黨政機(jī)關(guān)常用公文寫作技巧(打印學(xué)員手冊)(PPT131頁)

1、黨政機(jī)關(guān)公文寫作黨政機(jī)關(guān)公文寫作 2012年4月16日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例的通知（中辦發(fā)201214號）規(guī)定： 公文種類主要有（15種）：決議、決定、命令（令）、公報(bào)、公告、通告、意見、通知、通報(bào)、報(bào)告、請示、批復(fù)、議案、函、紀(jì)要。o 注重繼承保留，文種數(shù)量相對減少。原條例和原辦法共18個(gè)文種；最終條例確定黨政機(jī)關(guān)公文主要文種15個(gè)，去掉了“指示”、“條例”、“規(guī)定”。o 原則上不區(qū)分黨政機(jī)關(guān)文種適用對象。只有命令（令）、議案兩個(gè)文種例外。o 15個(gè)文種適用范圍表述的變化。對決議、決定、命令（令）、公報(bào)、通告、通知、通報(bào)、報(bào)告、紀(jì)要等9個(gè)文種適用范圍作

2、出修改，公告、意見、請示、公告、意見、請示、批復(fù)、議案、函等批復(fù)、議案、函等6個(gè)文種在概念上保持不變。個(gè)文種在概念上保持不變。 適用于會(huì)議討論通過的重大重大決策事項(xiàng)。 （一）、決議：決議：一、公文種類定義及寫作技巧一、公文種類定義及寫作技巧o 決議是經(jīng)過會(huì)議討論通過，并要求貫徹執(zhí)行的重要決策事項(xiàng)使用的文種。黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例規(guī)定，決議“適用于會(huì)議討論通過的重大決策事項(xiàng)”(黨政公文條例第8條)。 1 1、決議的性質(zhì)與用途、決議的性質(zhì)與用途2 2、決議的特點(diǎn)、決議的特點(diǎn)（1 1）權(quán)威性。）權(quán)威性。決議都是重要會(huì)議討論通過的，是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)決議都是重要會(huì)議討論通過的，是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的決策行為，本身就有

3、權(quán)威力量。決議一經(jīng)頒布，下級機(jī)關(guān)的決策行為，本身就有權(quán)威力量。決議一經(jīng)頒布，下級機(jī)關(guān)及相關(guān)人員必須執(zhí)行，不能違背和抵制。及相關(guān)人員必須執(zhí)行，不能違背和抵制。（2 2）指導(dǎo)性。）指導(dǎo)性。決議通過的觀點(diǎn)和對事物的評價(jià)，具有指導(dǎo)決議通過的觀點(diǎn)和對事物的評價(jià)，具有指導(dǎo)意義。關(guān)于歷史問題、個(gè)人功過的決議，所作出的結(jié)論應(yīng)成意義。關(guān)于歷史問題、個(gè)人功過的決議，所作出的結(jié)論應(yīng)成為黨和國家工作的指導(dǎo)思想，應(yīng)作為決策、立法的依據(jù)。為黨和國家工作的指導(dǎo)思想，應(yīng)作為決策、立法的依據(jù)。（3 3）程序性。）程序性。決議必須是與會(huì)人員經(jīng)過充分討論的產(chǎn)物，決議必須是與會(huì)人員經(jīng)過充分討論的產(chǎn)物，在合乎規(guī)定人數(shù)通過后才能成立。它

4、是與會(huì)人員觀點(diǎn)、思想在合乎規(guī)定人數(shù)通過后才能成立。它是與會(huì)人員觀點(diǎn)、思想的表現(xiàn)，是集體意志的表現(xiàn)。的表現(xiàn)，是集體意志的表現(xiàn)。3 3、決議的基本格式、決議的基本格式 決議一般由決議一般由標(biāo)題、通過日期與正文三個(gè)部分標(biāo)題、通過日期與正文三個(gè)部分組成。組成。 標(biāo)題多采用標(biāo)題多采用“ “會(huì)議名稱事由決議會(huì)議名稱事由決議” ”的形式。的形式。也有也有“ “會(huì)議名稱決議會(huì)議名稱決議” ”的形式。的形式。 日期一般放在標(biāo)題之下，在小括號內(nèi)注明會(huì)日期一般放在標(biāo)題之下，在小括號內(nèi)注明會(huì)議名稱及通過時(shí)間，有時(shí)也可省略會(huì)議名稱。議名稱及通過時(shí)間，有時(shí)也可省略會(huì)議名稱。4、決議的正文寫法、決議的正文寫法決議正文一般由

5、決議正文一般由“根據(jù)根據(jù)”、“事項(xiàng)事項(xiàng)”、“結(jié)語結(jié)語”三個(gè)層次構(gòu)成。三個(gè)層次構(gòu)成。(一一)根據(jù)。根據(jù)。簡短概要地寫明在何時(shí)，經(jīng)過什么會(huì)議、為了什么簡短概要地寫明在何時(shí)，經(jīng)過什么會(huì)議、為了什么目的、討論通過了什么問題或事項(xiàng)。目的、討論通過了什么問題或事項(xiàng)。(二二)事項(xiàng)。事項(xiàng)。通常行文采用第三人稱的口吻來闡明有關(guān)事項(xiàng)，對通常行文采用第三人稱的口吻來闡明有關(guān)事項(xiàng)，對于涉及范圍較廣的決議，多采用分條例項(xiàng)的方法。于涉及范圍較廣的決議，多采用分條例項(xiàng)的方法。(三三)結(jié)語。結(jié)語。應(yīng)根據(jù)需要而定，寫法上要與內(nèi)容緊密銜接，一般應(yīng)根據(jù)需要而定，寫法上要與內(nèi)容緊密銜接，一般提出要求或發(fā)出號召，切忌不著邊際，泛泛而論

6、。提出要求或發(fā)出號召，切忌不著邊際，泛泛而論。5 5、決議的寫作要求、決議的寫作要求 決議闡述的內(nèi)容，必須是經(jīng)過有關(guān)會(huì)決議闡述的內(nèi)容，必須是經(jīng)過有關(guān)會(huì)議討論通過的，切不可隨意發(fā)揮；要以事議討論通過的，切不可隨意發(fā)揮；要以事實(shí)為根據(jù)，以深刻和充分的分析為前提；實(shí)為根據(jù)，以深刻和充分的分析為前提；同時(shí)要注意語言的準(zhǔn)確、凝煉、恰當(dāng)、生同時(shí)要注意語言的準(zhǔn)確、凝煉、恰當(dāng)、生動(dòng)有力。動(dòng)有力。 適用于對重要事項(xiàng)重要事項(xiàng)作出決策和部署、獎(jiǎng)懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷下級機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。 （二）、決定：（二）、決定： 1、標(biāo)題。2、決定的原因和目的3、決定的內(nèi)容。對具體事項(xiàng)做出安排的決定要寫清安排的步驟

7、。4、希望與要求。 撰寫決定【格式內(nèi)容】關(guān)于授予廣州市迎關(guān)于授予廣州市迎“九運(yùn)九運(yùn)”城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及環(huán)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及環(huán)境綜合整治特別獎(jiǎng)的決定境綜合整治特別獎(jiǎng)的決定廣州市建委：廣州市建委：今年來，為迎接第九屆全國體育運(yùn)動(dòng)會(huì)在穗舉辦，廣今年來，為迎接第九屆全國體育運(yùn)動(dòng)會(huì)在穗舉辦，廣州市建設(shè)了以內(nèi)環(huán)路為代表的一大批市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，州市建設(shè)了以內(nèi)環(huán)路為代表的一大批市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，同時(shí)大力加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治工作，為保障同時(shí)大力加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治工作，為保障“九運(yùn)會(huì)九運(yùn)會(huì)”的成功舉辦提供了良好的場館、環(huán)境和設(shè)施，取得了顯著的成功舉辦提供了良好的場館、環(huán)境和設(shè)施，取得了顯著成績，也實(shí)現(xiàn)了成績，

