安全隱患排查與治理

1、安全隱患排查與治理一 基本概念1 安全生產(chǎn)事故隱患安全生產(chǎn)事故隱患（以下簡稱隱患、事故隱患或安全隱患），是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。在事故隱患的三種表現(xiàn)中，物的危險狀態(tài)是指生產(chǎn)過程或生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)的物質(zhì)條件(如材料、工具、設(shè)備、設(shè)施、成品、半成品)處于危險狀態(tài)，人的不安全行為是指人在工作過程中的操作、指示或其他具體行為不符合安全規(guī)定，管理上的缺陷是指在開展各種生產(chǎn)活動中所必須的各種組織、協(xié)調(diào)等行動存在缺陷。安全隱患排查與治理一 基本概念2 2 隱患分

2、級隱患分級 隱患的分級是以隱患的整改、治理和排除的難度及其影響范圍為標準的，可以分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。安全隱患排查與治理一 基本概念3 3 隱患排查隱患排查 隱患排查是指生產(chǎn)經(jīng)營單位組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員對本單位的事故隱患進行排查，并對排查出的事故隱患，按照事故隱患的等級進行登記，建立事故隱患信息檔案。安全隱患排查與治理一 基本概念4 4

3、 隱患治理隱患治理 隱患治理就是指消除或控制隱患的活動或過程。對排查出的事故隱患，應(yīng)當按照事故隱患的等級進行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責(zé)分工實施監(jiān)控治理。對于一般事故隱患，由于其危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后應(yīng)當由生產(chǎn)經(jīng)營單位（車間、分廠、區(qū)隊等）負責(zé)人或者有關(guān)人員立即組織整改。對于重大事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人組織制定并實施事故隱患治理方案。安全隱患排查與治理一 基本概念5 系統(tǒng)工程基礎(chǔ)：分級分類管理核心：企業(yè)安全隱患預(yù)警系統(tǒng)切入點：責(zé)任機制和考核機制支撐：安全標準體系保障：安全教育培訓(xùn)安全隱患排查與治理一 基本概念6 基本內(nèi)容完善的隱患預(yù)警系統(tǒng)明確細化的責(zé)任機制科學(xué)嚴謹?shù)牟閳?/p>

4、標準重過程、可量化的績效考核機制等安全隱患排查與治理二安全生產(chǎn)預(yù)警管理系統(tǒng)二安全生產(chǎn)預(yù)警管理系統(tǒng)基本概念基本概念現(xiàn)代企業(yè)安全管理幾個轉(zhuǎn)變：從事故管理向隱患管理轉(zhuǎn)變，從從事后處理向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)急救援向預(yù)測預(yù)警轉(zhuǎn)變，從控制傷亡向職業(yè)健康轉(zhuǎn)變，從行政干預(yù)向法規(guī)經(jīng)濟手段轉(zhuǎn)變。安全隱患排查與治理建立符合現(xiàn)代安全科學(xué)管理方向的預(yù)防型安全管理模式, 積極應(yīng)用預(yù)測預(yù)警技術(shù)與方法, 建立完善企業(yè)生產(chǎn)安全預(yù)警管理系體系, 由被動應(yīng)對型的傳統(tǒng)安全管理向主動預(yù)警型的現(xiàn)代安全管理轉(zhuǎn)變。安全隱患排查與治理預(yù)警管理體系建設(shè)的原則預(yù)警管理體系建設(shè)的原則（1）系統(tǒng)性原則。生產(chǎn)安全預(yù)警管理涉及到企業(yè)的各個生產(chǎn)環(huán)節(jié), 因此,

5、 需要全面整合生產(chǎn)過程的各個方面, 進行系統(tǒng)分析。（2）定性和定量相結(jié)合的原則。在一系列的要素當中, 有些要素不能實際量化, 只能定性的描述, 但這些要素對安全有著巨大的影響, 仍需進行說明和利用, 因此在要素設(shè)定過程中, 將兩類要素結(jié)合起來, 才能客觀反映實際情況。安全隱患排查與治理（3） 概括性原則。預(yù)警要素應(yīng)盡可能包含可能導(dǎo)致事故發(fā)生的重要因素, 因此, 預(yù)警要素辨識要反復(fù)進行, 詳細參考行業(yè)內(nèi)外以往事故或險兆事故報告進行辨識。（4） 動態(tài)性原則。生產(chǎn)安全管理預(yù)警體系主要是針對事故風(fēng)險的預(yù)測, 具有動態(tài)性和前瞻性, 因此影響事故發(fā)生可能性的指標盡可能要滿足動態(tài)性,才能保證預(yù)測的準確度和精

