工程建設(shè)合同管理(ppt 53頁(yè))

1、1亞洲開(kāi)發(fā)銀行采購(gòu)活動(dòng)種子教員王榮年2工程建設(shè)合同管理的定義業(yè)主在建設(shè)項(xiàng)目合同履行過(guò)程中所進(jìn)行的計(jì)劃、組織、指揮、監(jiān)督和協(xié)調(diào)等工作，促使項(xiàng)目?jī)?nèi)部各環(huán)節(jié)、各參與方相互銜接、密切配合，以確保合同載明的項(xiàng)目相關(guān)目標(biāo)最終得以實(shí)現(xiàn)的一個(gè)動(dòng)態(tài)管理過(guò)程。3一、工程建設(shè)合同管理依據(jù)1）工程建設(shè)相關(guān)合同；2）項(xiàng)目工作結(jié)果：已經(jīng)完成或未完成的工程產(chǎn)品、已經(jīng)發(fā)生的費(fèi)用和將要發(fā)生的成本等；3）變更申請(qǐng)：對(duì)合同條款的修改，或?qū)⒈惶峁┑漠a(chǎn)品或服務(wù)說(shuō)明書的修改；4）其他。4二、工程建設(shè)合同管理原則符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，不簽訂違法合同：1）全面管理原則：對(duì)合同管理各個(gè)環(huán)節(jié)恰當(dāng)管理，不可遺漏，防止因某個(gè)環(huán)節(jié)失控而導(dǎo)致整體

2、合同失??；2）預(yù)防為主原則：以預(yù)防合同糾紛、防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)為主，以解決合同糾紛、分解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)為輔；3）分類管理原則：對(duì)具有不同特點(diǎn)的合同區(qū)別對(duì)待，采取不同的方式與程序，實(shí)現(xiàn)合同管理的有效性；4）流程管理原則：設(shè)置專門管理人員，確定合理的程序，明確相應(yīng)的分工與職責(zé)，協(xié)作與制衡相結(jié)合。5三、工程建設(shè)合同管理特點(diǎn)合同管理難點(diǎn)1）管理周期長(zhǎng)：不僅局限于設(shè)計(jì)或施工階段，也延伸到項(xiàng)目的前期和后期階段，項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)營(yíng)全過(guò)程；2）管理過(guò)程中涉及主體多合同種類多：政府部門、代理機(jī)構(gòu)、銀行等國(guó)內(nèi)外投資主體、承包商、供應(yīng)商、運(yùn)營(yíng)商及用戶等；施工合同、工程總承包合同，技術(shù)服務(wù)性合同等；3）風(fēng)險(xiǎn)因素復(fù)雜多變：對(duì)于以上諸多

3、主體，均通過(guò)合同由項(xiàng)目各方合理分擔(dān)，需較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力，通過(guò)合同談判合理地承擔(dān)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)及相關(guān)利益和損失。6四、工程建設(shè)合同管理作用1）有利于規(guī)范項(xiàng)目各方的市場(chǎng)行為，維護(hù)合同各方的合法權(quán)益，保證工程及時(shí)、按質(zhì)、按量完成；2）有效規(guī)避項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)各種合同、協(xié)議等文件來(lái)協(xié)調(diào)關(guān)系，合理分配風(fēng)險(xiǎn)，使項(xiàng)目按計(jì)劃順利進(jìn)行；3）提高合同履約率，通過(guò)合同策劃、公平訂立、有力的合同履約控制及必要的變更和索賠管理，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目總體目標(biāo)，獲得應(yīng)得的利潤(rùn)；4）提高發(fā)、承包雙方的信譽(yù)和競(jìng)爭(zhēng)力，避免不完善合同的出現(xiàn)，預(yù)防和減少糾紛和訴訟，提高雙方履約能力和建立良好的品牌影響力。7四、工程建設(shè)合同管理制度保證1/21）合同

4、責(zé)任制：以部門、單位、崗位為主體，規(guī)定每個(gè)人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。一個(gè)獨(dú)立的職責(zé)，必須由一個(gè)人全權(quán)負(fù)責(zé)；2）合同管理章程：明確規(guī)定當(dāng)事人（發(fā)包人、承包人）行為和活動(dòng)不得逾越的規(guī)范和準(zhǔn)則?？山⒁韵轮贫龋汉贤芾砉ぷ髁鞒虉D：融資合同管理辦法；分包項(xiàng)目招標(biāo)規(guī)程和操作辦法；合同評(píng)審辦法；合同文檔管理辦法；合同變更管理辦法；合同結(jié)算管理辦法；合同糾紛管理辦法；合同計(jì)量管理辦法；項(xiàng)目索賠管理辦法。運(yùn)營(yíng)和維護(hù)管理辦法；項(xiàng)目保險(xiǎn)管理辦法；合同實(shí)施控制規(guī)程；項(xiàng)目成本管理辦法；項(xiàng)目進(jìn)度管理辦法；項(xiàng)目質(zhì)量控制管理辦法；.8四、工程建設(shè)合同管理制度保證2/23）合同文檔系統(tǒng)：有利于搜集工期延長(zhǎng)和費(fèi)用索賠證據(jù)；有利于建立和完

