財(cái)科院財(cái)政學(xué)考博—經(jīng)濟(jì)學(xué)派整理

1、經(jīng)濟(jì)學(xué)派目錄一、公共選擇學(xué)派1二、供給學(xué)派7三、新制度學(xué)派10四、新劍橋?qū)W派10五、新古典綜合派15六、貨幣學(xué)派21七、理性預(yù)期學(xué)派24八、轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)學(xué)28九、其他理論：28十、凱恩斯革命28一、公共選擇學(xué)派1、試論公共選擇學(xué)派的理論貢獻(xiàn)與局限。（2015財(cái)政）理論簡(jiǎn)介：（一）公共選擇學(xué)派簡(jiǎn)介產(chǎn)生背景：1929年資本主義世界經(jīng)濟(jì)大蕭條，在福利經(jīng)濟(jì)學(xué)、凱恩斯主義的宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)影響下，人們逐漸地意識(shí)到市場(chǎng)失靈的存在，意識(shí)到政府有必要用行政手段對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)，但是隨著時(shí)間的推移產(chǎn)生了滯脹問題，這樣，經(jīng)濟(jì)學(xué)家開始研究公共經(jīng)濟(jì)活動(dòng)理論。在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)理論中，假設(shè)政府制定政策是以促進(jìn)公共利益為目的的，經(jīng)濟(jì)政

2、策的制定被看做為外生給定的，沒有把經(jīng)濟(jì)政策的制定過程看成是決定經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的內(nèi)在因素，也就找不到失敗的原因。為了揭露這一假設(shè)并不成立，就必須像微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中分析消費(fèi)者行為和廠商行為那樣實(shí)證地分析政府的行為，這導(dǎo)致了公共選擇學(xué)派的產(chǎn)生。公共選擇學(xué)派屬于新自由主義思潮，公共選擇學(xué)派的特征有：1. 把經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對(duì)象拓展到以往被經(jīng)濟(jì)學(xué)家是為外部因素而由政治學(xué)研究的傳統(tǒng)淋雨；2. 把人類的經(jīng)濟(jì)行為和政治行為作為統(tǒng)一的研究對(duì)象，從實(shí)證分析的角度出發(fā)，以經(jīng)濟(jì)人為基本假定和前提，運(yùn)用微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的費(fèi)用收益分析方法，分析政府這一生產(chǎn)公共產(chǎn)品的“機(jī)器”是如何組織和構(gòu)成的，并分析其行為動(dòng)機(jī)和行為方式等；3. 分析國(guó)防、法

3、律、稅制以及社會(huì)福利等公共產(chǎn)品是怎樣生產(chǎn)和分配的。 具體來(lái)說，公共選擇學(xué)派的理論所涉及的范圍主要有國(guó)家理論、投票規(guī)則、投票人行為、政黨的政治學(xué)、官僚主義等，公共選擇學(xué)派試圖回答現(xiàn)代西方民主政體是如何運(yùn)行，以及個(gè)人選擇不同的公共選擇做出的反應(yīng)是什么，其后果又如何。其代表人物有布坎南與戈登·塔洛克。（二）公共選擇政治理論的主要內(nèi)容公共物品的特征構(gòu)成了公共選擇存在的理由，公共物品具有排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性，公共物品的這種特征使得在消費(fèi)中不可避免的存在免費(fèi)搭車的問題，市場(chǎng)在提供公共物品上是失效的，為此，公共物品主要由政府來(lái)提供，但在公共選擇學(xué)派看來(lái)，人不會(huì)因他所在的地位不同而使其本性改變，也就是即

4、便在政治活動(dòng)中，人都是追求效用最大化的人。因此，公共選擇學(xué)派把經(jīng)濟(jì)學(xué)中的經(jīng)紀(jì)人假設(shè)引進(jìn)對(duì)人們政治行為的分析中。因此，沒有理由把政府看做是集體利益的代表和反映，政府也會(huì)犯錯(cuò)誤，也會(huì)不顧公共利益追求，國(guó)家的決策過程是與經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)類似的，是供求雙方相互決定的過程。公共選擇學(xué)派把市場(chǎng)分為經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)和政治市場(chǎng)兩部分：在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)上，主體是消費(fèi)者和供給者，人們同伙貨幣選票來(lái)選擇能給他帶來(lái)最大滿足的私人物品；在政治市場(chǎng)是，主體是選民、利益集團(tuán)、政治家和關(guān)于，選民和利益集團(tuán)是政治市場(chǎng)上的需求者，政治家是供給者，用對(duì)大多數(shù)人有力的政策換取盡可能多的選票，人民通過民主選票來(lái)選擇能給他帶來(lái)最大利益的公共物品。內(nèi)容一：民主

5、制度下的集體選擇行為：1. 一致同意。公共物品的生產(chǎn)只有在所有當(dāng)事人都同意或至少每人反對(duì)的情況下才能批準(zhǔn)進(jìn)行。其優(yōu)點(diǎn)是不會(huì)對(duì)任何當(dāng)事人造成損害，一致通過的方案必定是帕累托最優(yōu)的；缺點(diǎn)是無(wú)法排除個(gè)別參與者利用否決權(quán)進(jìn)行敲詐活動(dòng)，以及決定成本太大，其成本是人數(shù)的增函數(shù)。2. 多數(shù)票規(guī)則。即所有當(dāng)事人中越過半數(shù)或超過半數(shù)以上的某一比例的同意，方案才可實(shí)施。多數(shù)票規(guī)則的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在：第一，所通過的方案往往只能改善多數(shù)人的福利，可以會(huì)損害反對(duì)該方案的少數(shù)人的福利。因此，多數(shù)票制具有強(qiáng)制性，多數(shù)派成員會(huì)將自己的意愿強(qiáng)加給少數(shù)人，迫使他們接受對(duì)自己不利的方案；第二，它往往會(huì)引起稀缺資源在公共物品上的過度投

6、入，如果一種公共物品的受益是部分人享有的而其陳本是全體人承擔(dān)的，或者其受益是全體人享有而其他陳本是部分人承擔(dān)；第三，它在無(wú)形中助長(zhǎng)了當(dāng)事人忽視投票權(quán)的行為。因?yàn)閱蝹€(gè)當(dāng)事人的選擇不像在一直同意規(guī)則下那樣具有舉足輕重的作用，所以當(dāng)事人可能會(huì)愿意去進(jìn)行選擇或不愿意去進(jìn)行認(rèn)真選擇，對(duì)投票持冷漠態(tài)度，從而導(dǎo)致只反映少數(shù)人利益的方案被通過；第四，可能會(huì)出現(xiàn)投票悖論。即投票結(jié)果隨投票次序的不同而變化，大多數(shù)甚至全部供選方案都有可能當(dāng)選，結(jié)果不具有唯一性。其出現(xiàn)的原因在于當(dāng)事人的偏好出現(xiàn)多峰現(xiàn)象，若當(dāng)事人的偏好排列呈現(xiàn)單峰現(xiàn)象，則不會(huì)出現(xiàn)投票悖論。單峰狀態(tài)是指單個(gè)當(dāng)事人的偏好排列像一座只有一個(gè)峰頂?shù)母呱?，只?/p>

7、有最多一個(gè)上坡面和一個(gè)下坡面，而不能像群上那樣上下起伏。3. 其他投票規(guī)則。包含加權(quán)投票規(guī)則：股份公司內(nèi)部眾股東的選擇規(guī)則；否決投票規(guī)則：當(dāng)面臨若干供選方案時(shí)，每個(gè)當(dāng)事人都首先排除自己最不喜歡的方案，一輪一輪進(jìn)行，直到剩下唯一的方案為止。內(nèi)容二：公共選擇“流”公共選擇學(xué)派指出，如果等強(qiáng)度偏好假設(shè)成立，即一個(gè)人對(duì)于不同的公共物品的偏好是無(wú)差異的，那么在投票過程中將不會(huì)出現(xiàn)交易選票的行為。如果放棄等偏好假設(shè)，即承認(rèn)對(duì)某一公共物品，有的人具有強(qiáng)烈偏好而另一些人只具有輕微反感；同時(shí)對(duì)于另一種公共物品則正好情況相反，于是兩部分人就可能進(jìn)行選票交易，交易的類型從簡(jiǎn)單的互投贊成票到公開的選票買賣。互投贊成票

8、好的結(jié)果可能使一些實(shí)際上只有少數(shù)人真正贊同但態(tài)度強(qiáng)烈的公共物品被生產(chǎn)出來(lái)；壞的結(jié)果是可能使一些從整個(gè)社會(huì)來(lái)看利益小于損害的公共物品被生產(chǎn)出來(lái)，如果它的收益高度集中在少數(shù)人身上兒損害廣泛分散在大部分身上，另一個(gè)壞的結(jié)果是有可能使公共物品過度供給，以及從公共選擇的連續(xù)進(jìn)行的角度看，可能會(huì)導(dǎo)致各種永久或準(zhǔn)永久的聯(lián)盟，這種聯(lián)盟有可能持續(xù)地把外部成本強(qiáng)加給一個(gè)相對(duì)固定的少數(shù)派群體。內(nèi)容二：官僚主義公共選擇學(xué)派認(rèn)為出現(xiàn)官僚主義行為的主要原因是首先是官僚主義行為通常是給政府官員帶來(lái)個(gè)人利益的最佳方式；其次，政府的組織結(jié)構(gòu)特征使政府各部門的工作性質(zhì)大多具有一定的壟斷性，因此，在其他條件不變的情況下，官僚主義的

