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1、文件A落馬洲河套地區(qū)鄰近范圍C區(qū)規(guī)劃綜合研究研究概要1.項目背景1.1河套地區(qū)基本情況落馬洲河套地區(qū)（以下簡稱“河套地區(qū)”）原位于深圳河的北側(cè)，主要是農(nóng)田和魚塘。在1997年深圳河治理一期工程完成后，由新、舊河道在皇崗-落馬洲口岸東側(cè)圍合形成的一塊面積約87公頃的土地。在治河工程進行期間，河套地區(qū)被用作堆放從河道挖出的淤泥，當中包括受到污染的土壤。治河工程結(jié)束后，河套地區(qū)被納入香港邊界禁區(qū)范圍內(nèi)，人員和車輛的通行受到香港特區(qū)政府的嚴格管制。2008年1月，香港特區(qū)政府保安局宣布將分階段釋放出禁區(qū)內(nèi)約2400公頃的土地，落馬洲河套地區(qū)即在其中。1.2深港兩地政府決定共同開展河套地區(qū)規(guī)劃發(fā)展綜合研

2、究2007年12月18日，深港兩地政府簽署了關(guān)于近期開展重要基礎(chǔ)設(shè)施合作項目協(xié)議書。兩地政府成立“港深邊界區(qū)發(fā)展聯(lián)合專責(zé)小組”（下稱“專責(zé)小組”），負責(zé)統(tǒng)籌與督導(dǎo)邊界區(qū)土地（當中包括河套地區(qū)）的規(guī)劃及發(fā)展研究工作。專責(zé)小組在2008年3月10日召開第一次會議，深港雙方同意在互惠互利的基礎(chǔ)上，就河套地區(qū)的發(fā)展進行一項綜合研究。深港兩地政府于2008年11月13日簽署了落馬洲河套地區(qū)綜合研究合作協(xié)議書。協(xié)議書將研究范圍劃分為三個片區(qū)（見附件一），包括河套地區(qū)及深港兩地有可能需要提供公共設(shè)施及市政設(shè)施配套的鄰近范圍。其中，河套地區(qū)（A區(qū)）及港方鄰近范圍（B區(qū)）由港方牽頭聘請顧問開展落馬洲河套地區(qū)發(fā)展

3、規(guī)劃及工程研究-勘查研究，深方參與；深方鄰近河套地區(qū)范圍（C區(qū)）由深方牽頭聘請顧問開展研究，港方參與。雙方會按協(xié)議書的研究范圍、內(nèi)容、合作細則及時間表開展研究。1.3深港已陸續(xù)開展相關(guān)研究及咨詢工作深港兩地共同于2008年6至7月期間進行了河套地區(qū)未來土地用途的公眾咨詢活動。專責(zé)小組已于2008年9月召開第二次會議，聽取了公眾咨詢活動的結(jié)果。高等教育、高新科技研發(fā)、文化及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為較多人支持的用途。雙方會以此為基礎(chǔ)，開展規(guī)劃綜合研究工作。另外，深港兩地政府有關(guān)部門將會共同開展一項有關(guān)河套地區(qū)合作模式及開發(fā)機構(gòu)的研究，預(yù)計研究可于2009年中開展。該研究的資料和成果將為綜合研究提供有用的參考。2

4、.研究范圍本次研究范圍包括為配合河套地區(qū)的發(fā)展深圳有可能需要提供公共設(shè)施及市政設(shè)施配套的地區(qū)（見附件一）。3.研究目的C區(qū)規(guī)劃研究是落馬洲河套地區(qū)規(guī)劃綜合研究工作的一部分。該項研究以土地利用規(guī)劃為主，同時需進行規(guī)劃環(huán)境影響評價和工程可行性分析，涉及土地用途、道路交通規(guī)劃、市政基礎(chǔ)設(shè)施接駁等多方面。其主要目的是以A區(qū)研究所確定的河套地區(qū)的土地用途為前提和依據(jù)，緊密結(jié)合市政府在河套地區(qū)的發(fā)展意圖，就土地規(guī)劃、道路交通接駁、公共設(shè)施及市政基礎(chǔ)設(shè)施配套、環(huán)境影響評價及投資匡算等方面進行研究，為河套地區(qū)的開發(fā)提供配套支持。4.研究內(nèi)容研究內(nèi)容應(yīng)包括土地利用規(guī)劃、道路交通規(guī)劃、市政設(shè)施規(guī)劃、環(huán)境影響評價及