5、善工程項(xiàng)目的報(bào)告制度。來(lái)往信函：各合同主體間的來(lái)往信件、傳真、圖像資料，并注意信件的實(shí)效和經(jīng)濟(jì)關(guān)系；設(shè)計(jì)或施工變更記錄、洽商：即使請(qǐng)監(jiān)理人員簽字；日常施工日志：對(duì)可能影響工期及造價(jià)的因素要詳細(xì)記錄；補(bǔ)充協(xié)議（圖紙變更）：注意和原合同、原條款內(nèi)容、原圖紙要求有無(wú)矛盾，以日期在后的為準(zhǔn)；會(huì)議溝通資料：各會(huì)議內(nèi)容的清楚記錄，體現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的真實(shí)情況。9五、工程建設(shè)合同履行管理（1/6）（1）合同履行與合同履行保證體系實(shí)施方法：1）確定和分解合同目標(biāo)：將合同目標(biāo)與項(xiàng)目管理目標(biāo)結(jié)合，使項(xiàng)目工作結(jié)構(gòu)分解（WBS）與合同結(jié)構(gòu)分解同步進(jìn)行；2）各管理部門進(jìn)行合同交底：研究落實(shí)合同實(shí)施的詳細(xì)工作計(jì)劃，對(duì)合同的

6、主要內(nèi)容作出解釋和說(shuō)明；3）將各種合同事件的責(zé)任分解到工程項(xiàng)目的有關(guān)責(zé)任人，包括項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、各專業(yè)管理人員均應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；4）加強(qiáng)合同當(dāng)事人及項(xiàng)目相關(guān)人員的溝通，必要時(shí)組織協(xié)調(diào)會(huì)議；5）進(jìn)行經(jīng)常性檢查、分析和監(jiān)督，對(duì)合同及時(shí)作出解釋，必要時(shí)，對(duì)合同管理過(guò)程進(jìn)行改進(jìn)；6）合同履行責(zé)任的完成要通過(guò)索賠或反索賠等其他經(jīng)濟(jì)手段加以保證。10五、工程建設(shè)合同履行管理（2/6）（2）工程建設(shè)合同目標(biāo)分解：確保合同結(jié)構(gòu)分解與項(xiàng)目工作結(jié)構(gòu)分解（WBS）協(xié)調(diào)進(jìn)行，并與WBS保持一致。保證項(xiàng)目?jī)?nèi)所有工作均能夠找到相應(yīng)的合同要求，以防止在履行過(guò)程中因工作遺漏而承擔(dān)違約責(zé)任，也可以通過(guò)結(jié)構(gòu)分解發(fā)現(xiàn)哪些工作

7、缺少合同約定，有哪些合同漏洞。11項(xiàng)目管理的九大職能項(xiàng)目綜合管理范圍管理風(fēng)險(xiǎn)管理時(shí)間管理費(fèi)用管理質(zhì)量管理采購(gòu)管理人力資源溝通管理12標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件合同文件國(guó)家發(fā)改委等九部委2007.11.注：標(biāo)準(zhǔn)文本通用合同條款 1.4 合同文件的優(yōu)先順序組成合同的各項(xiàng)文件應(yīng)互相解釋，互為說(shuō)明。除專用合同條款另有約定外，解釋合同文件的優(yōu)先順序如下：（1）合同協(xié)議書；（2）中標(biāo)通知書；（3）投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄；（4）專用合同條款；（5）通用合同條款；（6）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求；（7）圖紙；（8）已標(biāo)價(jià)工程量清單；（9）其他合同文件。 13五、工程建設(shè)合同履行管理（3/6）（3）合同交底：合同目標(biāo)分解后，由合同管理人

8、員組織合同實(shí)施者對(duì)合同的主要內(nèi)容全面了解，掌握業(yè)主和承包商特別是自己所從事的工作的合同責(zé)任和工作范圍，各種行為的法律后果等，避免出現(xiàn)違約行為。交底內(nèi)容一般包括：工程概況及合同工作范圍；合同關(guān)系及合同涉及各方之間的權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任；合同中隱藏的各類風(fēng)險(xiǎn)及防范措施，風(fēng)險(xiǎn)范圍和幅度，及超出時(shí)的調(diào)整方法；合同工期、質(zhì)量、成本、采購(gòu)、驗(yàn)收控制及階段和總目標(biāo)；合同雙方索賠的機(jī)會(huì)和處理策略；合同雙方爭(zhēng)議的處理方式、程序和要求、雙方違約責(zé)任；與合同進(jìn)展相配套的文檔管理的要求。.14五、工程建設(shè)合同履行管理（4/6）4）合同實(shí)施管理A.業(yè)主方（現(xiàn)場(chǎng)代表或監(jiān)理總工）的合同實(shí)施監(jiān)督各管理人員立足勘察、設(shè)計(jì)、施工、試

