全市環(huán)保暨污染減排大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)講話

1、精品文檔 全市環(huán)保暨污染減排大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)講話 同志們： 這次會(huì)議的主要任務(wù)是：總結(jié)全市環(huán)境保護(hù)工作，研究部署 “十二五”期間和年全市環(huán)境保護(hù)及污染減排工作。剛才， 同志通報(bào)了有關(guān)文件， 同志作了一個(gè)很好的報(bào)告，我完全 同意。大冶市、市建管委、有色公司作了很好的表態(tài)發(fā)言， 會(huì)議表彰了先進(jìn)，并簽訂了年污染減排目標(biāo)責(zé)任書。下面， 我就如何進(jìn)一步做好全市環(huán)境保護(hù)和污染減排工作再強(qiáng)調(diào) 兩點(diǎn)意見： 一、時(shí)期，我市環(huán)保工作取得了“三個(gè)終結(jié)”的重要成績， 但形勢不容樂觀，決不能有絲毫懈怠 時(shí)期，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全市上下的艱苦 努力，全市環(huán)境質(zhì)量明顯改善，環(huán)境承載能力明顯增強(qiáng)，經(jīng) 濟(jì)社會(huì)與環(huán)境保護(hù)良

2、性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展態(tài)勢加快形成，為全 市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了有力保障。概括起來，主要 表現(xiàn)為“三個(gè)終結(jié)”。一是終結(jié)了黃石近半個(gè)世紀(jì)“光灰城 市”的歷史。通過實(shí)施“退二進(jìn)三”戰(zhàn)略，實(shí)施黃荊山開山 塘口、板巖山地質(zhì)災(zāi)害、石漠化等一批生態(tài)治理修復(fù)工程， 黃石的空氣質(zhì)量明顯提高，城市環(huán)境更加秀美宜居。年，城 區(qū)好于二級(jí)以上的天數(shù)達(dá)到 320 天，創(chuàng)黃石有環(huán)境監(jiān)測記錄 以來的歷史最好成績。黃石先后獲得國家園林城市、全國水 環(huán)境治理優(yōu)秀范例城市等榮譽(yù)稱號(hào)。這些成績，為將我市環(huán)境保護(hù)工作推上新臺(tái)階增強(qiáng)了信心、奠定了基礎(chǔ)、蓄積了勢 能。二是終結(jié)了污染指標(biāo)持續(xù)偏高的歷史。我市工業(yè)結(jié)構(gòu)偏 重， 污染物排放總量

3、大， 2006 年全市二氧化硫和化學(xué)需氧量 分別比上年同期上升 9.69%和 4.27%。近年來，通過采取結(jié) 構(gòu)減排、工程減排和管理減排等綜合措施，關(guān)閉“五小企 業(yè)”2000 多家，完成節(jié)能減排治理項(xiàng)目 300 多個(gè)，新建成污 水處理廠 6 座，大力削減了污染物排放總量，實(shí)現(xiàn)了主要污 染物指標(biāo)“趨低下降”，圓滿完成省定污染減排的目標(biāo)。三 是終結(jié)了水資源嚴(yán)重污染的歷史。通過大力實(shí)施“四湖” （ 湖）水環(huán)境保護(hù)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，環(huán)磁湖、青山湖 145 個(gè)排污口實(shí)現(xiàn)截流，全市主要水體水質(zhì)保持穩(wěn)定，集中式飲 用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率 100%，實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)水質(zhì)達(dá)到類水質(zhì)標(biāo) 準(zhǔn)，大冶湖、富河流域水環(huán)境質(zhì)量都得到明顯

