《市農村新民居建設實施方案》

1、精品文章市農村新民居建設實施方案一、指導思想以黨的十七屆三中全會精神為指導，全面落實科學發(fā)展觀和中央、省、市一系列決策部署，按照社會主義新農村建設總要求，以新建改造農民新居為目標，以優(yōu)化農村環(huán)境面貌為重點，積極引導農民轉變生活居住方式，建設具有現代特色、方便農民、經濟實用的新型住房；立足節(jié)約用地，加大舊村改造力度；堅持統(tǒng)籌協調，同步推進基礎設施配套建設，逐步把全市農村建設改造成設施配套、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會主義新農村。二、基本原則農村實施新民居建設，遵循以下原則：（一）農民自愿，政府引導原則。建設農村新民居必須充分尊重農民意愿，保障農民權益，不強迫命令，不搞“一刀切”。通過政策支持，市場促

2、動，引導農民自覺自愿建設、改善居住條件，改善農村環(huán)境。（二）科學規(guī)劃，分類指導原則。堅持規(guī)劃先行，合理布局，新民居建設與村莊產業(yè)發(fā)展及基礎設施配套建設相結合，與“空心村”改造和集約高效利用土地相結合。村莊建設、改造既適應不同地形地貌類型、經濟發(fā)展水平和歷史文化習俗，又經濟、適用、安全、環(huán)保。（三）改造為主，新建為輔原則。根據村莊實際承受能力，合理確定新建或改造思路，不加重農民負擔。堅持因地制宜，一村一策、多戶多型，避免千村一面、千戶一型，滿足不同村莊、不同收入階層群眾的實際需要。（四）分步實施，梯次推進原則。堅持先易后難、先重點區(qū)域后偏僻地區(qū)，有計劃、按步驟地穩(wěn)步推進，確保農村和諧建設，穩(wěn)步發(fā)

3、展。三、工作目標到20_年，力爭全市建設農村新民居示范村220個，改造舊村450個，確保15%以上的行政村完成新民居建設改造任務。通過新民居示范村建設和舊村改造，為農民建房和村莊建設改造提供典型示范，帶動全市農村住宅建設水平的全面提高。環(huán)省會、環(huán)縣城周邊和沿國道、沿高速公路兩側村莊是新民居建設改造重點區(qū)域，全市力爭到20_年“兩環(huán)”、“兩沿”區(qū)域村莊新民居建設改造面達到30%以上。20_年全市新民居建設、改造村莊180個，其中藁城、鹿泉、正定、欒城“1+4”組團縣（市）要建成一批體現現代新民居特色的示范村；其它縣（市）每縣（市）建成23個示范村。全市每個村莊要建成幾個體現區(qū)域特點、適應農民群眾

4、生產生活需要的樣板房。四、建設改造規(guī)范按照河北省建設廳河北省農村民居設計導則（冀建村20*544號）要求，參照燕趙新民居百套優(yōu)秀設計方案，結合當地實際進行新民居建設和改造。（一）示范村莊選擇要求1.基礎條件。群眾熱情高，村集體經濟實力強，村情穩(wěn)定，班子團結，基礎條件好。村民大會三分之二以上村民表決通過。2.重點范圍。107、307、3*國道、石閆公路（*市至溫塘段）兩側可視村莊，京石、石太高速公路兩側可視村莊，省城三環(huán)路以外可視村莊，18個縣（市）城（含礦區(qū)）駐地鎮(zhèn)建設規(guī)劃區(qū)以外可視村莊。（二）樣板房選擇要求1.農戶自愿。樣板房選擇要充分考慮不同經濟收入家庭、不同地域（地區(qū)）、不同使用需求等多

5、方面因素，使樣板房建設的成本和標準能夠適應不同階層的實際情況。2.符合防災減災要求。樣板房選址要避開抗震不良場地、地震活斷層影響地段和洪水、泥石流等自然災害易發(fā)地段。（三）建設改造技術要求1.規(guī)劃布局要求。符合縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，布局集中緊湊，居住、出行方便，鼓勵建設二層或多層住宅樓。街坊低層建筑密度不超過35%，容積率不高于0.6；多層住宅建筑密度不超過25%，容積率不高于1.1。樣板房選址盡量利用原有宅基地進行住房的翻建、改建，或選用村內空閑地、廢棄地。2.院落布局要求。院落內建筑平面布局與庫房、農用車輛停放場地以及花草樹木、沼氣等布局安排合理，配置給水、排水、供電、電話、網線、有線電視等管