9、解決辦法必然使社會(huì)資源的使用效率低于市場(chǎng)的解決辦法。原因主要有：第一，政府部門的行為不可能以獲利為目的，因而失去了追逐利潤(rùn)動(dòng)機(jī)的政府官員不會(huì)把提供公共服務(wù)的成本努力壓縮到最低限度；第二，政府部門往往傾向于提供超額服務(wù)，超出公眾所實(shí)際需要的程度來(lái)提供公共服務(wù)，導(dǎo)致社會(huì)財(cái)富的浪費(fèi)；三是對(duì)政府官員行為的監(jiān)督往往是無(wú)效的，在于向監(jiān)督者提供信息的正是被監(jiān)督者，另外，監(jiān)督者完全可以被被監(jiān)督者所操縱。為此，公共選擇學(xué)派關(guān)于官僚主義的結(jié)論有：1. 社會(huì)中官吏越多，“官僚斂取物”就有可能增加的越多。因?yàn)楣倮粲兄苯拥睦碛珊透憷牡匚粊?lái)進(jìn)行比其他公民階層更廣泛更有效的政治活動(dòng)。結(jié)果是政府的開支、機(jī)構(gòu)、人數(shù)隨著官吏

10、的增加越有可能增加；2. 用于政府干預(yù)來(lái)解決經(jīng)濟(jì)問題的這種設(shè)想，只有在其他一切手段都證明無(wú)效之后，才是可以考慮的。內(nèi)容三：民主政府公共選擇學(xué)派提出了三種不同性質(zhì)的政府；1. 慈善的專制者意味著完全以社會(huì)的利益為自己的行為目標(biāo)，追求社會(huì)利益的最大化，他的專職意味著可以不受公民或其選舉代表的牽制。西方主張政府干預(yù)的經(jīng)濟(jì)理論暗含這種前提；2. 政府是個(gè)擁有自己獨(dú)立利益的“巨物”巨物型政府追求的政策目標(biāo)是自身利益的最大化，如最大的財(cái)政收入等。該模式承認(rèn)官員的經(jīng)濟(jì)人特征，巨物型政府從自身的長(zhǎng)期目標(biāo)出發(fā)，不采取不利于長(zhǎng)期財(cái)政收入最大的行為。這個(gè)模型主要適用于分析現(xiàn)代西方政府的短期行為；3. 西方民主型政府

11、該模式既定全體公民以投票方式參與政府決策，政府的行為目標(biāo)受到公民選票或民選代表的約束。公共選擇學(xué)派認(rèn)為現(xiàn)代西方國(guó)家的政府實(shí)際上處于民主模式和巨物模式之間，更接近前者。同時(shí)，公共選擇學(xué)派認(rèn)為，公共服務(wù)費(fèi)用的分散性和其利益分配的集中性，是造成政府作用不斷增長(zhǎng)、財(cái)政開支不斷膨脹的主要原因。因?yàn)檎渭覀兦宄?，通過提出新的支出計(jì)劃而不是主動(dòng)削減公共開支能夠獲得更多的選票，因?yàn)橐话氵x民納稅人通過縮減政府開支所得到的利益往往低于被縮減開支的受益人所感受到損害，從而納稅人未必會(huì)投主動(dòng)縮減開支的政治家的票，而因縮減開支而受害的那些人肯定不會(huì)投他的票。（三）公共選擇學(xué)派的財(cái)政理論公共選擇學(xué)派認(rèn)為，當(dāng)前困擾西方經(jīng)濟(jì)

12、的政府赤字和同伙膨脹是凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)政策必然結(jié)果。凱恩斯經(jīng)濟(jì)學(xué)的暗含前提是慈善專制模式的政府，因而政府干預(yù)可以視經(jīng)濟(jì)的繁榮或蕭條而靈活變換，實(shí)際上，按照凱恩斯的主張放棄平衡預(yù)算原則后，西方的民主制度使凱恩斯的國(guó)家干預(yù)成為單向性的，即蕭條時(shí)很容易增加政府開支，而繁榮過度時(shí)卻很難緊縮政府開支，這便造成了日益增長(zhǎng)的財(cái)政赤字和曠日持久的通貨膨脹。因此，正確的對(duì)策是進(jìn)行整治制度和法規(guī)的改革，其目標(biāo)是遏制不斷膨脹的政府勢(shì)力。1. 封閉國(guó)民經(jīng)濟(jì)的財(cái)政政策在封閉型國(guó)民經(jīng)濟(jì)的情況下，對(duì)于流通中的需求發(fā)生需求時(shí)，預(yù)期貨幣總收入也會(huì)發(fā)生波動(dòng)，而因?yàn)楣べY和價(jià)格的剛性作用，這些波動(dòng)預(yù)期將迅速地轉(zhuǎn)化為實(shí)際收入和就業(yè)率的下

13、降。個(gè)人預(yù)到政府運(yùn)用赤字財(cái)政政策，因此，個(gè)人可能會(huì)授權(quán)或投贊成票在社會(huì)總收入下降的時(shí)期政府運(yùn)用赤字財(cái)政政策。個(gè)人對(duì)赤字的彌補(bǔ)會(huì)做出理性的反應(yīng)，如果社會(huì)收入能以穩(wěn)定的速度增長(zhǎng)，最終產(chǎn)品的價(jià)格也將保持穩(wěn)定，那么在一段時(shí)期內(nèi)，凈財(cái)政赤字就是合乎需要的。但是，布坎南不贊成用發(fā)行公債來(lái)彌補(bǔ)財(cái)政赤字，發(fā)行公債必然會(huì)使現(xiàn)期購(gòu)買力從公眾處轉(zhuǎn)移給政府，政府為獲得這一購(gòu)買力承擔(dān)了以后支付利息的義務(wù)，同時(shí)，公債對(duì)資本的形成是非常不利的，發(fā)行公債相當(dāng)于摧毀資本的價(jià)值。2. 開放經(jīng)濟(jì)中的財(cái)政政策這里的開放經(jīng)濟(jì)是指一國(guó)的公民可以在各政治轄區(qū)內(nèi)自由轉(zhuǎn)移勞動(dòng)和資本資源。假設(shè)地方收入下降，支出保持不變，于是出現(xiàn)了預(yù)算赤字，為了

14、彌補(bǔ)赤字，地方政府發(fā)行公債。這時(shí)，地方政府的支出流量將會(huì)增加，而利率不會(huì)改變。如果債務(wù)是內(nèi)在的，即地方政府是從本地得到的資金，這種赤字創(chuàng)造與債務(wù)籌資相結(jié)合的模式只有微不足道的收入創(chuàng)造效應(yīng)；如果債務(wù)是外在的，則本地消費(fèi)和投資沒有被汲走資金，也就是說，只有創(chuàng)造了外部債務(wù)時(shí)，依賴于發(fā)行公債的赤字籌資才是有效的。由于公債是要由以后的納稅人來(lái)承擔(dān)的，因此就要確定收入的增加以現(xiàn)值計(jì)算是否能足以抵消未來(lái)稅收義務(wù)的貼現(xiàn)值。一般來(lái)說，地方政府支出的增加都會(huì)有地方乘數(shù)效應(yīng)。地方政府的某些債務(wù)支出留在當(dāng)?shù)兀沟靡院蟾鲿r(shí)期私人支出也將增長(zhǎng)。償債所需的未來(lái)稅收的限制，可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于公共服務(wù)利益現(xiàn)值和現(xiàn)期本地收入凈增額，這

15、種積極的財(cái)政政策對(duì)于地方政府而言就是合乎需要的。3. 開放國(guó)際經(jīng)濟(jì)中中央政府的財(cái)政政策。（1）在固定匯率下。如果政府創(chuàng)造預(yù)算赤字并通過創(chuàng)造新貨幣來(lái)彌補(bǔ)赤字，而總支出保持在期望的水平上，利率、物價(jià)都保持穩(wěn)定，國(guó)際資本流動(dòng)不發(fā)生變化，這種財(cái)政政策在部分開放的經(jīng)濟(jì)模型中就是有效的。如果政府通過利用公開市場(chǎng)操作來(lái)實(shí)現(xiàn)同樣的目標(biāo)，這時(shí)貨幣當(dāng)局為刺激內(nèi)需而購(gòu)買證券，利率會(huì)下降，國(guó)際收支出現(xiàn)赤字，貨幣當(dāng)局為恢復(fù)平衡不得不賣出外匯，這便抵消了當(dāng)初購(gòu)買國(guó)內(nèi)證券的作用，這樣的貨幣政策就是失效的。（2）在浮動(dòng)匯率下。一是政府在總支出即將下降的時(shí)候創(chuàng)造預(yù)算赤字，通過發(fā)行貨幣來(lái)彌補(bǔ)赤字。這一政策使總支出保持在期望的水平

