危害辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制推薦作法SYT6631

1、危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制推薦作法SY/T6631-2005, J/ E9 r5 H1 ?2 U. p 8 V |: 4 Z. F. I" L前 言' m, Z4 t- t4 + : f' c& i3 x" : w本標(biāo)準(zhǔn)由石油工業(yè)安全專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)提出并歸口。! h8 5 X/ ) r2 n, d- ) T8 a本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：天津市濱海健康安全環(huán)境評(píng)價(jià)所。( W) t/ v. s9 s! Y本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：李民、王其華、高玉琢、雷文章。5 L$ y. Y( I5 R. i1 r7 J5 ; ' w B1 j; p9 E) C! z

2、 W危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制推薦作法1范圍. N, o3 Q& q+ R# u u5 M 本標(biāo)準(zhǔn)給出了在風(fēng)險(xiǎn)管理過程中對(duì)危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的指南。4 Z& U) K! l8 本標(biāo)準(zhǔn)適用于石油天然氣行業(yè)各級(jí)組織。2規(guī)范性引用文件 下列文件中的條款通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單(不包括勘誤的內(nèi)容)或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)，然而，鼓勵(lì)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。+ J/ E6 R+ % b3 q( ?+ i" G& r3 GB/T

3、6441 企業(yè)職工傷亡事故分類 GB/T13861 生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼 衛(wèi)生部文件衛(wèi)法監(jiān)發(fā)200263號(hào)職業(yè)病危害因素分類目錄- y2 d! K; o# n; e$ Q/ C) L3術(shù)語和定義 下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。7 # W4 j, I* ' 危害hazard& j+ i7 e5 F9 ! E 可能引起的損害，包括引起疾病和外傷，造成財(cái)產(chǎn)損失，工廠、產(chǎn)品或環(huán)境破壞，招致生產(chǎn)損失或增加負(fù)擔(dān)。 危害辨識(shí)hazard identification 識(shí)別危害的存在并確定其性質(zhì)的過程。, ?! x6 - t H1 y& h( r 單元unit2 f, e(

4、S; z5 2 d, D/ J" m ? 指一個(gè)(套)生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場(chǎng)所，或同屬一個(gè)工廠的、且邊緣距離小于500m的幾個(gè)(套)生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場(chǎng)所。 組織organization 職責(zé)、權(quán)限和相互關(guān)系得到安排的一組人員及設(shè)施。* N% V8 Z D a; + _4 注：對(duì)于擁有一個(gè)以上運(yùn)行單位的組織，可以把一個(gè)單獨(dú)的運(yùn)行單位視為一個(gè)組織。 相關(guān)方interested parties8 y* _, T G: B) E 與組織的職業(yè)健康安全績(jī)效有關(guān)的或受其職業(yè)健康安全績(jī)效影響的個(gè)人或團(tuán)體。4 ?) / n$ D1 n' Y' . U5 s5 i5 Q5 T) O 風(fēng)險(xiǎn)r

5、iskD# h: 1 a. f/ V( E! a% l 某一特定危險(xiǎn)情況發(fā)生的可能性和后果的結(jié)合。, _; y$ W% V# k2 9 a7 e0 v/ E U+ r! B 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)risk assessment8 c! $ d a) V) T* b9 0 q 評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)大小以及確定風(fēng)險(xiǎn)是否可容許的全過程。# g: n. D; x+ |* G6 + g$ J0 ?9 L 可容許的風(fēng)險(xiǎn) tolerable risk 根據(jù)組織的法律義務(wù)和職業(yè)健康安全方針，已降至組織可接受程度的風(fēng)險(xiǎn)。e+ e& i( H3 d) C8 4危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制管理危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的基本要求

6、為保證危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制滿足實(shí)際需要，組織應(yīng)：# T7 ( ) Q' 5 a5 e3 a)指定組織內(nèi)的一名管理人員促進(jìn)和管理評(píng)估活動(dòng)； b)征詢相關(guān)人員的意見，討論應(yīng)計(jì)劃做什么并得到其建議和承諾； c)確定危害識(shí)別的方法；. Q+ y; y- E% X7 g4 g" S1 _ d)鼓勵(lì)員工參與危害辨識(shí)； e)選擇評(píng)價(jià)方法，確定風(fēng)險(xiǎn)可容許的標(biāo)準(zhǔn)； f)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)應(yīng)包括活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)的影響以及安全技術(shù)措施g)評(píng)價(jià)人員應(yīng)接受風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)培訓(xùn)； h)制定控制措施將風(fēng)險(xiǎn)降到可容許程度； i)將風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)的過程形成文件。# m2 c0 |3 W0 e7 P! W: 危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)