9、運(yùn)行等工作現(xiàn)場(chǎng)，或安排專人在現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)提供支持（旁站、巡視、抽檢等手段）；按合同要求履行合同責(zé)任和向承包方提供幫助（提供現(xiàn)場(chǎng)占有權(quán)、及時(shí)下達(dá)指令、提供圖紙等）；監(jiān)督承包商的工程實(shí)施（工程范圍漏項(xiàng)缺陷、供應(yīng)不足、勘察設(shè)計(jì)糾正、對(duì)施工組織設(shè)計(jì)、施工方法的事前認(rèn)可和實(shí)施監(jiān)督，確保質(zhì)量、安全、健康和環(huán)保）；監(jiān)督工程實(shí)施進(jìn)度（下達(dá)開(kāi)工、認(rèn)可按合同提交的進(jìn)度計(jì)劃、中間進(jìn)度和局部工程進(jìn)度計(jì)劃的修改、批準(zhǔn)和監(jiān)督）；對(duì)付款的審查監(jiān)督（簽發(fā)預(yù)付款、竣工工程價(jià)款、最終支付證書中的數(shù)額合理性等，做到及時(shí)批準(zhǔn)和付款到位）15五、工程建設(shè)合同履行管理（5/6）B.承包商的合同實(shí)施監(jiān)督落實(shí)提供（充足的人工、材料、機(jī)械、設(shè)施供

10、應(yīng)和工序合理搭配等）；協(xié)調(diào)關(guān)系（協(xié)調(diào)業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工、專業(yè)分包商、合同責(zé)任界面、空間和時(shí)間矛盾等）；對(duì)分包商的指導(dǎo)（合同解釋、提出意見(jiàn)、改進(jìn)建議和風(fēng)險(xiǎn)警告等）；對(duì)業(yè)主提供工程資料的監(jiān)督檢查（雖然對(duì)其準(zhǔn)確性和充分性不承擔(dān)責(zé)任，但對(duì)其中的明顯錯(cuò)誤有告知的義務(wù)，對(duì)業(yè)主供貨的違約質(zhì)量、數(shù)量、交貨時(shí)間有提出申訴的權(quán)利）；合同效益管理（對(duì)業(yè)主提出的工程款賬單進(jìn)行審查和確認(rèn)）；對(duì)工程環(huán)境的監(jiān)控責(zé)任（發(fā)現(xiàn)地下障礙物、古墓、古建筑、文物等價(jià)值物品的現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)和通知的責(zé)任）；16五、工程建設(shè)合同履行管理（6/6）C.合同跟蹤、診斷和調(diào)整1）合同差異的原因分析（對(duì)跟蹤對(duì)象實(shí)際與其計(jì)劃的對(duì)比分析，并找出其產(chǎn)生的原

11、因）；2）合同差異的責(zé)任分析（找出對(duì)以上原因的責(zé)任方，為索賠準(zhǔn)備條件）；3）合同實(shí)施的趨向預(yù)測(cè)（分別考慮采取的調(diào)控措施和該措施可能產(chǎn)生的最終執(zhí)行結(jié)果）措施可能包括：技術(shù)管理措施（設(shè)計(jì)變更、施工技術(shù)方案改進(jìn)等）；組織和管理措施（增減人員投入、暫停工和加速施工等）；經(jīng)濟(jì)措施（改變投資計(jì)劃、增加投入、經(jīng)濟(jì)激勵(lì)合同責(zé)任人員等）。17六、合同實(shí)施后評(píng)估與改進(jìn)（1/2）將合同在簽訂和執(zhí)行過(guò)程中的利弊得失、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)加以總結(jié)，作為以后工程合同管理改進(jìn)的借鑒A.合同簽訂合同執(zhí)行情況評(píng)估：工程預(yù)算及報(bào)價(jià)方面欠缺；合同談判中問(wèn)題；簽訂和執(zhí)行是否符合實(shí)際；是否實(shí)現(xiàn)了預(yù)想結(jié)果；合同風(fēng)險(xiǎn)控制的利弊得失；合同的內(nèi)外協(xié)調(diào)問(wèn)題

