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文檔簡介

1、公文寫作指導(文秘必備)公文寫作指導一、公文及公文寫作特點什么是公文。黨政機關公文處理工作條例中明確,黨政機關公文是黨政機關實施領導、 履行職能、 處理公務的具有特定效力和規(guī)范體式的文書, 是傳達貫徹黨和國家的方針政策,公布法規(guī)和規(guī)章,指導、布置和商洽工作,請示和答復問題,報告、通報和交流情況等的重要工具。簡單和寬泛地講,公文就是公務活動中需要以文字和書面形式記錄和運轉并發(fā)揮應有作用的文稿。公文的種類。 現(xiàn)行的公文種類主要有 15 種,分別是:決議、決定、命令、公報、公告、通告、意見、通知、通報、報告、請示、批復、議案、函、紀要。目前機關內部辦公常用的有 6 種:意見、通知、報告、請示、函、紀

2、要。除了規(guī)范的文種以外,機關經常遇到的公文還有:情況報告、工作總結、領導講話、會議發(fā)言、工作匯報、典型材料、調研報告、工作素材、會議須知、活動方案、接待安排、內部通知、述職報告、個人總結、規(guī)章制度等。無論是規(guī)范性公文還是內部文稿,都有一定的寫作技巧和要求。公文的特點。 1、廣泛性,基本涉及每項工作、每個工作崗位和每位工作人員; 2、規(guī)范性,有明確的格式和起草、管理要求,有專門的部門和單位負責管理; 3、作用性,每篇公文都會起到特定的效力,有的還具有強制性和約束性; 4、時效性,在一定時期內發(fā)揮作用,過早或過遲都有可能影響效力; 5、思想性,體現(xiàn)一個單位、群體和個人的執(zhí)政理念、思想水平、思維方式

3、、辦事能力和工作水平。公文寫作的基本要求。內容簡潔,主題突出,觀點鮮明,結構嚴謹,表述準確,文字精練,文種正確,格式規(guī)范。簡單地說就是:想明白,搞清楚,寫準確,求簡練。二、公文的十個要素辦文、辦事是機關工作的兩大內容,兩者既各有特點,又相互聯(lián)系。寫作的人常說,文以事立,說的是寫文如果沒有實事,或者事說得不清楚,文稿就會發(fā)虛發(fā)飄,就會空,就不能稱之為一篇好文章。 其實辦文也是一定意義上的辦事, 辦文有時是為了更好地指導辦事,把事說清楚了, 文自然也就寫得不會太差。從這個角度去理解,公文的一個基本目的, 就是要求一部分人在一定時間內做一定的事, 所以可以圍繞如何研究和認識一件事, 如何指導人們如何

4、做事來探討公文的寫作問題。事物的發(fā)生發(fā)展是有其自身規(guī)律的,認識事物,研究事物,分析事物,應當從其規(guī)律入手, 把握其真正內涵。就一項工作而言,可以將其看作是一件事物,不論是簡單的還是復雜的, 不論是單項的還是綜合的,從研究分析到寫出來,大致可以從以下三個階段、十個方面入手。換句話說,一篇好的公文應當包含以下三大層次、十個方面的內容。第一個層次:認識問題。1、分析形勢, 解決在什么情況下做的問題。形勢出任務。 認真分析當前面臨的新形勢、新情況,對于做好任何一項工作都是十分必要的。分析形勢的目的有三個:一是統(tǒng)一思想;二是梳理思路;三是為工作部署的展開做好鋪墊。2、研究必要性和可行性, 解決要不要做和

5、能不能做的問題。 研究出思路。我們的工作可以大體分為四類: 一是長期要求, 需要著手研究謀劃的;二是現(xiàn)實要求, 需要盡快組織實施的;三是工作需要,但暫時不具備條件,需要著手做些準備的;四是違背政策和規(guī)律,不能做的。組織推動一項工作,必須著重強調其必要性,認真分析其可行性, 研究其有利條件和不利因素,以進一步打消顧慮,統(tǒng)一思想。第二個層次:研究問題。3、總結情況、 特點和規(guī)律, 解決對工作全面性的認識問題。 總結出經驗。 一般情況下,每一項工作都有啟動、延續(xù)、結束的過程,或與其它工作有聯(lián)系,有銜接和延續(xù)的關系。對以往的工作加以適當總結, 有利于全面了解掌握情況, 梳理工作中規(guī)律性的東西和好的做法

