車?yán)蚶蛟谌珔^(qū)河道采砂專項(xiàng)整治工作會(huì)議上的講話

1、在全區(qū)河道采砂專項(xiàng)整治工作會(huì)議上的講話區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)車?yán)蚶颍?0XX 年 8月 8日）同志們：為貫徹落實(shí) 7 月 17 日水利部在蚌埠召開的淮河流域河道采砂專項(xiàng)整治會(huì)議精神，按照濟(jì)寧市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)濟(jì)寧市河道采砂專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案的通知要求，經(jīng)區(qū)政府研究決定召開這次會(huì)議，會(huì)議的主要任務(wù)是，分析當(dāng)前我區(qū)整治河道采砂工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，安排部署全區(qū)河道采砂專項(xiàng)整治工作，確保水利工程和河道防洪安全。下面，就做好我區(qū)河道采砂專項(xiàng)整治工作，我講三點(diǎn)意見：一、充分肯定我區(qū)河道采砂管理工作取得的成績(jī)我區(qū)河砂資源主要分布在南北躍進(jìn)溝、泗河等河道，儲(chǔ)量較為豐富。為嚴(yán)厲打擊非法采砂，維護(hù)正常河道管理秩

2、序，區(qū)政府高度重視，通過(guò)加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，加大河道采砂治理力度， 打擊河道非法采砂行動(dòng)取得了積極成果。 20XX 年以來(lái)，共查處水事違法案件 50 余起，其中，查處河道違法案件 20 余起，銷毀船只 15 只、帳篷 7 頂，臨時(shí)客車蓬 1 處。有效遏制了非法采砂勢(shì)頭。今年 8 月 5 日，結(jié)合全市泗河整治行動(dòng)，我區(qū)出動(dòng) 100 余人，對(duì)泗河非法采砂活動(dòng)實(shí)施打擊，搗毀非法采砂船只 2 艘，燒毀 1 艘，沒收采砂工具1 宗，封堵運(yùn)砂道路2 條，清理砂場(chǎng) 3 處，凈化了河道環(huán)境，保障河道防洪安全，有力地震懾了非法采砂行為。盡管前一階段，打擊非法采砂工作取得了一定成效，但是，我們也必

3、須清醒地認(rèn)識(shí)到，由于我區(qū)河道面廣、線長(zhǎng)，管理難度大、任務(wù)重，并隨著砂石剛性需求日益增加，受暴利驅(qū)動(dòng)，我區(qū)非法采砂活動(dòng)部分河道部分河段有所抬頭。當(dāng)前，必須認(rèn)真分析當(dāng)前河道采砂管理面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)河道采砂管理工作的重要性、艱巨性、長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，準(zhǔn)確把握上級(jí)決策部署，細(xì)化切實(shí)可行的措施，在加強(qiáng)日常監(jiān)管的同時(shí)，通過(guò)專項(xiàng)整治行動(dòng)，加大管理力度，探索長(zhǎng)效機(jī)制，維護(hù)河道治理、開發(fā)和保護(hù)大局，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。二、認(rèn)識(shí)形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)工作使命感、責(zé)任感和緊迫感（一）開展河道采砂專項(xiàng)整治行動(dòng)是貫徹落實(shí)中央水利工作會(huì)議和中央 1 號(hào)文件精神的重要舉措。今年7 月初，新華社內(nèi)參披露了安徽省淮河部

4、分河段非法采砂的問(wèn)題，引起了國(guó)務(wù)院的高度重視，溫家寶總理就此專門作了重要批示，這充分說(shuō)明中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)采砂管理工作的關(guān)心和重視。剛剛閉幕的中央水利工作會(huì)議和今年中央 1 號(hào)文件也提出，要進(jìn)一步加強(qiáng)河湖管理，到 2020 年基本建成水資源保護(hù)和河湖健康保障體系，河道采砂管理作為河湖健康保障體系的重要內(nèi)容，要切實(shí)抓緊抓好。（二）整治河道采砂是除隱患、 保生態(tài)、 保安全的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。我區(qū)河道作為平原河道， 砂石沒有補(bǔ)充來(lái)源， 非法采砂危害嚴(yán)重。一是采砂業(yè)主只追求作業(yè)操作方便，只要河砂產(chǎn)量高，就大量采挖，局部河段采挖太深，出現(xiàn)大量深坑，加劇河岸沖刷，造成河床下切和河岸坍塌，嚴(yán)重危及河堤河床安全和兩岸農(nóng)田、房