6、線。功能分區(qū)明確，交通流暢便捷，潔污分開。3.建筑設計及外觀要求。樣板房戶套面積適當，結構新穎、成本低廉，材料選配經濟，就近就地取材。住宅外觀設計美觀，符合地方區(qū)域特色，體現時代感。建筑設計水平較高，新材料、新技術、新結構同步應用，符合抗震要求。4.建筑節(jié)能要求。充分考慮沼氣、太陽能、地熱、風能等新型能源的利用，冬季保溫熱效高，符合抗震、節(jié)地、節(jié)能等要求，參考借鑒cl建筑體系。5.舊民居改造要求。臨近國道和高速公路兩側住宅，平屋頂改為坡屋頂，統(tǒng)一選用單坡或雙坡或四坡形式，立面美化，建筑周圍綠化，坡屋頂主色調為紅色。五、主要支持政策及確認辦法（一）支持政策1.實施新民居建設、改造的村莊，經申請批

7、準后，由市金融辦協調金融機構，對符合貸款條件的農戶給予貸款支持，市財政給予適當貸款貼息補助。2.將新民居建設中村內街道整治、綠化、環(huán)境衛(wèi)生、飲水、排污等公益事業(yè)建設內容，納入農村“一事一議”財政資金獎補范圍。3.認真落實省財政下撥的扶持新民居建設改造專項資金，市、縣按要求予以配套，重點用于新民居村莊的基礎設施建設。4.新民居建設中需要繳納的基礎設施配套費、電力增容費，予以免除。5.整村易地建設的村莊需要占用土地的，經批準可列入當年征地指標計劃。6.列入新民居建設計劃的示范村，村民貸款建設的房屋，準予辦理房產證，由縣級政府按有關政策規(guī)定辦理相關手續(xù)。7.對驗收合格的新民居建設改造示范村，根據投資

8、規(guī)模，給予每村一定數額的獎勵補助。獎補資金納入市、縣財政預算，按照先建后補原則，根據示范村建設改造進度，逐年支持到位。（二）確認辦法農村新民居建設示范村按項目進行管理，實行逐級申報制，每年年初申報確定年度示范村建設計劃。符合申報條件的村莊，按下列程序申報、確認。1.村黨支部、村委會向當地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出列為新民居建設示范村的申請，填報申請表，并提交村民大會表決同意等相關證明材料。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審查合格后，報縣（市）、區(qū)新民居建設工作領導小組辦公室核實確認。確認后，由縣（市）、區(qū)規(guī)劃建設部門組織對新民居建設示范村進行規(guī)劃。3.實施新民居建設改造的村莊，按照規(guī)劃制定具體建設方案。方案要經村民大會或村民代

9、表會議討論同意，并通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報縣（市）、區(qū)政府審批。4.縣（市）、區(qū)新民居建設工作領導小組辦公室匯總示范村名單，統(tǒng)一報市農村新民居建設工作領導小組辦公室審查備案。5.市、縣財政貸款貼息，按照規(guī)劃建設時間和建設貸款額度，逐年分期撥付到位。6.市農村新民居建設工作領導小組辦公室組織有關部門和專家，對各縣（市）、區(qū)農村新民居建設情況進行實地考察、驗收，達到規(guī)定時間、進度要求的，兌現獎補資金。六、保障措施（一）加強領導，健全工作機構。為確保新民居建設改造工作開展，市委、市政府成立*市農村新民居建設工作領導小組，組長由市委分管農村工作的領導擔任，市政府分管建設工作和分管農業(yè)工作的領導任副組長，市委農工

