農(nóng)村綜合改革實施方案

1、 農(nóng)村綜合改革實施方案為全面深化我鎮(zhèn)農(nóng)村綜合合改革，完善鄉(xiāng)村治理機制，進一步推進“三個整合，激發(fā)農(nóng)村開展活力。根據(jù)?中共*市*區(qū)委辦公室室*市*區(qū)人民政府辦公公室印發(fā)*市*區(qū)關于于加大力度推進農(nóng)村綜合改革革的實施方案的通知?和220*年*市全面推進農(nóng)農(nóng)村綜合改革工作會議的要求求，為確保工作有序推進，取取得實效，現(xiàn)提出*鎮(zhèn)200*年農(nóng)村綜合改革實施方方案，具體如下。按照“抓抓兩頭、促中間的思路，不不斷完善和標準村級各種組織織，著力構(gòu)建以村級黨組織為為核心，基層自治組織、農(nóng)村村經(jīng)濟組織相結(jié)合的作用突出出的村級基層組織體系，激發(fā)發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟社會開展活力。進一步夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政政根底。1、抓好農(nóng)村黨員

2、員隊伍建設。開展黨員重點向向農(nóng)村傾斜，實施“好人+能能人發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)工程，將農(nóng)村村優(yōu)秀人才吸納入黨組織。通通過建立設崗鍛煉機制、結(jié)對對幫帶機制、考評使用機制，培養(yǎng)村級黨組織書記后備人人才隊伍。2、發(fā)揮黨組織織的領導核心作用。黨總支要要對新建黨支部加強業(yè)務指導導，催促完善工作制度，確保保標準運行。認真落實班子聯(lián)聯(lián)席會議制度和黨群聯(lián)席會議議制度，確保黨組織在討論決決策本村經(jīng)濟社會開展的全局局性重大問題中發(fā)揮領導核心心作用。3、加強軟弱松散散村級黨組織整治力度。全面面了解情況，形成動態(tài)臺帳，堅持領導干部帶頭包村整頓頓、“一村一策分類整頓，確保今年黨委書記掛點聯(lián)系系軟弱松散村全覆蓋，“第一一書記全部脫產(chǎn)駐

3、村參與整整頓工作。 責任部門：組織辦; 協(xié)助部門：農(nóng)綜綜改辦；完成時間：20*年6月底前進一步推動動村民自治有效落實。4、全面完成村委會規(guī)模調(diào)整準準備工作。一要開展調(diào)查摸底底工作，4月份前完成調(diào)查摸摸底工作并形成調(diào)研報告；二二要制定規(guī)模調(diào)整工作方案，9月底前完成；三要嚴格按按照?村民委員會組織法?規(guī)規(guī)定的程序，完成村委會規(guī)模模調(diào)整方案民主表決、報請審審批、組織實施和建章立制等等工作，為明年村級“兩委換屆時全面推進村委會規(guī)模模調(diào)整奠定堅實根底。5、加強村民理事會建設。制定定出臺培育和標準村民理事會會開展的指導意見，加強村民民理事會標準運作、標準管理理，指導村民理事會依法依規(guī)規(guī)建立和完善理事會章程

4、和民民主協(xié)商議事規(guī)那么，重視選好好配強理事會成員，解決好公公共議事場所問題，找準理事事切入點，推動各地村民理事事會在鄉(xiāng)村治理中更好地發(fā)揮揮作用。 責任部門：社社會事務辦; 協(xié)助部門：農(nóng)農(nóng)綜改辦；完成時間：20*年9月底前完成村委會規(guī)規(guī)模調(diào)整工作方案6、充充分發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟組織作作用。充分發(fā)揮集體經(jīng)濟組織織在管理和組織資源、資產(chǎn)等等方面的優(yōu)勢，調(diào)動村集體成成員積極性，因地制宜探索資資源有效利用、提供效勞、物物業(yè)管理、混合經(jīng)營等多種集集體經(jīng)濟實現(xiàn)形式，重點開展展物業(yè)經(jīng)濟、特色經(jīng)濟、效勞務經(jīng)濟，壯大集體經(jīng)濟實力，帶動農(nóng)民增收致富，提高村村集體自我開展與保障能力，到年底，初步建立村級集體體經(jīng)濟收入穩(wěn)