16、上，利率、物價(jià)和匯率都沒有發(fā)生變化，因而這種政策是有效的。二是政府通過貨幣政策來(lái)實(shí)現(xiàn)同樣的目標(biāo)。這一固定匯率制下不成功的貨幣政策在浮動(dòng)匯率制下卻是成功的。三是政府創(chuàng)造了赤字并通過發(fā)行公債來(lái)彌補(bǔ)。銷售證券提高了國(guó)內(nèi)利率，這吸引了外資的流入并使匯率上升，但這會(huì)反過來(lái)阻礙出口，鼓勵(lì)進(jìn)口，最終國(guó)內(nèi)收入和就業(yè)只受很小的影響或根本沒有影響，這樣的財(cái)政政策是無(wú)效的。財(cái)政政策失敗的原因在于，匯率阻隔了國(guó)內(nèi)和國(guó)外資本市場(chǎng)，并阻止了再固定匯率制下的外國(guó)資本流入，而這些資本原本可以擴(kuò)張國(guó)內(nèi)貨幣的供給。在這里，以赤字方式來(lái)增加的財(cái)政支出流量，被匯率變化所導(dǎo)致的資本外流的增加給抵消了。4. 公共選擇學(xué)派的公債觀點(diǎn)總的來(lái)

17、說，布坎南對(duì)政府通過發(fā)行公債來(lái)彌補(bǔ)財(cái)政赤字是持反對(duì)態(tài)度的，他要求政府審慎地運(yùn)用公債手段。布坎南認(rèn)為，對(duì)公民而言，稅收意味著減少本期的實(shí)際財(cái)富，這一交換的條件由政治決策過程決定，而購(gòu)買公債是指放棄現(xiàn)期的實(shí)際資源的應(yīng)用并獲得投資收益的補(bǔ)償。不論債務(wù)籌資的支出是生產(chǎn)性的還是非生產(chǎn)性的，發(fā)行債券的實(shí)際效果都是將購(gòu)買人由納稅人向債券持有人發(fā)生了轉(zhuǎn)移。一方面，債權(quán)人不管是持有私人發(fā)行的債券還是政府發(fā)行的債券，其受益率幾乎相等，因此在有或無(wú)政府債券時(shí)人們處于近乎相同的位置；另一方面，對(duì)納稅人來(lái)說，在存在公債的情況下，為了給債務(wù)利息支付提供資金，納稅人要被強(qiáng)制征稅；如果不曾發(fā)行公債，納稅人在以后的時(shí)期便不會(huì)支

18、付這筆費(fèi)用，此時(shí)納稅人的境況會(huì)好一些。布坎南人承認(rèn)李嘉圖定理成立。布坎南認(rèn)為，只要政府預(yù)算出現(xiàn)赤字，這筆赤字便構(gòu)成政府的債務(wù)。這種債務(wù)分為實(shí)際債務(wù)和“虛假債務(wù)”。實(shí)際債務(wù)是指實(shí)際的政府的借款，它只有在經(jīng)濟(jì)中的個(gè)人或集團(tuán)審慎地以現(xiàn)期購(gòu)買力來(lái)交換提供未來(lái)收益的政府義務(wù)時(shí)才會(huì)發(fā)生，而“虛假債務(wù)”是中央銀行及其支持下的商業(yè)銀行的借款，它們只是貨幣創(chuàng)造。通過貨幣創(chuàng)造而產(chǎn)生的債務(wù)實(shí)際上與稅收具有相同的性質(zhì)。尤其是貨幣創(chuàng)造會(huì)導(dǎo)致通貨膨脹時(shí)，貨幣貶值對(duì)納稅人所造成的財(cái)富損失就相當(dāng)于政府征收的稅收，這種“債務(wù)”的利息負(fù)擔(dān)則由未來(lái)時(shí)期的納稅人承擔(dān)。而在存在大量失業(yè)或過剩能力的經(jīng)濟(jì)中，通貨創(chuàng)在是需要的，及時(shí)在就業(yè)不

19、足的情況下，如果總需求的一般增加會(huì)引起通貨膨脹，則貨幣創(chuàng)造仍相當(dāng)于稅收。（四）對(duì)公共選擇學(xué)派的評(píng)價(jià)1. 局限性：公共選擇方法理論的邏輯基礎(chǔ)。公共選擇理論堅(jiān)持“經(jīng)紀(jì)人”的假設(shè)是不科學(xué)的，體現(xiàn)在，首先，人的本性中有社會(huì)性，把追求自身利益單做人的基本動(dòng)機(jī)和不變動(dòng)機(jī)實(shí)際上抹掉了人的動(dòng)機(jī)中的社會(huì)屬性。其次，政治活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是有差別的。政治互動(dòng)中對(duì)他的行為所產(chǎn)生的成本并不是直接承擔(dān)的，收益也并不獨(dú)享，這削弱了個(gè)人對(duì)政治活動(dòng)利益計(jì)算的動(dòng)力。其次，政治活動(dòng)是一種集體活動(dòng)，參與者眾多，中間環(huán)節(jié)較多，因此，政治活動(dòng)的結(jié)果具有很大的不確定性，這就使得個(gè)人從事政治活動(dòng)的動(dòng)機(jī)難以服從自身利益的最大化，事實(shí)上，個(gè)人可能

20、出于理想、信念、歸屬感等非經(jīng)濟(jì)因素參與政治。而且，利他主義、自我犧牲精神等也會(huì)支配個(gè)人行為。2. 積極意義：公共選擇理論通過對(duì)政治市場(chǎng)中各個(gè)主體的行為特征的分析，以及政治事情的原因作出了深刻的解釋，并提出了限制政治權(quán)利，重建民主政體的措施，并通過政治活動(dòng)中對(duì)經(jīng)濟(jì)人假設(shè)的科學(xué)運(yùn)用，拓展了整個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的解釋范圍，其中的一些理論對(duì)中國(guó)政府職能轉(zhuǎn)變，機(jī)構(gòu)改革和反腐都有一定的借鑒意義。同時(shí)，公共選擇學(xué)派的理論也改變了政府思維方式。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，政府是社會(huì)資源的配置者，是積極的主體，社會(huì)是被動(dòng)的客體，政府自然凌駕于社會(huì)之上，排斥甚至否定市場(chǎng)的作用。這種觀念和體制的巨大慣性使政府和官員在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)

21、濟(jì)的過程中依然習(xí)慣性的用“全能思維”看待和解決問題，而公共選擇理論則認(rèn)為，政府的理論是有限的，政府對(duì)社會(huì)的全方位干預(yù)只會(huì)導(dǎo)致政府決策和政府機(jī)構(gòu)的低效率。公共選擇學(xué)派的理論為打破政府的壟斷地位，充分發(fā)揮市場(chǎng)的力量解決政府面臨的困境提供了新的思路。二、供給學(xué)派1、試論西方供給學(xué)派的理論演變及其貢獻(xiàn)。（2014財(cái)政）2、簡(jiǎn)述美國(guó)供給學(xué)派的產(chǎn)生背景、基本政策主張與主要貢獻(xiàn)。（2013會(huì)計(jì)）3、比較分析供給學(xué)派與貨幣學(xué)派兩者政策主張的異同。（2003）理論簡(jiǎn)介：（一）理論淵源 供給經(jīng)濟(jì)重視供給的分析，所謂供給是指商品和勞務(wù)的供給，也就是生產(chǎn)。供給學(xué)派認(rèn)為，資本主義經(jīng)濟(jì)的癥結(jié)在于供給不足，需求過旺，他們反

22、對(duì)凱恩斯主義的需求管理，主張通過減稅政策實(shí)行供給管理，刺激投資。供給學(xué)派的理論淵源是“古典經(jīng)濟(jì)學(xué)”和“薩伊定律”?！肮诺浣?jīng)濟(jì)學(xué)”的理論建立在充分就業(yè)和其他資源充分利用或具有充分就業(yè)的經(jīng)常趨勢(shì)這個(gè)基礎(chǔ)上的。他們認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)的正常情形是充分就業(yè)的穩(wěn)定均衡?！八_伊定律”假定“供給會(huì)自行創(chuàng)造自己的需求”，熱為生產(chǎn)者的最大利潤(rùn)必然會(huì)帶來(lái)全社會(huì)的最大利益，消費(fèi)者的利益寓于生產(chǎn)者的利益之中，是生產(chǎn)決定了消費(fèi)，經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的重點(diǎn)應(yīng)該放在生產(chǎn)和供應(yīng)上。（二）供給學(xué)派產(chǎn)生的歷史條件 19世界30年代資本主義國(guó)家相繼發(fā)生生產(chǎn)過剩的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，“薩伊定律”破產(chǎn)，凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)成為西方的正統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)。凱恩斯認(rèn)為在自由競(jìng)爭(zhēng)的條

