“學(xué)先進(jìn)找差距添措施”活動調(diào)研報(bào)告

1、文庫（ ） /總結(jié)報(bào)告/調(diào)研報(bào)告第1頁共 4 頁“學(xué)先進(jìn)找差距添措施”活動調(diào)研報(bào)告學(xué)先進(jìn)找差距添措施活動調(diào)研報(bào)告今年 1111 月 1212 日，區(qū)發(fā)改局相關(guān)負(fù)責(zé)人赴廣安兩天學(xué)習(xí)考察EPCEPC 建設(shè)模式。在考察過程中，實(shí)地學(xué)習(xí)和了解了市上EPCEPC建設(shè)模式的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，深切感受到了放開搞活、觀念 更新等方面對我區(qū)未來發(fā)展具有學(xué)習(xí)和借鑒意義。一、EPCEPC 建設(shè)模式政策依據(jù)EPCEPC 建設(shè)模式是依據(jù)國務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制 鼓勵社會投資的指導(dǎo)意見（x x 發(fā)2OXX32OXX3 x x 號），xxxx 省人民 政府關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵社會投資的實(shí)施意 見（川府發(fā)20

2、XX120XX1 4141 號），住建部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工程 總承包發(fā)展的若干意見（x x 市20XXx20XXx 號）、建設(shè)項(xiàng)目工程 總承包管理規(guī)范（GB/T50358-20XXGB/T50358-20XX）等文件規(guī)定，法律政策依據(jù)充分。二、 與一般招標(biāo)模式相比，EPCEPC 建設(shè)模式的優(yōu)點(diǎn)（一）一般招標(biāo)模式項(xiàng)目批復(fù)前與EPEPC C 建設(shè)模式所需前期要件是相同的，但一般招標(biāo)的地勘、設(shè)計(jì)、施工需分階段單獨(dú) 招標(biāo)，至少要經(jīng)歷兩次招標(biāo)，而EPCEPC 模式是三階段打捆一次性招標(biāo)，可節(jié)約 2-32-3 個(gè)月左右時(shí)間。（二）EPCEPC 總承包商負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施過程， 有利于整個(gè) 項(xiàng)目的統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)

3、同運(yùn)作，可以有效解決設(shè)計(jì)與施工的銜 接問題、減少采購與施工的中間環(huán)節(jié)，較好解決施工過程中 的實(shí)用性、技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性之間的矛盾。（三）合同總價(jià)相對固定，有利于費(fèi)用和進(jìn)度控制，盡可能 避免工程變更，加快項(xiàng)目推進(jìn)，節(jié)約工程時(shí)間。（四）能夠最大限度地發(fā)揮工程項(xiàng)目管理各方的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn) 工程項(xiàng)目管理的各項(xiàng)目標(biāo)。三、 EPCEPC 建設(shè)模式存在的問題（一）EPCEPC 建設(shè)模式招標(biāo)是基于可研進(jìn)行的，可能存在邊界不清晰，參數(shù)不明確，無法達(dá)到項(xiàng)目品質(zhì)要求和業(yè)主預(yù)期，如修建學(xué)校項(xiàng)目，大到詳細(xì)的外觀風(fēng)格具體應(yīng)達(dá)到何種要求， 小到同樣的材料采用何種產(chǎn)地、規(guī)格等。可研做不到一一詳盡，初步設(shè)計(jì)完成后，業(yè)主與承包方可能會因

4、成本、質(zhì)量、 材質(zhì)、規(guī)格等具體事項(xiàng)爭議不斷，久拖不決。（二）EPCEPC 承包商在承接總包工程時(shí)會考慮管理投入成本、第 2 頁共 4 頁第3頁共 4 頁同的工程造價(jià)金額一般都會偏高。（三）EPCEPC 建設(shè)模式招標(biāo)給定的是估算總投資，承包商在設(shè)計(jì)過程中也可能存在故意拼湊總投資金額而導(dǎo)致設(shè)計(jì)內(nèi)容 不滿足功能使用要求的設(shè)計(jì)缺失。（四）EPCEPC 建設(shè)項(xiàng)目承包商參與投標(biāo)是臨時(shí)組成的幾家聯(lián)合體，也可能存在內(nèi)部協(xié)調(diào)的問題，導(dǎo)致項(xiàng)目滯后。四、EPCEPC 建設(shè)模式的建議雖然我們傾向于選擇一般招標(biāo)模式，但EPCEPC 作為一種國家鼓勵的模式，能夠更好地解決勘察、設(shè)計(jì)、施工等環(huán)節(jié)的深度 融合，快速推進(jìn)項(xiàng)目。

5、經(jīng)學(xué)習(xí)了解其他地方 EPCEPC 實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)， 若我們要實(shí)施 EPCEPC 建設(shè)模式，建議加強(qiáng)以下幾方面的工作：（一）業(yè)主單位應(yīng)主動加強(qiáng)和可研編制單位對接，督促編制單位將可研盡量做到初步設(shè)計(jì)深度，利于解決邊界不清晰， 參數(shù)不明確的癥結(jié)。（二）行業(yè)主管部門應(yīng)對初步設(shè)計(jì)成果進(jìn)行嚴(yán)格審查，及時(shí)掌握設(shè)計(jì)進(jìn)度、成果，對初步設(shè)計(jì)全過程進(jìn)行管控，必要時(shí) 組織信譽(yù)好、能力強(qiáng)的第三方中介機(jī)構(gòu)對初設(shè)成果進(jìn)行論證， 盡量避免過度設(shè)計(jì)。（三）財(cái)政評審在節(jié)約財(cái)政資金的前提下，也應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是，結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)，客觀的評審項(xiàng)目，做到物有所值，保障施工 方的利潤和風(fēng)險(xiǎn)等因素，可能會存在過度設(shè)計(jì)，所以EPCEPC 總包合第4頁共 4 頁合法利益，避免相互扯皮，耽誤工期。（四）在設(shè)計(jì)階段要嚴(yán)格遵循可研估算價(jià)進(jìn)行限額設(shè)計(jì)，非遇不可抗力不得調(diào)整，如財(cái)評價(jià)高于或等于最高限價(jià)，以最 高限價(jià)作為工程限價(jià)；如財(cái)評價(jià)低于最高限價(jià)，以財(cái)評價(jià)為 最咼價(jià)。（