信陽(yáng)市發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的思考

1、    信陽(yáng)市發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的思考    王亞君在當(dāng)前我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持增長(zhǎng)速度適宜、結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化、社會(huì)和諧的經(jīng)濟(jì)政治社會(huì)發(fā)展新常態(tài)下，我們的旅游業(yè)要緊緊抓住我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要?dú)v史戰(zhàn)略機(jī)遇期，以更好地適應(yīng)新農(nóng)村旅游業(yè)的發(fā)展期和轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)渡期。隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)和旅游產(chǎn)業(yè)的迅速形成和發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游成為21世紀(jì)越來(lái)越多人選擇的休閑娛樂(lè)新興項(xiàng)目。但其在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的發(fā)展觀念淡薄，產(chǎn)品類型單一，專業(yè)人才缺乏，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等問(wèn)題也不可忽視。要提升信陽(yáng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)檔次，有必要將其提升到支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)高度，制定“人文·生態(tài)

2、3;休閑”的旅游發(fā)展戰(zhàn)略，同時(shí)在規(guī)劃布局、品牌戰(zhàn)略、人才培養(yǎng)、設(shè)施完善等方面做好工作，以促進(jìn)信陽(yáng)市鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。一、信陽(yáng)市發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)的意義在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由高速向高質(zhì)量轉(zhuǎn)變的重要戰(zhàn)略時(shí)期，我們應(yīng)該以新常態(tài)面對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和壓力，積極發(fā)揮旅游業(yè)對(duì)消費(fèi)和投資的重要戰(zhàn)略性作用。由于旅游活動(dòng)涉及食、住、行、游、購(gòu)、娛6項(xiàng)基本要素，因此旅游業(yè)對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)作用是全方位的，能夠?yàn)閯趧?dòng)力提高大量的就業(yè)崗位，有利于社會(huì)穩(wěn)定，增加國(guó)民收入。此外，由于旅游業(yè)具有泛產(chǎn)業(yè)性，有著強(qiáng)大的融合和造血功能，鄉(xiāng)村地區(qū)以發(fā)展旅游業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)脫貧和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是最為有效和便捷的途徑。中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次代表大會(huì)提出了實(shí)施

3、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，而發(fā)展鄉(xiāng)村旅游既能滿足信陽(yáng)城鄉(xiāng)居民對(duì)本土農(nóng)產(chǎn)品和美麗鄉(xiāng)村環(huán)境的強(qiáng)烈需求，又能因鄉(xiāng)村旅游的“鄉(xiāng)村性”特性促使旅游業(yè)發(fā)展時(shí)，大量外來(lái)人口和文化進(jìn)入鄉(xiāng)村地區(qū)，進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)鄉(xiāng)村地區(qū)鄉(xiāng)村景觀及生產(chǎn)和生活方式的改變，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，有利于我國(guó)城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)消除。此外，旅游業(yè)的大力發(fā)展不僅推動(dòng)內(nèi)需，而且能夠讓人們?cè)诜敝氐纳钪畜w會(huì)到高品質(zhì)生活的樂(lè)趣，滿足國(guó)民日益增長(zhǎng)的旅游需要的同時(shí)，提高了國(guó)民幸福指數(shù)。二、信陽(yáng)市鄉(xiāng)村旅游業(yè)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題（一）信陽(yáng)市鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展概況1.地理位置優(yōu)越由于信陽(yáng)市目前是位于中國(guó)河南省最南部的一座非建制地級(jí)市，東部與鄭州市和安徽省合肥市相連，西接湖北，是江淮

4、河漢間3省通衢的國(guó)家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略要地，歷史和文化底蘊(yùn)深厚。所以信陽(yáng)市目前下轄7縣21行政區(qū)，大部分的地區(qū)都認(rèn)為屬于大別山脈，位于古代中國(guó)南北方的自然地理位置分界線上，這種南高北低的自然地勢(shì)結(jié)構(gòu)形成了獨(dú)具特色的川崗相間、形態(tài)多樣的大別山階梯地貌，所轄大部分地區(qū)的山地和自然景觀極為豐富。同時(shí)由于信陽(yáng)山清水秀、日照充足、氣候溫暖濕潤(rùn)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，是中國(guó)“十大宜居城市”之一，素有“北國(guó)江南，江南北國(guó)”的美譽(yù)。由于信陽(yáng)市位于整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極快的三大版塊（即長(zhǎng)江中原城市群、皖江旅游城市帶、武漢城市圈）的重要交叉處，同時(shí)也是“兩縱”鐵路經(jīng)濟(jì)帶（京廣、京九）的重要腹地，信陽(yáng)市的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的條件及其