23、件下不可能經(jīng)常達(dá)到總供給等于總需求的充分就業(yè)，而大量失業(yè)的根源在于“有效需求”不足，有效需求決定了供給、產(chǎn)量和就業(yè)量。投資和需求不足是造成失業(yè)的根本原因，由于資本主義的資金機(jī)制不能自動(dòng)調(diào)節(jié)總供給和總需求趨向于充分就業(yè)的均衡，只有依靠國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)總需求。凱恩斯的“需求管理政策”在戰(zhàn)后為美國(guó)帶來(lái)了平均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率4.3%，但不能從根本上解決資本主義的基本矛盾。進(jìn)入1970年代以后，西方資本主義經(jīng)濟(jì)形成了“停止膨脹”的局面，政府赤字龐大，同伙膨脹加劇，居民稅收負(fù)擔(dān)加重，實(shí)際收入水平下降，經(jīng)濟(jì)停滯不前，面對(duì)這種局面，凱恩斯主義者無(wú)法解釋，在這種歷史條件下，供給學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)運(yùn)而生。（三）政策主

24、張供給學(xué)派反對(duì)凱恩斯主義的宏觀經(jīng)濟(jì)理論。他們認(rèn)為，凱恩斯主義將需求作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的決定性因素，而忽視勞動(dòng)、儲(chǔ)蓄、投資、生產(chǎn)等供給因素，這是一宗本末倒置的做法，必然會(huì)引起供給方面的一系列的負(fù)效應(yīng)。例如：對(duì)個(gè)人征稅過重打擊了人們的工作熱情和減少儲(chǔ)蓄；對(duì)公司課稅過重及對(duì)折舊的管制直接影響了資本盈利率，從而降低了資本積累的速度和規(guī)模；緊縮銀根或提高利率降低了投資的規(guī)模；對(duì)失業(yè)人口的補(bǔ)助反而助長(zhǎng)了失業(yè)；用同伙膨脹來(lái)抑制衰退的結(jié)果是降低了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率等。因此供給學(xué)派認(rèn)為政府的正確做法應(yīng)該是刺激生產(chǎn)而不是刺激消費(fèi)。薩伊定律是供給學(xué)派的理論基礎(chǔ)。其主要的政策主張有：1. 實(shí)行減稅，以刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。供給學(xué)派的減稅理

25、論建立在“拉弗曲線”的基礎(chǔ)上。拉弗曲線表明過高的稅率不僅不能增加財(cái)政收入，只會(huì)影響人們工作、儲(chǔ)蓄和投資的積極性。因此，他們猛烈抨擊高額累進(jìn)稅制，主張減稅，特別是降低利潤(rùn)收入較低時(shí)的累進(jìn)稅率。在供給學(xué)派看來(lái)，降低富人的利潤(rùn)收入稅，就能使夫人增加儲(chǔ)蓄，而儲(chǔ)蓄將更多地轉(zhuǎn)化為投資，從而擴(kuò)大生產(chǎn)，增加就業(yè)。拉弗還主要不要對(duì)企業(yè)的利潤(rùn)征稅，也不要采用累進(jìn)稅制，因?yàn)槔圻M(jìn)稅制的來(lái)源很可能是企業(yè)原來(lái)用來(lái)投資的資金，現(xiàn)在用于投資的資金減少了，長(zhǎng)此以往必將導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的萎縮。因此，只有減稅才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，同時(shí)提高窮人的收入水平，使收入平等化，減稅還不會(huì)導(dǎo)致通貨膨脹。2. 削減政府財(cái)政支出，減少對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)。在大蕭條時(shí)

26、政府增加支出來(lái)對(duì)付危機(jī)，使得支出不斷膨脹，長(zhǎng)期的膨脹就會(huì)消滅就業(yè)、消滅資本，耗盡私人部門的儲(chǔ)蓄。另外，支出的擴(kuò)張不能增加供給，也不會(huì)帶來(lái)就業(yè)水平的上升。短期內(nèi)的支出的確能夠刺激需求，但它也會(huì)帶來(lái)通貨膨脹的惡果。因此，一定要減少政府的支出及其帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)負(fù)效應(yīng)，減少政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)。具體來(lái)說，要特別減少政府用于社會(huì)福利方面的支出，減少對(duì)私人企業(yè)的各種管制措施，如環(huán)境保護(hù)、職工健康、職業(yè)安全等。3. 綜合運(yùn)用財(cái)政政策手段和貨幣政策手段。對(duì)于財(cái)政赤字，應(yīng)該區(qū)分兩種性質(zhì)不同的赤字。一種赤字是由于政府支出的過分?jǐn)U張而產(chǎn)生的，它耗盡了私人儲(chǔ)蓄，必須予以堅(jiān)持反對(duì)；另一種赤字則是暫時(shí)的，它是由減稅政策的實(shí)施所導(dǎo)

27、致的，并且隨著減稅帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、政府財(cái)政收入的增加而逐漸減小直至消失，這種赤字可以忍受。供給學(xué)派主張實(shí)行相對(duì)緊縮的貨幣政策，貨幣數(shù)量的增長(zhǎng)不應(yīng)脫離經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期潛在增長(zhǎng)，而應(yīng)保持一致。供給學(xué)派所說的緊縮貨幣與貨幣主義者的減少市場(chǎng)貨幣流通量的含義不同，貨幣主義這減少貨幣流通的辦法是中央銀行緊縮銀根，但供給學(xué)派認(rèn)為光是這樣做是不夠的，因?yàn)樯虡I(yè)銀行、公司和個(gè)人都能巧妙的創(chuàng)造貨幣信用。供給學(xué)派的緊縮貨幣的辦法是對(duì)貨幣實(shí)行質(zhì)量控制，恢復(fù)金本位制，貨幣的發(fā)行數(shù)量由黃金的數(shù)量來(lái)確定，這樣就可以不受政府的過多干預(yù)，從而降低利息率和通貨膨脹率。（四）拉弗曲線拉弗曲線用一條函數(shù)曲線表示稅率同政府收益之間的關(guān)系。一般

28、來(lái)說，稅率提高意味著稅收收入的增加。但是，當(dāng)稅率超過一定限度時(shí)，稅率的提高對(duì)稅收收入的影響會(huì)被稅基的縮小所抵消，這時(shí)提高稅率不進(jìn)不會(huì)增加稅收收入，反而會(huì)使之減少，而稅收的超額負(fù)擔(dān)則急劇上升。當(dāng)稅率為零時(shí)，人們能夠在貨幣經(jīng)濟(jì)中生產(chǎn)的得到全部的受益，這時(shí)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)生活不產(chǎn)生任何干預(yù)，對(duì)生產(chǎn)沒有任何阻礙作用，生產(chǎn)能夠達(dá)到最大化，但是此時(shí)政府也沒有任何受益。當(dāng)稅率上升到100%時(shí)，這意味著人們的全部收入都要作為稅收上交給政府，這時(shí)將無(wú)人愿意工作或投資，由于生產(chǎn)中斷，就沒有可供征收的稅源，政府的收益也為零。在這之間存在一點(diǎn)t是最優(yōu)的稅率點(diǎn)，能帶來(lái)財(cái)政收入的最大化，<t則財(cái)政收入逐漸增加，>t

29、則財(cái)政收入逐漸減少，這時(shí)的財(cái)政政策不符合稅收的財(cái)政原則（獲得充裕的財(cái)政收入），也不符合稅收的經(jīng)濟(jì)原則（盡可能地降低稅收造成的效率損失）。（五）對(duì)供給學(xué)派的評(píng)價(jià) 積極意義： 供給學(xué)派是對(duì)凱恩斯主義的直接否定，是適應(yīng)當(dāng)代資本主義經(jīng)濟(jì)從需求不足到供給不足，因此其經(jīng)濟(jì)理論及政策主張是適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)實(shí)踐的發(fā)展變化而產(chǎn)生。1. 供給經(jīng)濟(jì)學(xué)派對(duì)當(dāng)前資本主義經(jīng)濟(jì)所面臨的主要癥結(jié)的看法是和對(duì)凱恩斯主義惡果做出的揭露比較符合當(dāng)前美國(guó)等資本主義國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀事實(shí)。當(dāng)前資本主義的主要矛盾已經(jīng)不是需求不足，而是供給不足、經(jīng)濟(jì)衰退、停止膨脹，供給學(xué)派理論成為美國(guó)里根政府制定國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策理論依據(jù)；2. 供給和需求、生產(chǎn)和消

