市水務(wù)局落實糧食安全行政首長責(zé)任制情況報告

1、市水務(wù)局2016年落實糧食安全行政首長責(zé)任制情況報告市水務(wù)局2016年落實糧食安全行政首長責(zé)任制情況報告市糧食安全行政首長責(zé)任制考核工作組辦公室：按照xx市人民政府辦公室關(guān)于做好2016年度糧食安全行政首長責(zé)任制考核工作的通知的要求，現(xiàn)將我局2016年度糧食安全行政首長責(zé)任制落實情況報告如下:一、組織開展農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)情況（一）逐級落實行政首長負(fù)責(zé)制。市政府根據(jù)工作需要和人人員變動情況，適時調(diào)整了了由政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、相相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人參與的的強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮揮決策機構(gòu)，切實加強了對對農(nóng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)；建立了了無縫對接的組織保障機制制，六縣（市、區(qū)）黨委政政府分別成立了縣級農(nóng)建工工作領(lǐng)

2、導(dǎo)小組、項目建設(shè)領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組、項目鎮(zhèn)村工作小小組等，負(fù)責(zé)農(nóng)田水利基本本建設(shè)的具體實施，有力推推動了農(nóng)建工作順利開展；建立了領(lǐng)導(dǎo)定向聯(lián)系機制制，市委常委何明俊、副市市長楊震分別代表市委、市市政府專門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)農(nóng)建工工作，全權(quán)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決組組織發(fā)動、資金落實、部門門協(xié)作等問題。（二）及及早動員，部署農(nóng)田水利建建設(shè)。市政府印發(fā)了xxx市今冬明春農(nóng)田水利基本本建設(shè)實施意見，20115年9月全市召開了20016年農(nóng)田水利基本建設(shè)設(shè)第一次工作會，安排布置置2016年農(nóng)田水利基本本建設(shè)相關(guān)工作，及時將目目標(biāo)任務(wù)分解到各縣（市、區(qū)）；2016年市委、市政府多次召開農(nóng)建工作作會、推進現(xiàn)場會，強調(diào)發(fā)發(fā)動各地各部門大干

3、農(nóng)田水水利基本建設(shè)。市委書記、市長等市級領(lǐng)導(dǎo)多次視察察、調(diào)研我市中小河流治理理、重點水源工程建設(shè)等農(nóng)農(nóng)田水利基本建設(shè)工作。（三）明確分工，強化部部門聯(lián)動。我市各部門分工工合作，明確部門相關(guān)職責(zé)責(zé)。建立農(nóng)田水利基本建設(shè)設(shè)工作聯(lián)席會議制度，研究究制定全市農(nóng)田水利基本建建設(shè)發(fā)展規(guī)劃；研究討論加加強農(nóng)田水利基本建設(shè)的政政策措施；研究落實市委、市政府有關(guān)農(nóng)田水利基本本建設(shè)工作的重大部署；研研究解決全市農(nóng)田水利基本本建設(shè)中的熱點難點問題；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門間的重大大農(nóng)建工作事宜，總結(jié)通報報階段性農(nóng)建工作，確保全全市農(nóng)田水利基本建設(shè)工作作順利開展。（四）強化化考核逐級簽訂目標(biāo)責(zé)任書書。市委將農(nóng)建工作納入了了各縣

4、（市、區(qū)）和市級相相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)四好考考核及市委農(nóng)村工作考核重重要內(nèi)容；市政府將農(nóng)建工工作納入六縣（市、區(qū)）和和市級相關(guān)部門政府單項目目標(biāo)考核，并由市政府與縣縣（市、區(qū)）政府簽訂農(nóng)建建工作目標(biāo)責(zé)任書；市農(nóng)建建指揮部辦公室對縣（市、區(qū)）和市級相關(guān)部門農(nóng)建建辦工作實施考核。各縣（市、區(qū)）和市級相關(guān)部門門也分別建立了縱向考核機機制，層層落實責(zé)任，逐級級逗硬考核。同時，市委、市政府繼續(xù)在全市開展農(nóng)農(nóng)田水利基本建設(shè)立農(nóng)杯競競賽評比活動，安排專項資資金予以獎勵，進一步強化化了考核激勵機制。（五五）創(chuàng)新運行管護機制。各各縣（市、區(qū)）建立和完善善了縣級小型農(nóng)田水利工工程管護辦法等管護措施施，嚴(yán)格按照責(zé)、權(quán)