8、也實(shí)現(xiàn)了“一年一小變、三年一中變一年一小變、三年一中變”的城市建設(shè)的城市建設(shè)和管理工作目標(biāo)，受到中央領(lǐng)導(dǎo)和和管理工作目標(biāo)，受到中央領(lǐng)導(dǎo)和“九運(yùn)會(huì)九運(yùn)會(huì)”組委會(huì)以及組委會(huì)以及各體育代表團(tuán)的肯定和贊揚(yáng)，并被國際組織評為各體育代表團(tuán)的肯定和贊揚(yáng)，并被國際組織評為“國際花國際花園城市園城市”。為此，建設(shè)部決定，為此，建設(shè)部決定，授予廣州市迎授予廣州市迎“九運(yùn)九運(yùn)”城市基礎(chǔ)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及環(huán)境綜合整治特別獎(jiǎng)稱號設(shè)施建設(shè)及環(huán)境綜合整治特別獎(jiǎng)稱號。希望你們再接再厲，。希望你們再接再厲，發(fā)揚(yáng)成績，開拓創(chuàng)新，在加快推進(jìn)城市化的進(jìn)程中在創(chuàng)佳發(fā)揚(yáng)成績，開拓創(chuàng)新，在加快推進(jìn)城市化的進(jìn)程中在創(chuàng)佳績，為改善城市生態(tài)環(huán)境

9、作出新的貢獻(xiàn)！績，為改善城市生態(tài)環(huán)境作出新的貢獻(xiàn)！中華人民共和國建設(shè)部中華人民共和國建設(shè)部【范例參考范例參考】 適用于公布行政法規(guī)和規(guī)章、宣布實(shí)施重大強(qiáng)制性措施、批準(zhǔn)授予和晉升銜級、嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位和人員。 （三）、命令（令）：（三）、命令（令）：命令（令）使用的層次：命令（令）使用的層次： 命令（令）的使用具有較高的層次命令（令）的使用具有較高的層次性和法定的發(fā)布者，往往以較高級別行政性和法定的發(fā)布者，往往以較高級別行政機(jī)關(guān)（一般為縣級以上人民政府）首長使機(jī)關(guān)（一般為縣級以上人民政府）首長使用。用。命令（令）的作用命令（令）的作用： 命令（令）具有高度的權(quán)威性、強(qiáng)制命令（令）具有高度的權(quán)威性、強(qiáng)

10、制性、嚴(yán)肅性和指揮性，必須無條件服從和性、嚴(yán)肅性和指揮性，必須無條件服從和貫徹執(zhí)行，不能打折扣。貫徹執(zhí)行，不能打折扣。命令（令）與別的公文相比較，具有以命令（令）與別的公文相比較，具有以下幾個(gè)特點(diǎn)。下幾個(gè)特點(diǎn)。1 1內(nèi)容重要。內(nèi)容重要。命令（令）所涉及的事項(xiàng)，有的是發(fā)布命令（令）所涉及的事項(xiàng)，有的是發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章，有的是宣布施行重大強(qiáng)制行政法規(guī)和規(guī)章，有的是宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施，這些都是重要的內(nèi)容。運(yùn)用命性行政措施，這些都是重要的內(nèi)容。運(yùn)用命令來獎(jiǎng)懲有關(guān)人員，往往也是在全國或某一令來獎(jiǎng)懲有關(guān)人員，往往也是在全國或某一地區(qū)影響較大的。地區(qū)影響較大的。如果是一般性的表彰先進(jìn)如果是一般性的

11、表彰先進(jìn)或批評錯(cuò)誤，就不用命令而用通報(bào)等別的公或批評錯(cuò)誤，就不用命令而用通報(bào)等別的公文文種。文文種。2 2權(quán)威性強(qiáng)。權(quán)威性強(qiáng)。根據(jù)根據(jù)中華人民共和國憲法中華人民共和國憲法的規(guī)定，的規(guī)定，只有中只有中華人民共和國主席、國務(wù)院總理、國務(wù)院各部部長、華人民共和國主席、國務(wù)院總理、國務(wù)院各部部長、各委員會(huì)主任以及縣以上各級地方人民政府才可以各委員會(huì)主任以及縣以上各級地方人民政府才可以依據(jù)法律規(guī)定的權(quán)限發(fā)布命令，其他任何單位和個(gè)依據(jù)法律規(guī)定的權(quán)限發(fā)布命令，其他任何單位和個(gè)人均不得發(fā)布命令。人均不得發(fā)布命令。在實(shí)際工作中，各級地方政府在實(shí)際工作中，各級地方政府都很少使用命令這一文種，國家高級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和主都

12、很少使用命令這一文種，國家高級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和主要領(lǐng)導(dǎo)人才較多使用。因此，命令具有很強(qiáng)的權(quán)威要領(lǐng)導(dǎo)人才較多使用。因此，命令具有很強(qiáng)的權(quán)威性，命令一旦發(fā)布，別的單位或個(gè)人都不得修改或性，命令一旦發(fā)布，別的單位或個(gè)人都不得修改或歪曲，如果別的公文的內(nèi)容與命令的有關(guān)精神相抵歪曲，如果別的公文的內(nèi)容與命令的有關(guān)精神相抵觸的，也一律以命令的為準(zhǔn)。觸的，也一律以命令的為準(zhǔn)。3 3強(qiáng)制性大。強(qiáng)制性大。命令具有明顯的強(qiáng)制性，上級機(jī)關(guān)發(fā)命令具有明顯的強(qiáng)制性，上級機(jī)關(guān)發(fā)布了命令，下級機(jī)關(guān)不管是否同意，不管布了命令，下級機(jī)關(guān)不管是否同意，不管有什么困難或問題，都必須堅(jiān)決地?zé)o條件有什么困難或問題，都必須堅(jiān)決地?zé)o條件地執(zhí)行。

13、令出必行，違反命令或抗拒執(zhí)行地執(zhí)行。令出必行，違反命令或抗拒執(zhí)行命令，就要受到懲罰，在所有國家機(jī)關(guān)行命令，就要受到懲罰，在所有國家機(jī)關(guān)行政公文中，政公文中，命令是最具有強(qiáng)制性的命令是最具有強(qiáng)制性的。命令的分類和寫法命令的分類和寫法 命令的主要種類有：命令的主要種類有：發(fā)布令、行政令、發(fā)布令、行政令、嘉獎(jiǎng)令、撤銷令、懲戒令嘉獎(jiǎng)令、撤銷令、懲戒令等。等。發(fā)布令。發(fā)布令。發(fā)布令就是用于發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章的發(fā)布令就是用于發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章的文件。由令文及附件組成。附件即應(yīng)公布的文件。由令文及附件組成。附件即應(yīng)公布的法規(guī)或制度、規(guī)章。法規(guī)或制度、規(guī)章。發(fā)布令的寫作：發(fā)布令的寫作：1 1標(biāo)題。標(biāo)題。發(fā)布令

14、的標(biāo)題有兩種：一是由發(fā)令機(jī)關(guān)發(fā)布令的標(biāo)題有兩種：一是由發(fā)令機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人職務(wù)加上文種（令）；二是發(fā)令機(jī)關(guān)加上文領(lǐng)導(dǎo)人職務(wù)加上文種（令）；二是發(fā)令機(jī)關(guān)加上文種（令）。常見的如種（令）。常見的如中華人民共和國主席令中華人民共和國主席令、中華人民共和國國務(wù)院令中華人民共和國國務(wù)院令2 2發(fā)文字號。發(fā)文字號。 發(fā)布令的發(fā)文字號往往采用流水號，發(fā)布令的發(fā)文字號往往采用流水號，即該屆政府的主席或總理在任期間所發(fā)的命令（令）即該屆政府的主席或總理在任期間所發(fā)的命令（令）的順序號。也有用一般文號的。的順序號。也有用一般文號的。3 3正文。正文。 發(fā)布令的正文一般包括幾個(gè)內(nèi)容：一發(fā)布令的正文一般包括幾個(gè)內(nèi)容：一是發(fā)

15、布的對象，即發(fā)布的是哪一個(gè)行政法規(guī)或規(guī)章；是發(fā)布的對象，即發(fā)布的是哪一個(gè)行政法規(guī)或規(guī)章；二是發(fā)布的依據(jù)，即由哪一級組織或哪一次會(huì)議在二是發(fā)布的依據(jù)，即由哪一級組織或哪一次會(huì)議在什么時(shí)候通過了本法規(guī)或規(guī)章；三是執(zhí)行要求，即什么時(shí)候通過了本法規(guī)或規(guī)章；三是執(zhí)行要求，即由什么時(shí)候起施行本法規(guī)或規(guī)章。由什么時(shí)候起施行本法規(guī)或規(guī)章。 適用于公布重要決定或者重大事項(xiàng)。 公報(bào)也稱新聞公報(bào)，是黨政機(jī)關(guān)和人民團(tuán)公報(bào)也稱新聞公報(bào)，是黨政機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體公開發(fā)布重大事件或重要決定事項(xiàng)的報(bào)道性體公開發(fā)布重大事件或重要決定事項(xiàng)的報(bào)道性公文，是黨和國家經(jīng)常使用的重要文種。公文，是黨和國家經(jīng)常使用的重要文種。 公報(bào)的作用：公