6、,對今后工作有所啟迪。4、分析問題和差距,解決工作的針對性和有效性問題。問題出措施。一般情況下,下一步的工作,是在好的基礎上繼續(xù)發(fā)揚, 繼續(xù)發(fā)力,同時針對存在的問題和差距, 有針對性地明確重點工作,實施重點突破。只有突出問題得到有效解決,工作才更富有成效。5、明確指導思想, 解決工作的方向性問題。 思路決定出路。 在綜合分析研究的基礎上,提出下一步工作的方向, 是一項工作最為重要的部分, 決定了未來工作的走向, 也是一篇文稿的核心。第三個層次:解決問題。6、提出任務目標或階段性要求,解決做到什么程度的問題。目標決定力度。合理的目標,是未來工作的重要指引, 也是一篇文稿的眼睛。 目標的設定, 既

7、不能太高, 也不能過低,要蹦一蹦,夠得著,起到促進工作的目的。7、確定基本原則, 解決按照什么要求做的問題。 原則是工作當中必須遵循和堅持的基本準則,確定了工作推動的基本框架。鄧小平文文革后,提出了“堅持社會主義道路,堅持人民民主專政, 堅持中國共產黨領導, 堅持馬克思列寧主義、 毛澤東思想” 的四項基本原則,結束了思想混亂的局面。 對一項工作確定幾條基本原則, 有利于工作的標準化、規(guī)范化。對不同的工作,有不同的基本原則。農業(yè)工作中常用的基本原則有:政府主導,8、工作重點和工作措施,解決做什么和怎么做的問題。工作重點,就是抓事物的主要矛盾, 就是需要著力的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)。 工作措施, 就是

8、提出解決問題的辦法。兩者相互聯(lián)系,但工作重點相對宏觀, 分析性和指導性比較強; 工作措施更具體更明確, 直接點明要做的事。兩者可以合在一起寫,也可以分開來寫。9、階段和步驟,解決什么時候做、 做什么的問題。 這是工作中最具指導性和操作性的問題。 應當根據(jù)工作的特點, 在一定的時間范圍內, 合理劃分工作階段和每一階段需要做的具體工作,使整體工作整體劃一,有序推進。10、保障措施,解決如何才能保證做得好的問題。保障措施是工作實施和推動的基本保證,也是含金量最高、約束性最強、最為直接的工作措施之一。應重點從組織領導、體制機制、物力財力、政策支持、技術支撐、督查考核、工作方法、宣傳發(fā)動等方面予以明確。

9、這十個方面, 基本能夠涵蓋了行政機關特別業(yè)務性比較強的機關公文的大體內容要素。當然,還可以從某個方面再細分小的類別和要素,再作細化。進行一篇公文寫作, 可以從這十個方面來構思, 這樣基本上可以把一件事物分析透徹,寫出來就可以成為一篇要素全、不缺項的公文,也可以稱作為一篇“萬能稿”。同時,一定要注意根據(jù)工作的特點、 公文的體裁、公文的類別和用途、上級的要求等情況,作適當?shù)陌才?。在要素的把握上,可以遵循以下四個原則:一是力求全面。如果條件允許的話,不缺項最好, 能給讀者一個全面的印象,文章也顯得豐滿。二是合理布局。主體內容可單項適當略長,次要內容可以略短或合并。 但總體上各部分應力求勻稱, 篇幅上