4、改善。成績來 之不易，借此機(jī)會(huì)，我代表市委、市政府，向全市環(huán)保戰(zhàn)線 的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意！ 在充分肯定成績的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，加快發(fā)展 與環(huán)境保護(hù)的矛盾將會(huì)日益突出，環(huán)境保護(hù)工作也將面臨更 加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。從國際社會(huì)發(fā)展新的趨勢來看：大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng) 濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，是應(yīng)對(duì)全球氣候和環(huán)境危機(jī)的戰(zhàn)略選擇，這 已經(jīng)成為全人類的共識(shí)，成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的浩浩潮流。溫 總理在國際哥本哈根會(huì)議上指出，中國將堅(jiān)定不移地走可持 續(xù)發(fā)展道路，將為實(shí)現(xiàn)、甚至超過減緩溫室氣體排放的目標(biāo) 而努力。而我們的環(huán)保事業(yè)與發(fā)達(dá)國家還存在較大的差距， 環(huán)保正在成為一種標(biāo)準(zhǔn)，甚至是一種壁壘，制約了對(duì)外

5、貿(mào)易 和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從國家和省里對(duì)“十二五”發(fā)展新的要求來看：科學(xué)發(fā)展是 “十二五”的主題， 加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是主線， 國家經(jīng) 濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要中明確提出，把污染減 排約束性指標(biāo)由過去的 2 項(xiàng)增加為 4 項(xiàng)，即：二氧化硫、氮 氧化物、化學(xué)需氧量和氨氮。省里也進(jìn)一步明確了環(huán)?？己?的各項(xiàng)具體要求。指標(biāo)的增加，勢必造成減排潛力減小、工 作難度的加大，這對(duì)我們的工作是一種考驗(yàn)。從黃石資源型城市轉(zhuǎn)型面臨新的特點(diǎn)來看：轉(zhuǎn)型過程中主要 面臨治污減排壓力大、生態(tài)修復(fù)壓力大、環(huán)境承載壓力大等 三個(gè)方面的壓力， 從根本上看， 是由于我市長期沿襲高耗能、 高污染、高排放、低產(chǎn)出的“三高一低”的生

6、產(chǎn)和消費(fèi)模式， 對(duì)大氣、水等環(huán)境造成污染短期內(nèi)難以全面解決；開山挖礦 對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞較大，目前，全市 300 余個(gè)開山塘口、 5 萬公頃石漠化荒地還沒得到完全修復(fù)，“四湖”治理任重道 遠(yuǎn)；特別是隨著新一輪大開發(fā)、大建設(shè)的推進(jìn)，我市環(huán)境容 量和空間非常有限，對(duì)我市生態(tài)環(huán)境建設(shè)帶來較大的難度。 因此，全市各級(jí)各部門要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，本著對(duì) 子孫后代負(fù)責(zé)的態(tài)度 , 始終繃緊環(huán)境保護(hù)和環(huán)境安全這根弦 不放松，毫不懈怠地把環(huán)境保護(hù)工作抓緊抓實(shí)抓好。 二、“十二五”時(shí)期，我們要堅(jiān)定不移地把環(huán)境保護(hù)和污染 減排作為硬標(biāo)準(zhǔn)、硬約束、硬檢驗(yàn)，努力做到落實(shí)科學(xué)發(fā)展 觀一步到位“十二五”時(shí)期，是我市深入實(shí)

7、施“三大戰(zhàn)略”，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型 崛起、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。 全市環(huán)境保護(hù)工作總體要求是： 全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以深入實(shí)施“三大戰(zhàn)略”為統(tǒng) 領(lǐng)，以武漢城市圈“兩型社會(huì)”建設(shè)為契機(jī)，以服務(wù)發(fā)展方 式轉(zhuǎn)變、建設(shè)生態(tài)黃石為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)污染減排、生態(tài)創(chuàng) 建、環(huán)保執(zhí)法等各項(xiàng)工作，努力為全市實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型崛起、跨越 發(fā)展提供強(qiáng)大的生態(tài)環(huán)境支撐。主要目標(biāo)為：全力打造人水和諧、綠色宜居、生態(tài)文明、持 續(xù)發(fā)展的環(huán)保模范城市，確保到 2015 年，主要污染物排放 總量顯著減少，城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，生態(tài)環(huán)境總體惡化 趨勢得到基本遏制，人與自然和諧相處的生態(tài)美景初步呈 現(xiàn)，環(huán)境安全特別是重金屬環(huán)境安全保障有序， 資源節(jié)約型