16、報(bào)的作用： 公報(bào)具有權(quán)威性、指導(dǎo)性和公報(bào)具有權(quán)威性、指導(dǎo)性和新聞性新聞性。 （四）、公報(bào)：（四）、公報(bào)： 公報(bào)依據(jù)發(fā)文主體的不同分為兩類：一類是黨公報(bào)依據(jù)發(fā)文主體的不同分為兩類：一類是黨政機(jī)關(guān)或團(tuán)體發(fā)布重大事件、重要決定的公報(bào)；另政機(jī)關(guān)或團(tuán)體發(fā)布重大事件、重要決定的公報(bào)；另一類是聯(lián)合公報(bào)。黨、政、團(tuán)體發(fā)布的公報(bào)可因內(nèi)一類是聯(lián)合公報(bào)。黨、政、團(tuán)體發(fā)布的公報(bào)可因內(nèi)容的不同分為事件性公報(bào)和會(huì)議公報(bào)兩種；聯(lián)合公容的不同分為事件性公報(bào)和會(huì)議公報(bào)兩種；聯(lián)合公報(bào)是用于兩個(gè)或兩個(gè)以上國家的政府、政黨、團(tuán)體報(bào)是用于兩個(gè)或兩個(gè)以上國家的政府、政黨、團(tuán)體的代表就會(huì)談、訪問等事宜所發(fā)表的公報(bào)。的代表就會(huì)談、訪問等事宜

17、所發(fā)表的公報(bào)。公報(bào)的分類：公報(bào)的分類：公報(bào)包括首部、正文和尾部三部分。公報(bào)包括首部、正文和尾部三部分。（1）首部。包括標(biāo)題和成文時(shí)間。）首部。包括標(biāo)題和成文時(shí)間。標(biāo)題。公報(bào)的標(biāo)題常見的有三種形式。一種是直寫文種標(biāo)題。公報(bào)的標(biāo)題常見的有三種形式。一種是直寫文種新聞公報(bào)新聞公報(bào)；第二種是由會(huì)議名稱和文種構(gòu)成；第三種；第二種是由會(huì)議名稱和文種構(gòu)成；第三種是聯(lián)合公報(bào)，由發(fā)表公報(bào)的雙方或多方國家的簡稱、事由、是聯(lián)合公報(bào)，由發(fā)表公報(bào)的雙方或多方國家的簡稱、事由、文種構(gòu)成。文種構(gòu)成。成文時(shí)間。用括號在標(biāo)題之下正中位置注明公報(bào)發(fā)布的年、成文時(shí)間。用括號在標(biāo)題之下正中位置注明公報(bào)發(fā)布的年、月、日期。月、日期。公

18、報(bào)的結(jié)構(gòu)公報(bào)的結(jié)構(gòu) 開頭。開頭。即前言部分。事件性公報(bào)要求用最鮮明，最精煉的語言概述事即前言部分。事件性公報(bào)要求用最鮮明，最精煉的語言概述事件的核心內(nèi)容，即何時(shí)、何地、發(fā)生了什么重大事件；會(huì)議性公報(bào)要件的核心內(nèi)容，即何時(shí)、何地、發(fā)生了什么重大事件；會(huì)議性公報(bào)要求概述會(huì)議的名稱、時(shí)間、地點(diǎn)、參加人員等；聯(lián)合公報(bào)要求概述公求概述會(huì)議的名稱、時(shí)間、地點(diǎn)、參加人員等；聯(lián)合公報(bào)要求概述公報(bào)的來由，即在何時(shí)、何地、誰與誰舉行了什么會(huì)談或誰對誰進(jìn)行了報(bào)的來由，即在何時(shí)、何地、誰與誰舉行了什么會(huì)談或誰對誰進(jìn)行了什么性質(zhì)的訪問等。什么性質(zhì)的訪問等。主體。主體。是公報(bào)的核心內(nèi)容，要求把公報(bào)的內(nèi)容完整、系統(tǒng)、有序地

19、表是公報(bào)的核心內(nèi)容，要求把公報(bào)的內(nèi)容完整、系統(tǒng)、有序地表達(dá)清楚。常見的有三種寫作：一種是分段式，即每段說明一層意思或達(dá)清楚。常見的有三種寫作：一種是分段式，即每段說明一層意思或一項(xiàng)決定；第二種是序號式，多用于內(nèi)容復(fù)雜、問題問緒較多的公報(bào)；一項(xiàng)決定；第二種是序號式，多用于內(nèi)容復(fù)雜、問題問緒較多的公報(bào)；第三種是條款式，多用于聯(lián)合公報(bào)。第三種是條款式，多用于聯(lián)合公報(bào)。（2 2）正文。包括開頭、主體兩部分。）正文。包括開頭、主體兩部分。 事件性公報(bào)和會(huì)議性公報(bào)一般沒有尾部；事件性公報(bào)和會(huì)議性公報(bào)一般沒有尾部；聯(lián)合公報(bào)要在正文之后寫明雙方簽署人的身份、聯(lián)合公報(bào)要在正文之后寫明雙方簽署人的身份、姓名、年、

20、月、日期、并寫明簽署地點(diǎn)。姓名、年、月、日期、并寫明簽署地點(diǎn)。 （3 3）尾部。）尾部。 適用于向國內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。 公告的使用層次：公告的使用層次： 具有較高的層次性。具有較高的層次性。 （五）、公告：（五）、公告：公告的作用：公告的作用：公告事項(xiàng)較之通告事項(xiàng)不僅更為重公告事項(xiàng)較之通告事項(xiàng)不僅更為重大，而且涉及面更寬。公告定位在大，而且涉及面更寬。公告定位在“國內(nèi)外須知國內(nèi)外須知”。公告主要有兩種：公告主要有兩種： 一是宣布重要事項(xiàng)一是宣布重要事項(xiàng)，如我國將，如我國將在東海進(jìn)行地對地導(dǎo)彈發(fā)射訓(xùn)練；在東海進(jìn)行地對地導(dǎo)彈發(fā)射訓(xùn)練； 二是宣布法定事項(xiàng)，二是宣布法定事項(xiàng)，如宣布某項(xiàng)如宣

21、布某項(xiàng)法規(guī)或規(guī)章，宣布國家領(lǐng)導(dǎo)人選舉法規(guī)或規(guī)章，宣布國家領(lǐng)導(dǎo)人選舉結(jié)果。結(jié)果。公告的特點(diǎn)：公告的特點(diǎn)：一是內(nèi)容重要。一是內(nèi)容重要。二是對象廣泛。二是對象廣泛。三是制發(fā)機(jī)關(guān)級別高。三是制發(fā)機(jī)關(guān)級別高。1、標(biāo)題。、標(biāo)題。公告標(biāo)題有三種：一是完全式標(biāo)公告標(biāo)題有三種：一是完全式標(biāo)題，包括發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種；二題，包括發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種；二是省去事由，只寫發(fā)文機(jī)關(guān)和文種；是省去事由，只寫發(fā)文機(jī)關(guān)和文種；有的只有文種，如有的只有文種，如公告公告。標(biāo)題之。標(biāo)題之下，有時(shí)可依公告單獨(dú)編號。下，有時(shí)可依公告單獨(dú)編號。2、正文。、正文。公告的正文一般由公告的正文一般由依據(jù)、事項(xiàng)和結(jié)語依據(jù)、事項(xiàng)和結(jié)語組成組成開

22、頭要簡明扼要地寫出公告的依據(jù)，有時(shí)也開頭要簡明扼要地寫出公告的依據(jù)，有時(shí)也可以不寫。可以不寫。告知性公告，事項(xiàng)簡單，用篇段合一寫出。告知性公告，事項(xiàng)簡單，用篇段合一寫出。規(guī)定性公告，事項(xiàng)較多，可分條列點(diǎn)寫出規(guī)定性公告，事項(xiàng)較多，可分條列點(diǎn)寫出 公告的結(jié)尾一般用公告的結(jié)尾一般用“ “現(xiàn)予公告現(xiàn)予公告” ”、“ “特此公告特此公告” ”作作結(jié)語，也可以提出要求作結(jié)尾。也可不寫結(jié)語。結(jié)語，也可以提出要求作結(jié)尾。也可不寫結(jié)語。3、落款和日期。、落款和日期。 公告日期有的注在標(biāo)題下方，也公告日期有的注在標(biāo)題下方，也可注在正文末尾落款處。重要的公告可注在正文末尾落款處。重要的公告落款處除注明發(fā)文機(jī)關(guān)和日期