30、費(fèi)是經(jīng)濟(jì)生活中相輔相成和不可分割的兩個(gè)方面，供給學(xué)派強(qiáng)調(diào)增加供給或增加生產(chǎn)、提高生產(chǎn)率，把凱恩斯顛倒了的供給和需求之間的關(guān)系又顛倒過來(lái)，肯定了生產(chǎn)對(duì)消費(fèi)的支配作用，繼承了古典經(jīng)濟(jì)學(xué)中某些合理的部分；3. 供給學(xué)派主張減少政府對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的干預(yù)，調(diào)整政府干預(yù)的內(nèi)容和作用方向，更多地發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用，鼓勵(lì)儲(chǔ)蓄、投資和工作的積極性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這也在一定程度上反映了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在規(guī)律。局限性：1. 供給學(xué)派完全繼承了撒一定量的衣缽，反對(duì)國(guó)家干預(yù)，信奉自由競(jìng)爭(zhēng)，這不過是一種果實(shí)思潮的復(fù)古；2. 在經(jīng)濟(jì)政策主張方面，供給方面卻沒有也不可能倒退到自由競(jìng)爭(zhēng)的資本主義時(shí)代去，而是企圖通過國(guó)家干預(yù)來(lái)刺激供

31、給。 但供給學(xué)派沒有認(rèn)識(shí)到存在于資本主義經(jīng)濟(jì)中導(dǎo)致“生產(chǎn)過?！焙汀敖?jīng)濟(jì)衰退”的根源。同時(shí)，在政府開始實(shí)際無(wú)法削減的情況下，減稅又使得財(cái)政赤字更為嚴(yán)重，因而減稅政策是不能長(zhǎng)久維持的。三、新制度學(xué)派1、請(qǐng)結(jié)合新制度學(xué)派的理論創(chuàng)新點(diǎn)分析我國(guó)深化經(jīng)濟(jì)改革的必要性與其所關(guān)聯(lián)的效應(yīng)。（2013財(cái)政）理論簡(jiǎn)介：（一）新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)簡(jiǎn)介 新制度學(xué)派注重從現(xiàn)實(shí)世界存在的問題出發(fā)研究制度問題，側(cè)重從微觀角度研究制度的起源、演化以及制度在經(jīng)濟(jì)生活中的作用，其代表人物有科斯、諾斯、威廉姆森等。其理論貢獻(xiàn)主要有：1. 對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)假設(shè)進(jìn)行修正第一，經(jīng)濟(jì)人行為的有限理性假定。由于人們從事決策或問題求解所需信息是一種稀缺性資源，

32、且人的理解能力和計(jì)算能力也是有限的，所以，在交易過程中，人們不可能在合約中對(duì)未來(lái)可能發(fā)生的事件給交易當(dāng)事人所帶來(lái)的受益或風(fēng)險(xiǎn)作出詳細(xì)的規(guī)定，這樣交易當(dāng)事人就必須承擔(dān)未來(lái)不確定分先以及因不完全契約引起糾紛所可能帶來(lái)的損失。在這一情形下，通過設(shè)立制度或進(jìn)行制度創(chuàng)新來(lái)降低交易過程中的不確定風(fēng)險(xiǎn)，協(xié)調(diào)不完全契約所引起的利益沖突是非常重要的。第二，機(jī)會(huì)主義行為傾向假定。以欺哄手段追求自身利益的行為傾向是基本人性之一，這就需要設(shè)定各種制度安排約束人的行為，從而抑制人的機(jī)會(huì)主義行為傾向。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)比古典經(jīng)濟(jì)學(xué)采用了更逼近現(xiàn)實(shí)層次的行為假定，所以其理論能夠更好的解釋和描述人的本性和人的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)2. 拓展了經(jīng)

33、濟(jì)學(xué)的研究范圍在古典經(jīng)濟(jì)學(xué)中，研究的重點(diǎn)主要是如何通過稀缺資源的最佳配置和合理使用，生產(chǎn)出更多的財(cái)富的技術(shù)性問題，但對(duì)人的交易行為和影響經(jīng)濟(jì)行為的制度被高度簡(jiǎn)化，企業(yè)制度被簡(jiǎn)化為一種生產(chǎn)函數(shù)，各種生產(chǎn)要素所有者之間的契約關(guān)系被產(chǎn)量和資本、勞動(dòng)和技術(shù)等變量之間的函數(shù)關(guān)系所掩蓋。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)為改變這種狀況把新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本方法運(yùn)用于研究包括法律、企業(yè)組織、市場(chǎng)組織和社會(huì)文化等制度在內(nèi)的生產(chǎn)制度結(jié)構(gòu)，把新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究領(lǐng)域拓展到了人與人之間的交易活動(dòng)。3. 創(chuàng)造了交易成本的概念交易成本構(gòu)成了人的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要部分，交易成本的出現(xiàn)，把交易（人與人的關(guān)系）和制度納入新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究領(lǐng)域。由于新制度

34、經(jīng)濟(jì)學(xué)使新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)獲得了對(duì)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)問題的新的解釋力，大大拓展了新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的范圍，各經(jīng)濟(jì)學(xué)家把新古典經(jīng)濟(jì)的邏輯和方法廣泛地運(yùn)用于研究各種制度問題，并形成各種流派。如科斯運(yùn)用交易成本分析方法研究外部性問題，開創(chuàng)了現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)；諾斯把交易成本和產(chǎn)權(quán)引入經(jīng)濟(jì)史研究，開創(chuàng)了新經(jīng)濟(jì)史學(xué)；布坎南借鑒新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究方法，用新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法研究政法制度問題，創(chuàng)立了公共選擇理論。（二）產(chǎn)權(quán)理論1. 產(chǎn)權(quán)的概念與功能產(chǎn)權(quán)是“財(cái)產(chǎn)權(quán)利”的縮寫，產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)家把產(chǎn)權(quán)視為人們對(duì)物的使用所引起的相互關(guān)系，是人與人之間的基本關(guān)系，產(chǎn)權(quán)是一組行為性權(quán)利，某一物品所附著的權(quán)利數(shù)量及其強(qiáng)度視為該物品經(jīng)濟(jì)價(jià)值大小的決定性因

35、素。一個(gè)完整的產(chǎn)權(quán)包括使用權(quán)、收益權(quán)和轉(zhuǎn)讓權(quán)，其中每一種權(quán)利又可得到進(jìn)一步的細(xì)分。一種有效的產(chǎn)權(quán)制度，能夠抑制人們通過分配性努力實(shí)現(xiàn)利益最大化的行為傾向，激勵(lì)人們通過生產(chǎn)性努力來(lái)增加收益，產(chǎn)權(quán)學(xué)派認(rèn)為，一個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)績(jī)效如何，最終取決于產(chǎn)權(quán)安排對(duì)個(gè)人行為所提供的激勵(lì)功能。2. 科斯定理在交易成本為零和對(duì)產(chǎn)權(quán)充分界定并加以實(shí)施的條件下，外部性因素不會(huì)引起資源的不當(dāng)配置。因?yàn)樵诖藞?chǎng)合，當(dāng)事人將受一種市場(chǎng)動(dòng)力的趨勢(shì)去就互惠互利的交易進(jìn)行談判，將外部性因素內(nèi)部化。也就是說，不管產(chǎn)權(quán)初始如何界定，市場(chǎng)交易都將導(dǎo)致資源配置處于帕累托最優(yōu)。在此基礎(chǔ)上，又提出了科斯第二定理：一旦考慮到市場(chǎng)交易的成本，合法權(quán)利

36、的初始界定以及經(jīng)濟(jì)組織的選擇將會(huì)對(duì)資源配置產(chǎn)生影響。在其中隱含的產(chǎn)權(quán)思想是：第一，在交易成本為為正的前提下，資源配置的帕累托最優(yōu)是不可能實(shí)現(xiàn)的，交易成本是決定資源配置效率的一個(gè)重要變量；第二，在交易成本為正的前提下，產(chǎn)權(quán)安排不僅影響產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和重組的市場(chǎng)交易，而且還將直接影響資源配置效率。（三）交易成本理論1. 企業(yè)的邊界決定把交易過程內(nèi)化到企業(yè)中，建立起長(zhǎng)期穩(wěn)定的雇傭關(guān)系，可以節(jié)省交易成本，但企業(yè)的規(guī)模不會(huì)無(wú)限的擴(kuò)張，因?yàn)?，企業(yè)組織和協(xié)調(diào)生產(chǎn)活動(dòng)會(huì)產(chǎn)生管理費(fèi)用，隨著企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張，這一費(fèi)用也會(huì)越來(lái)越高，當(dāng)企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張達(dá)到某一邊際點(diǎn)，即企業(yè)再多“內(nèi)化”一項(xiàng)市場(chǎng)交易所管理成本所引起的管理成本等于別的