7、評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的基本步驟; 危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的基本步驟如下： a)劃分作業(yè)活動(dòng)(或稱單元，下同)：編制作業(yè)活動(dòng)表，內(nèi)容包括廠房、設(shè)備、人員和程序，并收集有關(guān)信息；7 Q9 l& t0 $ l4 S$ 5 O b)辨識(shí)危害：辨識(shí)與作業(yè)活動(dòng)有關(guān)的所有危害； c)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)：對(duì)與各項(xiàng)危害有關(guān)的風(fēng)l堿做出評(píng)價(jià)； d)依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)可容許標(biāo)準(zhǔn)，確定出不可容許的風(fēng)險(xiǎn)； e)制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施計(jì)劃：針對(duì)不可容許的風(fēng)險(xiǎn)，制定控制措施計(jì)劃； f)評(píng)審措施計(jì)劃：評(píng)審措施計(jì)劃的合理性、充分性、適宜性，確認(rèn)是否足以把危害控制在可容許范圍。注意：采取的控制措施是否產(chǎn)生新的危害。7 d; b3 v) e'

8、; t9 P8 u危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的記錄 組織宜設(shè)計(jì)一種簡(jiǎn)單的、能記錄評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)的表格。記錄內(nèi)容應(yīng)包括但不限于以下幾方面： a)作業(yè)活動(dòng)； b)危害因素； c)潛在的事故類別及后果； d)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)； e)現(xiàn)有控制措施； f)根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果所采取的措施； g)評(píng)價(jià)人員、審核人員、日期等。5危害辨識(shí)危害辨識(shí)的范圍$ E7 R s' n0 g6 Y 組織應(yīng)系統(tǒng)地確定危害及其影響，其范圍應(yīng)包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過程。確定過程中應(yīng)考慮到以下情況： a)常規(guī)和非常規(guī)活動(dòng)；6 b6 S! ?% m5 y$ |9 | b)所有進(jìn)入工作場(chǎng)所的人員(包括合同方和訪問者)的活動(dòng)；0 - G2 T- t

9、8 m& P+ _- g c)工作場(chǎng)所的設(shè)施(無論由本組織還是由外界所提供)；6 ) x( K8 - X" d6 w2 l, r d)組織與相關(guān)方的相互影響； e)氣候、地理環(huán)境及其他外部的自然災(zāi)害； f)以往活動(dòng)遺留下來的潛在危害和影響。$ l6 R' R. s/ u: a7 f作業(yè)活動(dòng)的劃分要求 一個(gè)組織通常有多種作業(yè)活動(dòng)，對(duì)作業(yè)活動(dòng)劃分的總要求是：所劃分出的每種作業(yè)活動(dòng)既不能太復(fù)雜，如包含多達(dá)幾十個(gè)作業(yè)步驟或作業(yè)內(nèi)容；也不能太簡(jiǎn)單，如僅由12個(gè)作業(yè)步驟或作業(yè)內(nèi)容構(gòu)成。作業(yè)活動(dòng)可從如下方面進(jìn)行劃分：, a& z) W$ C/ Q7 |7 O# e, ? a

10、)按生產(chǎn)流程；- + |" _5 l r; k# v b)按地理區(qū)域； c)按設(shè)備、設(shè)施或裝置； d)按作業(yè)任務(wù)； e)按生產(chǎn)階段； f)按崗位或部門；2 M7 H) _ ?- - D% j# _ g)上述方法的結(jié)合。危害分類按導(dǎo)致事故和職業(yè)危害的直接原因進(jìn)行分類: q3 K2 G, I6 C) 1 _* e1 y 根據(jù)導(dǎo)致事故和職業(yè)危害的直接原因，生產(chǎn)過程中的危害因素可分為物理性危害因素、化學(xué)性危害因素、生物性危害因素、心理性和生理性危害因素、行為性危害因素、其他危害因素等六類。具體見GB/T13861中的規(guī)定。" k4 q$ o! Y( N" B' P

11、( c8 Z+ K按事故類別及傷害方式分類# p; o7 A" D/ W) X% M 綜合考慮起因物、引起事故的先發(fā)的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，危害因素分為20類：物體打擊、車輛傷害、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、瓦斯爆炸、火藥爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他傷害。具體見GB/T6441中的規(guī)定。3 O+ Y- ?1 d' D$ C9 A按導(dǎo)致職業(yè)病的因素分類/ e7 r* R# u0 3 d1 d! y) S1 f X 按導(dǎo)致職業(yè)病的因素可分為生產(chǎn)性粉塵、毒物、噪聲與振動(dòng)、高溫、低溫、輻射(電離輻