12、；18六、合同實(shí)施后評(píng)估與改進(jìn)（2/2）B.合同條款分析：合同條款的表達(dá)和執(zhí)行利弊得失；對(duì)簽訂和執(zhí)行中的特殊問(wèn)題的分析；對(duì)具體合同條款如何更為有利的表達(dá)；C.合同管理工作評(píng)估管理工作職能、程序、成果評(píng)價(jià)和分析；合同分析的準(zhǔn)確程度；職能之間的協(xié)調(diào)情況；19七、合同爭(zhēng)議與糾紛的管理A.合同糾紛發(fā)生的原因：合同本身存在缺陷所導(dǎo)致；不可預(yù)見(jiàn)事件發(fā)生所導(dǎo)致；人為性違約行為所導(dǎo)致：B.合同爭(zhēng)議與糾紛的處理方式：協(xié)商；調(diào)解；仲裁；訴訟。20八、工程建設(shè)合同變更管理（1/3）A.變更的內(nèi)容：根據(jù)九部委“標(biāo)準(zhǔn)施工文件”，發(fā)生下列情形之一，可進(jìn)行變更：1）取消合同中的任何一道工作，但被取消的工作不能轉(zhuǎn)由發(fā)包人或其

13、他人實(shí)施；2）改變合同中任何一項(xiàng)工作的特性或其他特性；3）改變合同工程的基線、標(biāo)高、位置或尺寸；4）改變合同中任何一項(xiàng)工作的施工時(shí)間或改變已批準(zhǔn)的施工工藝或順序；5）為完成工程需要追加的額外工作。21八、工程建設(shè)合同變更管理（2/3）B.變更程序變更的提出：業(yè)主、監(jiān)理人、承包商（遇到無(wú)法預(yù)見(jiàn)的地下障礙或不良地質(zhì)，或承包商的合理化建議）； 變更的批準(zhǔn)：監(jiān)理人與業(yè)主和承包商適當(dāng)協(xié)商增減的成本，對(duì)投資增加較大的應(yīng)先征得業(yè)主同意；變更指令的發(fā)出：只能由監(jiān)理人發(fā)出，除監(jiān)理人明顯超越合同授權(quán)范圍，承包人應(yīng)執(zhí)行變更指示；合同價(jià)款的調(diào)整原則：a.屬于由于業(yè)主原因的設(shè)計(jì)錯(cuò)誤、政府要求、不可抗力原因發(fā)生的變更的補(bǔ)

14、償原則（費(fèi)用+工期，+利潤(rùn)？）；b.屬于承包商施工過(guò)程、施工方案錯(cuò)誤、疏忽等原因發(fā)生的變更補(bǔ)償原則（由承包商自行承擔(dān)責(zé)任）22八、工程建設(shè)合同變更管理（3/3）C.變更的估價(jià)原則：已標(biāo)價(jià)的工程量清單中有適用于變更子目的，采購(gòu)該子目單價(jià)；已標(biāo)價(jià)的工程量清單中無(wú)適用于變更子目，但有類似子目的，可在合理范圍內(nèi)參照該子目單價(jià)，由監(jiān)理商定或確定變更工作的單價(jià)；已標(biāo)價(jià)的工程量清單中無(wú)適用于變更子目，又無(wú)類似子目，可參照成本加利潤(rùn)原則，由監(jiān)理商定或確定變更工作的單價(jià)。23九、索賠管理（1/13）A.索賠的特點(diǎn)：索賠是指受損失的一方通過(guò)一定合法程序向責(zé)任方提出經(jīng)濟(jì)或時(shí)間補(bǔ)償?shù)囊?。索賠的主體是雙向的：承包人-

15、業(yè)主，業(yè)主-承包人；索賠必須以法律或合同為依據(jù)：由責(zé)任方承擔(dān)；索賠必須建立在損害后果已客觀存在的基礎(chǔ)上：a.經(jīng)濟(jì)損失:工、料、機(jī)、管理費(fèi)等額外開(kāi)支；b.權(quán)利損害：因惡劣氣候條件，要求工期延長(zhǎng)權(quán)利；索賠應(yīng)采取明示的方式：應(yīng)有合同規(guī)定的書面文件；索賠行為時(shí)單方行為：索賠與反索賠。24九、索賠管理（2/13）B.索賠的原因1）設(shè)計(jì)方面：因施工期間發(fā)生的設(shè)計(jì)與實(shí)際間的差異所導(dǎo)致；2）合同方面：因合同條款規(guī)定模糊或異議產(chǎn)生各方之間的矛盾所導(dǎo)致；3）意外風(fēng)險(xiǎn)和不可預(yù)見(jiàn)因素：如天災(zāi)人錯(cuò)所導(dǎo)致；4）違約：當(dāng)事人故意違約或不嚴(yán)格執(zhí)行合同所導(dǎo)致；5）承包管理不善：因總包、分包、指定分包、勞務(wù)分包、設(shè)備材料供應(yīng)承包