5、、利相相統(tǒng)一的原則進行分類和分分級管理，逐步形成了政府府管理與社會管理相結(jié)合、流域管理與區(qū)域管理相結(jié)結(jié)合、集體管理與個人管理理相結(jié)合的多形式、多層次次管理機制，明確了工程管管理管護主體、管護責(zé)任，多渠道籌集管護資金。廣廣漢市在推行水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)權(quán)制度改革中，確兩權(quán)、頒頒兩證，積極探索流轉(zhuǎn)土地地上的所有權(quán)和使用權(quán)分離離，做實使用權(quán)的用益物權(quán)權(quán)屬性，進一步增值使用權(quán)權(quán)，探索將使用權(quán)作為融資資抵押物，在銀行開展水利利設(shè)施抵押融資試點。積極極探索水利設(shè)施股份合作制制改革試點，即種植合作社社以自身投入的水利建設(shè)資資金作為股本，村集體以所所屬的水利設(shè)施作為股本，組建灌溉合作社，承擔(dān)所所屬水利設(shè)施的管養(yǎng)維護，

6、并按股份比例進行保底分分紅。積極探索對開發(fā)潛力力大、經(jīng)營價值大的水利設(shè)設(shè)施，通過轉(zhuǎn)讓使用權(quán)的方方式，引入社會資金參與水水利建設(shè)和運行管理維護服服務(wù)。按照政府主導(dǎo)、市場場參與、突出重點、因地制制宜的原則，積極探索建立立管養(yǎng)分離的市場化水利設(shè)設(shè)施管理體制，把水利工程程的維養(yǎng)推向市場，對工程程實行物業(yè)式管理，實現(xiàn)了了水利公共服務(wù)生產(chǎn)主體與與供給主體的分離。二、持續(xù)加大農(nóng)田水利設(shè)施建建設(shè)投入（一）政策支持持，財政保障。2011年年，我市出臺了中共xxx市委、xx市人民政府關(guān)關(guān)于加快推進水利改革發(fā)展展的實施意見，進一步加加大財政支持以水利為中心心的農(nóng)田水利基本建設(shè)力度度；2012年市政府出臺臺了xx市地

7、方水利建設(shè)設(shè)基金籌集和使用管理實施施細(xì)則,明確了多渠道、強制性籌集農(nóng)田水利建設(shè)設(shè)資金的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和方式式，大力支持農(nóng)田水利建設(shè)設(shè)；2013年市委出臺了了中共xx市委、xx市市人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進一步增強農(nóng)村發(fā)發(fā)展活力的意見,今年市市委深改領(lǐng)導(dǎo)小組研究制定定了創(chuàng)新機制推進水利支支持幸福美麗新村建設(shè)實施施意見。各縣（市、區(qū)）政府也根據(jù)實際情況制定定相應(yīng)財政支持政策，明確確要求財政資金特別是涉農(nóng)農(nóng)資金重點傾斜農(nóng)田水利建建設(shè)，尤其是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施施條件較差的貧困村，充分分調(diào)動了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）積極極性，確保了資金投入。（二）及時足額落實地方投投入。市、縣兩級認(rèn)真落實實黨委政府加大水利投入的的決策