5、屋。如果不整治將形成 “少數(shù)人賺錢、多數(shù)人遭殃、政府買單 ”的惡性局面。二是會(huì)危及交通設(shè)施。為便于運(yùn)輸，非法采砂點(diǎn)有的往往靠近橋梁，長(zhǎng)時(shí)間采砂會(huì)導(dǎo)致橋墩周邊保護(hù)層受到破壞，造成樁基裸露，形成安全隱患。三是會(huì)影響水質(zhì)安全，采砂船在河道內(nèi)采砂抽出深坑后，容易使受污染的河水直接與地下水相通，污染地下水系，同時(shí)，采砂機(jī)械上的柴油、汽油、機(jī)油滴漏及產(chǎn)生的含油廢水、污油，直接排入河道，也嚴(yán)重影響水質(zhì)，影響兩岸居民身體健康。（三）整治河道采砂是“順民意、促和諧”的現(xiàn)實(shí)需要。由于非法采砂影響河勢(shì)、岸坡穩(wěn)定，危及兩岸耕地、房屋，并會(huì)造成周邊噪聲污染。 群眾對(duì)非法采砂行為深惡痛絕， 頻頻舉報(bào)、 投訴，造成許多矛盾

6、和糾紛，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定。整治河道采砂，事關(guān)堤防安全、行洪安全和沿岸基礎(chǔ)設(shè)施安全，事關(guān)沿河群眾根本利益，事關(guān)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局，我們必須充分認(rèn)識(shí)河道采砂專項(xiàng)整治行動(dòng)的重要性、艱巨性和復(fù)雜性，切實(shí)增強(qiáng)使命感、責(zé)任感、緊迫感，從大局出發(fā)，細(xì)化可行的措施，堅(jiān)決整治河道采砂。三、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，扎實(shí)開展河道采砂專項(xiàng)整治行動(dòng)今天會(huì)議下發(fā)了全區(qū)河道采砂專項(xiàng)整治行動(dòng)方案 ，各單位、各部門必須按照統(tǒng)一部署， 立即行動(dòng)， 扎實(shí)工作， 務(wù)求實(shí)效。一是明確工作目標(biāo)?？偟哪繕?biāo)是：采取斷然措施，集中打擊采砂人員和當(dāng)事人，調(diào)離采砂設(shè)備，不調(diào)離的設(shè)備就地銷毀，封堵河道周圍運(yùn)砂道路、清除采砂場(chǎng)所和砂堆，實(shí)現(xiàn)全面禁

7、采，對(duì)不作為或充當(dāng)保護(hù)傘的有關(guān)部門和責(zé)任人，要追究責(zé)任，建立河道采砂管理的長(zhǎng)效機(jī)制。二是分階段實(shí)施。專項(xiàng)整治行動(dòng)包括三個(gè)階段，專項(xiàng)打擊階段，就是 8 月 1 日至 8 月 8 日集中打擊非法采砂行為，要把水上非法采砂船只、岸上非法堆砂場(chǎng)全面清理干凈，恢復(fù)河道管理的良好秩序； 集中檢查階段， 于 8 月 8 日至 20 日開展，不僅檢查專項(xiàng)打擊的效果，更要從采砂管理的機(jī)構(gòu)建設(shè)、責(zé)任制落實(shí)、部門配合、監(jiān)管效果等方面檢查采砂管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題； 成果鞏固階段， 于 8 月 20 日至 10 月 31 日，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真整改，通過(guò)專項(xiàng)整治工作，切實(shí)建立起采砂管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