16、等復(fù)雜和管理難度導(dǎo)致工期、質(zhì)量、數(shù)量和經(jīng)濟(jì)等方面索賠；25九、索賠管理（3/13）C.索賠主要類別按索賠依據(jù)劃分：a. 合同中明示的索賠b.合同中默示的索賠按索賠目的劃分：a.工期索賠b.費(fèi)用索賠按索賠性質(zhì)劃分：a.延誤索賠b.變更索賠c.終止索賠d.加速索賠e.意外風(fēng)險(xiǎn)和不可預(yù)見(jiàn)因素索賠26九、索賠管理（4/13）D.索賠原則a.必須以合同為依據(jù)b.及時(shí)合理處理c.主動(dòng)控制，減少被動(dòng)E.索賠程序通常：索賠事件發(fā)生14/28天內(nèi)向?qū)Ψ竭f交索賠意向書-14/28天內(nèi)提出索賠報(bào)告及有關(guān)資料-對(duì)方（發(fā)包人或承包人）進(jìn)行談判并做出決定27九、索賠管理（5/13）F.費(fèi)用索賠計(jì)算分項(xiàng)法按每個(gè)索賠事件所引

17、起損失的費(fèi)用分別進(jìn)行分析計(jì)算，將索賠項(xiàng)目分項(xiàng)列出，對(duì)提供的工程記錄、收據(jù)、發(fā)票等在較短時(shí)間內(nèi)進(jìn)行分析、核實(shí)、確定索賠金額。總費(fèi)用法當(dāng)發(fā)生多次索賠事件后，重新計(jì)算該工程的實(shí)際總費(fèi)用，再?gòu)倪@個(gè)實(shí)際總費(fèi)用中減去投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)的估算費(fèi)用，計(jì)算出索賠余額，公式為：索賠金額=實(shí)際總費(fèi)用-投標(biāo)報(bào)價(jià)估算總費(fèi)用28九、索賠管理（6/13）修正總費(fèi)用法在總費(fèi)用計(jì)算的原則上，去掉一些不合理的因素：a. 將計(jì)算索賠款的時(shí)段局限于受到外界影響的時(shí)間，而不是整個(gè)施工工期內(nèi)；b.只計(jì)算受影響時(shí)段內(nèi)的某項(xiàng)工作所受影響的損失，而不是計(jì)算該時(shí)段內(nèi)所有施工工作受的損失；c.與該項(xiàng)工作無(wú)關(guān)的費(fèi)用不列入總費(fèi)用中；d.對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)費(fèi)用重新進(jìn)行

18、核算，按所受影響時(shí)段內(nèi)該工作的實(shí)際單價(jià)進(jìn)行核算，乘以實(shí)際完成的該項(xiàng)工作的工作量，得出調(diào)整后的報(bào)價(jià)費(fèi)用。按修正后的總費(fèi)用計(jì)算索賠金額，公式為：索賠金額=某項(xiàng)工作調(diào)整后的實(shí)際費(fèi)用-該項(xiàng)工作的報(bào)價(jià)費(fèi)用29九、索賠管理（7/13）G.工期索賠的原因當(dāng)事人依據(jù)合同對(duì)于非自身的原因而導(dǎo)致的工期延誤向責(zé)任方提出的工期順延要求。延誤的原因分為：因業(yè)主或工程師原因?qū)е碌难诱`：a.業(yè)主未能及時(shí)交付合格的施工現(xiàn)場(chǎng)；b.業(yè)主未能及時(shí)交付設(shè)計(jì)圖紙；c.業(yè)主或工程師未能及時(shí)審批圖紙/施工方案/施工組設(shè)；d.業(yè)主未能及時(shí)支付預(yù)付款或工程款；e.業(yè)主或工程師設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致工程延誤或工程量增加；f.業(yè)主或工程師提供的數(shù)據(jù)錯(cuò)誤導(dǎo)致

19、的延誤；g.業(yè)主或工程師拖延關(guān)鍵線路上工序的驗(yàn)收時(shí)間導(dǎo)致工序延誤；h.不可抗力導(dǎo)致延誤；30九、索賠管理（8/13）因承包商原因?qū)е碌难诱`a.計(jì)劃不周密所導(dǎo)致延誤；b.施工組織設(shè)計(jì)不當(dāng)，出現(xiàn)窩工或停工待料情況導(dǎo)致；c.質(zhì)量不符合合同要求而返工所導(dǎo)致延誤；d.資源配置不足導(dǎo)致延誤；e.開(kāi)工延誤；f.勞動(dòng)生產(chǎn)率低導(dǎo)致延誤；g.分包商或供應(yīng)商延誤；31九、索賠管理（9/13）H.工期索賠的分析和計(jì)算方法工期索賠的分析：a. 延誤原因分析；b. 延誤責(zé)任的界定；c.網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃分析；工期索賠的計(jì)算方法a.直接法：當(dāng)延誤事件直接發(fā)生在關(guān)鍵路徑上，造成工期延誤，可直接將該干擾事件的實(shí)際延誤時(shí)間作為工期索賠值；

