儋州市城鎮(zhèn)廉租住房管理辦法

1、儋州市城鎮(zhèn)廉租住房管理辦法儋府辦 200789 號(hào) 第一章 總則第一條 為完善我市城鎮(zhèn)廉租住房管理制度，保障城鎮(zhèn)最低收入家庭的基本住房 需要，根據(jù)國(guó)家建設(shè)部等部門(mén)聯(lián)合下發(fā)的城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦 法以及海南省人民政府辦公廳關(guān)于建立和完善城鎮(zhèn)廉租住房制度的意見(jiàn) （瓊府辦 20073 號(hào)）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于本市行政轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房資金及房源的 籌措、住房配租、租賃住房補(bǔ)貼及住房管理工作。第三條 本市城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障方式以發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼為主，實(shí) 物配租、租金核減為輔。第四條 本辦法所稱(chēng)的廉租住房是指市人民政府在住房領(lǐng)域?qū)嵤┥鐣?huì)

2、保障職能， 向符合條件的本市城鎮(zhèn)最低收入家庭提供的租金相對(duì)低廉的普通住房。第五條 市房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)我市城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房建設(shè)和管理工作。 市財(cái)政、民政、國(guó)土、地稅、建設(shè)等部門(mén)按照本辦法的規(guī)定，協(xié)助做好我市城 鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房建設(shè)和管理的有關(guān)工作。第二章 住房保障的條件及面積標(biāo)準(zhǔn)第六條 同時(shí)具備如下條件的家庭，可申請(qǐng)本市城鎮(zhèn)最低收入住房困難保障。（一）具有本市非農(nóng)業(yè)常住戶(hù)口且實(shí)際居住，家庭成員之間有法定的贍養(yǎng)或撫 養(yǎng)關(guān)系，且至少有一人取得本市非農(nóng)業(yè)常住戶(hù)口 3 年（含 3 年）以上；家庭月 人均收入低于當(dāng)年本市城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，或已接受民政部門(mén)連續(xù)救 助 3 個(gè)月（含 3 個(gè)

3、月）以上的家庭。（二）家庭住房符合下列情況之一的：1、家庭人均住房套內(nèi)建筑面積低于 12 平方米（含 12 平方米）以下的；2、現(xiàn)居住房屋經(jīng)鑒定屬危房（含居住自有危房、租住國(guó)家直管公房、租住所處 單位住房）；3、沒(méi)有住房的。第七條 廉租住房保障的住房面積標(biāo)準(zhǔn)：?jiǎn)紊砑彝?20 平方米，兩人家庭為人 均 17 平方米，三人家庭為人均 15 平方米，四人及其以上家庭為人均 13 平方米。 第三章 廉租住房資金第八條 廉租住房資金貫徹多渠道籌措的方式，并通過(guò)如下方式籌集。（一）每年度由市財(cái)政預(yù)算安排的專(zhuān)項(xiàng)資金；（二）每年住房公積金增值收益扣除計(jì)提住房公職金貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。管理費(fèi) 用后的余額作為我市廉

4、租住房建設(shè)的補(bǔ)充資金。（三）每年按規(guī)定提留用于廉租住房建設(shè)的市土地出讓凈收益的 5%；（四）接受社會(huì)捐贈(zèng)和通過(guò)其他渠道籌措的資金；（五）國(guó)家廉租住房建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金。第九條 廉租住房資金作為長(zhǎng)期專(zhuān)項(xiàng)住房資金，由市房產(chǎn)管理部門(mén)實(shí)行專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存， 專(zhuān)項(xiàng)用于租賃住房補(bǔ)貼的發(fā)放、廉租住房的購(gòu)建、維修及物業(yè)管理費(fèi)用等。 市財(cái)政部門(mén)對(duì)廉租住房資金的籌集、使用和管理進(jìn)行監(jiān)督。第十條 廉租住房資金的籌集使用及審批管理，由市房產(chǎn)管理部門(mén)會(huì)同市財(cái)政、 民政部門(mén)制定具體辦法。第四章 廉租住房房源第十一條 實(shí)物配租的廉租住房的房源，可由市房產(chǎn)管理部門(mén)通過(guò)如下方式籌集。（一）利用廉租住房專(zhuān)項(xiàng)資金收購(gòu)符合本市廉租住房標(biāo)準(zhǔn)的舊普通