10、大體相當,給人平穩(wěn)均勻的感覺。三是適當取舍。在十個要素中,有的可以不寫、略寫或合并寫,用幾句話作以交代,起主要作用的要素則可以重寫、詳寫和單獨寫,寫細寫透。四是巧妙組合。要素的劃分是大略的, 不是一成不變的,可以根據(jù)文稿的需要,把相聯(lián)系的要素組合在一起寫,也可以根據(jù)需要再拆分。三、十類公文的寫作要點公文有共性,也有個性。常用公文,不同種類有不同的寫作要求。下面簡單介紹一下十類常見公文的寫作要點:1、意見。意見是一項或一類工作的指導性文件,一般由較高級別機關制發(fā),用以指導下級機關執(zhí)行的文件,政策性、操作性強, 寫作要求比較高。 意見 大體可分為意見、指導意見、實施意見,例如各種全會的主要文件,中

11、央 1 號文件等。 意見起草的基本要求是:內容全面、思路清晰、目標明確、重點突出、保障有力。意見的主體一般分為四個部分:形勢分析、總體要求任務目標基本原則、重點工作、保障措施。缺項一般不能成為一個完整的意見。2、通知。通知是告知和要求別人去作一件事,所以要求必須具體明確,讓人看得明白,照做即可,不必再另行告知。以會議通知為例,必須具備六個要素,就是“時間地點人物,日程材料吃住”,不可缺項。3、報告。適用于向上級機關匯報工作、反映情況,回復上級機關的詢問。應如實向上級報告一件工作的具體情況,包括事件進展、處理過程、主要工作、問題或情況分析、下一步安排、必要的工作建議,不可缺項。需要特別注意的:

12、一是一般應在文稿開頭把事件的主體情況交代清楚, 給人以明確的印象, 然后再詳細說明過程和有關工作, 各項內容尤其是下步安排和建議不可過長,長則不能明確。二是除非特別必要,報告中不能夾帶請示內容。4、請示。適用于向上級機關請求指示、批準。需要注意兩點:一是向所請事項的主管機關, 也應用請示。 二是一事一請, 不能把不相聯(lián)系的事項的請示合并在一起。請示應敘述清楚、理由充分、請示明確。5、函。適用于不相隸屬機關之間商洽工作、詢問和答復問題、請求批準和答復審批事項。函的寫作中,要注意口氣的把握,突出商洽性。6、紀要。適用于記載會議主要情況和議定事項。必須準確反映議定事項。7、領導講話、會議發(fā)言、工作匯

13、報。這類文稿的突出特點,就是都需要口頭演講,對起草者的文字功底有很高要求。共性的要點:一是層次清楚,但不可太多。二是邏輯性強,但不能太繞。三是追求口語化,但不可太粗。其中,領導講話寫作要求最高,特別是部門綜合性、 年度性會議的講話稿,應該嚴格按照十個要素的要求來寫, 同時根據(jù)會議日程, 注意控制篇幅。 會議發(fā)言一般以介紹經驗和做法的典型發(fā)言為多, 應先說清成效和特點, 再說做法和經驗, 最后簡單介紹下一步想法。工作匯報寫法與發(fā)言類似, 注意應先說結果,再說過程,一事一段,不要重復。8、調研報告、典型材料、工作總結、工作素材。全面反映工作狀況。調研報告應簡要寫明調研過程, 調研對象的主要做法與經驗, 對工作的啟發(fā), 下一步工作建議。典型材料的寫法與麻稈發(fā)言相似,重點寫成效經驗和做法。工作總結的重點是內容全面、重點突出,關鍵數(shù)字要充分, 重點工作節(jié)點及內容齊全,工作重點不漏項, 以便上級全面了解情況。 工作素材應重點弄清上邊要什么,需要寫什么,再有針對性地搜集起草。9、會議須知、活動方案、接待安排。這類文稿是日程式的,主要是要告訴人們活動的時間和內容,重點應當是讓人看明白。一般情況下,要以時間為軸線,按活動的進展情況,逐項寫清楚,每項中要對大體內容作必要的說明。10、述職報告、個人總結。圍繞德能勤績廉,以學習和思想政治、重點業(yè)務工

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