23、外，還落款處除注明發(fā)文機(jī)關(guān)和日期外，還標(biāo)明發(fā)布地點(diǎn)。標(biāo)明發(fā)布地點(diǎn)。 適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。 （六）通告（六）通告【格式內(nèi)容格式內(nèi)容】 1、標(biāo)題的寫法有三種：、標(biāo)題的寫法有三種：通告通告關(guān)于關(guān)于*的通告的通告。*關(guān)于關(guān)于*的通告的通告。2、原由。、原由。3、通告事項(xiàng)。、通告事項(xiàng)。4、結(jié)語。用、結(jié)語。用特此通告特此通告表達(dá)。表達(dá)。 適用于對重要問題提出見解和處理辦法。 （七）意見（七）意見“意見意見”可以用于上行文、下行可以用于上行文、下行文和平行文。文和平行文。 應(yīng)按請示性公文的程序和要求辦理。應(yīng)按請示性公文的程序和要求辦理。所提意見如涉及其他部門職權(quán)范圍內(nèi)的事所提意見如

24、涉及其他部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，主管部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與有關(guān)部門協(xié)商，項(xiàng)，主管部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與有關(guān)部門協(xié)商，取得一致意見后方可行文；如有分歧，主取得一致意見后方可行文；如有分歧，主辦部門的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)出面協(xié)調(diào)，仍不能辦部門的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)出面協(xié)調(diào)，仍不能取得一致時(shí)，主辦部門可以列明各方理據(jù)，取得一致時(shí)，主辦部門可以列明各方理據(jù)，提出建設(shè)性意見，并與有關(guān)部門會(huì)簽后報(bào)提出建設(shè)性意見，并與有關(guān)部門會(huì)簽后報(bào)請上級機(jī)關(guān)決定。上級機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對下級機(jī)請上級機(jī)關(guān)決定。上級機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對下級機(jī)關(guān)報(bào)送的關(guān)報(bào)送的“意見意見”作出處理或給予答復(fù)。作出處理或給予答復(fù)。1 1、作為上行文、作為上行文 文中對貫徹執(zhí)行有明確要求的，下級文中對

25、貫徹執(zhí)行有明確要求的，下級機(jī)關(guān)應(yīng)遵照執(zhí)行；無明確要求的，下級機(jī)機(jī)關(guān)應(yīng)遵照執(zhí)行；無明確要求的，下級機(jī)關(guān)可參照執(zhí)行。關(guān)可參照執(zhí)行。2 2、作為下行文、作為下行文 3 3、作為平行文、作為平行文 提出的意見供對方參考。提出的意見供對方參考。 “意見意見”用于對重要問題提出見解和用于對重要問題提出見解和處理辦法處理辦法 (1)“意見意見”所涉及的內(nèi)容必須是所涉及的內(nèi)容必須是“重要重要問題問題”。 所謂所謂“重要問題重要問題”，應(yīng)當(dāng)是當(dāng)前工作中，應(yīng)當(dāng)是當(dāng)前工作中所遇到的涉及全局性、方針政策性的重大所遇到的涉及全局性、方針政策性的重大事項(xiàng)和主要問題，特別是新問題。事項(xiàng)和主要問題，特別是新問題?！爸卮笾卮蟆?/p>

26、是就一般是就一般”而言，而言，“主要主要”是就是就“次要次要”而言。而言?！靶滦隆笔蔷褪蔷汀俺Ｒ?guī)常規(guī)”而言。而言。意見的文種特征意見的文種特征 對對“重要問題重要問題”不僅要有所不僅要有所“見見解解”，而且要有，而且要有“處理的辦法處理的辦法”。見。見解解”就是對問題要做出全面中肯的分就是對問題要做出全面中肯的分析，析，提出自己的看法和觀點(diǎn)提出自己的看法和觀點(diǎn)。然后，。然后，在分析認(rèn)識的基礎(chǔ)上，拿出在分析認(rèn)識的基礎(chǔ)上，拿出切實(shí)可行切實(shí)可行的解決辦法和措施的解決辦法和措施。只提出問題、而。只提出問題、而對問題的分析粗描淡寫、對問題的解對問題的分析粗描淡寫、對問題的解決含糊不清，一切全憑上級去拿主

27、意、決含糊不清，一切全憑上級去拿主意、想辦法，是想辦法，是“意見意見”的寫作所忌諱的。的寫作所忌諱的。(2)“意見意見”的寫作形式的寫作形式 這樣的這樣的“意見意見”是指來自于下級的，是指來自于下級的，一經(jīng)上級批轉(zhuǎn)或批準(zhǔn)，即從建議性轉(zhuǎn)化為一經(jīng)上級批轉(zhuǎn)或批準(zhǔn)，即從建議性轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)性和約束性。另一種來自于上級機(jī)關(guān)指導(dǎo)性和約束性。另一種來自于上級機(jī)關(guān)的的“意見意見”，雖然文種名稱叫，雖然文種名稱叫“意見意見”，這里的本質(zhì)含義已不再是參謀建議的性質(zhì)，這里的本質(zhì)含義已不再是參謀建議的性質(zhì)，而是有了而是有了“指示指示”性。目前在實(shí)際工作中性。目前在實(shí)際工作中這種來自于上級的這種來自于上級的“意見意見”大有

28、增多的趨大有增多的趨勢它有利于促進(jìn)機(jī)關(guān)的民主化，增強(qiáng)機(jī)勢它有利于促進(jìn)機(jī)關(guān)的民主化，增強(qiáng)機(jī)關(guān)公文的公關(guān)意識。關(guān)公文的公關(guān)意識。 (3)(3)“意見意見” ”在一般情況下只有建議性質(zhì)在一般情況下只有建議性質(zhì) (l)標(biāo)題。通常有兩種形式構(gòu)成：標(biāo)題。通常有兩種形式構(gòu)成： 發(fā)文機(jī)關(guān)十事由發(fā)文機(jī)關(guān)十事由+文種；文種； 事由事由+文種。文種。 (2)主送機(jī)關(guān)。主送機(jī)關(guān)已標(biāo)注在批主送機(jī)關(guān)。主送機(jī)關(guān)已標(biāo)注在批轉(zhuǎn)通知中，不再標(biāo)注主送機(jī)關(guān)。如直接下轉(zhuǎn)通知中，不再標(biāo)注主送機(jī)關(guān)。如直接下發(fā)的意見，要標(biāo)注主送機(jī)關(guān)。發(fā)的意見，要標(biāo)注主送機(jī)關(guān)。 意見的寫作技巧意見的寫作技巧 主要寫出發(fā)布意見的主要寫出發(fā)布意見的背景、根據(jù)、目

29、的、意義背景、根據(jù)、目的、意義等，等，但不面面俱到。文字根據(jù)具體情況可長可短，最后以但不面面俱到。文字根據(jù)具體情況可長可短，最后以“現(xiàn)提出以下意見現(xiàn)提出以下意見”、“特制定本實(shí)施意見特制定本實(shí)施意見”等過渡性等過渡性語句轉(zhuǎn)入下文。語句轉(zhuǎn)入下文。 (3) (3)開頭。開頭。 (4) (4)主體。主體。 要把對重要問題的見解或處理辦法一一寫明。要把對重要問題的見解或處理辦法一一寫明。如果是規(guī)劃性意見，內(nèi)容繁多，可列出小標(biāo)題作為如果是規(guī)劃性意見，內(nèi)容繁多，可列出小標(biāo)題作為各大層次的標(biāo)志，小標(biāo)題下再分條表述；如果是內(nèi)各大層次的標(biāo)志，小標(biāo)題下再分條表述；如果是內(nèi)容較單純集中的工作意見，主體部分直接列條即

30、可，容較單純集中的工作意見，主體部分直接列條即可，不必再設(shè)小標(biāo)題。不必再設(shè)小標(biāo)題。 篇幅較長的意見通常以提出號召、希望、篇幅較長的意見通常以提出號召、希望、督查要求為結(jié)尾。局部性意見大多沒有專設(shè)督查要求為結(jié)尾。局部性意見大多沒有專設(shè)的結(jié)尾，而是自然結(jié)束的正文。的結(jié)尾，而是自然結(jié)束的正文。(5)結(jié)尾。結(jié)尾。 (6)落款。落款。 直發(fā)性意見，一般都在文后署名和標(biāo)直發(fā)性意見，一般都在文后署名和標(biāo)注成文日期。轉(zhuǎn)發(fā)性意見，通常不在文后注成文日期。轉(zhuǎn)發(fā)性意見，通常不在文后落款，而將發(fā)文機(jī)關(guān)名置于標(biāo)題之下。落款，而將發(fā)文機(jī)關(guān)名置于標(biāo)題之下。 適用于發(fā)布、傳達(dá)要求下級機(jī)關(guān)適用于發(fā)布、傳達(dá)要求下級機(jī)關(guān)執(zhí)行和有關(guān)