5、住房；（二）騰空的公有住房；（三）根據(jù)廉租住房實(shí)物配租所需住房的年度計(jì)劃，利用廉租住房專(zhuān)項(xiàng)資金興 建的廉租住房；（四）接受社會(huì)捐贈(zèng)和通過(guò)其他方式籌集的符合本市廉租住房 標(biāo)準(zhǔn)的普通住房；（五）由經(jīng)濟(jì)適用住房轉(zhuǎn)化的周轉(zhuǎn)房。實(shí)物配租的廉租住房來(lái)源以收購(gòu)現(xiàn)有舊住房為主，實(shí)物配租向孤、老、病、殘 等特殊困難家庭及其他急需求助的家庭傾斜。第十二條 政府新購(gòu)建的用于廉租的住房以小套型為主，每套面積在 90 平方米 以下。廉租住房建設(shè)用地實(shí)行行政劃撥方式供應(yīng)，由政府無(wú)償劃撥。第十三條 市房產(chǎn)管理部門(mén)根據(jù)本市廉租住房需求情況，提出廉租住房房源籌集 計(jì)劃，并報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。第十四條 對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)和購(gòu)置廉租住房，

6、由市政府依照國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī) 章的規(guī)定，在土地、規(guī)劃、稅費(fèi)等方面給予政策扶持，并具體參照經(jīng)濟(jì)適用房 的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十五條 依據(jù)本辦法第十一條規(guī)定籌集的廉租住房，由市房產(chǎn)管理部門(mén)統(tǒng)一登 記備案管理。第五章 廉租住房配租第十六條 廉租住房配租，是指市政府向符合本辦法第六條規(guī)定條件的本市城鎮(zhèn) 最低收入家庭直接提供廉租住房租賃，并按照廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)收取租金的行 為。第十七條 符合本辦法第六條規(guī)定條件的城鎮(zhèn)最低收入家庭，如申請(qǐng)廉租住房配 租的，應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)家庭的戶(hù)主作為申請(qǐng)人，戶(hù)主不具有完全民事行為能力的， 申請(qǐng)家庭應(yīng)推舉具有完全民事行為能力的家庭成員作為申請(qǐng)人，向市房產(chǎn)管理 部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)

7、，并提交下列材料。（一）民政部門(mén)出具的城鎮(zhèn)居民最低生活保障救助證明，或由申請(qǐng)人所在單位 或所處居委會(huì)或鎮(zhèn)人民政府出具的收入證明，并經(jīng)民政部門(mén)審查及出具符合家 庭月收入低于當(dāng)年本市城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的證明材料；（二）廉租住房保障申請(qǐng)表；（三）申請(qǐng)家庭成員的身份證及戶(hù)籍簿；（四）現(xiàn)居住地所處居委會(huì)或鎮(zhèn)人民政府或申請(qǐng)人所在單位出具的住房情況證 明；（五）其它相關(guān)材料。 申請(qǐng)人為非戶(hù)主的，還應(yīng)當(dāng)出具其他具有完全行為能力的家庭成員共同簽名的 書(shū)面委托書(shū)。第十八條 市房產(chǎn)管理部門(mén)收到廉租住房申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出是否受理的 決定，并向申請(qǐng)人出具書(shū)面憑證。申請(qǐng)資料不齊全或不符合條件的，應(yīng)當(dāng)在 5 日

8、內(nèi)書(shū)面告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)交的全部?jī)?nèi)容。經(jīng)審核符合條件的，市房產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)人的戶(hù)籍所在地、居住地或工 作單位將審核決定予以公示，公示期限為 15 日。經(jīng)公示有異議的，市房產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)在 10 日內(nèi)完成核實(shí)。經(jīng)核實(shí)異議成立的， 不予登記。對(duì)不予登記的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人，說(shuō)明不予登記的理由。 第十九條 對(duì)于已登記的申請(qǐng)人，由房產(chǎn)管理部門(mén)會(huì)同民政部門(mén)負(fù)責(zé)安排住房配 租或按規(guī)定條件排隊(duì)輪候。在輪候期間，申請(qǐng)家庭的基本情況發(fā)生變化的，申 請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知市房產(chǎn)管理部門(mén)。市房產(chǎn)管理部門(mén)核實(shí)后，應(yīng)根據(jù)申請(qǐng)人基 本情況變化的事實(shí)，相應(yīng)進(jìn)行變更登記或者取消其輪候配租資格。第二十條 廉租住房配租，應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)