5、定增長機制，全全鎮(zhèn)有一定收入來源的農(nóng)村基根本建立起“有人做事、能做做好事、運作標準、自我開展展的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織。 責任部門：農(nóng)辦，完成成時間：20*年12月底底前7、建立健全村務監(jiān)監(jiān)督委員會。明晰村務監(jiān)督委委員會工作定位，開展對村務務決策、村務公開、“三資管理、惠農(nóng)政策措施落實等等方面的監(jiān)督，標準使用“村村財通，各村集體經(jīng)濟收支支要按要求通過 短信發(fā)送送到村務監(jiān)督委員會成員。到到年底，全鎮(zhèn)建立起完善的民民主監(jiān)督機制。 責任部部門：紀委；協(xié)助部門：財政政所，完成時間：20*年年12月底前8、進一步步加強村級組織成員培訓。一一要繼續(xù)推進村級基層黨組織織書記教育培訓工作，對今年年排查出來的軟弱松散

6、村黨組組織的書記和“第一書記，安排集中培訓，提升基層黨黨組織設臵重心下移后黨支部部書記隊伍的能力素質(zhì)。二要要制定培訓方案，采取集中培培訓、經(jīng)驗交流、參觀學習等等形式對村民理事會成員進行行培訓指導，幫助理事會成員員提高效勞村民和解決問題的的能力，幫助其找準理事切入入點，清晰該理什么事、如何何理事。三要健全農(nóng)村集體經(jīng)經(jīng)濟組織主要負責人培訓制度度，加強業(yè)務培訓，提高其發(fā)開展集體經(jīng)濟、帶著農(nóng)民致富富的能力，提高集體經(jīng)濟經(jīng)營營管理水平。 責任部門門：農(nóng)綜改辦；協(xié)助部門：組組織辦、社會事務辦、農(nóng)辦，完成時間：20*年全覆覆蓋著力推進農(nóng)村土地整整合。9、繼續(xù)抓好先置換換整合后確權(quán)。針對實際整合合比例不高的情

7、況，進一步引引導村莊發(fā)揮村民自治、村級級組織的作用，積極引導和鼓鼓勵農(nóng)民進行土地互換整合，因地制宜、一村一策制定土土地整合方案，加快土地實質(zhì)質(zhì)性整合步伐。在此根底上，全面推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營營權(quán)確權(quán)登記頒證。10、著力推進耕地治理。引導村村集體、農(nóng)民籌資籌勞投入，解決土地級差問題，開展田田塊平整及規(guī)格化、田間機械械化作業(yè)路建設、排灌渠道建建設、引水渠道建設等，改善善農(nóng)田根底設施條件。 責任部門：農(nóng)辦，完成時間間：20*年12月底前著力推動財政涉農(nóng)資金整整合。11、加大整合普惠惠性涉農(nóng)資金的力度。利用我我市成為涉農(nóng)資金整合優(yōu)化試試點市的契機，加大財政涉農(nóng)農(nóng)資金整合工作力度。以農(nóng)民民為主體，以村莊

8、建設工程、公共事務為引導，充分尊重重農(nóng)民意愿，發(fā)動農(nóng)民開展普普惠性涉農(nóng)資金整合，將整合合后的涉農(nóng)資金投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)根底設施建設和村容村貌整整治，實現(xiàn)集小錢辦大事。 責任部門：財政所，完成成時間：20*年12月底底前著力健全三級綜合服效勞平臺。12、不斷健全全和完善鎮(zhèn)、村兩級農(nóng)村社會會綜合效勞平臺。依托鎮(zhèn)、村村社會綜合效勞中心，對已有有的辦公場所、設施、技術(shù)、效勞工程等資源進行整體規(guī)規(guī)劃、統(tǒng)籌運作，加快推進農(nóng)農(nóng)村光纖網(wǎng)絡建設，促進區(qū)區(qū)、鎮(zhèn)、村三級平臺聯(lián)網(wǎng)辦理理。健全鎮(zhèn)村農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管管理效勞平臺，加快數(shù)據(jù)信息息錄入工作，發(fā)揮農(nóng)村集體“三資監(jiān)管、產(chǎn)權(quán)交易效勞務功能和信息發(fā)布功能，不斷斷完善管理制度