20、b.比例分析法：若延誤事件僅僅影響某單項(xiàng)工程單位工程分部分項(xiàng)工程的工期，要分析其對(duì)總工期的影響，可以按照工程量的比例進(jìn)行分析。32九、索賠管理（10/13）I.反索賠一方（發(fā)包人）向另一方（承包人）索賠要求的索賠，對(duì)抗對(duì)方（承包人）的索賠要求。1）反索賠的發(fā)生和基本方法由于承包商提出的索賠難免存在不完善的方面，因此充分研究和反擊對(duì)方的索賠報(bào)告，尋找或質(zhì)疑對(duì)方索賠報(bào)告中存在的問(wèn)題；在費(fèi)用索賠數(shù)額或工期索賠數(shù)額的審核中發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤，從而反擊或反駁索賠報(bào)告，其中：a. 費(fèi)用索賠數(shù)值審核的內(nèi)容： b.工期索賠額數(shù)值的審核內(nèi)容：1）確定計(jì)算基礎(chǔ)的合理性； 1）延誤事件是否發(fā)生在關(guān)鍵線路上；2）確定索賠值計(jì)算

21、過(guò)高； 2）是否有工期重復(fù)計(jì)算；3）確定是否重復(fù)進(jìn)行了取費(fèi)； 3）共同或交叉延期的判斷；4）評(píng)估窩工和停工損失的可靠性；4）無(wú)權(quán)要求承包商無(wú)理縮短工期。5）科學(xué)確定利潤(rùn)額度的合理程度。33九、索賠管理（11/13）2）反索賠的內(nèi)容a. 工期延誤發(fā)包人向承包人的反索賠：由承包人支付延期竣工違約金，包括因素有：發(fā)包人的盈利損失；延誤引起的貸款利息增加損失；延期帶來(lái)的附加監(jiān)理費(fèi)用；租賃其他建筑或設(shè)施的租賃費(fèi)違約金的計(jì)算方法：每延誤一天賠償一定的數(shù)額，累計(jì)賠償額一般不超過(guò)合同總金額的10%。34九、索賠管理（12/13）b.施工缺陷索賠：發(fā)包向承包人的發(fā)出的索賠，包括：因承包人的施工（設(shè)計(jì)）質(zhì)量不符合

22、質(zhì)量規(guī)程要求；因承包人提供使用的設(shè)備和材料不符合合同規(guī)定；因承包人在保修期內(nèi)發(fā)生的缺陷責(zé)任；因以上原因發(fā)包人有權(quán)向承包人追究責(zé)任，要求照價(jià)賠償；如果承包人未在規(guī)定時(shí)間完成修補(bǔ)，發(fā)包人有權(quán)雇傭他人完成工作，發(fā)生費(fèi)用由承包人承擔(dān)；35九、索賠管理（13/13）c.對(duì)指定分包人的付款索賠：如果施工承包人未能提供已向指定分包人付款的合理證明，發(fā)包方可以直接按照監(jiān)理工程師的證明書，將施工承包人未付給指定分包人的工程款付給指定分包人，并從應(yīng)付給施工承包人的任何款項(xiàng)中如數(shù)扣回。d.發(fā)包方合理終止合同或施工承包人不合理放棄工程的索賠：則發(fā)包人有權(quán)雇傭其他施工人，并從施工承包人手中收回合同未付部分的款額。36費(fèi)

23、用索賠的責(zé)任和范圍【案例】某高速公路因業(yè)主修改高架橋設(shè)計(jì)，監(jiān)理工程師下令承包人工程暫停1個(gè)月。承包人可索賠費(fèi)用包括：（1）人工費(fèi)：（窩工工人數(shù)，工日成本）（2）材料費(fèi)：（超期儲(chǔ)存費(fèi)）（3）機(jī)械費(fèi)：（自有的按臺(tái)班折舊費(fèi)，租賃的按租金和調(diào)動(dòng)分?jǐn)傎M(fèi)）（4）工地管理費(fèi)：（按直接成本百分比）（5）保險(xiǎn)費(fèi)： （按保險(xiǎn)公司費(fèi)率）（6）保函手續(xù)費(fèi)：（按銀行規(guī)定的保函手續(xù)費(fèi)率）（7）利息：（按合同約定的利率）（8）總部管理費(fèi)： （按總部規(guī)定的百分比，若部分停工則沒(méi)有。）注：首先確定損失責(zé)任方；確定損失賠償范圍和賠償計(jì)算注：首先確定損失責(zé)任方；確定損失賠償范圍和賠償計(jì)算37費(fèi)用索賠的原則【案例】承包人施工一項(xiàng)10