5、優(yōu)勢(shì)可以說(shuō)是得天獨(dú)厚。2.鄉(xiāng)村旅游資源豐富信陽(yáng)市豐富的自然資源為生態(tài)旅游和休閑旅游的發(fā)展帶來(lái)了優(yōu)勢(shì)，旅游業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，在這種大背景下，鄉(xiāng)村旅游也日漸蓬勃。從供給側(cè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，由于大部分地區(qū)處于大別山區(qū)，信陽(yáng)整體生態(tài)環(huán)境極為優(yōu)越，各縣區(qū)如金蘭山國(guó)家森林公園、董寨國(guó)家級(jí)鳥(niǎo)類自然保護(hù)區(qū)、江淮嶺生態(tài)園區(qū)、香如故植物園等一些小有名氣的風(fēng)景區(qū)和鄉(xiāng)村生態(tài)旅游景點(diǎn)，還有不斷升級(jí)發(fā)展的城郊旅游景致，如彭家灣植物園、北湖葡萄園、十三里橋草莓園、胡店鄉(xiāng)石榴園等。而中國(guó)南北分界的地理優(yōu)勢(shì)使信陽(yáng)市的文化別具一格，鄉(xiāng)土文化獨(dú)具特色。在鄉(xiāng)村振興的大背景下，一些鄉(xiāng)村景觀在政策紅利下得到了開(kāi)發(fā)和利用，為旅游業(yè)的發(fā)展奠定了雄厚基

6、礎(chǔ)。從需求側(cè)來(lái)看，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速，面臨快速的生活節(jié)奏和巨大的社會(huì)壓力，長(zhǎng)期處于生態(tài)破壞嚴(yán)重環(huán)境里的都市人群急需一種慢節(jié)奏的、回歸自然的、集休閑養(yǎng)生于一體的具有文化內(nèi)涵的旅游方式，在此市場(chǎng)需求下，信陽(yáng)市鄉(xiāng)村旅游的蓬勃發(fā)展是社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。而我區(qū)現(xiàn)有的這些特大綜合型特色鄉(xiāng)村歷史文化區(qū)和旅游生態(tài)資源既是人們野外休閑度假、旅游觀光的好去處，也被普遍認(rèn)為是人們從事科學(xué)研究進(jìn)行研學(xué)旅行、科學(xué)考察的好去處。但是，由于同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重、文化旅游資源的挖掘程度不夠、制度障礙、人才缺失、資本進(jìn)入能力不足等諸多方面的矛盾和問(wèn)題，信陽(yáng)市的鄉(xiāng)村旅游想要從傳統(tǒng)的食、住、行、游、購(gòu)、娛6要素轉(zhuǎn)向康、養(yǎng)、學(xué)、閑、

7、情、奇新6要素，并實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效和可持續(xù)發(fā)展仍面臨著極大的挑戰(zhàn)。（二）信陽(yáng)市鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展亟待解決的問(wèn)題1.鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展觀念淡薄，產(chǎn)業(yè)之間缺少聯(lián)動(dòng)性和統(tǒng)籌性，存在粗放式開(kāi)發(fā)等問(wèn)題目前，多數(shù)鄉(xiāng)村旅游的利益相關(guān)者對(duì)鄉(xiāng)村旅游業(yè)存在意識(shí)上的誤區(qū)，認(rèn)為“只要是鄉(xiāng)村就可以發(fā)展旅游”，在一定程度上忽視了鄉(xiāng)村旅游資源的開(kāi)發(fā)和論證以及科學(xué)規(guī)劃、宏觀統(tǒng)籌的重要性，存在粗放式開(kāi)發(fā)這種極為浪費(fèi)旅游資源的現(xiàn)象。在文旅融合的大背景下，這種單一的、體驗(yàn)感較弱的旅游設(shè)計(jì)顯然不符合現(xiàn)代旅游的需求，難以形成顧客黏性，不利于鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。目前，信陽(yáng)現(xiàn)有的鄉(xiāng)村旅游所占據(jù)的旅游市場(chǎng)份額比例極低，部分旅游市場(chǎng)被周邊城市瓜分搶