12、射、非電離輻射)、其他有害因素等七類。具體見衛(wèi)生部文件衛(wèi)法監(jiān)發(fā)200263號(hào)職業(yè)病危害因素分類目錄。% k3 G- z; o# s9 V4 s% D危害辨識(shí)的方法 常用的辨識(shí)方法包括但不限于以下幾種： a)詢問、交談； b)查閱有關(guān)記錄； c)現(xiàn)場(chǎng)觀察； d)獲取外部信息；9 O# b# " 6 _1 G e)工作任務(wù)分析； i)安全檢查表(SCL)；+ i- F0 L- w" 6 g$ v; W g)危險(xiǎn)與可操作性研究(HAZOP)； h)事件樹分析(ETA)； i)故障樹分析(FTA)。6 H3 k$ n" e9 x3 & J5 K3 6風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià); 1

13、 7 Q9 |+ $ - Z3 E1 N% 評(píng)價(jià)方法分類, H5 B# l( . v) u# S/ V定性評(píng)價(jià)方法 定性評(píng)價(jià)方法包括但不限于以下幾種：4 R/ L' h y) f: , d a)安全檢查表(SCL)； b)危險(xiǎn)性預(yù)分析法(PHA)； c)事故樹分析(FTA)；2 Z& Z+ m1 Z& O. S d)事件樹分析(ETA)；1 F1 ?5 B- O5 X+ b$ S e)故障類型及影響分析法(FMEA)；. + T0 k. 4 V9 x, 0 f)危險(xiǎn)與可操作性研究(HAZOP)；+ x8 v1 ) u% Y; t2 s' _# X# w&

14、 J g)矩陣法。定量評(píng)價(jià)方法( o! c, o8 D# e. B5 p! E 定量評(píng)價(jià)方法包括但不限于以下幾種：5 y5 q! f. u& R+ r! H: B- q6 | a)美國(guó)道化學(xué)公司(D0w)法，即“火災(zāi)、爆炸指數(shù)法”；- 4 a0 p. D% ?8 K. U b)帝國(guó)化學(xué)公司(ICI)蒙德法，即“火災(zāi)、爆炸、毒性指數(shù)法”； c)日本勞動(dòng)省危險(xiǎn)度評(píng)價(jià)法；! h' b% X9 N$ V; z6 t8 k, ?# a d)單元危險(xiǎn)性快速排序法；+ I, u. a9 t* x$ 2 Q5 U e)火災(zāi)、爆炸數(shù)學(xué)模型計(jì)算； f)作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法(LEC法)。評(píng)價(jià)方法應(yīng)用

15、. D, v3 d M9 a7 l 幾種常用評(píng)價(jià)方法適用范圍見表1。" O. E/ m! J) V' y- X- G+ U# M表1 幾種常用評(píng)價(jià)方法的適用范圍7風(fēng)險(xiǎn)控制4 4 ; Z# B- F& & x# T; Y9 L8 n制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施* m" X8 H c: T技術(shù)措施/ |# |3 i! r: U; t* c 風(fēng)險(xiǎn)控制的技術(shù)措施包括但不限于以下幾種：3 W1 i. + d1 e a)消除：采用本質(zhì)安全設(shè)計(jì)和科學(xué)的管理，盡可能從根本上消除危害因素，如采用無害工藝技術(shù)、生產(chǎn)中以無害物質(zhì)代替有害物質(zhì)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化作業(yè)、遙控技術(shù)等。 b)預(yù)防：當(dāng)

16、消除危害因素困難時(shí)，可采取預(yù)防性技術(shù)措施，預(yù)防危害發(fā)生，如使用安全閥、安全屏護(hù)、漏電保護(hù)裝置、熔斷器、防爆膜、事故排風(fēng)裝置等。 c)減弱：在無法消除危害因素和難以預(yù)防的情況下，應(yīng)想法減弱危害的程度，如局部通風(fēng)排毒、生產(chǎn)中以低毒性物質(zhì)代替高毒性物質(zhì)、降溫措施、減震裝置、消聲裝置等。! r0 r; G3 Q, N F. G* h8 M d)隔離：在無法消除、預(yù)防、減弱的情況下，應(yīng)將人員與危害因素隔開和將不能共存的物質(zhì)分開，如遙控作業(yè)、安全罩、防護(hù)屏、隔離操作室、安全距離、事故發(fā)生時(shí)的自救裝置(如防毒服、各類防護(hù)面具)等。 e)警告：在易發(fā)生故障和危險(xiǎn)性較大的地方，設(shè)置醒目的安全色、安全標(biāo)志；必要時(shí)，設(shè)置聲、光或聲光組合報(bào)警裝置。管理措施 風(fēng)險(xiǎn)控制的管理措施包括但不限于以下幾方面：/ c) w7 ?% a6 p& j8 n a)健全機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)； b)建立健全規(guī)章制度和操作規(guī)程；, G/ E8 w7 D4 f7 Y c)全員培訓(xùn)，提高技能和意識(shí)； d)完善作業(yè)許可制度； e)建立監(jiān)督檢查和獎(jiǎng)懲機(jī)制； f)制定應(yīng)急預(yù)案并演練。$ u0 u1