國(guó)際視角下的災(zāi)害救助——社會(huì)在行動(dòng)

1、“東日本大地震”中國(guó)雅安地震二者之比較目錄個(gè)人NGO企業(yè) 個(gè)人在行動(dòng) 雅安普通民眾、志愿者：公益組織捐款捐物；積極獻(xiàn)血為災(zāi)區(qū)儲(chǔ)備血液；進(jìn)入災(zāi)區(qū)參與救援（救助被困人員，對(duì)震區(qū)人民進(jìn)行心理輔導(dǎo)等。）公眾人物（明星、企業(yè)家）：帶頭捐款捐物；精神救助（演唱賑災(zāi)歌曲、視頻祈福等等）；通過微博，貼吧等方式幫助尋人； 個(gè)人在行動(dòng) 雅安VIDEO“地震寶寶”嗷嗷待哺 志愿者悉心喂母乳 個(gè)人在行動(dòng) 雅安“公民精神”“大愛”、“善”。 英國(guó)金融時(shí)報(bào)中文網(wǎng)發(fā)文稱 這反映了中國(guó)社會(huì)的一個(gè)轉(zhuǎn)變：公民參與和慈善行為正在興起。 NGO在行動(dòng) 雅安 繼“中國(guó)NGO元年”汶川地震之后，4-20雅安地震，中國(guó)民間公益組織（NGO

2、）再次迎來大考。 此次雅安地震發(fā)生后，大量NGO、志愿者涌入災(zāi)區(qū)，發(fā)揮了機(jī)動(dòng)靈活、行動(dòng)迅速、透明度高等比較優(yōu)勢(shì)。序號(hào)序號(hào)組織名稱組織名稱 序號(hào)序號(hào)組織名稱組織名稱1 1深圳壹基金公益基金會(huì)深圳壹基金公益基金會(huì)1515西昌市生態(tài)于環(huán)境保護(hù)研究所西昌市生態(tài)于環(huán)境保護(hù)研究所2 2貴陽市眾益志愿者服務(wù)發(fā)展中貴陽市眾益志愿者服務(wù)發(fā)展中心心1616甘肅彩虹公益甘肅彩虹公益3 3NGONGO備災(zāi)中心備災(zāi)中心1717四川農(nóng)業(yè)大學(xué)四川農(nóng)業(yè)大學(xué)4 4湖南公益聯(lián)盟湖南公益聯(lián)盟1818國(guó)際計(jì)劃國(guó)際計(jì)劃5 5湖南民間救災(zāi)聯(lián)合小組湖南民間救災(zāi)聯(lián)合小組1919救助兒童會(huì)救助兒童會(huì)6 6貴陽市紅十字會(huì)緊急救援隊(duì)貴陽市紅十字會(huì)

3、緊急救援隊(duì)2020浙江省東陽愛心聯(lián)盟浙江省東陽愛心聯(lián)盟7 7六盤水市志愿者協(xié)會(huì)六盤水市志愿者協(xié)會(huì)2121中國(guó)扶貧基金會(huì)中國(guó)扶貧基金會(huì)8 8貴州盤縣義工聯(lián)合會(huì)貴州盤縣義工聯(lián)合會(huì)2222江西益心益意江西益心益意9 9陜西民間公益行動(dòng)聯(lián)盟陜西民間公益行動(dòng)聯(lián)盟2323重慶青年環(huán)境交流中心重慶青年環(huán)境交流中心1010陜西興平城市應(yīng)急救援隊(duì)陜西興平城市應(yīng)急救援隊(duì)2424重慶兩江重慶兩江1111陜西澤眾公益陜西澤眾公益2525重慶應(yīng)急救援隊(duì)重慶應(yīng)急救援隊(duì)1212陜西西部鄉(xiāng)土公益發(fā)展中心陜西西部鄉(xiāng)土公益發(fā)展中心2626貴州青年應(yīng)急總隊(duì)貴州青年應(yīng)急總隊(duì)1313云南草根支持中心云南草根支持中心2727六盤水紅十字