9、人與市房產(chǎn)管理部門(mén)簽訂廉租住房租賃合 同，并由申請(qǐng)人按規(guī)定繳納廉租住房租金。廉租住房租賃合同由市房產(chǎn)管理部 門(mén)統(tǒng)一印制。第二十一條 廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)原則上按照維修費(fèi)和管理費(fèi)兩項(xiàng)因素確定。具體 由市房產(chǎn)管理部門(mén)會(huì)同市物價(jià)、民政部門(mén)，根據(jù)實(shí)際定期進(jìn)行測(cè)算，報(bào)經(jīng)市人 民政府同意后公布實(shí)施。第六章 租賃住房補(bǔ)貼第二十二條 租賃住房補(bǔ)貼，是指市政府向符合本辦法第六條規(guī)定條件的本市城 鎮(zhèn)最低收入家庭發(fā)放住房補(bǔ)貼，由其到市場(chǎng)上租賃符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的普通住房的 行為。第二十三條 符合本辦法第六條規(guī)定條件的城鎮(zhèn)最低收入家庭，如申請(qǐng)租賃住房 補(bǔ)貼的，由申請(qǐng)人依照本辦法第十條的規(guī)定向市房產(chǎn)管理部門(mén)提出申請(qǐng)。第二十四條

10、經(jīng)市房產(chǎn)管理部門(mén)審查同意后，申請(qǐng)人方可與房屋出租人簽訂廉租 住房租賃合同，并共同申請(qǐng)辦理住房租賃合同備案登記，領(lǐng)取房屋租賃證。房 屋租賃合同備案手續(xù)減半收取。第二十五條 租賃住房補(bǔ)貼的金額，按經(jīng)核準(zhǔn)住房保障的房屋套內(nèi)建筑面積為基 數(shù)，并按本市規(guī)定的當(dāng)年同類(lèi)結(jié)構(gòu)房屋公有住房租金標(biāo)準(zhǔn)的2倍計(jì)算。第二十六條 市房產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)租賃證及經(jīng)核定的租賃住房補(bǔ)貼金額，并報(bào) 財(cái)政部門(mén)同意后，辦理租賃住房補(bǔ)貼發(fā)放手續(xù)。第二十七條 租賃住房補(bǔ)貼從市房產(chǎn)管理部門(mén)管理的廉租住房專(zhuān)項(xiàng)資金中列支。 廉租住房專(zhuān)項(xiàng)資金出現(xiàn)缺口時(shí)，可向市財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)補(bǔ)貼。經(jīng)審批并向申請(qǐng)家庭發(fā)放的租賃住房補(bǔ)貼，應(yīng)由市房產(chǎn)管理部門(mén)將補(bǔ)貼資金直

11、接撥付出租人，用于沖減房屋租金。第七章 廉租住房租金核減第二十八條 廉租住房租金核減，是指市政府依據(jù)本辦法的規(guī)定，在一定時(shí)期內(nèi) 對(duì)已享受配租廉租住房的城鎮(zhèn)最低收入家庭給予住房租金減免的行為。第二十九條 符合下列條件之一的廉租住房承租戶(hù)，可向市房產(chǎn)管理部門(mén)申請(qǐng)免 交住房租金。（一）享受民政部門(mén)連續(xù)救助達(dá) 2年（含 2 年）以上的特困家庭，且家庭成員 人數(shù)在 2 人（含 2 人）以上的；（二）家庭唯一勞動(dòng)力患有重大疾病，或者持有殘疾人證書(shū)的，且家庭成員人 數(shù)在 2 人（含 2 人）以上的；（三）經(jīng)批準(zhǔn)的特殊困難家庭。第三十條 符合下列條件之一的廉租住房承租戶(hù)，可向市房產(chǎn)管理部門(mén)申請(qǐng)減收 住房租金。

