體研究，村民代表大會審批三個層次。10005000元以內(nèi)的開支，必須由村支兩委集體討論通過。5000元以上10000元以下的開支需經(jīng)村支兩委集體討論通過后并報村務監(jiān)督委員會通過簽字，超過10000元以上的開支需經(jīng)村民代表會議集體決議通過。(5)所有報銷憑證，必須具備時間、用途，并由經(jīng)手人和證明人簽字后方可審批，對于票據(jù)不真實、手續(xù)不完備、未經(jīng)審批或越權(quán)審批的憑證，村報帳員應當拒付，拒絕報賬，會計拒絕入賬。村委會主任和村黨支部書記不得經(jīng)手收支任何票據(jù)和錢款，村委會主任和村黨支部書記的

6、開支必須有一名以上村支兩委負責人參加并簽字。六、村級費用開支標準制度(1)村內(nèi)集體資金的使用必須在制度的約束下把費用控制在規(guī)定的限額內(nèi)，年度開支總額一般不得超過年初預算，如特殊情況需要增支必須經(jīng)村民代表會議討論通過。(2)差旅費。村干部因出差、乘坐的交通工具檔次，出差伙食補助標準，住宿費補助標準等，由村民代表大會決定，超規(guī)格的交通費、住宿費、伙食費由出差人自理。(3)工資、獎金及福利補貼。村干部工資由鄉(xiāng)政府按標準統(tǒng)一發(fā)放，獎金及福利補貼標準由村民代表大會決定，并報鄉(xiāng)黨委、政府批復，不得由村支兩委自行研究決定。(4)其他。報刊雜志的訂閱以黨報黨刊為主，杜絕濫雜的現(xiàn)象，單位和個人慶典不得以村集體名

7、義提供贊助。七、財務公開制度(1)村級財務必須定期搞好財務公開，必須在鎮(zhèn)經(jīng)管站的結(jié)算報表基礎(chǔ)上進行。年初應公布財務計劃，每季度末公布一次各項收入、支出情況，年末公布各項財產(chǎn)、債權(quán)債務、收益分配、農(nóng)民承擔的集資款、水費、電費、勞動積累工和義務工及以資代勞等情況，對于多數(shù)村民或民主理財小組要求公開的專項財務活動，應及時單獨公布，重要的財務活動應及時逐項逐筆公布。(2)村級財務公開的內(nèi)容為：財務狀況及執(zhí)行情況;村級各項收支的真實具體情況;專項建設(shè)(含一事一議)的資金預決算情況;集體各項財產(chǎn)，債權(quán)債務收益分配情況;群眾要求公開的其他財務事項。(3)財務公開的形式為：設(shè)立固定公開欄，按照規(guī)定的模式進行公

8、布或在黨員大會、村民代表大會上公布。(4)嚴格財務公開程序。年度財務公開前，應由村民主理財小組對村集體經(jīng)濟組織的全部財產(chǎn)、債權(quán)債務和有關(guān)賬目等進行一次全面清理核實，并作出結(jié)論意見。季度財務公開，應由民主理財小組對財務收支進行審核，財務公開的內(nèi)容要有村報帳員、村支兩委負責人、村務監(jiān)督委員會負責人簽字審核認可后公開。 八、財務交接制度(1)村財務人員離開工作崗位，必須辦理交接手續(xù)，任何人在沒有辦妥交接手續(xù)前不得離崗。財務人員應遵循財務準則，離崗時不得扣留任何財務資料及檔案。(2)交接手續(xù)必須在監(jiān)交人監(jiān)督下進行，監(jiān)交人對交接工作負全責，如事后發(fā)現(xiàn)交接不清，除追究交接人員責任外，監(jiān)交人應負連帶責任，財

9、務交接的監(jiān)交人為村民生監(jiān)督小組成員和村民主理財小組成員。(3)財務人員離職辦理交接手續(xù)時，必須編制科目余額表和各項相應的明細表，以及有關(guān)事項說明材料，并將所經(jīng)管的帳簿、憑證、報表、業(yè)務印章等列出移交清單，移交給新接任的財務人員。所有移交表和清單，移交人、接交人、監(jiān)交人都必須簽名蓋章，一式四份，移交人、監(jiān)交人、接交人各持一份，另一份會計檔案室入檔備存。九、財會檔案管理制度(1)財務檔案包括帳簿、憑證、會計報表、財務計劃、預決算方案、產(chǎn)權(quán)所有證、經(jīng)濟合同、財務人員交接清單、上級和本村的各種文件資料等。(2)村級財務檔案保管在實行村帳鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管前的檔案由村統(tǒng)一保管，村報帳員負責，實行村帳鄉(xiāng)代管后，由財

10、政分局負責保管。(3)財會檔案的保管期限：(1)經(jīng)濟合同，年度會計報表、重要憑證、帳簿、契約、產(chǎn)權(quán)所有證、財產(chǎn)清查單、基本統(tǒng)計資料、財務會計檔案清單和財務檔案銷毀清單等，需永久保存。(2)各種憑證、帳單、財務收支計劃、會計人員交接清單等，需保存15年以上。(3)年份和季度會計報表需保存5年以上。(4)單位或個人需借閱財務檔案的，必須經(jīng)單位負責人批準，辦理借閱手續(xù)后，方可借閱。(5)保管期滿的財會檔案需要銷毀時，必須填寫財會檔案銷毀清單，由鎮(zhèn)經(jīng)管站和村務監(jiān)督委員會監(jiān)銷，并簽名蓋章。十、村級財務審計制度(1)村干部必須主動接受并配合做好相關(guān)部門的審計，村級每年年底進行一次任期財務審計，村干部在離任一個月后必須進行離任財務審計。審計工作由鄉(xiāng)政府選派業(yè)務能力強的財務人員或上級指派人員進行。(2)村級財務審計的內(nèi)容為：集體資產(chǎn)的管理和使用情況，財務收支包括各項資金、專項資金收支的合法性，生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)項目的發(fā)包管理，集體債權(quán)債務，村干部工資、福利、獎金及群眾要求審計的其他事項。(3)財務審計沒有問題，工作成績突出的單位和個人，作為單位評先評優(yōu)、村干