9、，提高效勞水水平。 責任部門：農(nóng)綜綜改辦；協(xié)助部門：黨政辦、農(nóng)辦、財政所，完成時間：20*年12月底前13、拓展農(nóng)村綜合效勞站的的效勞功能。根據(jù)農(nóng)民需求，整合農(nóng)技、農(nóng)機、農(nóng)資、金金融、保險、衛(wèi)生、文化教育育等多種效勞功能，為農(nóng)民提提供高效便利的效勞。 責任部門：黨政辦；協(xié)助部部門：農(nóng)綜改辦，完成時間：20*年12月底前*、著力加快供銷系統(tǒng)改改革。 發(fā)揮供銷系統(tǒng)網(wǎng)點優(yōu)優(yōu)勢，推動供銷合作社由流通通效勞向全程農(nóng)業(yè)社會化效勞務延伸，提升為農(nóng)效勞能力。 責任部門：農(nóng)辦；協(xié)協(xié)助部門：農(nóng)綜改辦，完成時時間：20*年12月底前前農(nóng)民增收是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)開展的根本目的，也是衡量農(nóng)農(nóng)村綜合改革成效的重要標志志。為此，

10、要緊緊圍繞上級政政府部門提出的農(nóng)民收入倍增增方案，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)開展方式，加快開展農(nóng)村經(jīng)濟，推動農(nóng)農(nóng)村集體和農(nóng)民收入增長。開展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)經(jīng)營。15、著力培育新型型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。引導整合后后的土地向本村經(jīng)營大戶、家家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，探索開展農(nóng)民以土地經(jīng)營權(quán)權(quán)入股農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)試點，使使農(nóng)民成為土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)經(jīng)營的真正受益者。積極引導導農(nóng)民通過合作與聯(lián)合的方式式開展適度規(guī)模種養(yǎng)業(yè)、林下下經(jīng)濟、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村村效勞業(yè)。 責任部門：農(nóng)辦，完成時間：20*年12月底前*、著著力挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。積極開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，推推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合開展展。探索開展“互聯(lián)網(wǎng) +現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生

11、態(tài)旅游的新途途徑，加強對農(nóng)業(yè)電商、生鮮鮮物流、鄉(xiāng)村旅游、民宿經(jīng)濟濟等業(yè)態(tài)的研究布局，不斷拓拓寬農(nóng)民增收渠道。打造以農(nóng)農(nóng)戶家庭經(jīng)營為根底、合作與與聯(lián)合為紐帶、社會化效勞為為支持的立體式、復合型新型型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。 責任部門門：農(nóng)辦，協(xié)助部門：農(nóng)綜改改辦，完成時間：20*年年12月底前17、加快快開展農(nóng)村電子商務。探索建建立以“農(nóng)產(chǎn)品供需信息進村村入戶為重點的信息效勞體體系，支持農(nóng)村電子商務行業(yè)業(yè)組織建設，培育農(nóng)村電子商商務效勞企業(yè)，健全農(nóng)村電子子商務物流配送體系提高農(nóng)村村物流配送能力。 責任任部門：團鎮(zhèn)委，協(xié)助部門：農(nóng)綜改辦，完成時間：200*年12月底前扎實實推進農(nóng)村清潔衛(wèi)生“五個一一工程。18、