31、單位周知或者執(zhí)行的事執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。項(xiàng)，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。 （八）通知（黨政機(jī)關(guān)常用公文）（八）通知（黨政機(jī)關(guān)常用公文）通知的特點(diǎn)：通知的特點(diǎn)：通知的分類：通知的分類： 根據(jù)內(nèi)容的不同，通知大體可以分為五類根據(jù)內(nèi)容的不同，通知大體可以分為五類 1、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、頒發(fā)性通知。、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、頒發(fā)性通知。 2、指示性通知。、指示性通知。 3、事務(wù)性通知。、事務(wù)性通知。 4、會(huì)議通知。、會(huì)議通知。 5、任免通知。、任免通知。 o1.標(biāo)題o 一般由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文種組成，位于紅色分隔線下空二行位置，字體為位于紅色分隔線下空二行位置，字體為2號小標(biāo)宋體字。號小標(biāo)宋體字。

32、o 分一行或多行居中排布，多行標(biāo)題排列分一行或多行居中排布，多行標(biāo)題排列為為梯形梯形或或菱形菱形。中共中共 委員會(huì)委員會(huì) 關(guān)于 請示 ： 委2012x號簽發(fā)人：xxx（空二行）（空二行）（空一行）（空一行）梯形標(biāo)題o 山東省人民政府山東省人民政府關(guān)于將曲阜師范大學(xué)杏壇學(xué)院改建為關(guān)于將曲阜師范大學(xué)杏壇學(xué)院改建為齊魯理工學(xué)院的通知齊魯理工學(xué)院的通知2.主送機(jī)關(guān) 主送機(jī)關(guān)名稱位于正文左上方，與正文標(biāo)題空一行，頂格排印，用3號仿宋_GB2312。 有多個(gè)主送機(jī)關(guān)的，各機(jī)關(guān)名稱之間用頓號隔開，最后一個(gè)主送機(jī)關(guān)名稱后標(biāo)全角冒號。 如主送機(jī)關(guān)名稱過多導(dǎo)致公文首頁不能顯示正文如主送機(jī)關(guān)名稱過多導(dǎo)致公文首頁不能

33、顯示正文時(shí)，應(yīng)當(dāng)將主送機(jī)關(guān)名稱移至版記。時(shí)，應(yīng)當(dāng)將主送機(jī)關(guān)名稱移至版記。主體部分公文首頁必須顯示正文。公文首頁必須顯示正文。一般用一般用3號仿宋體字，轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)文件類的通知，用號仿宋體字，轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)文件類的通知，用3號號楷體楷體_GB2312。編排于主送機(jī)關(guān)名稱下一行，每個(gè)。編排于主送機(jī)關(guān)名稱下一行，每個(gè)自然段左空二字，回行頂格。自然段左空二字，回行頂格。文中結(jié)構(gòu)層次序數(shù)依次可以用文中結(jié)構(gòu)層次序數(shù)依次可以用“一一”、 “（一）（一）”、 “1”、 “（1）”標(biāo)注；標(biāo)注；第一層第一層 “一、一、” （黑體）（作為小標(biāo)題時(shí)句尾無標(biāo)點(diǎn)）；（黑體）（作為小標(biāo)題時(shí)句尾無標(biāo)點(diǎn)）；第二層第二層 “（一）（一

34、）”（楷體）（作為小標(biāo)題時(shí)句尾標(biāo)點(diǎn)可有可無）（楷體）（作為小標(biāo)題時(shí)句尾標(biāo)點(diǎn)可有可無） ；第三層第三層 “ 1.” （仿宋）（無論是否作為小標(biāo)題，要有標(biāo)點(diǎn)）；（仿宋）（無論是否作為小標(biāo)題，要有標(biāo)點(diǎn)）； 第四層第四層 “（1）” （仿宋）（必須有標(biāo)點(diǎn)）。（仿宋）（必須有標(biāo)點(diǎn)）。o事由。應(yīng)寫明制發(fā)通知的緣由、目的、事由。應(yīng)寫明制發(fā)通知的緣由、目的、依據(jù)或情況。（可省略）依據(jù)或情況。（可省略）o事項(xiàng)。寫出通知的內(nèi)容，即要求受文事項(xiàng)。寫出通知的內(nèi)容，即要求受文機(jī)關(guān)承辦、執(zhí)行和應(yīng)予以知曉的事項(xiàng)。機(jī)關(guān)承辦、執(zhí)行和應(yīng)予以知曉的事項(xiàng)。o結(jié)尾。這部分常用結(jié)尾。這部分常用“特此通知特此通知”、“專此通知專此通知”之

35、類的習(xí)慣用語作結(jié)。之類的習(xí)慣用語作結(jié)。（可省略）（可省略） 。 附件：1. 2. 2012年月日 5.附件說明 附件說明分別與正文和發(fā)文機(jī)關(guān)署名之間空一行，字體字號用3號仿宋_GB2312。 “附件：”前空2個(gè)字，后標(biāo)全角冒號和附件名稱，名稱后不加標(biāo)點(diǎn)符號，附件序號用阿拉伯?dāng)?shù)字，每行位置對齊。 附件名稱較長需回行時(shí)，應(yīng)附件名稱較長需回行時(shí)，應(yīng)當(dāng)與上一行附件名稱的首字當(dāng)與上一行附件名稱的首字對齊。對齊。 。 附件：1. 2. 2012年月日 6.發(fā)文機(jī)關(guān)署名 應(yīng)用全稱或規(guī)范化簡稱，字體字號用3號仿宋_GB2312，位于正文的右下方（與正文或附件說明空一行），居右排，后空2個(gè)字。頒發(fā)性通知頒發(fā)性通

36、知 范例范例關(guān)于頒發(fā)關(guān)于頒發(fā)國務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定國務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定的實(shí)施辦法的實(shí)施辦法的通知的通知 勞部發(fā)勞部發(fā)199466號號 各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)、人事（勞動(dòng)人事）廳（局），國務(wù)院各部委、各直屬各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)、人事（勞動(dòng)人事）廳（局），國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：機(jī)構(gòu)： 根據(jù)根據(jù)國務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定國務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定的實(shí)施辦法的實(shí)施辦法，我們制定了，我們制定了國務(wù)院國務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定的實(shí)施辦法的實(shí)施辦法。現(xiàn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行，并將執(zhí)?，F(xiàn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行，并將執(zhí)行中的經(jīng)驗(yàn)和問題按兩部的職責(zé)范圍，分別報(bào)送。行

37、中的經(jīng)驗(yàn)和問題按兩部的職責(zé)范圍，分別報(bào)送。 附件：附件：國務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定國務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定 勞動(dòng)部勞動(dòng)部 人事部人事部 一九九四年二月八日一九九四年二月八日 的實(shí)施辦法的實(shí)施辦法 任免通知范例：任免通知范例： *市人民政府關(guān)于市人民政府關(guān)于*等職務(wù)任免的通知等職務(wù)任免的通知 市政發(fā)市政發(fā)1997105號（號（15） 一九九七年七月十二日一九九七年七月十二日 市人民政府決定：市人民政府決定： *，*任任*市人民政府市長助理；市人民政府市長助理； 免去免去*市人民政府市長助理職務(wù)；市人民政府市長助理職務(wù)； *任任*市人民政府辦公廳主任；市人民政府辦公廳主任； 免去免去*市人民

38、政府辦公廳主任職務(wù)；市人民政府辦公廳主任職務(wù)； 免去免去*市土地管理局副局長職務(wù)市土地管理局副局長職務(wù) 適用于表彰先進(jìn)、批評錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神和告適用于表彰先進(jìn)、批評錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神和告知重要情況。知重要情況。 通報(bào)的應(yīng)用比較廣泛，可以用于表揚(yáng)好人好事、通報(bào)的應(yīng)用比較廣泛，可以用于表揚(yáng)好人好事、新風(fēng)尚；也可以用于批評錯(cuò)誤，總結(jié)教訓(xùn)，告誡人們新風(fēng)尚；也可以用于批評錯(cuò)誤，總結(jié)教訓(xùn)，告誡人們警惕類似問題的發(fā)生；還可以用來互通情況，傳達(dá)重警惕類似問題的發(fā)生；還可以用來互通情況，傳達(dá)重要精神，溝通交流信息，指導(dǎo)推動(dòng)工作。要精神，溝通交流信息，指導(dǎo)推動(dòng)工作。 （九）通報(bào)（黨政機(jī)關(guān)常用公文）（九）通報(bào)（黨