8、、 環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得明顯成效。圍繞上述目標(biāo)，我們必 須統(tǒng)籌兼顧， 突出重點(diǎn)， 堅(jiān)持在“理念、 項(xiàng)目、 創(chuàng)新、責(zé)任” 上下功夫、求突破。（一）關(guān)于理念問題。環(huán)境保護(hù)功在當(dāng)代，利在千秋，其重 要性不言而喻，在這一點(diǎn)上大家已形成共識(shí)。當(dāng)前我們抓環(huán) 保工作，還要不斷解放思想，棄陳革新，牢固樹立“三大理 念”。一是要牢固樹立“生態(tài)是借貸而非繼承”的理念。豐 富的自然資源和良好的自然環(huán)境是自然界對(duì)人類的恩賜，是 祖宗留給我們的寶貴財(cái)富，我們不能一味繼承享用，而應(yīng)學(xué) 會(huì)保護(hù)和合理利用，并很好地傳承給下一代人。早在 100 多 年前，恩格斯就警告過人們：“不要過分陶醉于我們對(duì)自然 界的勝利，對(duì)于每一次這

9、樣的勝利，自然界都會(huì)加倍地給予 我們以報(bào)復(fù)”。上個(gè)世紀(jì)初期，西方發(fā)達(dá)國家在工業(yè)化過程 中，存在“重經(jīng)濟(jì)、輕環(huán)?！钡腻e(cuò)誤觀念，教訓(xùn)非常慘痛。 我國局部地區(qū)在過去發(fā)展過程中也走過一些彎路。據(jù)世界銀 行發(fā)表的中國環(huán)境報(bào)告測算，我國僅廢水、廢氣造成的污染 損失每年達(dá) 540 億美元，占 GDP的 8%左右。由此可見，在對(duì) 資源的利用和環(huán)境的保護(hù)方面，我們不僅要對(duì)自己負(fù)責(zé)，也 要對(duì)后代負(fù)責(zé)；不僅要對(duì)當(dāng)前負(fù)責(zé)，也要對(duì)長遠(yuǎn)負(fù)責(zé)，絕不 能犯歷史性錯(cuò)誤， 要真正把“借”來的環(huán)境利用好、 保護(hù)好， 并加上“利息”，也就是發(fā)展成果，還給子孫后代，促進(jìn)歷 史與未來的和諧。二是要牢固樹立“環(huán)境問題是最重要的民 生問題”

10、的理念。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，環(huán)境質(zhì)量和生 態(tài)需求成為全社會(huì)的最重要的需求之一。讓老百姓喝上干凈 的水、呼吸清新的空氣，是人民群眾最基本的要求。如果環(huán) 境污染問題處理不好，不僅制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，而且影響 老百姓的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。近年來我市組織實(shí)施了節(jié)能 減排、“四湖”保護(hù)、板巖山治理、開山塘口整治等一大批 民生重點(diǎn)項(xiàng)目，有效改善了人居環(huán)境，也大大提升了黃石的 知名度和美譽(yù)度。三是要牢固樹立“環(huán)保優(yōu)先，一步到位” 的理念。 “環(huán)保優(yōu)先”， 強(qiáng)調(diào)保護(hù)就是發(fā)展， 綠色就是財(cái)富， 抓發(fā)展必須把環(huán)保放在優(yōu)先位置；“一步到位”強(qiáng)調(diào)的是標(biāo) 準(zhǔn)問題， 堅(jiān)持環(huán)保把關(guān)不降低門檻， 不變形，不走樣。 比如，