5、工程咨詢等方面?？紤]到工作進展和香港規(guī)劃研究工作的銜接，將C區(qū)的規(guī)劃研究工作劃分為兩個階段開展。其中，第一階段為前期研究及概念規(guī)劃，第二階段為詳細規(guī)劃。4.1 第一階段：前期研究及概念規(guī)劃結(jié)合深圳的相關(guān)規(guī)劃，以“落馬洲河套地區(qū)發(fā)展規(guī)劃及工程研究-勘查研究”確定的河套地區(qū)土地用途組合及規(guī)劃方案為依據(jù)，開展以下工作：4.1.1編制前期綜合研究報告。重點研究內(nèi)容包括C區(qū)范圍內(nèi)的用地功能整合與置換；C區(qū)為A區(qū)提供給水、排水、供電、供氣、通信等市政基礎(chǔ)設(shè)施的支撐性分析；C區(qū)為A區(qū)提供道路網(wǎng)絡(luò)、軌道交通、口岸設(shè)施等綜合接駁的整體交通規(guī)劃對策等。4.1.2 編制概念規(guī)劃方案。主要包括土地利用、道路交通銜接、

6、市政設(shè)施銜接、公共設(shè)施配套、生態(tài)環(huán)境及景觀等方面，并要考慮到多方案比選的必要性。4.1.3從技術(shù)和經(jīng)濟的角度對概念規(guī)劃方案進行規(guī)劃環(huán)境影響評價和項目可行性研究。4.1.4 開展第一階段公眾咨詢活動。將前期研究報告、概念規(guī)劃方案及其對應(yīng)的項目可行性研究和規(guī)劃環(huán)境影響評價等階段性成果，征詢社會公眾及相關(guān)部門的意見。4.1.5 在公眾咨詢活動完成后，編寫公眾咨詢報告，對公眾咨詢活動進行總結(jié)，并分析歸納公眾意見。4.2 第二階段：詳細規(guī)劃4.2.1以概念規(guī)劃為基礎(chǔ)，編制詳細規(guī)劃。其中應(yīng)包括詳細的土地利用規(guī)劃、道路交通規(guī)劃、口岸設(shè)施布局規(guī)劃、市政設(shè)施規(guī)劃及相關(guān)配套設(shè)施的規(guī)劃等。4.2.2根據(jù)詳細規(guī)劃，編

7、制城市設(shè)計和景觀草圖。其中應(yīng)包括節(jié)點及地標的景觀設(shè)計、道路沿線景觀、通風(fēng)廊、觀景廊及行人通道等。4.2.3進行規(guī)劃環(huán)境影響評價，以確定所需的道路、交通及市政基礎(chǔ)設(shè)施不會對周邊的環(huán)境帶來破壞。4.2.4進行主要道路、交通設(shè)施、市政設(shè)施及相關(guān)配套設(shè)施的工程可行性研究，并匡算建設(shè)所需的初步投資。4.2.5進行第二階段公眾咨詢活動。向公眾說明第一階段公眾意見的采納情況，以及第二階段完成的詳細規(guī)劃、工程可行性研究及規(guī)劃環(huán)境影響評價等方面的研究成果。與第一階段公眾咨詢相同，設(shè)計咨詢機構(gòu)須編寫第二階段公眾咨詢摘要報告及其他公眾咨詢所需的資料。在公眾咨詢完成后，設(shè)計咨詢機構(gòu)須編寫公眾咨詢報告。 4.3設(shè)計咨詢

8、機構(gòu)考慮第二階段公眾咨詢所收到的意見和資料，完善詳細規(guī)劃方案、規(guī)劃環(huán)境影響評價報告及工程可行性研究報告等規(guī)劃研究成果。4.4為整項研究擬備最終報告及行政摘要，其中應(yīng)包括經(jīng)綜合整理的研究結(jié)果、方案和建議。5.研究依據(jù)及參考標準整項研究須按深圳市有關(guān)的法規(guī)及技術(shù)規(guī)范進行。6.提交成果投標人須按研究時間表的時限，提交下列研究成果。除了一些文件特別注明了所需的數(shù)量之外，投標人須就每一份規(guī)劃研究成果提交20份（含階段性成果）：（一）第一階段：前期研究及概念規(guī)劃1前期綜合研究報告2公眾咨詢計劃及工作方案3概念規(guī)劃方案（建議三個比選方案）4概念規(guī)劃的環(huán)境影響評價文件5概念規(guī)劃的項目可行性研究報告6第一階段公