39、政機(jī)關(guān)常用公文）1、先進(jìn)事跡的概況。、先進(jìn)事跡的概況。2、積極意義。、積極意義。3、表彰決定。、表彰決定。4、希望要求。、希望要求?！颈頁P(yáng)性通報(bào)的寫法表揚(yáng)性通報(bào)的寫法】 1、錯(cuò)誤事實(shí)。、錯(cuò)誤事實(shí)。2、錯(cuò)誤根源。、錯(cuò)誤根源。3、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。4、處理決定。、處理決定。5、希望要求。、希望要求?！九u性通報(bào)的寫法批評性通報(bào)的寫法】 （一）典型性。（一）典型性。 （二）引導(dǎo)性。（二）引導(dǎo)性。 （三）嚴(yán)肅性。（三）嚴(yán)肅性。 （四）時(shí)效性。（四）時(shí)效性。通報(bào)的特點(diǎn)通報(bào)的特點(diǎn) 1.標(biāo)題 一般由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文種組成， 2、主送機(jī)關(guān)、主送機(jī)關(guān) 除極少數(shù)具有普發(fā)性的通報(bào)外，一般機(jī)關(guān)正式除極少數(shù)具

40、有普發(fā)性的通報(bào)外，一般機(jī)關(guān)正式行文的通報(bào)都有明確的主送機(jī)關(guān)。行文的通報(bào)都有明確的主送機(jī)關(guān)。表彰性通報(bào)表彰性通報(bào)（1）概述先進(jìn)事跡，說明通報(bào)緣由。）概述先進(jìn)事跡，說明通報(bào)緣由。（2）恰如其分地對先進(jìn)事跡進(jìn)行分析、評議，）恰如其分地對先進(jìn)事跡進(jìn)行分析、評議， 指出其性質(zhì)和典型意義。指出其性質(zhì)和典型意義。（3）在分析的基礎(chǔ)上寫表彰決定。）在分析的基礎(chǔ)上寫表彰決定。（4）寫希望和要求。）寫希望和要求。批評性通報(bào)批評性通報(bào)（1）通報(bào)緣由。）通報(bào)緣由。（2）對事故或錯(cuò)誤進(jìn)行分析評議。）對事故或錯(cuò)誤進(jìn)行分析評議。（3）寫處理意見。）寫處理意見。（4）寫明今后防止此類事故或錯(cuò)誤再次發(fā)生）寫明今后防止此類事故或

41、錯(cuò)誤再次發(fā)生的措施。的措施。 情況通報(bào)情況通報(bào)（1）敘述有關(guān)情況。）敘述有關(guān)情況。（2）對有關(guān)情況進(jìn)行分析，通過分析闡明其）對有關(guān)情況進(jìn)行分析，通過分析闡明其中所包含的意義或事物發(fā)展趨勢。中所包含的意義或事物發(fā)展趨勢。（3）針對通報(bào)情況，結(jié)合今后工作提出具體）針對通報(bào)情況，結(jié)合今后工作提出具體要求。要求。4、發(fā)文機(jī)關(guān)及成文日期、發(fā)文機(jī)關(guān)及成文日期發(fā)文機(jī)關(guān)及成文日期的寫作要求同一般公文。發(fā)文機(jī)關(guān)及成文日期的寫作要求同一般公文。通報(bào)寫作的注意事項(xiàng)：通報(bào)寫作的注意事項(xiàng)：1、注意時(shí)效性、注意時(shí)效性2、材料必須新穎、典型、具有代表性、材料必須新穎、典型、具有代表性3、通報(bào)的材料必須調(diào)查核實(shí)、通報(bào)的材料必

42、須調(diào)查核實(shí) 適用于向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況，回復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問。 報(bào)告屬上行文，一般產(chǎn)生于事后和事情過報(bào)告屬上行文，一般產(chǎn)生于事后和事情過程中。程中。 （十）報(bào)告（黨政機(jī)關(guān)常用公文）（十）報(bào)告（黨政機(jī)關(guān)常用公文） 綜合性報(bào)告：綜合性報(bào)告：是將全面工作或一個(gè)階段許多方面是將全面工作或一個(gè)階段許多方面的工作綜合起來寫成的報(bào)告。它在內(nèi)容上具有的工作綜合起來寫成的報(bào)告。它在內(nèi)容上具有綜合性、廣泛性，寫作難度較大，要求較高。綜合性、廣泛性，寫作難度較大，要求較高。 專題性報(bào)告：專題性報(bào)告：是針對某項(xiàng)工作、某一問題、某一是針對某項(xiàng)工作、某一問題、某一事件或某一活動(dòng)寫成的報(bào)告，在內(nèi)容上具有專事件或某一活

43、動(dòng)寫成的報(bào)告，在內(nèi)容上具有專一性。一性。 回復(fù)性報(bào)告：回復(fù)性報(bào)告：是根據(jù)上級機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)人的查詢、是根據(jù)上級機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)人的查詢、提問作出的報(bào)告。提問作出的報(bào)告。 報(bào)告的種類報(bào)告的種類 綜合性報(bào)告的寫法綜合性報(bào)告的寫法 標(biāo)題事由加文種，如標(biāo)題事由加文種，如關(guān)于關(guān)于20152015年上半年年上半年工作情況的報(bào)告工作情況的報(bào)告；報(bào)告單位、事由加文種，；報(bào)告單位、事由加文種，如如石家莊市人民政府關(guān)于石家莊市人民政府關(guān)于20122012年度工作情年度工作情況的報(bào)告況的報(bào)告。 報(bào)告的寫作格式報(bào)告的寫作格式 1.標(biāo)題 由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種三部分組成；由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種三部分組成；公司關(guān)于張公司關(guān)于張同志

44、職稱評定問題的答復(fù)報(bào)告同志職稱評定問題的答復(fù)報(bào)告 但政府工作報(bào)告通常只寫但政府工作報(bào)告通常只寫“政府工作報(bào)告政府工作報(bào)告”幾字，然后在題注中寫明幾字，然后在題注中寫明“年年月月日在日在會(huì)議上會(huì)議上”。o2、主送機(jī)關(guān)、主送機(jī)關(guān)o 報(bào)告一般都有受文機(jī)關(guān)，但政府工作報(bào)告只報(bào)告一般都有受文機(jī)關(guān)，但政府工作報(bào)告只寫寫“各位代表各位代表”幾字。幾字。工作報(bào)告工作報(bào)告（1）概述工作的背景、目的和主要內(nèi)容；）概述工作的背景、目的和主要內(nèi)容；（2）報(bào)告工作的具體情況，包括工作的具體）報(bào)告工作的具體情況，包括工作的具體內(nèi)容和過程，工作取得的成績、經(jīng)驗(yàn)和存在內(nèi)容和過程，工作取得的成績、經(jīng)驗(yàn)和存在的問題；的問題；（3

45、）寫今后工作的設(shè)想和計(jì)劃。）寫今后工作的設(shè)想和計(jì)劃。情況報(bào)告情況報(bào)告 （1）概括介紹基本情況，）概括介紹基本情況， （2）對問題成因進(jìn)行分析，指出應(yīng)吸取的）對問題成因進(jìn)行分析，指出應(yīng)吸取的教訓(xùn)；教訓(xùn)； （3）指出問題的性質(zhì)、后果及其影響；）指出問題的性質(zhì)、后果及其影響； （4）寫處理意見及今后的防范措施。）寫處理意見及今后的防范措施。答復(fù)報(bào)告答復(fù)報(bào)告 （1）寫答復(fù)緣由，通常為引敘原文，以明）寫答復(fù)緣由，通常為引敘原文，以明確答復(fù)對象和答復(fù)原因。確答復(fù)對象和答復(fù)原因。 如：如：“你公司你公司 號號函收悉，現(xiàn)對函收悉，現(xiàn)對問題答復(fù)如下問題答復(fù)如下”。 （2）寫答復(fù)事項(xiàng)，是針對詢問問題的答復(fù)。）寫答