4、藍(lán)天救援隊(duì)六盤水紅十字藍(lán)天救援隊(duì)1414遵義市社會(huì)義工協(xié)會(huì)遵義市社會(huì)義工協(xié)會(huì)資料來源：蘆山震地記者資料來源：蘆山震地記者雅安救援NGO名錄 NGO在行動(dòng) 雅安u 地震發(fā)生后半小時(shí)內(nèi)，壹基金聯(lián)合救災(zāi) 救援行動(dòng)啟動(dòng)。NGO聯(lián)合救災(zāi)發(fā)放物資過程 NGO在行動(dòng) 雅安雅安發(fā)生地震 社會(huì)各界在行動(dòng) 剪輯VIDEO NGO在行動(dòng) 雅安u 不管是紅十字會(huì)、壹基金，還是其他公益組織，各家組織之間不是非此即彼，而是共同彌補(bǔ)政府缺陷，引領(lǐng)政府政策調(diào)整。一個(gè)非政府組織一定要配合政府做一些盲點(diǎn)工作。李連杰 企業(yè)在行動(dòng) 雅安 地震發(fā)生后，眾多企業(yè)， 不論國(guó)有、民營(yíng)，還是外資， 不論是捐款、捐物、服務(wù)， 均第一時(shí)間參與到賑

5、災(zāi)救災(zāi)活動(dòng)中。 前所未有的慷慨、高效 企業(yè)在行動(dòng) 雅安 企業(yè)在行動(dòng) 雅安 企業(yè)在行動(dòng) 雅安 企業(yè)在行動(dòng) 雅安首都互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)為雅安地震災(zāi)區(qū)捐款VIDEO 企業(yè)在行動(dòng) 雅安 企業(yè)在行動(dòng) 雅安 企業(yè)在行動(dòng) 雅安u 企業(yè)公民救災(zāi)疾行，商業(yè)力量在行動(dòng)！指一個(gè)公司將社會(huì)基本價(jià)值與日常商業(yè)實(shí)踐、運(yùn)作和政策相整合的行為方式。利潤(rùn)和企業(yè)社會(huì)責(zé)任不是博弈關(guān)系。一般情況下，追求利潤(rùn)的最大化是企業(yè)的生存之本，也是企業(yè)應(yīng)享有的基本權(quán)利。但同時(shí)，企業(yè)承擔(dān)著必要的社會(huì)義務(wù)。這種權(quán)利和義務(wù)的對(duì)等關(guān)系構(gòu)成了企業(yè)理念的基礎(chǔ)?！?張瑞敏 個(gè)人在行動(dòng)志愿者 福島兩個(gè)月內(nèi)就有28萬志愿者參與救災(zāi)活動(dòng)。民間慈善機(jī)構(gòu)，災(zāi)害救援志愿者總部。

6、有明確的分工和紀(jì)律。搜集災(zāi)民（需求）信息-心理撫慰隊(duì)伍。災(zāi)害救援訓(xùn)練。 個(gè)人在行動(dòng)明星 福島娛樂界全面停工。募捐、拍賣、慈善演唱會(huì)等多種方式救助受災(zāi)者。 個(gè)人在行動(dòng)明星 福島X Japan 隊(duì)長(zhǎng)慈善拍賣水晶鋼琴 設(shè)立基金呼吁捐款舞臺(tái)劇演出時(shí)籌集善款smile NGO在行動(dòng) 福島1995年阪神大地震被稱為日本的“NGO元年”。特定非營(yíng)利活動(dòng)促進(jìn)法3-11東日本大地震收到災(zāi)情立即行動(dòng)，政府調(diào)配民間資源，NGO間共享信息更多的NGO集結(jié)力量，原地待命。 NGO在行動(dòng) 福島廣泛號(hào)召募捐、建立網(wǎng)絡(luò)合作機(jī)制、協(xié)調(diào)捐助物資和調(diào)動(dòng)志愿者，為接下來進(jìn)入災(zāi)區(qū)做準(zhǔn)備。重建階段，這些準(zhǔn)備充分的民間組織將發(fā)揮重要作用。

7、政府統(tǒng)籌 NGO在行動(dòng) 福島日本國(guó)際民間協(xié)力會(huì)（nicco） NGO在行動(dòng) 福島醫(yī)療援助(移動(dòng)診所、精神/心理護(hù)理)人道主義的援助物資 NGO在行動(dòng) 福島雇傭當(dāng)?shù)氐膹N師，提供免費(fèi)湯 NGO在行動(dòng) 福島通過協(xié)調(diào)志愿者，清潔清除房屋和學(xué)校的碎屑緊急控制害蟲(5月推出)對(duì)建筑物進(jìn)行安全檢查等等 NGO在行動(dòng) 福島日本海外災(zāi)難援助市民辦公室（CODE）日本海外災(zāi)難援助市民辦公室（CODE） “首先我們調(diào)查災(zāi)情，查看各類避難所和災(zāi)民安置點(diǎn)的分布圖，然后根據(jù)災(zāi)難的情況決定如何派遣志愿者、派遣哪一類專業(yè)志愿者到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)?！奔谎诺辣硎?。 在CODE志愿者庫中，有心理援助、現(xiàn)場(chǎng)急救、物資調(diào)配、醫(yī)生等各類專業(yè)人才