8、部署，由市財政局負(fù)負(fù)責(zé)執(zhí)行，市水務(wù)局負(fù)責(zé)督督促，確保了我市從土地出出讓收益中提取10用于于農(nóng)田水利建設(shè)，從地方收收取的部分政府性基金和行行政事業(yè)性收費收入中提取取3用于水利建設(shè)，從市市、縣兩級地方財政中提取取2專項用于水利建設(shè)前前期工作經(jīng)費等政策措施落落到實處。2016年全市市共投入水利建設(shè)資金499525萬元。（三）強強化資金整合。一是強化機機制。為充分發(fā)揮我市政府府主導(dǎo)抓整合、部門聯(lián)動抓抓建設(shè)的機制優(yōu)勢，市政府府專門成立了涉農(nóng)項目整合合辦公室，由市財政局牽頭頭負(fù)責(zé)項目整合；廣漢、什什邡、綿竹、中江等市（縣縣）黨委（政府）成立了基基建項目整合工作小組，專專門負(fù)責(zé)項目資金整合；羅羅江縣則同時成

9、立了整合辦辦和基建辦負(fù)責(zé)全縣重點項項目統(tǒng)籌整合。二是強力推推動。市委、市政府把今年年確定為項目攻堅年，實行行項目建設(shè)、項目整合一把把手負(fù)責(zé)制，并把項目整合合、部門配合最終效果納入入各級黨委政府和市級部門門領(lǐng)導(dǎo)班子工作業(yè)績考核；市農(nóng)建指揮部把市、縣部部門協(xié)同配合納入市立農(nóng)杯杯的項目管理內(nèi)容重點考核核。據(jù)不完全統(tǒng)計，20116年全市農(nóng)田水利基本建建設(shè)共整合了涉農(nóng)項目達220余類，累計整合資金226.42億元。（四）政府主導(dǎo)積極引導(dǎo)金融支支持和社會資金投入。一是是政策導(dǎo)向。市政府先后出出臺了xx市人民政府關(guān)關(guān)于完善一事一議制度促進進農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程建建設(shè)的意見、xx市農(nóng)農(nóng)村一事一議籌資籌勞實施施

10、辦法，不斷創(chuàng)新和完善善農(nóng)田水利基本建設(shè)投入機機制，逐步規(guī)范、鼓勵群眾眾籌資籌勞參與農(nóng)田水利基基本建設(shè)。二是拓展渠道。為探索農(nóng)田水利基本建設(shè)設(shè)新模式，撬動受益群眾、金融企業(yè)投資熱情，采取取政府搭臺、企業(yè)唱戲、群群眾參與、實惠共享等辦法法，由政府先期投入啟動資資金或政府與企業(yè)共同投資資，農(nóng)戶提供土地流轉(zhuǎn)或入入股，吸引企業(yè)投資參與農(nóng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運運營管理，其中政府負(fù)責(zé)指指導(dǎo)協(xié)調(diào)，企業(yè)著手開發(fā)經(jīng)經(jīng)營，群眾參與建設(shè)生產(chǎn)，政府、企業(yè)、群眾資源有有機結(jié)合，形成政企共建、民企合作的共贏局面。三三是專項吸引。通過土地流流轉(zhuǎn)、配套建設(shè)等，引導(dǎo)農(nóng)農(nóng)民用水合作組織、產(chǎn)糧大大戶、果蔬大王等新型農(nóng)業(yè)業(yè)生產(chǎn)主體投

11、入農(nóng)田水利建建設(shè)。什邡市馬井鎮(zhèn)依托示示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吸引引四川道泉泡菜公司規(guī)?；ㄔO(shè)1.6萬畝現(xiàn)代糧菜菜基地，企業(yè)計劃總投入11.48億元；綿竹市興隆隆鎮(zhèn)通過政策扶持吸引綠豐豐源種植、廣紅華輪、健農(nóng)農(nóng)、玉英、川桂等五家合作作社，整合投入資金32000余萬元打造1.3萬畝畝優(yōu)質(zhì)水稻基地和10000畝蔬菜基地。四是政企合合作。選擇條件成熟的項目目吸引社會資本采取共建（ppp）模式參與建設(shè)。廣漢市通過梅家堰水庫除除險加固工程吸引廣漢市宏宏泰機械有限公司投入1220萬元用于配套整治，后后期預(yù)計將繼續(xù)投入30000萬元用于水庫管護及周周邊開發(fā)。2016年，全全市共吸引群眾和社會參與與農(nóng)田水利基本建