24、000延米的木窗，計(jì)劃2498工日，40元/工日，共報(bào)價(jià)99920元。實(shí)際裝修時(shí)，因業(yè)主木料晚到，實(shí)際用工2700工日，實(shí)際工資43元/工日，故實(shí)際支出116100元，遂要求索賠?！敬鸢浮繉?shí)際成本=（2700 x43）=116100按原工效=（2700 x40）=108000計(jì)劃成本=（2498x40）=99920工資提高增加：（116100-108000）=8100工效降低增加：（108000-99920）=8080索賠金額共計(jì)：（8100+8080）=16180 注：注：僅因工程量增加導(dǎo)致人工費(fèi)增加，可直接用報(bào)價(jià)單中的費(fèi)率索賠；僅因工程量增加導(dǎo)致人工費(fèi)增加，可直接用報(bào)價(jià)單中的費(fèi)率索賠；若涉

25、及到功效降低，則需要從費(fèi)率和功效兩方面考慮索賠。若涉及到功效降低，則需要從費(fèi)率和功效兩方面考慮索賠。38費(fèi)用索賠的計(jì)算【案例】某安裝施工合同規(guī)定設(shè)備由建設(shè)單位采購(gòu)，施工單位安裝。另外規(guī)定：人員窩工按18元/工日補(bǔ)償；設(shè)備閑置按每臺(tái)班補(bǔ)償：大型起重機(jī)1060的60%；自卸車（5t）按318的40%；自卸車（8t）按458的50%。設(shè)計(jì)變更以投標(biāo)單價(jià)計(jì)價(jià)程序（直接費(fèi)為基礎(chǔ)），間接費(fèi)為10%，利潤(rùn)為5%，稅率為3.41%。（接后）39費(fèi)用索賠的計(jì)算（續(xù)前）發(fā)生事件：土方填筑時(shí)，因含水量過(guò)大，需曬干才能填筑；增加費(fèi)用3萬(wàn)元，工期延誤10天；基坑開(kāi)挖深度3m,施工組織設(shè)計(jì)考慮的放坡系數(shù)為0.3，為避免坑

26、壁塌方，開(kāi)挖時(shí)加大了放坡系數(shù)，土方量增加，致費(fèi)用超支1萬(wàn)元，工期延誤3天；主體鋼結(jié)構(gòu)吊裝時(shí)發(fā)現(xiàn)鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)上缺少相應(yīng)預(yù)埋件，為施工圖遺漏所致。增加費(fèi)用2萬(wàn)元，延誤8天；因業(yè)主設(shè)備未按時(shí)到場(chǎng)，造成大型起重機(jī)和5t和8t兩臺(tái)自卸車閑置5天,工人窩工86個(gè)工日，工期延誤5天。某分項(xiàng)工程業(yè)主提出使用功能調(diào)整而設(shè)計(jì)變更，致直接工程費(fèi)用增加18000元，措施費(fèi)增加2000元?！締?wèn)題】（1）分析以上各事件中索賠是否成立？（2）應(yīng)批準(zhǔn)的索賠金額多少？工期延誤多少？（接后）40費(fèi)用索賠的計(jì)算（續(xù)前）【答案】 （1）不應(yīng)批準(zhǔn)。屬施工單位應(yīng)該預(yù)料到；不應(yīng)批準(zhǔn)。施工單位為保安全自行調(diào)整應(yīng)該批準(zhǔn)。建設(shè)單位施工圖責(zé)任；

27、應(yīng)該批準(zhǔn)。建設(shè)單位采購(gòu)設(shè)備遲到造成應(yīng)該批準(zhǔn)。建設(shè)單位進(jìn)行的設(shè)計(jì)變更。（2）對(duì)應(yīng)責(zé)任按合同約定的計(jì)算方法分別進(jìn)行計(jì)算。（計(jì)算略）41工程量減少索賠【案例】因現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有足夠的表土，雇主將施工總承包工程中的臨時(shí)遠(yuǎn)途異地運(yùn)送和覆蓋15000m3表土的工作及該部分原報(bào)價(jià)金額從合同中拿出，交由另外一個(gè)個(gè)體承包商實(shí)施。為此，原中標(biāo)施工總承包商提出索賠?！締?wèn)題】根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)施工合同，雇主違背了關(guān)于“工程變更”的哪一條規(guī)定？注：2007版標(biāo)準(zhǔn)文件中合同通用條款第15.1條：“（1）取消合同中任何一項(xiàng)工作，但被取消的工作不能轉(zhuǎn)由發(fā)包人或其他人實(shí)施；”42合同中期和竣工結(jié)算的性質(zhì)【案例】某水壩工程截流，需拆除溢洪道上的一