8、?？偛抗ぷ魅藛T根據(jù)不同的需求，全面協(xié)調(diào)志愿者的路線圖。 企業(yè)在行動(dòng) 福島震后(311）第二天，飲料公司三得利宣布地震期間所有旗下的自動(dòng)販?zhǔn)蹤C(jī)，只要按鍵就可免費(fèi)獲得罐裝飲料；同時(shí)呼吁民眾取得自己需要的數(shù)量，不要過度取用，以使更多需要幫助的民眾得到幫助。 企業(yè)在行動(dòng) 福島地震后第二天，便利連鎖企業(yè)7-11宣布免費(fèi)提供食品和飲用水。以日本NTT移動(dòng)通信為首的日本國(guó)內(nèi)各大通信公司均迅速開設(shè)了免費(fèi)的“平安留言”服務(wù)。 企業(yè)在行動(dòng) 福島全日空航空公司宣布到4月15日，免費(fèi)為一切救援物資提供國(guó)際、國(guó)內(nèi)航線的運(yùn)輸，免費(fèi)為救援人員提供座艙席位。連鎖電器站Bigcamera，提供免費(fèi)手機(jī)電池?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)Group

9、on日本，聯(lián)系紅十字會(huì)向網(wǎng)友發(fā)起募款活動(dòng)，并承諾將捐出與籌得善款等額的捐款，承擔(dān)通過信用卡捐款所引起的費(fèi)用。 企業(yè)在行動(dòng) 福島 “不會(huì)辦企業(yè)家拿寫著捐贈(zèng)數(shù)額牌子在鏡頭前亮相的儀式。若他們真想捐錢，偷偷地捐錢也可達(dá)到目的；若想做廣告可買廣告版面?！泵襟wNHK電視臺(tái)輪流用日英漢等多個(gè)語種播報(bào)地震信息。地震發(fā)生頭一周內(nèi)，媒體只播放捐款信息，并以快訊形式告知民眾索取物品的渠道。NHK報(bào)道國(guó)內(nèi)自然災(zāi)害導(dǎo)致的傷亡事件，不采訪任何救援隊(duì)員，也不采訪受害者家屬，而且不會(huì)在電視上播放血淋淋的場(chǎng)面。在報(bào)道遇難者時(shí)，遇難時(shí)的慘狀絕不出現(xiàn)。雅安 - 福島比一比 志愿者-組織“志愿、無償、公益、組織”志愿者個(gè)人的意識(shí)與

10、經(jīng)驗(yàn)志愿者團(tuán)體的完善與網(wǎng)絡(luò)化各級(jí)政府對(duì)志愿者更全面的組織引導(dǎo)、逐步走向機(jī)制化和法制化雅安 志愿者-組織福島災(zāi)害救援志愿者總部接受志愿者的登記，要求志愿者加入志愿者保險(xiǎn)，建立了嚴(yán)格的監(jiān)控制度，根據(jù)相應(yīng)的救災(zāi)計(jì)劃統(tǒng)一前往指定地點(diǎn)救援 NGO-能力雅安強(qiáng)大的社會(huì)力量專業(yè)技能以及相關(guān)設(shè)備還有待改善救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)資源配置失調(diào)相關(guān)設(shè)備以及專業(yè)技能還有待改善準(zhǔn)入原則 NGO-能力福島比較完善和成熟 專業(yè)性政府調(diào)配民間資源NGO間信息共享企業(yè)-責(zé)任福島深入肌理的企業(yè)社會(huì)責(zé)任履行機(jī)制發(fā)揮其各自的“特長(zhǎng)”來相應(yīng)救災(zāi)公司的社會(huì)化社會(huì)責(zé)任投資企業(yè)-責(zé)任雅安 - 福島“救災(zāi)，讓個(gè)人和民間組織走開”國(guó)家和社會(huì)的合作治理是現(xiàn)代社會(huì)的基本特征。 復(fù)旦大學(xué)國(guó)際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院