6、度。安全隱患排查與治理（5）科學(xué)性原則。預(yù)警要素體系必須能夠反映客觀事物的本質(zhì)和規(guī)律, 通過諸多因素的綜合能夠反映出影響企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況。（6）準確性原則。預(yù)警指標應(yīng)準確的表達當時的狀態(tài), 不允許出現(xiàn)兩種狀態(tài)的交叉以及指標之間的包含關(guān)系。安全隱患排查與治理預(yù)警管理體系建設(shè)的主要步驟（1）分析和識別預(yù)警要素實體類危險源（第一類危險源）狀態(tài)類危險源（第二類危險源）安全隱患排查與治理第二類危險源從四個方面分析：人的失誤或不安全行為（如：操作錯誤，闖入禁區(qū)）物的不安全狀態(tài)（如：完好率低、故障狀態(tài)）環(huán)境的不適宜狀態(tài)（如：溫度不適宜、天氣狀況惡劣）管理上的缺陷（如：人員安排不當、人員培訓(xùn)不到位）安全隱患

7、排查與治理（2）預(yù)警要素風(fēng)險評價及等級劃分設(shè)備、設(shè)施或重大危險源采用故障模式及影響分析（FMEA）作業(yè)過程、工藝或工況采用作業(yè)過程工作危險性分析（JHA）作業(yè)崗位或人員生產(chǎn)狀況采用職業(yè)健康安全風(fēng)險分析（LEC）安全隱患排查與治理 不同的風(fēng)險態(tài)（第二類危險源）的風(fēng)險等級不同，對它們的控制措施也應(yīng)逐級改變。因此，需要對每個風(fēng)險態(tài)（第二類危險源）進行風(fēng)險評價、科學(xué)分級。安全隱患排查與治理（3）制定有效的預(yù)防控制措施根據(jù)評價出的從高到低的風(fēng)險等級，企業(yè)可以運用風(fēng)險管理科學(xué)中的“3E”對策，制定出相對的預(yù)警、預(yù)防及控制措施，而且還可以根據(jù)辨識出的危險源（態(tài)），劃分安全業(yè)務(wù)歸屬問題，從而促進企業(yè)安全管理的

8、發(fā)展。安全隱患排查與治理預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)的建立1領(lǐng)導(dǎo)重視 組織保障2全員參與 培訓(xùn)能力3收集數(shù)據(jù) 分析判斷4系數(shù)修正 生成圖形安全隱患排查與治理領(lǐng)導(dǎo)重視 組織保障由企業(yè)最高領(lǐng)導(dǎo)層負責(zé)并親自參與，對企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)報告予以確認并公布，及時采取相應(yīng)措施，并監(jiān)督落實整改。同時，也需要定期提交個人安全預(yù)警報告，并將該項工作納入年底考核指標。安全管理部門全面指導(dǎo)各組成部門的“預(yù)警”工作，優(yōu)化日常隱患排查內(nèi)容，檢查、匯總各部門安全預(yù)警情況報告，完成企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)報告。其他組成部門根據(jù)具體情況，任命本部門的安全預(yù)警員，可以為專兼職安全員，其職責(zé)在于匯總同部門其他人員的隱患發(fā)現(xiàn)，并對檢查結(jié)果進行辨識，定

9、期形成部門安全預(yù)警情況報告，上報企業(yè)安全管理部門。安全隱患排查與治理全員參與 培訓(xùn)能力安全生產(chǎn)預(yù)警主要依靠隱患排查來進行，強調(diào)全員參與，需做到隱患排查工作常態(tài)化。持續(xù)不斷的安全培訓(xùn)、學(xué)習(xí)交流等可以提高員工發(fā)現(xiàn)問題的能力，互相排查和自檢可以使員工發(fā)現(xiàn)問題，并分享自己的發(fā)現(xiàn)。因此，所有員工特別是安全預(yù)警員必須進行安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)相關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)。根據(jù)不同階段安全生產(chǎn)的特點，結(jié)合安全生產(chǎn)預(yù)警的需求，日常隱患排查的內(nèi)容應(yīng)包括：人員的反應(yīng)、人員的位置、個人防護裝備、工具與設(shè)備、作業(yè)環(huán)境、制度與操作等。安全隱患排查與治理收集數(shù)據(jù) 分析判斷安全生產(chǎn)預(yù)警的基礎(chǔ)是數(shù)據(jù)的收集，數(shù)據(jù)來源為兩個方面：隱患排查的結(jié)果及儀