37、企業(yè)組織這項(xiàng)交易的成本，也等于由市場(chǎng)組織這項(xiàng)交易的成本時(shí)，靜態(tài)的均衡就實(shí)現(xiàn)了，這時(shí)企業(yè)與市場(chǎng)之間的規(guī)模邊界也就確定下來(lái)了。2. 交易成本基本理論交易成本理論是用制度比較分析方法研究經(jīng)濟(jì)組織制度的理論。其基本思路是：圍繞交易成本節(jié)約這一中心，把交易作為分析的基本單位，研究企業(yè)與市場(chǎng)的關(guān)系問題?？得⑺拱呀灰讋澐譃槿N基本類型，即市場(chǎng)交易、企業(yè)內(nèi)部交易和政府交易。交易被認(rèn)為是通過各種各樣的契約進(jìn)行的，所以，組織制度問題視為是契約問題。交易主體具有機(jī)會(huì)主義行為傾向和有限理性兩大基本行為特征，并把具有這兩個(gè)特征的交易者成為“契約人”，這是組織制度分析的邏輯起點(diǎn)。在交易的過程中，契約人在本性上具有采用損人

38、利己的手段獲取私利的機(jī)會(huì)主義行為傾向，在有限理性條件下，人們對(duì)這些行為可能發(fā)生的時(shí)間和方式作出正確的判斷，并采取措施加以預(yù)防，需要制度高昂的交易成本，為了節(jié)約交易成本，就需要建立一些規(guī)制機(jī)構(gòu)，來(lái)有效地防止機(jī)會(huì)主義行為。3. 根據(jù)交易的性質(zhì)區(qū)分不同的交易類型威廉姆斯提出了分析交易性質(zhì)的維度。一是資產(chǎn)的專用性，它是指為了某一特定的交易而所做出的持久投資一旦形成，就很難轉(zhuǎn)移到其他用途上去，所以資產(chǎn)專用性越強(qiáng)，為預(yù)防機(jī)會(huì)主義行為所需付出的交易成本也有可能越高，交易雙方越需要建立一種持久的、穩(wěn)定的契約關(guān)系；二是不確定性，資產(chǎn)專用性越強(qiáng)，不確定性也就越大，交易各方越需建立保障機(jī)制。三是交易頻率。它是時(shí)間連

39、續(xù)性上表現(xiàn)了交易狀況，他對(duì)組織制度選擇的影響主要體現(xiàn)在設(shè)立某種規(guī)制結(jié)構(gòu)的費(fèi)用能否得到補(bǔ)償，頻率越高，組織制度的費(fèi)用也就越能得到補(bǔ)償。不同類型的交易與不同規(guī)制結(jié)構(gòu)之間的匹配問題： 第一，不涉及專用性資產(chǎn)的交易，不管交易頻率高低，與市場(chǎng)組織體制相匹配。由于資產(chǎn)專用性很弱，交易雙方互不依賴，雙方都不關(guān)心交易關(guān)系的持續(xù)性；第二，涉及一定程度的專用性資產(chǎn)，但交易頻率不高的交易，與三方規(guī)制結(jié)構(gòu)相匹配。三方規(guī)制結(jié)構(gòu)是由交易雙方和受邀仲裁人共同組成的一種規(guī)制結(jié)構(gòu)。由于交易頻率低，雙方設(shè)立專門規(guī)制機(jī)構(gòu)的費(fèi)用難以得到補(bǔ)償，在這種情況下，交易雙方傾向于采取三邊規(guī)制結(jié)構(gòu)，即只有在發(fā)生契約沖突時(shí)，共同邀請(qǐng)第三方來(lái)進(jìn)行仲

40、裁，靠私下的協(xié)商解決爭(zhēng)端；第三，涉及專用性資產(chǎn)且交易頻率較高的交易，與雙方規(guī)制結(jié)構(gòu)相匹配。雙方規(guī)制機(jī)構(gòu)是指由雙方共同組成的對(duì)交易進(jìn)行組織管理的規(guī)制結(jié)構(gòu)，雙方保持各自的獨(dú)立地位。通過相互持股、購(gòu)買方在供應(yīng)方作專用性資產(chǎn)投資等方式，增加雙方的共同利益，均衡雙方的交易風(fēng)險(xiǎn)，使雙方的交易關(guān)系保持較高的穩(wěn)定性和持續(xù)性；第四，涉及高度專用性資產(chǎn)且交易頻率很高的交易，與一體化規(guī)制結(jié)構(gòu)相匹配。一體化規(guī)制結(jié)構(gòu)就是內(nèi)部行政管理結(jié)構(gòu)。資產(chǎn)專用程度高所以一旦交易終止后，尋找和建立新的交易關(guān)系成本很高，交易頻率高導(dǎo)致雙方所產(chǎn)生的契約關(guān)系發(fā)生摩擦的可能性大，在此情況下，可以通過一體化的方式使交易完全內(nèi)部化。（四）委托代理

41、理論委托代理理論所研究的代理關(guān)系主要是指委托人與代理人定力的或明或暗的契約，這一契約授予代理人以某些決策權(quán)，代理成本是制定、管理和實(shí)施這類契約的全部費(fèi)用。委托代理理論主要包含信息不對(duì)稱下的逆向選擇問題與道德風(fēng)險(xiǎn)，其中信息不對(duì)稱是指經(jīng)濟(jì)行為者之間存在的信息不均勻分布的現(xiàn)象。1. 逆向選擇逆向選擇是指在信息不對(duì)稱情況下，參與交易的一方比對(duì)方更多地了解他自己的特性，或者是擁有更多的可以影響交易的契約關(guān)系的結(jié)果的某些相關(guān)知識(shí)，這些私人信息足以決定他所采取的行動(dòng)是恰當(dāng)?shù)?，但其他人不能直接或間接地完全觀察到，在這種情形下，他有可能隱藏自己的私人信息，甚至借此向他人提供不真實(shí)的信息以獲取私利。在現(xiàn)實(shí)生活中，

42、逆向選擇干擾市場(chǎng)有效運(yùn)行的結(jié)果更多地表現(xiàn)為市場(chǎng)交易次數(shù)和交易量的減少。對(duì)于解決逆向選擇的方法主要有：第一，通過設(shè)計(jì)某種機(jī)制或契約，使擁有信息優(yōu)勢(shì)的一方愿意公開其私人信息，或者愿意提供真實(shí)的信息，也就是“發(fā)送信號(hào)”。如質(zhì)量保證書、維修卡等，勞動(dòng)力市場(chǎng)上的文憑等；第二，如果價(jià)格由了解真相的經(jīng)濟(jì)行為者來(lái)制定，那么，用價(jià)格高低來(lái)顯示某種商品或服務(wù)的質(zhì)量高低是一種發(fā)送信號(hào)的方式。第三，用計(jì)劃來(lái)代替市場(chǎng)。國(guó)家或組織把健康保險(xiǎn)作為一種社會(huì)福利提供給所有的人，以金額資助或價(jià)格補(bǔ)貼的方式，讓所有的人都參加健康保險(xiǎn)，這種情況下，逆向選擇就被排除了。2. 道德風(fēng)險(xiǎn)道德風(fēng)險(xiǎn)是簽約后交易一方的行為不被另一方準(zhǔn)確地觀察或

43、臆測(cè)到，從而在最大限度地增進(jìn)自身效用時(shí)做出不利于他人的行動(dòng)。對(duì)這種行為進(jìn)行有效的監(jiān)督并實(shí)施懲罰的成本很高，無(wú)法將這些行為的外部性完全內(nèi)部化，重要的原因在于存在不確定性和契約的不完全性。其解決辦法包括：第一，實(shí)行分成制。即允許代理人與委托人一起共同分享企業(yè)的利潤(rùn)，同時(shí)為委托人承擔(dān)一部分風(fēng)險(xiǎn)；第二，收取租金。委托人向代理人收取固定的租金，支付了固定租金后的剩余歸代理人所有；第三，設(shè)置某種激勵(lì)制度安排，使經(jīng)理人員的報(bào)酬水平與企業(yè)利潤(rùn)之間的相關(guān)性增強(qiáng)，如股票期權(quán)制度等。四、新劍橋?qū)W派1、試論新劍橋?qū)W派的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論和政策主張及其現(xiàn)實(shí)意義。（2010財(cái)政）2、簡(jiǎn)述新古典綜合學(xué)派、新劍橋?qū)W派和理性預(yù)期學(xué)派

44、關(guān)于通貨膨脹與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的基本觀點(diǎn)。（2008財(cái)政）理論簡(jiǎn)介：（一）理論淵源新劍橋?qū)W派是凱恩斯主義的一個(gè)重要的分支，代表人物主要有瓊·羅賓遜、卡爾多、撕拉法等人。其理論淵源主要有：一是凱恩斯的通論，重點(diǎn)是其中關(guān)于社會(huì)哲學(xué)的論述，即論述資本主義社會(huì)財(cái)富和收入分配的不均；二是凱萊茨基的經(jīng)濟(jì)理論，包括把不完全競(jìng)爭(zhēng)、壟斷價(jià)格等因素的作用引進(jìn)國(guó)民收入決定理論，強(qiáng)調(diào)投資對(duì)國(guó)民收入分配的影響；三是撕拉法的經(jīng)濟(jì)理論，其恢復(fù)了李嘉圖的價(jià)值理論和分配理論，批判了新古典綜合派的邊際生產(chǎn)力分配論。新劍橋?qū)W派認(rèn)為應(yīng)該展開對(duì)收入分配理論的深入分析，確立新的收入分配理論，這一理論使工資和利潤(rùn)直接取決于勞資的談判