12、設(shè)資金投投入3.67億元。（五五）建立農(nóng)田水利工程管護護激勵機制。一是我市各縣縣（市、區(qū)）根據(jù)縣級國管管水利工程維修養(yǎng)護需要列列入每年財政預(yù)算，同時中中央和省級近年來也加大了了縣級國管水利工程維修養(yǎng)養(yǎng)護的資金補助。二是為激激勵群管工程管理單位做好好農(nóng)村小型水利工程維修養(yǎng)養(yǎng)護工作，縣級建立工程管管護激勵機制，每年進行考考核，并根據(jù)考核情況采取取以獎代補的方式給予補助助。什邡市出臺了什邡市市水利工程養(yǎng)護管理辦法，每年落實180余萬元元用于水利公共基礎(chǔ)設(shè)施維維護；中江縣建立了以村為為單位的農(nóng)田水利設(shè)施管護護制度，按每村5萬元安排排專項資金用于工程建后管管理，并將實施結(jié)果納入鎮(zhèn)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）年度目標(biāo)考核。廣

13、廣漢市建立了上級補助、地地方支持、村民自籌的獎補補結(jié)合長效機制，每年安排排200萬元用作管護專項項資金，并出臺了廣漢市市財政支農(nóng)項目資產(chǎn)管護工工作實施意見。同時廣漢漢市用活使用權(quán)，探索使用用權(quán)抵押貸款方式籌集工程程維修養(yǎng)護資金。三、全全面完成農(nóng)業(yè)節(jié)水等農(nóng)田水水利建設(shè)（一）強化項目目投資計劃執(zhí)行。20166年中央下達我市水利投資資計劃涉及大中型病險水閘閘、中型水庫、中小河流治治理、小型農(nóng)田水利建設(shè)、山洪災(zāi)害防治、農(nóng)村水電電增效擴容改造等六個方面面共計23個項目列入直報報系統(tǒng)，年度投資計劃總計計37431萬元，其中中中央投資19576萬元，省級配套2855萬元，地方配套15000萬元元。截止目前，

14、各級資金已已全部撥付到位，共完成投投資34652萬元，占年年度投資計劃的93。（二）超額完成農(nóng)田水利利基本建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。20016年（水利年）全市重重點實施水源工程、江河堤堤防、城市水利、農(nóng)村水利利、生態(tài)水利和水利信息化化建設(shè)6個方面共63個項項目，完成投資1211774.85萬元，占年計劃劃的104.5。實施骨骨干水源工程建設(shè)3座（華華強溝水庫和八角水庫、凱凱江湖水庫）；修復(fù)水毀工工程2226處，占年計劃劃的100；新修整治干干支渠119.27公里、占年計劃的107，田田間渠道853.29公里里，占年計劃的128；新修加固堤防21.166公里，占年計劃的1000，疏浚河道3公里，占占年計劃的111；清淤淤溝渠5108.02公里里，占年計劃的100；新修維護塘堰591處，占年計劃的105；新新修維護蓄水池295口，占年計劃的106；建建設(shè)村鎮(zhèn)供水工程609處處，占年計劃的100；治理水土流失面積25.4平方公里，占年計劃的的100。實現(xiàn)新增和恢恢復(fù)蓄水能力2267.882萬方，占年計劃的1002；新增、恢復(fù)和改善善灌面50.39萬畝，占占年計劃的149；新增增節(jié)水