28、土堤，監(jiān)理遂口頭命令承包人拆除，承包人執(zhí)行。為此月進(jìn)度款結(jié)帳時(shí)增加工程款近1萬(wàn)美元。但到結(jié)算工程款時(shí)候，經(jīng)重新復(fù)核決定將該1萬(wàn)美元全部扣回，并加收了利息。承包人提出反索賠?！締?wèn)題】承包人的反索賠能否成立？注：根據(jù)2013版清單計(jì)價(jià)規(guī)范11 竣工結(jié)算與支付中第11.2.4 :“4 索賠費(fèi)用應(yīng)依據(jù)發(fā)承包雙方確認(rèn)的索賠事項(xiàng)和金額計(jì)算”.43工程施工合同索賠其他案例【案例】某地基處理與基礎(chǔ)施工工程中：為了使夯擊保證質(zhì)量，擴(kuò)大夯擊范圍；開(kāi)挖中遇到未探明的孤石進(jìn)行了排除；施工中遇季節(jié)性大雨；大雨轉(zhuǎn)為特大暴雨引發(fā)山洪，已施工基礎(chǔ)被破壞，運(yùn)進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)材料被沖走，施工設(shè)施受損，部分施工人員受傷，乙方清理現(xiàn)場(chǎng)花了很多

29、工時(shí)【問(wèn)題】分析其中哪些事件應(yīng)該索賠？【參考答案】 不應(yīng)；應(yīng)；不應(yīng)；應(yīng)。44工程施工合同索賠其他案例【案例】某廠房建設(shè)場(chǎng)地原是農(nóng)田。基礎(chǔ)必須埋在老土層下2.00m處。業(yè)主在三通一平階段已經(jīng)另行委托其他施工方清除了耕植土，招標(biāo)文件規(guī)定基礎(chǔ)施工單位無(wú)須再予考慮。承包施工單位與雇主簽訂了固定總價(jià)合同。但實(shí)際施工開(kāi)挖時(shí)，發(fā)現(xiàn)部分地段仍未見(jiàn)老土，一部分深層耕植土和池塘淤泥必須清除?！締?wèn)題】這項(xiàng)清除工作能否索賠？【參考答案】（應(yīng)予索賠。并注意當(dāng)發(fā)現(xiàn)與原設(shè)計(jì)地址條件不符時(shí)，應(yīng)通知甲方對(duì)地質(zhì)資料重新勘察并對(duì)原設(shè)計(jì)進(jìn)行變更。）45工程施工合同索賠其他案例【案例】某機(jī)電安裝工程，總承包人將一臺(tái)大型設(shè)備吊裝工作分包

30、給了一具有專業(yè)資質(zhì)的吊裝單位完成。施工的35t汽車式起重機(jī)吊裝時(shí)發(fā)生向車尾方向傾翻，車頭翹起離地2m，使主臂搭在了一梁上，機(jī)車主臂變形，指揮架子工受傷。總承包人自行處理了所有損失。請(qǐng)分析責(zé)任。【答案】吊裝單位工程的施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)由總承包方負(fù)責(zé)編制，由監(jiān)理負(fù)責(zé)審核?？偝邪藨?yīng)及時(shí)向本單位和上級(jí)主管部門報(bào)告該事故?？偝邪藨?yīng)負(fù)擇隊(duì)伍不當(dāng)和現(xiàn)場(chǎng)管理不嚴(yán)責(zé)；監(jiān)理應(yīng)承擔(dān)監(jiān)控不力責(zé)任；46工程施工合同索賠其他案例【案例】某加氫裝置竣工驗(yàn)收合格。但在使用一年后某物料管道發(fā)生泄漏，引發(fā)火災(zāi)事故造成42萬(wàn)元管道損失和180萬(wàn)停產(chǎn)損失。施工單位拒賠，理由是該批管材質(zhì)量曾經(jīng)監(jiān)理工程師檢驗(yàn)合格。另，該裝置已經(jīng)超過(guò)合同保修期?！敬鸢浮坎荒芤虿馁|(zhì)已經(jīng)監(jiān)理工程師檢驗(yàn)為由拒絕承擔(dān)材料的根本質(zhì)量責(zé)任；在材料合理壽命期內(nèi)，不能因合同保修期已過(guò)就推卸質(zhì)量責(zé)任。47建設(shè)工程