46、復(fù)事項(xiàng)，是針對詢問問題的答復(fù)。o4、發(fā)文機(jī)關(guān)、發(fā)文機(jī)關(guān)o 應(yīng)標(biāo)注發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱。應(yīng)標(biāo)注發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱。o 政府工作報(bào)告因在題注中注明，落款不再標(biāo)政府工作報(bào)告因在題注中注明，落款不再標(biāo)注發(fā)文機(jī)關(guān)。注發(fā)文機(jī)關(guān)。o報(bào)告的注意事項(xiàng)：報(bào)告的注意事項(xiàng)：o1、材料真實(shí)。、材料真實(shí)。o2、文字精煉。、文字精煉。o3、報(bào)告中不能夾帶請示事項(xiàng)。、報(bào)告中不能夾帶請示事項(xiàng)。 正文正文 把握三點(diǎn)：把握三點(diǎn)：（1 1）開頭，概括說明全文主旨，開門見山，）開頭，概括說明全文主旨，開門見山，起名立意。將一定時(shí)間內(nèi)各方面工作的總情起名立意。將一定時(shí)間內(nèi)各方面工作的總情況，如依據(jù)、目的，對整個(gè)工作的估計(jì)、評況

47、，如依據(jù)、目的，對整個(gè)工作的估計(jì)、評價(jià)等作概述，以點(diǎn)明主旨。價(jià)等作概述，以點(diǎn)明主旨。（2）主體，內(nèi)容要豐富充實(shí)。）主體，內(nèi)容要豐富充實(shí)。 作為正文的核心，將工作的主要情況、作為正文的核心，將工作的主要情況、主要做法，取得的經(jīng)驗(yàn)、效果等，分段加以主要做法，取得的經(jīng)驗(yàn)、效果等，分段加以表述，要以數(shù)據(jù)和材料說話，內(nèi)容力求既翔表述，要以數(shù)據(jù)和材料說話，內(nèi)容力求既翔實(shí)又概括。實(shí)又概括。（3 3）結(jié)尾，要具體切實(shí)。）結(jié)尾，要具體切實(shí)。 寫工作上存在的問題，提出下步工作具寫工作上存在的問題，提出下步工作具體意見。最后可寫體意見。最后可寫“ “請審閱請審閱” ”或或“ “特此報(bào)告特此報(bào)告” ”等等語作結(jié)。語作

48、結(jié)。 適用于向上級機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)事項(xiàng)。 請示是下級機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)請求決斷、指請示是下級機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)請求決斷、指示、批示或批準(zhǔn)事項(xiàng)所使用的呈批性公文。請示、批示或批準(zhǔn)事項(xiàng)所使用的呈批性公文。請示屬于上行公文，其應(yīng)用范圍比較廣泛。示屬于上行公文，其應(yīng)用范圍比較廣泛。（十一）、（十一）、請示（請示（黨政機(jī)關(guān)常用公文黨政機(jī)關(guān)常用公文）請示的特點(diǎn)請示的特點(diǎn) ： 1 1、針對性。、針對性。只有本機(jī)關(guān)單位權(quán)限范圍內(nèi)無只有本機(jī)關(guān)單位權(quán)限范圍內(nèi)無法決定的重大事項(xiàng)，如機(jī)構(gòu)設(shè)置、人事安排法決定的重大事項(xiàng)，如機(jī)構(gòu)設(shè)置、人事安排、重要決定、重大決策、項(xiàng)目安排等問題，、重要決定、重大決策、項(xiàng)目安排等問題，以及在工作

49、中遇到新問題、新情況或克服不以及在工作中遇到新問題、新情況或克服不了的困難，才可以用了的困難，才可以用“ “請示請示” ”行文。請示上級行文。請示上級機(jī)關(guān)給予指示、決斷或答復(fù)、批準(zhǔn)。所以請機(jī)關(guān)給予指示、決斷或答復(fù)、批準(zhǔn)。所以請示的行文具有很強(qiáng)的針對性。示的行文具有很強(qiáng)的針對性。 2 2、呈批性。、呈批性。 請示是有針對性的上行文，上級機(jī)關(guān)對呈報(bào)請示是有針對性的上行文，上級機(jī)關(guān)對呈報(bào)的請示事項(xiàng)，無論同意與否，都必須給予明確的請示事項(xiàng)，無論同意與否，都必須給予明確的的“ “批復(fù)批復(fù)” ”回文?；匚摹? 3、單一性。、單一性。請示應(yīng)一文一事，一般只寫一個(gè)主請示應(yīng)一文一事，一般只寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)，即使需

50、要同時(shí)送其他機(jī)關(guān)，也只能用送機(jī)關(guān)，即使需要同時(shí)送其他機(jī)關(guān)，也只能用抄送形式。抄送形式。4 4、時(shí)效性。、時(shí)效性。請示是針對本單位當(dāng)前工作中出現(xiàn)請示是針對本單位當(dāng)前工作中出現(xiàn)的情況和問題，求得上級機(jī)關(guān)指示、批準(zhǔn)的公的情況和問題，求得上級機(jī)關(guān)指示、批準(zhǔn)的公文，如能夠及時(shí)文，如能夠及時(shí)發(fā)出，就會(huì)使問題得到及時(shí)解發(fā)出，就會(huì)使問題得到及時(shí)解決。決。請示的分類：請示的分類： 根據(jù)內(nèi)容、性質(zhì)的不同，請示分為根據(jù)內(nèi)容、性質(zhì)的不同，請示分為以下三種：以下三種： 1、請求指示性請示；、請求指示性請示； 2、請求批準(zhǔn)性請示；、請求批準(zhǔn)性請示； 3、請示批轉(zhuǎn)性請示。、請示批轉(zhuǎn)性請示。請示的結(jié)構(gòu)、內(nèi)容和寫法請示的結(jié)構(gòu)、

51、內(nèi)容和寫法 請示由首部、正文和尾部三請示由首部、正文和尾部三部分組成，其各部分的格式、部分組成，其各部分的格式、內(nèi)容和寫法要求如下：內(nèi)容和寫法要求如下： 1 1、首部。、首部。主要包括標(biāo)題和主送機(jī)關(guān)兩個(gè)項(xiàng)目內(nèi)容主要包括標(biāo)題和主送機(jī)關(guān)兩個(gè)項(xiàng)目內(nèi)容 （1 1）標(biāo)題。請示的標(biāo)題一般由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、）標(biāo)題。請示的標(biāo)題一般由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文種構(gòu)成。如事由和文種構(gòu)成。如* *縣人民政府關(guān)于縣人民政府關(guān)于* * * *的請示的請示。 （2 2）主送機(jī)關(guān)。請示的主送機(jī)關(guān)是指負(fù)責(zé)受）主送機(jī)關(guān)。請示的主送機(jī)關(guān)是指負(fù)責(zé)受理和答復(fù)該文件的機(jī)關(guān)。每件請示只能寫一理和答復(fù)該文件的機(jī)關(guān)。每件請示只能寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)，不

52、能多頭請示。個(gè)主送機(jī)關(guān)，不能多頭請示。 2、正文。、正文。 其結(jié)構(gòu)一般由開頭、主體和結(jié)語等部分組成。其結(jié)構(gòu)一般由開頭、主體和結(jié)語等部分組成。 （1 1）開頭。主要交代請示的緣由。它是請示事項(xiàng)能否成立）開頭。主要交代請示的緣由。它是請示事項(xiàng)能否成立的前提條件，也是上級機(jī)關(guān)批復(fù)的根據(jù)。原因講的客觀、的前提條件，也是上級機(jī)關(guān)批復(fù)的根據(jù)。原因講的客觀、具體，理由講的合理、充分、上級機(jī)關(guān)才好及時(shí)決斷，予具體，理由講的合理、充分、上級機(jī)關(guān)才好及時(shí)決斷，予以有針對性的批復(fù)。以有針對性的批復(fù)。 （2 2）主體。主要說明請求事項(xiàng)。它是向上級機(jī)關(guān)提出的具）主體。主要說明請求事項(xiàng)。它是向上級機(jī)關(guān)提出的具體請求，也是

53、陳述緣由的目的所在。這部分內(nèi)容要單一，體請求，也是陳述緣由的目的所在。這部分內(nèi)容要單一，只宜請求一件事。另外請示事項(xiàng)要寫的具體、明確、條項(xiàng)只宜請求一件事。另外請示事項(xiàng)要寫的具體、明確、條項(xiàng)清楚，以便上級機(jī)關(guān)給予明確批復(fù)。清楚，以便上級機(jī)關(guān)給予明確批復(fù)。 （3 3）結(jié)語。應(yīng)另起段，習(xí)慣用語一般有）結(jié)語。應(yīng)另起段，習(xí)慣用語一般有“ “當(dāng)否，請批示當(dāng)否，請批示” ”，“ “妥否，請批復(fù)妥否，請批復(fù)” ”，“ “以上請示，請予審批以上請示，請予審批” ”或或“ “以上請示如無不以上請示如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地區(qū)、各部門研究執(zhí)行妥，請批轉(zhuǎn)各地區(qū)、各部門研究執(zhí)行” ”等。等。3 3、落款。、落款。一般包括署名