12、住房租金減收幅度，原則上不超過(guò)該廉租住房核定租金的 40%。（一）家庭成員中有 3 人（含 3 人）以上，具有法定的贍養(yǎng)或者撫養(yǎng)關(guān)系，且 被贍養(yǎng)或者被撫養(yǎng)人現(xiàn)沒(méi)有經(jīng)濟(jì)收入的；（二）經(jīng)批準(zhǔn)的特殊困難家庭。第八章 廉租住房的管理第三十一條 利用廉租住房專(zhuān)項(xiàng)資金購(gòu)建的廉租住房、回收的公有住房、以及通 過(guò)其他方式籌集或者由市民政部門(mén)接受社會(huì)捐贈(zèng)的廉租住房，其房屋產(chǎn)權(quán)歸屬 市政府，由市房產(chǎn)管理部門(mén)代為登記房屋產(chǎn)權(quán)。第三十二條 廉租住房原則上只作為政府向符合條件的申請(qǐng)家庭提供住房實(shí)物配 租，不得銷(xiāo)售。產(chǎn)權(quán)歸屬于市政府的廉租住房，經(jīng)市政府同意后，由市房產(chǎn)管理部門(mén)結(jié)合實(shí)際， 分別用于向符合條件的申請(qǐng)家庭提供住

13、房實(shí)物配租。調(diào)劑后的房屋產(chǎn)權(quán)歸屬不 變。第三十三條 廉租住房的物業(yè)管理，由市房產(chǎn)管理部門(mén)依照物業(yè)管理的有關(guān)規(guī)定實(shí)施管理。第三十四條 享受廉租住房實(shí)物配租、租賃住房補(bǔ)貼、住房租金核減待遇的城鎮(zhèn) 最低收入家庭，應(yīng)當(dāng)每年度向市房產(chǎn)管理部門(mén)如實(shí)申報(bào)家庭收入、家庭人口及 住房變動(dòng)情況。市房產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)其申報(bào)情況進(jìn)行復(fù)核，并 按照復(fù)核結(jié)果，相應(yīng)調(diào)整租賃住房補(bǔ)貼、住房租金核減或者廉租住房實(shí)物配租 情況。對(duì)已享受廉租住房保障家庭的收入、住房情況連續(xù)一年（含 1 年）以上超過(guò)規(guī) 定保障標(biāo)準(zhǔn)的，市房產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)取消其廉租住房保障資格、停發(fā)租賃住房 補(bǔ)貼、停止住房租賃核減，或者在合理期限內(nèi)收回已配

14、租的廉租住房。第三十五條 市房產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同民政部門(mén)對(duì)享受廉租住房保障的城鎮(zhèn)最低 收入家庭的收入情況和住房情況定期進(jìn)行檢查。第九章 罰則第三十六條 城鎮(zhèn)最低收入申請(qǐng)家庭對(duì)市房產(chǎn)管理部門(mén)的審核結(jié)果、輪候結(jié)果、 配租結(jié)果等有異議的，可以向市政府申訴。第三十七條 城鎮(zhèn)最低收入家庭申請(qǐng)廉租住房保障時(shí)違反規(guī)定，不如實(shí)申報(bào)家庭 收入、家庭人口及住房狀況的，由市房產(chǎn)管理部門(mén)取消其申請(qǐng)資格；已騙取廉 租住房保障的，由市房產(chǎn)管理部門(mén)責(zé)令其退還已領(lǐng)取的補(bǔ)貼；或者退出承租的 廉租住房并補(bǔ)交市場(chǎng)平均租金與廉租住房標(biāo)準(zhǔn)租金的差額；或者補(bǔ)交核減的租 金。第三十八條 享受廉租住房保障的承租人有下列行為之一的，由市房產(chǎn)管

15、理部門(mén) 收回其承租的廉租住房，或者停止發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼，或者停止租金核減。 （一）因家庭人數(shù)減少或住房面積增加，人均住房面積超出本市廉租住房保障 面積標(biāo)準(zhǔn)的；（二）擅自改變房屋用途的；（三）將承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租的；（四）連續(xù)六個(gè)月以上未在廉租住房居住的。第三十九條 房產(chǎn)管理部門(mén)或者其他有關(guān)行政管理部門(mén)的工作人員，違反本辦法 規(guī)定，在廉租住房管理工作利用職務(wù)上的便利，收受他人財(cái)物或者其他好處的， 對(duì)實(shí)施廉租住房保障工作不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予 查處的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第十章 附則第四十條 本辦法自 2007年9月 1日起施行。制度說(shuō)明制度是以執(zhí)行力為保障的。制度”之所以可以 對(duì)個(gè)人行為起到約束的作用，是以有效的執(zhí)1 行力為前提的，即有強(qiáng)制力保證其執(zhí)行和實(shí) 施，否則制度的約束力將無(wú)從實(shí)現(xiàn)，對(duì)