8、占，信陽(yáng)市鄉(xiāng)村旅游不合理性的規(guī)劃布局、不夠清晰的市場(chǎng)定位，極大制約了產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展和旅游業(yè)的提質(zhì)增效。2.鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的深度體驗(yàn)不足，類型單一，旅游品牌建設(shè)層次較低信陽(yáng)市的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品類型單一，多數(shù)開(kāi)發(fā)是按照“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、休閑觀光”的旅游經(jīng)營(yíng)模式進(jìn)行設(shè)定的，缺乏能滿足游客“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”多樣化需求于一體的綜合性鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，使信陽(yáng)鄉(xiāng)村旅游缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。以鄉(xiāng)村旅游發(fā)展較早且較為成功的郝堂村為例，在發(fā)展初期，對(duì)自己的旅游品牌還能進(jìn)行精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo);但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，顧客需求的旅游和消費(fèi)層次都有所改變，但該村的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品仍以觀光休閑為主，缺乏參與性和體驗(yàn)性較強(qiáng)的旅游項(xiàng)目，當(dāng)

9、地也未能以此變化作為市場(chǎng)導(dǎo)向，及時(shí)鞏固或重塑品牌效果，致使當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游業(yè)的建設(shè)和發(fā)展出現(xiàn)了停滯甚至相對(duì)落后的尷尬現(xiàn)象。3.鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員素質(zhì)偏低，缺乏專業(yè)管理知識(shí)，經(jīng)營(yíng)管理不夠規(guī)范信陽(yáng)市鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員多為當(dāng)?shù)夭痪咄獬鰟?wù)工能力的留守村民，素質(zhì)文化和服務(wù)水平普遍偏低。同時(shí)，由于薪資待遇、交通條件都不如城市地區(qū)，旅游從業(yè)人才的引進(jìn)也存在很大困難。目前，從事鄉(xiāng)村旅游的人員大多文化素質(zhì)不高，基本上沒(méi)有受過(guò)專業(yè)和系統(tǒng)培訓(xùn)，存在文化水平低、普通話不標(biāo)準(zhǔn)、與外來(lái)游客溝通困難等一系列問(wèn)題，更難以從人文層面了解游客需求，提供人文關(guān)懷，極大地降低了服務(wù)質(zhì)量，也拉低了當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游的管理層次。除了直接影響顧客滿意度

10、外，也間接制約著信陽(yáng)鄉(xiāng)村旅游的創(chuàng)新與發(fā)展。4.信陽(yáng)鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)設(shè)施不夠健全和完善，可進(jìn)入性較差目前，發(fā)展信陽(yáng)市鄉(xiāng)村旅游的大多是一些農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后的地區(qū)，可進(jìn)入性較差，不能充分滿足鄉(xiāng)村旅游業(yè)建設(shè)和發(fā)展的高水平需要，如交通道路、公廁、住宿等基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量不完全達(dá)標(biāo)。如郝堂村作為信陽(yáng)市鄉(xiāng)村旅游的一張名片，依然會(huì)面臨道路擁堵、停車(chē)場(chǎng)位置不足等問(wèn)題，極大程度上影響了旅游者的安全性和體驗(yàn)感。落后的鄉(xiāng)村旅游配套設(shè)施不僅會(huì)直接影響了鄉(xiāng)村旅游地的可進(jìn)入性，還可能會(huì)間接地大大降低旅游對(duì)目的地的價(jià)值和吸引力，影響游客的往返重游率，不利于潛在旅游市場(chǎng)的充分開(kāi)發(fā)和搶占，在一定程度上影響當(dāng)?shù)氐穆糜螛I(yè)達(dá)到更

11、高水平和質(zhì)量的發(fā)展。三、信陽(yáng)市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的對(duì)策建議（一）強(qiáng)化科學(xué)規(guī)劃管理，制定鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略，加快農(nóng)旅融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)首先，從戰(zhàn)略目標(biāo)層面來(lái)看，雖然國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展，但也無(wú)法改變信陽(yáng)市仍屬于經(jīng)濟(jì)落后的革命老區(qū)這一事實(shí)。信陽(yáng)市各個(gè)縣區(qū)應(yīng)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景下大力發(fā)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，將其作為支柱產(chǎn)業(yè)和新的增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)重點(diǎn)培育。其次，要緊跟國(guó)家提倡的協(xié)調(diào)、創(chuàng)新、開(kāi)放、綠色和共享的發(fā)展新理念，在政府相關(guān)部門(mén)主導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游建設(shè)的前提下，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況多方聯(lián)動(dòng)形成合力，確定信陽(yáng)市鄉(xiāng)村旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)定位?？v觀信陽(yáng)市的旅游資源，人文資源名氣稍盛，生態(tài)資源次之。所以，信陽(yáng)市旅游業(yè)發(fā)展的總基調(diào)應(yīng)定位在

