獸醫(yī)法規(guī)導(dǎo)論 第一章緒論

1、1.1 獸醫(yī)工作范疇獸醫(yī)工作范疇 概念：概念：泛指從事與獸醫(yī)有關(guān)的工作，一般與動(dòng)物和人類的健康及動(dòng)物福利有關(guān)。家畜、家禽野生動(dòng)物與水生動(dòng)物技術(shù)性、管理性、經(jīng)營性的 動(dòng)物福利一般指動(dòng)物（尤其是受人類控制的）不應(yīng)受到不必要的痛苦，即使是供人用作食物、工作工具、友伴或研究需要。（歸真堂 活熊取膽）九個(gè)部門管理一塊豬肉九個(gè)部門管理一塊豬肉現(xiàn)現(xiàn) 狀狀監(jiān)管流通環(huán)節(jié)管理食品工業(yè)行業(yè)主管食品流通行業(yè)承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)監(jiān)管生產(chǎn)加工和進(jìn)出后活動(dòng)監(jiān)管初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)加強(qiáng)協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)工商部門工信部商務(wù)部衛(wèi)生部質(zhì)檢總局局農(nóng)業(yè)部國務(wù)院食品安全辦監(jiān)管消費(fèi)環(huán)節(jié)打擊食品安全犯罪食藥監(jiān)管局公安機(jī)關(guān)現(xiàn)現(xiàn) 狀狀降格以求：降格

2、以求：2003年5月11日，南山公園一只13.5歲高齡的東北虎產(chǎn)下一只虎仔后，發(fā)生難產(chǎn)，107醫(yī)院婦產(chǎn)科、麻醉科醫(yī)護(hù)人員成功地為其進(jìn)行了剖腹產(chǎn)手術(shù)，剖出一只胎死腹中的小虎。馬尾巴功能馬尾巴功能閹割小豬閹割小豬1.2 獸醫(yī)法規(guī)的概獸醫(yī)法規(guī)的概念念一、獸醫(yī)含義一、獸醫(yī)含義1.指“人”。主要是獸醫(yī)師、獸醫(yī)診療機(jī)構(gòu)和國家獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu)；2.指“事”。只要指動(dòng)物防疫、檢疫和診療活動(dòng)；3.指“物”。主要指有關(guān)器械和獸藥。二、法律和法規(guī)二、法律和法規(guī)狹義：狹義：指全國人民代表大會(huì)及常務(wù)委員會(huì)制定的規(guī)范性文件廣義：廣義：除了包括全國人大及其常務(wù)委員會(huì)制定的規(guī)范性文件外，還包括其他機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件。比如國

3、務(wù)院制定的行政法規(guī)，地方性法規(guī)。（一）法律（一）法律（二）法規(guī)（二）法規(guī) 法規(guī)指國家機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件。如我國國務(wù)院制定和頒布的行政法規(guī)，省、自治區(qū)、直轄市人大及其常委會(huì)制定和公布的地方性法規(guī)。（三）法律和法規(guī)的區(qū)別：（三）法律和法規(guī)的區(qū)別：1）主要在于制定機(jī)關(guān)的不同，一個(gè)是全國人大及其常委會(huì)，一個(gè)是國務(wù)院或地方人大等機(jī)構(gòu)。 2）效力層次也是不同的，法律的效力大過法規(guī)的效力。 三、獸醫(yī)法規(guī)的表現(xiàn)形式三、獸醫(yī)法規(guī)的表現(xiàn)形式是指那些具有法的效力作用和意義的法的外在表現(xiàn)形式是指那些具有法的效力作用和意義的法的外在表現(xiàn)形式法律行政法規(guī)地方性法規(guī)行政規(guī)章國際條約1.3 獸醫(yī)法規(guī)體系獸醫(yī)法規(guī)體系 法律體