9、眾咨詢摘要及相關(guān)資料，如宣傳海報、宣傳短片、意見征集表、調(diào)查問卷及網(wǎng)頁等。其中，宣傳海報、意見征集表及調(diào)查問卷等須提交1000份。7第一階段公眾咨詢報告8概念規(guī)劃的優(yōu)化方案（確定一個規(guī)劃方案）（二）第二階段：詳細規(guī)劃9修建性詳細規(guī)劃（包括交通詳細規(guī)劃方案、市政設(shè)施詳細規(guī)劃方案及局部重點地段的城市設(shè)計圖等）10規(guī)劃環(huán)境影響評價文件11主要道路、交通設(shè)施、市政設(shè)施及相關(guān)配套設(shè)施的可行性研究報告 12第二階段公眾咨詢摘要及相關(guān)資料，如宣傳海報、宣傳短片、意見征集表、調(diào)查問卷及網(wǎng)頁等。其中，宣傳海報、意見征集表及調(diào)查問卷等須提交1000份。13第二階段公眾咨詢報告14最終的規(guī)劃研究成果。包括經(jīng)綜合整理

10、的前期綜合研究報告、概念規(guī)劃和詳細規(guī)劃的各項研究成果以及相關(guān)建議。7.研究進度安排根據(jù)與港方牽頭開展的A、B區(qū)同步開展的要求，研究預(yù)計于2009年6月正式開展，需時約28個月完成。第一階段的規(guī)劃研究約需11個月完成，第二階段的工程研究約需16個月完成，另余1個月進行最終成果的報批。其中，研究需開展兩個階段的公眾咨詢（見附件二）。8.研究管理深圳市規(guī)劃局負責(zé)監(jiān)察研究工作的進展，并就有關(guān)政策和技術(shù)問題為設(shè)計咨詢機構(gòu)提供指引。深圳市規(guī)劃局會按需要向“落馬洲河套地區(qū)環(huán)境、規(guī)劃及工程工作小組”及 “港深邊界區(qū)發(fā)展聯(lián)合專責(zé)小組”匯報研究工作的進展。深港相關(guān)政府部門代表會按需要成立研究工作小組，就河套地區(qū)A

11、、B及C三區(qū)的研究工作的細節(jié)及技術(shù)問題進行商討。深圳市規(guī)劃局可要求設(shè)計咨詢機構(gòu)出席在深港兩地召開的工作會議，商討研究工作的相關(guān)事宜。9.設(shè)計咨詢機構(gòu)須注意以下事項設(shè)計咨詢機構(gòu)須服從深圳市規(guī)劃局的合理工作安排，并須依從深圳市規(guī)劃局的指示及技術(shù)指引。設(shè)計咨詢機構(gòu)在研究過程中應(yīng)充分考慮研究范圍及其周邊地區(qū) 已完成的或正在進行的規(guī)劃設(shè)計及研究項目的資料、方案、結(jié)果和建議。設(shè)計咨詢機構(gòu)須就研究工作的有關(guān)事項咨詢、接觸及聯(lián)系有關(guān)政府部門、社會團體、專業(yè)機構(gòu)、其他單位及相關(guān)人士等。設(shè)計咨詢機構(gòu)須在研究工作開展后2個星期內(nèi)，提交詳細的研究工作大綱。研究工作大綱須說明對研究工作的理解和設(shè)想，以及開展研究工作的步

12、驟、方法、技術(shù)路線及時間表。設(shè)計咨詢機構(gòu)須定期向深圳市規(guī)劃局提交研究工作進度報告，由市規(guī)劃局督促工作進展。在履行研究合同期間，設(shè)計咨詢機構(gòu)須在深圳設(shè)有辦公室，負責(zé)本項目的研究團隊須保持在深圳有充足的工作時間。10附件二落馬洲河套地區(qū)鄰近范圍C區(qū)規(guī)劃綜合研究研究時間表工作階段工作開始日期完成日期需時 (月)第一階段前期研究及概念規(guī)劃09年06月10年05月111編制前期綜合研究報告09年06月10年01月62編制概念規(guī)劃方案3項目可行性研究4規(guī)劃環(huán)境影響評價5第一階段公眾咨詢10年01月10年03月26擬備公眾咨詢報告10年03月10年04月17規(guī)劃方案比選及深化優(yōu)選方案10年03月10年05月2第二階段詳細規(guī)劃