12、：“人文·生態(tài)·休閑”，進(jìn)而形成濃郁的地方特色。綜合考慮線路、主題，結(jié)合生態(tài)、休閑、文化等因素，圍繞“耕、采、做、嘗”，建設(shè)親子菜園、采摘園等特色旅游項(xiàng)目，增加游人的農(nóng)耕勞動(dòng)體驗(yàn)，促進(jìn)“旅游+農(nóng)業(yè)”的融合發(fā)展。（二）加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游建設(shè)，定制產(chǎn)品個(gè)性化，強(qiáng)化品牌效應(yīng)近年來(lái)，城市鄉(xiāng)村居民更加關(guān)注和青睞當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村文化旅游，通過(guò)開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游和文化產(chǎn)品的有機(jī)結(jié)合，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的復(fù)合型鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品;在發(fā)展和保持具有豫南地區(qū)本土文化特色和傳統(tǒng)鄉(xiāng)村旅游文化地方特色的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)地方文化旅游內(nèi)涵的挖掘和建設(shè)，突出“大別長(zhǎng)淮，豫南楚韻”的復(fù)合型地方文化特色;完善和延長(zhǎng)旅游文化產(chǎn)業(yè)鏈，開(kāi)發(fā)一些具有

13、明顯的地方文化特色的旅游鄉(xiāng)村土特色產(chǎn)品和旅游文化紀(jì)念品，增加旅游購(gòu)物和文化項(xiàng)目在豫南鄉(xiāng)村旅游文化產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)中的整體比重。因此我們應(yīng)將豫南地區(qū)的物質(zhì)、文化、人文等多種旅游資源進(jìn)行有效整合，定制個(gè)性化產(chǎn)品，促進(jìn)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（三）統(tǒng)籌整合資金，提高管理水平，建立健全相關(guān)人才培養(yǎng)機(jī)制首先，信陽(yáng)市政府應(yīng)做好多渠道籌集資金，鼓勵(lì)社會(huì)資本投向農(nóng)村，創(chuàng)新社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村建設(shè)機(jī)制。同時(shí)，積極鼓勵(lì)社會(huì)廣大力量投入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中。其次，按照渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌安排、集中投入的原則，及時(shí)將各自領(lǐng)域的資金源投向農(nóng)村，保證建設(shè)資金投入及時(shí)到位，加大對(duì)資金使用情況、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展和取得成效的監(jiān)督檢查。最后，通

14、過(guò)組建關(guān)于開(kāi)發(fā)旅游發(fā)展的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，借鑒先進(jìn)地區(qū)及國(guó)外成熟經(jīng)驗(yàn)，打造現(xiàn)代旅游職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和人才評(píng)價(jià)制度等方式，提高鄉(xiāng)村從業(yè)者素質(zhì)水平和業(yè)務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，讓管理服務(wù)在競(jìng)爭(zhēng)激烈的環(huán)境中脫穎而出。（四）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營(yíng)造生態(tài)宜居的鄉(xiāng)村發(fā)展新環(huán)境首先，分階段、有步驟地保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用好各個(gè)景點(diǎn)、景區(qū)，建立健全各級(jí)旅游管理部門(mén)，充分發(fā)揮組織、領(lǐng)導(dǎo)、管理旅游業(yè)的職能作用，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、全面布局。其次，以道路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為重點(diǎn)，做好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村道路與主干道路聯(lián)接，實(shí)現(xiàn)村道、鄉(xiāng)道與縣道相互聯(lián)通，完善鄉(xiāng)村道路網(wǎng)絡(luò)。加快村組路面硬化工程建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施道路通村組、道路入戶工程，把路修到農(nóng)民的家門(mén)口。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路安全暢通、環(huán)境優(yōu)美。最后，開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾、污水和廁所等專項(xiàng)治理，這是營(yíng)造生態(tài)宜居的鄉(xiāng)村發(fā)展