11、 國際社會(huì)對(duì)我們出口的蔬菜等食品非常嚴(yán)格，其中一條必須 符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)；又比如，國家鼓勵(lì)的發(fā)展產(chǎn)業(yè)，前提條件就 是要過“環(huán)評(píng)關(guān)”，等等，反映的就是標(biāo)準(zhǔn)問題。因此，環(huán) 保工作不能“邊污染、邊治理”，“邊治理、邊保護(hù)”，要 從源頭做起、從標(biāo)準(zhǔn)做起，沒有“折扣而言”，必須“一步 到位”。今后，在招商工作中，要把環(huán)保作為一條重要標(biāo)準(zhǔn) 和準(zhǔn)入條件，再大的項(xiàng)目，只要影響和破壞環(huán)境，就堅(jiān)決不 能上，切實(shí)做到既要引資，也要選資，對(duì)新上項(xiàng)目進(jìn)行充分 的環(huán)境論證，盡可能減少對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響。（二）關(guān)于項(xiàng)目問題。項(xiàng)目是支撐環(huán)保事業(yè)發(fā)展的“牛鼻 子”，當(dāng)前抓環(huán)境保護(hù)工作，必須以項(xiàng)目建設(shè)為突破口。一 是要積極向上爭取一批

12、環(huán)保項(xiàng)目。各級(jí)各有關(guān)部門要深入研 判國家環(huán)保政策，認(rèn)真謀劃和儲(chǔ)備一批事關(guān)全市環(huán)境保護(hù)和 節(jié)能減排的重大項(xiàng)目，支持符合要求的企業(yè)申報(bào)中央和省級(jí) 環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金，特別是“四湖”治理、生態(tài)修復(fù)、 污水處理等重點(diǎn)項(xiàng)目，要實(shí)行“市縣聯(lián)動(dòng)、領(lǐng)導(dǎo)包保、專辦 跟蹤”工作機(jī)制，爭取納入國家、省里“十二五”環(huán)保規(guī)劃 的“籠子”。同時(shí)，要充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，積極引導(dǎo)污 染治理向社會(huì)化、市場化、專業(yè)化方向發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)資本 和民間資本投入環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，參與環(huán)境投資和經(jīng)營， 逐步形成“投資主體多元化，運(yùn)營主體社會(huì)化，運(yùn)行管理市 場化”的新格局。二是要加快實(shí)施一批減排項(xiàng)目。繼續(xù)加大 工業(yè)污染治理和節(jié)能減排項(xiàng)目

13、實(shí)施力度，進(jìn)一步削減污染物 排放總量；加快城市污水處理廠建設(shè)，力爭城市污水處理能 力再上一個(gè)新臺(tái)階；結(jié)合新型城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)，突出抓 好一批農(nóng)村環(huán)境治理項(xiàng)目，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件； 進(jìn)一步加大循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)，提高環(huán)?？萍己?，走科技 型環(huán)保之路。三是要堅(jiān)決淘汰一批落后項(xiàng)目。按照“不欠新 賬、多還舊賬， 一手抓老污染的治理， 一手抓新污染的控制” 的要求， 下決心淘汰“五小”等一些規(guī)模不經(jīng)濟(jì)、 資源浪費(fèi)、 污染嚴(yán)重、 工藝落后的生產(chǎn)能力， 進(jìn)一步擴(kuò)大我市環(huán)境空間、 發(fā)展空間。四是要大力發(fā)展一批生態(tài)文明建設(shè)項(xiàng)目。要以加 強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)為抓手，全面落實(shí)市委、市政府關(guān)于加強(qiáng) 生態(tài)文明建設(shè)的意

14、見 ，將生態(tài)文明建設(shè)工作納入我市黨委 和政府年度目標(biāo)責(zé)任制考核體系，大力培育生態(tài)型經(jīng)濟(jì)，盡 快啟動(dòng)一批重大生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)示范項(xiàng)目，以生態(tài)文明建 設(shè)成果推動(dòng)全市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市工作。（三）關(guān)于創(chuàng)新管理問題。黃石是典型的資源型城市，在全 省減排任務(wù)較重，這也是我們實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的一塊“短板精品文檔 “。如果我們不在創(chuàng)新上下功夫， 在管理上動(dòng)真格、 動(dòng)腦筋、 想辦法， 做到比別人“先行一步、 快人一拍”， 這塊“短板” 就會(huì)更短，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)更加被動(dòng)。當(dāng)前環(huán)境保護(hù)創(chuàng)新管理 要重點(diǎn)圍繞三個(gè)方面進(jìn)行：一是要抓改革，加快建立有償使 用的環(huán)境價(jià)格體系。堅(jiān)持以深化環(huán)境價(jià)格體系改革為契機(jī)， 完善相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)