45、勢(shì)力，從而可以為價(jià)格政策和收入分配政策提供理論基礎(chǔ)。新劍橋?qū)W派的特點(diǎn)為：一是堅(jiān)持拋棄均衡概念，樹立歷史的時(shí)間觀念；二是強(qiáng)調(diào)社會(huì)制度和階級(jí)分析的方法。新劍橋?qū)W派認(rèn)為國(guó)家必須承擔(dān)起經(jīng)濟(jì)管理的職責(zé)。新古典綜合派認(rèn)為政府干預(yù)的目的是彌補(bǔ)私人經(jīng)濟(jì)的不足。而新劍橋?qū)W派認(rèn)為市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)效率極差，特別是市場(chǎng)的壟斷更導(dǎo)致了社會(huì)的不公，因此，國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)不僅要實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，更要消除社會(huì)的不公平現(xiàn)象。（二）新劍橋?qū)W派的財(cái)政支出理論新劍橋?qū)W派認(rèn)為政府的任何支出都會(huì)對(duì)私人經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生重大影響，必須重視財(cái)政支出的作用，政府常常運(yùn)用支出來(lái)作為干預(yù)經(jīng)濟(jì)的有力工具，并將財(cái)政支出作為提高就業(yè)水平的一個(gè)工具。他們把失業(yè)分為兩種原

46、因：一是有效需求不足產(chǎn)生的；另一種是現(xiàn)有生產(chǎn)設(shè)備不足產(chǎn)生的，需要重點(diǎn)關(guān)注的是有效需求不足的失業(yè)狀況。為了提高有效需求，政府可以通過擴(kuò)大財(cái)政支出來(lái)提高投資者對(duì)未來(lái)投資收益預(yù)期的信心，政府支出的主要應(yīng)用方面為公共事業(yè)方面，可以重建或擴(kuò)充工業(yè)，以加快工業(yè)的現(xiàn)代化步伐，政府還可以興建一些對(duì)社會(huì)有益的公共工程項(xiàng)目，這些支出都可以增加固定資產(chǎn)投資，并通過乘數(shù)加速原理交互作用增加國(guó)民收入的增長(zhǎng)和就業(yè)量的增長(zhǎng)。但反對(duì)通過擴(kuò)充軍備的辦法來(lái)增加就業(yè)，因?yàn)檫@樣會(huì)減少資本積累，并將資源浪費(fèi)在不利于生活的方面。同時(shí)，要注意政府的支出政策不能被壟斷財(cái)團(tuán)所利用。新劍橋?qū)W派認(rèn)為，在實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)前應(yīng)該實(shí)行赤字預(yù)算的觀點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)充

47、分就業(yè)后就應(yīng)該在預(yù)算平衡的情況下維持充分就業(yè)的支出政策，否則會(huì)造成通貨膨脹。（三）新劍橋?qū)W派的稅收理論新劍橋?qū)W派特別注重稅收在縮小貧富差距方面所起的作用，認(rèn)為稅制的設(shè)計(jì)應(yīng)體現(xiàn)公平原則，即根據(jù)納稅人的負(fù)擔(dān)能力來(lái)制定稅種、稅率、征收范圍等措施。建議實(shí)行累進(jìn)稅率的所得稅制，對(duì)高收入者實(shí)行高稅率，對(duì)低收入者實(shí)行負(fù)稅收，通過政府給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助改變收入分配不均的狀況。同時(shí)，新劍橋?qū)W派主張實(shí)行沒收性遺產(chǎn)稅，以及同樣中的贈(zèng)與稅，政府將得到的這些財(cái)產(chǎn)用于公共項(xiàng)目的支出。在消費(fèi)稅方面，主張對(duì)奢侈型消費(fèi)品征收重稅，對(duì)生活必需品則予以減免稅。 政府還可以發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)有效需求的作用，總需求過旺時(shí)可以采取增稅政策；總需求

48、不足，可以采取減稅政策。更要進(jìn)一步分析增稅的最終負(fù)擔(dān)者問題。這有這有才能發(fā)揮宏觀調(diào)控作用的稅收杠桿作用，否則會(huì)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)不利影響。新劍橋?qū)W派的注重宏觀政策的微觀化分析方法很有道理，有利于提醒政府在制定具體政策時(shí)一定要對(duì)微觀層面進(jìn)行透徹的了解。（三）新劍橋?qū)W派的公債理論 新劍橋?qū)W派對(duì)于公債持中性觀點(diǎn)，即公債有益或有害要具體分析。在經(jīng)濟(jì)蕭條、有效需求不足、失業(yè)普遍的情況下，政府應(yīng)該擴(kuò)大財(cái)政支出，以刺激需求，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，這時(shí)通過發(fā)行公債增加赤字是難免的，增加的公債用于建設(shè)性投資，如興建公共工程項(xiàng)目、建造房屋、生產(chǎn)設(shè)備與交通工具等，這些都直接增加了國(guó)家的生產(chǎn)能力，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，擴(kuò)大了就業(yè)，使經(jīng)

49、濟(jì)能走出蕭條，這時(shí)公債是有益的。但是，當(dāng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)接近或達(dá)到充分就業(yè)的目標(biāo)后，國(guó)家發(fā)行公債就應(yīng)謹(jǐn)慎，應(yīng)控制在一定的限度內(nèi)，因?yàn)楣珎枰€本付息，而且還本付息的負(fù)擔(dān)最終會(huì)落在低收入階層上，故這時(shí)要實(shí)行平衡財(cái)政政策，并用財(cái)政結(jié)余去清償過去的債務(wù)。（四）新劍橋?qū)W派的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論新劍橋?qū)W派經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論最重要的特點(diǎn)是把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同收入分配問題結(jié)合起來(lái)考察，一方面闡述如何通過收入分配的變化來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，另一方面說明在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程中收入分配變化的趨勢(shì)。其主要特點(diǎn)有：第一，模型是哈羅德多馬模型的延伸，和后者一樣，其基本觀點(diǎn)是增長(zhǎng)率決定于儲(chǔ)蓄率或投資率，而資本產(chǎn)出比例是固定不變的；第二，模型把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與收入

50、分配結(jié)合起來(lái)，說明經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程中收入分配的變化趨勢(shì)以及收入分配關(guān)系對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響；第三，模型認(rèn)為：在社會(huì)分化為兩個(gè)階級(jí)“資本家和工人”的條件下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)加劇了收入分配比例失調(diào)，收入分配比例失調(diào)反過來(lái)又影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。要解決這一問題，重要的不是簡(jiǎn)單地謀求經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)而是消除收入分配比例失調(diào)的狀況；第四，模型否定了新古典經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型的思路，即持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)取決于投入要素比例的變化和技術(shù)進(jìn)步，而認(rèn)為要實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)必須靠國(guó)家政策對(duì)分配比例失調(diào)進(jìn)行干預(yù)。1. 卡爾多模型在卡爾多模型中，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和收入分配是具有內(nèi)在聯(lián)系的范疇。認(rèn)為收入是在各個(gè)階級(jí)之間進(jìn)行分配的，其中每一個(gè)階級(jí)都有自己固定不變的儲(chǔ)蓄傾

51、向，那么，收入分配中的利潤(rùn)和工資的比例關(guān)系就直接影響到整個(gè)社會(huì)的儲(chǔ)蓄水平，從而決定了積累率和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。另一方面，要達(dá)到一定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度就要有一定的積累率，從而也要有相應(yīng)的收入分配的比例關(guān)系。因此，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和積累率也是影響國(guó)民收入分配的重要因素?？柖嘈?yīng)：通過國(guó)民收入分配變化來(lái)調(diào)整儲(chǔ)蓄，使之是適用于投資的分配機(jī)制的作用。卡爾多經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型表明，經(jīng)濟(jì)中經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)問題和收入分配問題是密切相關(guān)的，經(jīng)濟(jì)要按照充分就業(yè)均衡道路增長(zhǎng)，勢(shì)必涉及收入分配問題。由于社會(huì)總各階級(jí)的儲(chǔ)蓄傾向是不相同的，因此，收入分配將要精確規(guī)定利潤(rùn)和工資在國(guó)民收入中的相對(duì)份額，以保證一定社會(huì)積累率的實(shí)現(xiàn)；并且當(dāng)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過