8、會(huì)后，各鎮(zhèn)街、各有關(guān)單位要立即行動(dòng)起來(lái)，確保行動(dòng)真正起到應(yīng)有的效果。要站在全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)社會(huì)管理、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，把加強(qiáng)河道采砂管理作為保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重要政治任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好。三是強(qiáng)化關(guān)鍵措施。一要成立組織。河道采砂關(guān)乎防洪安全，關(guān)乎任城形象，鎮(zhèn)（街）、各部門要高度重視，區(qū)里已成立我任組長(zhǎng)，公安、國(guó)土、交通、水利等單位負(fù)責(zé)人為成員的河道采砂專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，各鎮(zhèn)街要高度重視此次河道采砂專項(xiàng)整治行動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定切實(shí)可行的工作方案，早安排、早部署、早行動(dòng)，真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效。二要完善機(jī)制。采砂整治涉及面廣，工作量大，單靠一個(gè)部門單打獨(dú)斗難以完成，

9、 我們要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、 水務(wù)部門牽頭負(fù)責(zé)、有關(guān)部門配合的工作機(jī)制，形成齊抓共管的良好格局。水行政主管部門要切實(shí)履行好組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)落實(shí)的職責(zé)。要在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極主動(dòng)地會(huì)有關(guān)部門，建立聯(lián)合監(jiān)管、共同執(zhí)法、定期會(huì)商、重大問(wèn)題協(xié)調(diào)和信息資源共享機(jī)制，充分發(fā)揮各自職能優(yōu)勢(shì)，形成監(jiān)管合力，共同推進(jìn)河道采砂整治活動(dòng)的順利開展。要著眼于長(zhǎng)效，抓緊完善制度建設(shè)，創(chuàng)新工作機(jī)制和保障機(jī)制，全面規(guī)范采砂活動(dòng)。三要嚴(yán)格執(zhí)法。 這次專項(xiàng)整治時(shí)間短、 任務(wù)重、工作難度大，是一場(chǎng)硬仗，對(duì)于大家來(lái)說(shuō)，是一次嚴(yán)峻的考驗(yàn)。要采取聯(lián)合執(zhí)法、集中整治、 公開處理等措施， 既要聯(lián)合打擊， 又要分頭打擊，堅(jiān)決打擊違法采砂行為

10、。 對(duì)采砂的，要責(zé)令其停止違法開采行為；對(duì)拒不停止違法開采的，依照法定程序申請(qǐng)法院依法強(qiáng)制執(zhí)行；對(duì)干擾、阻撓清理整頓工作的，由公安部門依照治安管理處罰法從嚴(yán)處罰，構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任；在整治過(guò)程中要樹立責(zé)任意識(shí)，要敢于出面，敢于碰硬，問(wèn)題不解決絕不罷休。力爭(zhēng)通過(guò)這次采砂專項(xiàng)整治行動(dòng)， 徹底規(guī)范采砂行為， 保證河道安全、工程安全，并以此為契機(jī)，維護(hù)良好水事秩序。四要營(yíng)造氛圍。采砂專項(xiàng)整治行動(dòng)離不開廣大干部群眾的支持與配合，要充分利用各類媒體和宣傳手段，廣泛宣傳非法采砂的危害，宣傳河道采砂專項(xiàng)整治行動(dòng)的重要性，激發(fā)廣大人民群眾參與熱情，要使專項(xiàng)整治和群防群治相結(jié)合，同時(shí)要及時(shí)報(bào)道整治工作的階段性戰(zhàn)果，構(gòu)筑濃厚輿論氛圍，形成輿論震懾，以大宣傳、大聲勢(shì)推動(dòng)大整治，為嚴(yán)厲打擊非法采砂活動(dòng)創(chuàng)造有利條件。目前，正值防汛主汛期， 此次專