15、政策，綜合運(yùn)用價(jià)格、財(cái)稅、信貸等手段， 逐步建立體現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)理念的價(jià)格體系，引導(dǎo)社會(huì)生產(chǎn)力要 素，向有利于生態(tài)文明建設(shè)的方向流動(dòng)和聚集。要大力開展 排污權(quán)等環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)交易，用市場化手段促進(jìn)節(jié)能減排目 標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。二是要抓服務(wù)，創(chuàng)新環(huán)保服務(wù)發(fā)展新機(jī)制。各級(jí) 環(huán)保部門要按照“服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)環(huán)保 與經(jīng)濟(jì)雙贏”的要求，創(chuàng)新服務(wù)理念，改進(jìn)服務(wù)方式，提高 服務(wù)效能，尤其在行政審批上，既要嚴(yán)格要求，又要靈活變 通；既要簡化程序，更要提速提效，提升服務(wù)質(zhì)量，著力打 造高效便捷的環(huán)保服務(wù)環(huán)境。三是要抓基礎(chǔ)，努力提高環(huán)保 工作能力和水平。要把握國家和省對(duì)環(huán)保工作重視支持的機(jī) 遇，加強(qiáng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施

16、建設(shè)， 改善執(zhí)法條件， 配強(qiáng)技術(shù)裝備。 要建立健全環(huán)保監(jiān)控監(jiān)測、應(yīng)急管理、監(jiān)察執(zhí)法等機(jī)制，切 實(shí)提高環(huán)保監(jiān)管能力。要加強(qiáng)環(huán)保機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，加大教 育培訓(xùn)力度，努力提高業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力。要加強(qiáng)環(huán)境應(yīng) 急演練，有效防止和妥善處置突發(fā)環(huán)境事件，切實(shí)保障全市 環(huán)境安全，維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益。（四）關(guān)于責(zé)任問題。一是要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)政府要切 實(shí)加強(qiáng)對(duì)環(huán)保工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將其納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體 規(guī)劃，一起研究部署，一起檢查考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。要定 期研究本地區(qū)環(huán)保工作，圍繞工作重點(diǎn)，細(xì)化工作目標(biāo)，落 實(shí)工作責(zé)任， 加強(qiáng)督查指導(dǎo)， 尤其是針對(duì)環(huán)境變化的新趨勢， 及時(shí)研究解決環(huán)保工作中出現(xiàn)的重大問題，切實(shí)為環(huán)保工作 提供組織保障。二是要強(qiáng)化部門責(zé)任。市縣兩級(jí)環(huán)保部門要 牽頭協(xié)調(diào)解決環(huán)境保護(hù)的重大事項(xiàng)，加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督和統(tǒng) 一監(jiān)管。各縣（市）區(qū)、各有關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)， 在加強(qiáng)縱向聯(lián)動(dòng)、橫向聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)等方面闖 新路、下功夫，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府組織、統(tǒng)一監(jiān)管、部門 負(fù)責(zé)、公眾參與的工作格局。三是要強(qiáng)化減排責(zé)任。統(tǒng)籌抓 好結(jié)構(gòu)減排、工程減排和管理減排，堅(jiān)定不移地打好污染減 排攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)化減排目標(biāo)責(zé)任追究，形成推動(dòng)污染減排的監(jiān) 測、督查、考核“三大”體系。今天大會(huì)上簽定的責(zé)任書， 是“硬標(biāo)準(zhǔn)、硬約束、硬檢驗(yàn)”，各縣（市）區(qū)要對(duì)照