52、程中發(fā)生波動(dòng)時(shí)，分配份額的改變是保證經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的必不可少的條件。2. 瓊·羅賓遜模型 這個(gè)模型解釋，在資本家儲(chǔ)蓄傾向一定的情況下，利潤(rùn)率與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率有一種相互制約的掛席，即一定的利潤(rùn)率產(chǎn)生于一定的增長(zhǎng)率，而一定的增長(zhǎng)率又必須以一定的利潤(rùn)率水平為前提，兩者呈正比關(guān)系。同時(shí)，由于資本主義經(jīng)濟(jì)中經(jīng)常出現(xiàn)資本家的積累沖動(dòng)不穩(wěn)定而引起的投資波動(dòng)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制受阻礙、勞動(dòng)力的供給不足或過剩、技術(shù)進(jìn)步對(duì)生產(chǎn)方法和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響等，所以不可能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定地、均衡的發(fā)展。而“勞動(dòng)與財(cái)產(chǎn)的分離”，即資本主義生產(chǎn)資料私有制是造成資本主義經(jīng)濟(jì)中各種矛盾和沖突的重要原因。例如，假如資本家的高利潤(rùn)不是高累積的

53、結(jié)果，而是壟斷的結(jié)果，那么，由于工資沒有得到相應(yīng)的提高，社會(huì)消費(fèi)需求水平的增加將受到阻礙，從而進(jìn)一步制約了投資需求，使得在高利潤(rùn)的條件下出現(xiàn)投資縮減和經(jīng)濟(jì)停滯的趨勢(shì)。這時(shí)，必須通過改變國(guó)民收入的分配使得工資隨著勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高而提高，從而解決經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程中的矛盾，保持一定的增長(zhǎng)速度。（五）新劍橋?qū)W派的通貨膨脹理論新劍橋?qū)W派認(rèn)為要回到凱恩斯關(guān)于物價(jià)水平主要受貨幣工資率支配的論斷上，他們從區(qū)分商品市場(chǎng)類型和不同類別的經(jīng)濟(jì)部門著手，結(jié)合價(jià)格形成中的壟斷因素，貨幣工資談判中的階級(jí)沖突因素，來(lái)說明通貨膨脹的原因，進(jìn)而解釋停止膨脹的現(xiàn)象。1. 商品市場(chǎng)類型與不同經(jīng)濟(jì)部門造成通貨膨脹。卡爾多將經(jīng)濟(jì)生活的部門

54、區(qū)分為三類：初級(jí)部門：為工業(yè)提供不可缺少基本供應(yīng)品，如食物、燃料和基本原料；第二部門，它將原料加工成成品一共投資或消費(fèi)之用；第三部門：它提供輔助其他部門的各種服務(wù)以及提供欣賞的服務(wù)。第一、第二部門都可能成為通貨膨脹的根源，當(dāng)初級(jí)部門產(chǎn)量的增長(zhǎng)和工業(yè)制造業(yè)部門生產(chǎn)的增長(zhǎng)之間出現(xiàn)比例失調(diào)的話，就有可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)生活中出現(xiàn)停滯膨脹，2. 不同部門的價(jià)格決定機(jī)制與壟斷因素導(dǎo)致通貨膨脹在初級(jí)生產(chǎn)領(lǐng)域，市場(chǎng)價(jià)格是既定的，價(jià)格是由市場(chǎng)供求關(guān)系所決定的；在工業(yè)部門中，大部分生產(chǎn)集中在大公司的手機(jī)，制造品的價(jià)格是由生產(chǎn)者自己確定的，是根據(jù)“完全成本原則”和“壟斷程度原則”決定的，對(duì)需求反應(yīng)是不是非常敏感，但是對(duì)成

55、本很敏感。在這樣的價(jià)格決定機(jī)制中，當(dāng)農(nóng)礦產(chǎn)品的價(jià)格上漲時(shí)，它在工業(yè)品成本方面具有強(qiáng)有力的通貨膨脹的影響。農(nóng)產(chǎn)品、基本原料價(jià)格的上漲使得工業(yè)制成品價(jià)格提高，這種價(jià)格的提高不利于工資在國(guó)民收入中的份額，在工會(huì)強(qiáng)大的國(guó)家，工人通過工會(huì)與資方談判，增加工資，以保持工資在國(guó)民收入中的份額。與此同時(shí)，通貨膨脹本身也有所有工業(yè)制成品的有效需求的作用，這樣，農(nóng)礦產(chǎn)品價(jià)格上漲很可能在工業(yè)部門引起的工資物價(jià)螺旋上升的通貨膨脹，它反過來(lái)又使工業(yè)部門的活動(dòng)受到緊縮性經(jīng)濟(jì)政策的限制。3. 貨幣和資本主義經(jīng)濟(jì)的“不確定性”引起停止膨脹資本家可以通過投資來(lái)控制經(jīng)濟(jì)資源在投資品和消費(fèi)品生產(chǎn)之間的分配，當(dāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的投資率

56、較高時(shí)，勢(shì)必造成比較多的經(jīng)濟(jì)資源用于投資品的生產(chǎn)，比較少的經(jīng)濟(jì)資源用于消費(fèi)品的生產(chǎn)，結(jié)果是實(shí)際工資份額的相對(duì)下降，這繼而會(huì)產(chǎn)生一種“同伙膨脹阻礙”，即通過通貨膨脹來(lái)制止利潤(rùn)的提高和實(shí)際工資的下降，就會(huì)促使工人通過工會(huì)提出提高工資的要求，從而導(dǎo)致工資物價(jià)螺旋式上升的通貨膨脹，最終造成經(jīng)濟(jì)停止增長(zhǎng)和大量失業(yè)，出現(xiàn)停止膨脹局面。4. 資本主義的政治生活對(duì)經(jīng)濟(jì)周期的影響。 當(dāng)下屆政府的選舉問題隱約出現(xiàn)時(shí)，政府可能在要求減輕失業(yè)災(zāi)難的壓力增加的背景下，實(shí)行減少失業(yè)的災(zāi)難的壓力增加的背景下，實(shí)行減少失業(yè)的經(jīng)濟(jì)政策；過后，政府又可能屈服于大企業(yè)和食利者階層的壓力，從而使得政府的經(jīng)濟(jì)政策非但沒有解決失業(yè)和通貨

57、膨脹問題。他們反對(duì)新古典綜合派用調(diào)節(jié)總需求和實(shí)行工資物價(jià)管制的方法來(lái)解決滯脹問題，而積極主張把調(diào)節(jié)資本主義經(jīng)濟(jì)和解決停止膨脹的措施放在收入分配方面。（六）新劍橋?qū)W派的政策主張新劍橋?qū)W派認(rèn)為，資本主義社會(huì)的癥結(jié)在于分配制度的不合理和收入分配的失調(diào)。在資本主義社會(huì)中，分配是在一部分人占有生產(chǎn)資料，另一部分人未占有生產(chǎn)資料這一歷史形成的不合理的分配制度中進(jìn)行的，因此不能指望在現(xiàn)行制度下通過市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用來(lái)改變不合理的分配格局。并且，在現(xiàn)行制度下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)本身是在收入分配失調(diào)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，因而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)絲毫不能改變這一分配格局，反而只會(huì)加劇收入分配不合理的程度，為此，新劍橋?qū)W派的經(jīng)濟(jì)政策主張的重點(diǎn)

58、就是收入分配政策。其內(nèi)容主要有：1. 實(shí)行累進(jìn)的稅收制度來(lái)改變社會(huì)各階層收入分配不均等的狀況。累進(jìn)的稅收制度可以對(duì)高收入者課以重稅，以在一定程度上消除一些收入不均等的狀況；2. 實(shí)行高額的遺產(chǎn)稅和贈(zèng)與稅，以便消除私人財(cái)產(chǎn)的大量集中，抑制社會(huì)食利者階層收入的增加；同時(shí)，政府還可以通過這一稅收方式將所得到的財(cái)產(chǎn)用于社會(huì)公共目標(biāo)和改善低收入貧困階層的狀況；3. 通過政府的財(cái)政撥款對(duì)失業(yè)者進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的文化程度和技術(shù)水平，以便使他們能有更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，并能從事收入較高的技術(shù)性工作，從而拉平一些收入上的不均等狀況。此外，國(guó)家可以通過預(yù)算給低收入水平的家庭以一定的生活補(bǔ)貼，增加他們的收入；4. 制定適應(yīng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的財(cái)政政策，減少財(cái)政赤字，逐步平衡財(cái)政預(yù)算；并根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率來(lái)制定實(shí)際工資增長(zhǎng)率的政策，以改變勞動(dòng)者在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程中的收入分配的相對(duì)份額向不利方向變化的趨勢(shì)，從而在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程中逐漸扭轉(zhuǎn)分配的不合理；5. 實(shí)行進(jìn)出口管制政策，利用國(guó)內(nèi)資源的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展出口產(chǎn)品的生產(chǎn)，以便為國(guó)內(nèi)提供較多的工作崗位，增加國(guó)內(nèi)的就業(yè)機(jī)會(huì)，降低失業(yè)率，提高勞動(dòng)者的