10、器儀表監(jiān)測數(shù)據(jù)。在隱患排查中，不僅要發(fā)現(xiàn)物的不安全狀態(tài)，同時對人的行為也要加以判斷，對于好的安全行為要及時表揚并記錄在案，儀器儀表監(jiān)測過程中不正常的數(shù)據(jù)要進行整理。通過對歷史數(shù)據(jù)、即時數(shù)據(jù)的整理、分析、存儲，建立安全預(yù)警數(shù)據(jù)檔案。對收集到的信息、數(shù)據(jù)進行分析，判斷已經(jīng)發(fā)生的異常征兆及可能發(fā)生的連鎖反應(yīng)，評價事故征兆可能造成的損失。對分析的結(jié)果進行分類統(tǒng)計，錄入軟件系統(tǒng)，形成部門安全預(yù)警情況報告，上報企業(yè)安全管理部門，匯總分析后，得出當前安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)報告。安全隱患排查與治理系數(shù)修正 生成圖形安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)報告是對隱患排查數(shù)據(jù)、儀器儀表監(jiān)測數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析，是生成預(yù)警指數(shù)數(shù)值的基礎(chǔ)。但最終預(yù)警

11、指數(shù)的數(shù)值大小，還要與安全生產(chǎn)工作的方方面面相結(jié)合，因此要考慮對其進行系數(shù)修正。安全生產(chǎn)預(yù)警修正系數(shù)是能夠敏感地反映危險狀況及存在問題的一系列指標，是能夠體現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況客觀量的綜合體系。選擇修正系數(shù)后，按照建立的數(shù)學(xué)模型，計算得出安全預(yù)警指數(shù)數(shù)值，并按照時間順序，繪制圖形。安全隱患排查與治理實施方案案例實施方案案例公司安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長：呂少華；副組長：閆文賢；成員：潘國強、郝永杰、趙旗、王清宇、王成。公司所屬單位安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)小組。組長：主管安全生產(chǎn)工作副總經(jīng)理；副組長：安全生產(chǎn)管理部門負責(zé)人或?qū)Ｂ毎踩珕T；成員：各部門、班組安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)觀測員等。安全隱患排查與治

12、理安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)安全意識與行為設(shè)備設(shè)施狀態(tài)危險源狀態(tài)安全環(huán)境安全管理安全培訓(xùn)事故狀況監(jiān)控人員監(jiān)控設(shè)備設(shè)施信息化手段監(jiān)控效果應(yīng)急管理風(fēng)險分析應(yīng)急預(yù)案事故防范應(yīng)急物資力量預(yù)案演練安全隱患排查與治理 安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)觀測1確定觀測點和觀測人；2實時組織觀測人對觀測點安全生產(chǎn)狀態(tài)進行實時觀測；3逐級將觀測資料匯總、辨識、上報；4各級安全生產(chǎn)管理部門對獲取的觀測資料進行檢查、優(yōu)化匯總及上報。安全隱患排查與治理 形成安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)圖 安全生產(chǎn)管理部門將安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)觀測匯總資料數(shù)據(jù)制成公司安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)圖，可利用計算機輔助系統(tǒng)對單位未來安全生產(chǎn)動態(tài)趨勢進行預(yù)警預(yù)報安全隱患排查與治理 預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)的特點定量用數(shù)值表示隱患可能造成的結(jié)果，運用數(shù)學(xué)模型，定量化表征企業(yè)安全生產(chǎn)形勢及發(fā)展趨勢。直觀將歷史安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)值用折線進行連接，形成安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)圖，直觀反映企業(yè)當前的安全生產(chǎn)狀況及企業(yè)未來安全生產(chǎn)發(fā)展趨勢。安全隱患排查與治理實時通過安全生產(chǎn)預(yù)