10、委、市建設局、市文明辦、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市國土資源局、市財政局、市農業(yè)局、市林業(yè)局、市水利局、市電業(yè)局、市交通局、市地震局、市金融辦、市文化局、市新聞出版局、市教育局、市衛(wèi)生局、市體育局、市廣播電視局等部門主要負責同志或分管負責同志為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在市委農工委，具體負責落實領導小組的決策部署，制定全市農村新民居建設計劃，審核安排新民居建設資金的使用，綜合協調、督導檢查全市農村新民居建設工作，并配合市考核辦對各縣（市）、區(qū)農村新民居建設工作進行考核等。領導小組辦公室內設綜合協調組、統(tǒng)計資料組、建設指導組、規(guī)劃指導組和督導檢查組，分別設在市直各有關部門。各縣（市）、區(qū)和各有關部門

11、也要成立相應機構，明確責任單位和責任人，專人專抓，確保工作任務圓滿完成。（二）加大投入，強化支持引導。積極探索新民居建設多元投入機制。加大財政支持力度，設立農村新民居建設專項資金，重點支持農村新民居示范村的建設、改造和樣板戶建設。整合現有涉農部門資金，集中傾斜支持示范村基礎設施建設。鼓勵有實力的企業(yè)法人參與農村新民居建設改造。支持有資質的公司競爭、承包新民居建設改造工程。各級各部門要充分利用報紙、廣播、電視、互聯網等大眾傳媒，廣泛進行宣傳，激發(fā)農民自主建設、改造居住條件和環(huán)境的積極性，形成社會廣泛關注、多方傾力支持參與的良好氛圍。（三）明確責任，形成推進合力。各級各部門特別是新民居建設工作領導

12、小組各成員單位，要充分認識到在農村新民居建設中應承擔的責任，切實發(fā)揮好職能作用。市委農工委負責履行全市農村新民居建設工作領導小組辦公室職責，包括組織落實領導小組的決策部署等；制定全市農村新民居建設改造計劃；審核安排農村新民居建設資金；綜合協調、督導檢查農村新民居建設工作；協助市考核辦對各縣（市）、區(qū)農村新民居建設工作，及市直各部門支持新民居建設工作進行考核等。市建設局負責新民居建設改造的技術指導、工程質量監(jiān)督；推廣應用建筑節(jié)能新材料、新技術，開展服務活動；協助規(guī)劃局搞好農村新民居的建設規(guī)劃工作；按照新民居建設領導小組統(tǒng)一要求，落實可用于新民居建設的村鎮(zhèn)建設資金等。市文明辦負責開展農村新民居建設

13、的宣傳工作；指導村民活動中心建設。市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負責指導各縣（市）、區(qū)開展農村新民居建設規(guī)劃工作。市國土資源局負責制定并落實全市農村土地相關政策；指導各縣（市）、區(qū)按計劃審批新民居建設用地。市財政局負責落實新民居建設的財政獎補資金；落實省有關項目要求的配套資金；配合市新民居建設工作領導小組辦公室落實貸款貼息資金；整合相關部門支持資金，按照新民居建設計劃、要求投放。市農業(yè)局負責示范村莊內沼氣工程的建設、施工、技術指導和服務；爭取國家和省沼氣建設支持資金；指導開展太陽能、地熱能等新能源的綜合利用。市林業(yè)局負責配合規(guī)劃部門開展村莊綠化設計工作；組織指導各縣（市）、區(qū)做好過境公路、主要街道和村莊各類綠地

14、的綠化工作。市水利局負責指導各縣（市）、區(qū)開展新民居建設示范村飲用水工程的技術服務。市電業(yè)局負責村莊供電設施及線路建設、維護。市交通局配合建設部門建設村內道路，組織開展通達行政村公路的改造建設。市地震局負責指導新民居抗震設防工作，協助建設部門搞好抗震建設服務，協助規(guī)劃部門做好避開地震活斷層建設規(guī)劃工作。市金融辦負責與金融機構的聯絡；按新民居建設年度計劃，協調金融機構貸款。市文化局負責指導新民居配套的文化、娛樂設施建設；落實相關支持資金。市新聞出版局負責新民居工程的農村書屋建設。市教育局負責組織、指導農村學校、幼兒園建設、改造；落實相關支持資金。市衛(wèi)生局負責組織、指導農村標準化衛(wèi)生室建設。市體育局負責指導新民居體育健身場所建設。市廣播電視局負責指導新民居的廣播電視設施建設、維護。各部門要加強配合，形成合力