4、系，法學(xué)中有時(shí)也稱為“法的體系”，是指由一國現(xiàn)行的全部法律規(guī)范按照不同的法律部門分類組合而形成的一個(gè)呈體系化的有機(jī)聯(lián)系的統(tǒng)一整體。 獸醫(yī)法規(guī)體系主要是有關(guān)動(dòng)物的防控及獸藥管理的法律和法規(guī)和有關(guān)動(dòng)物病原微生物管理的法規(guī)。一、含義一、含義農(nóng)業(yè)部為了加強(qiáng)動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范動(dòng)物診療行為，保障公共衛(wèi)生安全，根據(jù)中華人民共和國動(dòng)物防疫法制定，于2008年11月26日發(fā)布，自2009年1月1日起施行。辦法共五章四十條，主要包括診療許可、診療活動(dòng)管理及罰則，是相關(guān)部門開展工作的規(guī)范性文件。 執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理辦法已經(jīng)2008年11月4日農(nóng)業(yè)部第8次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2009年1月1日起施行。共六章四

5、十四條，是有關(guān)“資格考資格考試試 ”、“執(zhí)業(yè)注冊(cè)和備執(zhí)業(yè)注冊(cè)和備案案”、“執(zhí)業(yè)活動(dòng)管理執(zhí)業(yè)活動(dòng)管理”、“罰則罰則”二、內(nèi)容二、內(nèi)容1.有關(guān)“獸醫(yī)師”和“獸醫(yī)診療機(jī)構(gòu)”管理的法規(guī)2.有關(guān)動(dòng)物防疫檢疫的法規(guī)有關(guān)動(dòng)物防疫檢疫的法規(guī) 中華人民共和國動(dòng)物檢疫法、中華人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法、生豬屠宰管理?xiàng)l例、中華人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法實(shí)施條例等。3.有關(guān)獸藥和飼料添加劑管理法規(guī)有關(guān)獸藥和飼料添加劑管理法規(guī)獸藥管理?xiàng)l例、獸藥質(zhì)量監(jiān)督抽樣規(guī)定、獸藥標(biāo)簽和說明書管理辦法、獸藥生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范等4.有關(guān)動(dòng)物病原微生物管理的法規(guī)有關(guān)動(dòng)物病原微生物管理的法規(guī) 病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全管理?xiàng)l例、高致病性病原

6、微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全管理審批辦法、動(dòng)物病原微生物分類名錄、高致病性動(dòng)物病原微生物菌（毒）種或者樣本運(yùn)輸包裝規(guī)范、國家獸醫(yī)參考實(shí)驗(yàn)室管理辦法等。形成了動(dòng)物病原微生物管理框架。5.有關(guān)動(dòng)物衛(wèi)生的國家規(guī)則有關(guān)動(dòng)物衛(wèi)生的國家規(guī)則農(nóng)業(yè)協(xié)議、實(shí)施動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議等1.4 我國現(xiàn)行獸醫(yī)法律制度我國現(xiàn)行獸醫(yī)法律制度一、動(dòng)物防疫法律制度一、動(dòng)物防疫法律制度1.計(jì)劃免疫制度計(jì)劃免疫制度：主要是對(duì)于嚴(yán)重危害養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)和人體健康的動(dòng)物疫病實(shí)行計(jì)劃免疫、強(qiáng)制免疫。比如：牲畜口蹄疫免疫、豬瘟免疫、禽流感免疫、雞新城疫免疫。2.疫情管理制度：疫情管理制度：任何單位或者個(gè)人發(fā)現(xiàn)患有疫病或者疑似疫病的動(dòng)物，都應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)