54、和成文時(shí)間兩個(gè)項(xiàng)目內(nèi)容。標(biāo)題寫一般包括署名和成文時(shí)間兩個(gè)項(xiàng)目內(nèi)容。標(biāo)題寫明發(fā)文機(jī)關(guān)的，加蓋單位公章，成文時(shí)間明發(fā)文機(jī)關(guān)的，加蓋單位公章，成文時(shí)間*年年*月月*日。日。 撰寫請示應(yīng)注意的問題撰寫請示應(yīng)注意的問題 請示的寫作首先要和請示的寫作首先要和“ “報(bào)告報(bào)告” ”文種相區(qū)別。文種相區(qū)別。在這個(gè)前提下，一要遵守在這個(gè)前提下，一要遵守“ “一文一事一文一事” ”的原則，的原則，主旨鮮明集中。二要做到材料真實(shí)，不要為主旨鮮明集中。二要做到材料真實(shí)，不要為了讓上級領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)而虛構(gòu)情況，也不要因?yàn)榱俗屔霞夘I(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)而虛構(gòu)情況，也不要因?yàn)闆]能認(rèn)真調(diào)查而片面地?cái)[情況，提問題；三沒能認(rèn)真調(diào)查而片面地?cái)[情況，提問

55、題；三要理由要充分，請示事項(xiàng)要明確、具體；四要理由要充分，請示事項(xiàng)要明確、具體；四要語氣要平實(shí)，懇切，以期引起上級的重視，要語氣要平實(shí)，懇切，以期引起上級的重視，既不能出言生硬，也不要低聲下氣，客客套既不能出言生硬，也不要低聲下氣，客客套套。套。 適用于答復(fù)下級機(jī)關(guān)請示事項(xiàng)。 答復(fù)下級機(jī)關(guān)請示事項(xiàng)的公文，叫批復(fù)，答復(fù)下級機(jī)關(guān)請示事項(xiàng)的公文，叫批復(fù)，是上級對下級機(jī)關(guān)來文所提出的請示而表明是上級對下級機(jī)關(guān)來文所提出的請示而表明態(tài)度或作出明確回答的公文，態(tài)度或作出明確回答的公文，是一種下行文。是一種下行文。 （十二）、批復(fù)（十二）、批復(fù)批復(fù)是用于答復(fù)下級機(jī)關(guān)請示事項(xiàng)的回復(fù)性公文批復(fù)是用于答復(fù)下級機(jī)關(guān)

56、請示事項(xiàng)的回復(fù)性公文 其制作和應(yīng)用一般以下級的其制作和應(yīng)用一般以下級的“ “請示請示” ”為條件。為條件。當(dāng)下級機(jī)關(guān)的工作涉及到方針、政策等方面當(dāng)下級機(jī)關(guān)的工作涉及到方針、政策等方面的重大問題，報(bào)請上級機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)時(shí)；當(dāng)?shù)闹卮髥栴}，報(bào)請上級機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)時(shí)；當(dāng)下級機(jī)關(guān)在工作中遇到新情況、新問題，無下級機(jī)關(guān)在工作中遇到新情況、新問題，無章可循，報(bào)請上級機(jī)關(guān)給予明確指示時(shí)；當(dāng)章可循，報(bào)請上級機(jī)關(guān)給予明確指示時(shí)；當(dāng)下級機(jī)關(guān)遇到無法解決的具體困難，報(bào)請上下級機(jī)關(guān)遇到無法解決的具體困難，報(bào)請上級機(jī)關(guān)給予指導(dǎo)幫助時(shí)；級機(jī)關(guān)給予指導(dǎo)幫助時(shí)； 當(dāng)下級機(jī)關(guān)對現(xiàn)行方針政策、法規(guī)等有當(dāng)下級機(jī)關(guān)對現(xiàn)行方針政策、法規(guī)等有

57、疑問，報(bào)請上級機(jī)關(guān)予以解答說明時(shí)；以及疑問，報(bào)請上級機(jī)關(guān)予以解答說明時(shí)；以及當(dāng)下級機(jī)關(guān)因重大問題有意見分歧，報(bào)請上當(dāng)下級機(jī)關(guān)因重大問題有意見分歧，報(bào)請上級機(jī)關(guān)裁決時(shí)，上級機(jī)關(guān)都應(yīng)該用級機(jī)關(guān)裁決時(shí)，上級機(jī)關(guān)都應(yīng)該用“批復(fù)批復(fù)”予以答復(fù)。除此之外，有時(shí)予以答復(fù)。除此之外，有時(shí)“批復(fù)批復(fù)”還被用還被用來授權(quán)政府職能部門發(fā)布或修改行政法規(guī)和來授權(quán)政府職能部門發(fā)布或修改行政法規(guī)和規(guī)章。規(guī)章。 格式內(nèi)容 1標(biāo)題。一般寫成標(biāo)題。一般寫成“關(guān)于關(guān)于xxx的批復(fù)的批復(fù)”。 2. 原由。一般寫成原由。一般寫成 “xxxxxx號文收號文收悉悉”。 3批復(fù)事項(xiàng)。批復(fù)事項(xiàng)。 4落款。落款。 適用于各級人民政府按照法律程

58、序向同級人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請審議事項(xiàng)。 （十三）、議案（十三）、議案議案由標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、落款組成。議案由標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、落款組成。 正文包括提出議案的案由、案據(jù)和方案三部分。正文包括提出議案的案由、案據(jù)和方案三部分。議案撰寫要目的明確，理由充分，文字簡潔，忌用命議案撰寫要目的明確，理由充分，文字簡潔，忌用命令口氣。令口氣。 議案與建議的區(qū)別：議案與建議的區(qū)別：議案涉及重大問題并且有一議案涉及重大問題并且有一定的呈文程序，建議適用范圍較廣，事無巨細(xì)，均可定的呈文程序，建議適用范圍較廣，事無巨細(xì)，均可提出建議。提出建議。 適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問和答

59、復(fù)問題、請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。 函作為公文中惟一的一種平行文種，其適用的函作為公文中惟一的一種平行文種，其適用的范圍相當(dāng)廣泛。在行文方向上，不僅可以在平行范圍相當(dāng)廣泛。在行文方向上，不僅可以在平行機(jī)關(guān)之間行文，而且可以在不相隸屬的機(jī)關(guān)之間機(jī)關(guān)之間行文，而且可以在不相隸屬的機(jī)關(guān)之間行文，其中包括上級機(jī)關(guān)或者下級機(jī)關(guān)行文。行文，其中包括上級機(jī)關(guān)或者下級機(jī)關(guān)行文。（十四）、函（十四）、函在適用的內(nèi)容方面在適用的內(nèi)容方面 它除了主要用于它除了主要用于不相隸屬機(jī)關(guān)不相隸屬機(jī)關(guān)相互洽工相互洽工作、詢問和答復(fù)問題外，也可以向有關(guān)主管作、詢問和答復(fù)問題外，也可以向有關(guān)主管部門請求批準(zhǔn)事項(xiàng)，向上級機(jī)關(guān)詢問具體

60、事部門請求批準(zhǔn)事項(xiàng)，向上級機(jī)關(guān)詢問具體事項(xiàng)，還可以用于上級機(jī)關(guān)答復(fù)下級機(jī)關(guān)的詢項(xiàng)，還可以用于上級機(jī)關(guān)答復(fù)下級機(jī)關(guān)的詢問或請求批準(zhǔn)事項(xiàng)，以及上級機(jī)關(guān)催辦下級問或請求批準(zhǔn)事項(xiàng)，以及上級機(jī)關(guān)催辦下級機(jī)關(guān)有關(guān)事宜，如要求下級機(jī)關(guān)函報(bào)報(bào)表、機(jī)關(guān)有關(guān)事宜，如要求下級機(jī)關(guān)函報(bào)報(bào)表、材料、統(tǒng)計(jì)數(shù)字等。此外，函有時(shí)還可用于材料、統(tǒng)計(jì)數(shù)字等。此外，函有時(shí)還可用于上級機(jī)關(guān)對某件原發(fā)文件作較小的補(bǔ)充或更上級機(jī)關(guān)對某件原發(fā)文件作較小的補(bǔ)充或更正。不過這種情況并不多見。正。不過這種情況并不多見。 （一）溝通性。函對于不相隸屬機(jī)關(guān)之（一）溝通性。函對于不相隸屬機(jī)關(guān)之間相互洽工作、詢問和答復(fù)問題，起著溝間相互洽工作、詢問和答