12、進行“五五個一清潔工程示范點建設設。在我鎮(zhèn)各個村委會選取22個村民小組進行“五個一清潔工程示范點建設，采取取有效措施抓落實，全面改善善農(nóng)村人居環(huán)境，使農(nóng)村環(huán)境境干凈整潔，村容村貌煥然一一新，人民群眾的衛(wèi)生意識和和參與的自覺性不斷增強，科科學衛(wèi)生健康的生活方式根本本養(yǎng)成，讓農(nóng)村居民生活得更更舒適、更健康、更幸福。 責任部門：城監(jiān)中隊；協(xié)助部門：農(nóng)綜改辦，完成成時間：20*年12月底底前大力推行農(nóng)村生活污污水治理工作。19、開展展農(nóng)村生活污水處理系統(tǒng)建設設。根據(jù)區(qū)下達的工作任務，選取35個群眾積極性高、集資能力強的村民小組開展展農(nóng)村生活污水處理系統(tǒng)建設設工作，改變目前農(nóng)村生活污污水的排放現(xiàn)狀，改善

13、農(nóng)村人人居環(huán)境。 責任部門：規(guī)劃建設辦；協(xié)助部門：農(nóng)農(nóng)綜改辦，完成時間：20*年6月底前完成2條示范范村建設，20*年12月月前全面完成35條村建設突出抓好美麗鄉(xiāng)村建設。20、美麗鄉(xiāng)村建設要牢牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的開展理念：按按照新農(nóng)村建設“二十字方方針的總體要求，實施“人居居環(huán)境、綠色開展、富民強村村、基層治理、和諧共享五五大創(chuàng)立工程，開展“整潔村村、示范村、特色村、生態(tài)村村、美麗小鎮(zhèn)五個梯度的創(chuàng)創(chuàng)立工作，集中創(chuàng)立一批高標標準的具有*特色的美麗鄉(xiāng)鄉(xiāng)村。 責任部門：規(guī)劃劃建設辦，協(xié)助部門：農(nóng)綜改改辦，20*年5月底前上上報10條以上意向村，21、打造軟硬兼?zhèn)涞霓r(nóng)綜改改示范村。選

14、取3個硬件條件件較好的村民小組進行軟件建建設升級，設立公開欄，將示示范村打造成我鎮(zhèn)農(nóng)綜改工作作的“名片。 責任部部門：農(nóng)綜改辦，20*年年5月底前完成公開欄標準設設計并送區(qū)委農(nóng)辦審閱，200*年6月底前全面完成建建設落實工作包干責任制制。22、繼續(xù)實行“1+1+1的指導制度。把農(nóng)農(nóng)村綜合改革列入重要議事日日程，作為“一把手工程、書記工程來抓，作為黨委政政府的中心工作來抓。鎮(zhèn)委書書記、鎮(zhèn)長要帶頭每人抓2條條以上難度大、有代表性和示示范性的點，帶動鎮(zhèn)村干部層層層包干，全力推動農(nóng)村綜合合改革工作。鎮(zhèn)班子領導成員員每人抓4條以上的村，鎮(zhèn)、村的干部也要掛點，力爭在在突破難點工作中創(chuàng)出新的亮亮點。 責任部門：農(nóng)綜綜改辦，完成時間：20*年全覆蓋加強培訓。23、充分發(fā)揮各類平臺作用用，把農(nóng)村綜合改革工作作為為鎮(zhèn)、村干部輪訓的課程內(nèi)容容，把村黨支部書記、村民理理事會會長的學習培訓工作制制度化和常態(tài)化，要讓村級組組織成員對相關政策和任務要要求理解掌握到位。配合上級級部門組織涉農(nóng)部門、農(nóng)綜改改辦公室的人員進行專門的業(yè)業(yè)務培訓。 責任部門：農(nóng)綜改辦；協(xié)助部門：組織織辦、農(nóng)辦、社會事務辦，完完成時間：20*年全覆蓋蓋加強宣傳。24、在在宣傳農(nóng)綜改各項工作過程中中，加強運用微信