7、地動(dòng)物防疫部門報(bào)告，動(dòng)物防疫部門應(yīng)當(dāng)迅速報(bào)請(qǐng)人民政府，組織有關(guān)部門和單位，根據(jù)疫病的種類，及時(shí)采取相應(yīng)的撲滅措施。3.動(dòng)物防疫合格證動(dòng)物防疫合格證制度：制度：興辦動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)（養(yǎng)殖小區(qū)）和隔離場(chǎng)所，動(dòng)物屠宰加工場(chǎng)所，以及動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品無害化處理場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上地方人民政府獸醫(yī)主管部門提出申請(qǐng)，并附具相關(guān)材料。受理申請(qǐng)的獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)依照本法和中華人民共和國行政許可法的規(guī)定進(jìn)行審查。經(jīng)審查合格的，發(fā)給動(dòng)物防疫條件合格證；不合格的，應(yīng)當(dāng)通知申請(qǐng)人并說明理由。4. 動(dòng)物檢疫報(bào)檢制度：動(dòng)物檢疫報(bào)檢制度：動(dòng)物憑檢疫證明出手、運(yùn)輸、參展、演出和比賽5.診療許可證制度：診療許可證制度：6.動(dòng)物疫病分類管

8、理制度：動(dòng)物疫病分類管理制度： 根據(jù)動(dòng)物疫病對(duì)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)和人體健康的危害程度動(dòng)物防疫法規(guī)定動(dòng)物疫病分為下列三類：一類疫?。阂活愐卟。菏侵笇?duì)人與動(dòng)物危害嚴(yán)重，需要采取緊急、嚴(yán)厲的強(qiáng)制預(yù)防、控制、撲滅等措施的；比如：口蹄疫、豬水泡病、豬瘟、癢病、藍(lán)舌病等 二類疫?。憾愐卟。菏侵缚赡茉斐芍卮蠼?jīng)濟(jì)損失，需要采取嚴(yán)格控制、撲滅等措施，防止擴(kuò)散的；比如狂犬病、弓形蟲病等 三類疫?。喝愐卟。菏侵赋Ｒ姸喟l(fā)、可能造成重大經(jīng)濟(jì)損失，需要控制和凈化的比如：大腸桿菌病、李氏桿菌病、放線菌病、肝片吸蟲病等二、進(jìn)出境動(dòng)物檢疫法律制度二、進(jìn)出境動(dòng)物檢疫法律制度 為防止動(dòng)物傳染病、寄生蟲病和植物危險(xiǎn)性病、蟲、雜草以及其他

9、有害生物傳入、傳出國境，保護(hù)農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)和人體健康，促進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展。包括進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法和進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法實(shí)施條例法實(shí)施條例1、檢疫審批制度：、檢疫審批制度：一是進(jìn)境檢疫審批制度；二是過境檢疫審批制度2.檢疫報(bào)檢制度：檢疫報(bào)檢制度：輸出、輸入檢疫物或者過境運(yùn)輸檢疫物，必須向口岸動(dòng)植物檢疫機(jī)關(guān)申報(bào)檢疫3.產(chǎn)地預(yù)檢制度：產(chǎn)地預(yù)檢制度：國家動(dòng)植物檢疫機(jī)構(gòu)根據(jù)檢疫需要，并經(jīng)動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品輸出國貨地區(qū)政府有關(guān)機(jī)關(guān)同意，派檢疫人員進(jìn)行預(yù)檢、監(jiān)裝或者產(chǎn)地疫情調(diào)查4.注冊(cè)登記制度注冊(cè)登記制度 ：國家動(dòng)植物檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)中國輸出動(dòng)物鏟平的國外生產(chǎn)、加工、存放單位，實(shí)行注冊(cè)登記制度。5.檢疫出證制度：檢疫出證制度：6.隔離檢疫制度：隔離檢疫制度：三、獸藥管理法律制度三、獸藥管理法律制度中華人民共和國國務(wù)院令 第 404 號(hào) 獸藥管理?xiàng)l例已經(jīng)2004年3月24日國務(wù)院第45次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2004年11月1日起施行。包括7項(xiàng)獸藥管理內(nèi)容：1.處方藥與非處方藥分類管理制度處方藥與非處方藥分類管理制度2.獸藥儲(chǔ)備制度獸藥儲(chǔ)備制度3.新獸藥研制管理和安全監(jiān)測(cè)制度新獸藥研制管理和安全監(jiān)測(cè)制度4.獸藥生產(chǎn)、