水利工程質(zhì)量事故處理暫行規(guī)定

1、水利工程質(zhì)量事故處理暫行規(guī)定水利部第 9 號令發(fā)布實(shí)施 第一條 為加強(qiáng)水利工程質(zhì)量管理，規(guī)范水利工程質(zhì)量事故處理行為，根據(jù)中 華人民共和國建筑法和中華人民共和國行政處罰法 ，制定本規(guī)定。第二條 凡在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行各類水利工程的質(zhì)量事故處理時，必須遵 守本規(guī)定。本規(guī)定所稱工程質(zhì)量事故是指在水利工程建設(shè)過程中， 由于建設(shè)管理、 監(jiān)理、勘 測、設(shè)計、咨詢、施工、材料、設(shè)備等原因造成工程質(zhì)量不符合規(guī)程規(guī)范和合同 規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，影響使用壽命和對工程安全運(yùn)行造成隱患和危害的事件。第三條 水利工程質(zhì)量事故處理，除執(zhí)行本規(guī)定外，還應(yīng)執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定。因 質(zhì)量事故造成人身作傷亡的，還應(yīng)遵從國家和水利部

2、傷亡事故處理的有關(guān)規(guī)定。第四條 發(fā)生質(zhì)量事故，必須堅持“事故原因不查清楚不放過、主要事故責(zé)任者 和職工未受到教育不放過、 補(bǔ)救和防范措施不落實(shí)不放過” 的原則， 認(rèn)真調(diào)查事 故原因，研究處理措施，查明事故責(zé)任，做好事故處理工作。第五條水利工程質(zhì)量事故處理實(shí)行分級管理的制度水利部負(fù)責(zé)全國水利工程質(zhì)量事故處理管理工作，并負(fù)責(zé)部屬重點(diǎn)工程質(zhì)量事故 處理工作。各流域機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本流域水利工程質(zhì)量事故處理管理工作，并負(fù)責(zé)本流域中央投資為主的、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）界及國際邊界河流上的水利工程質(zhì)量事故處理工各省、自治區(qū)、直轄市水利（水電）廳（局）負(fù)責(zé)本轄區(qū)水利工程質(zhì)量事故處理 管理工作和所屬水利工程質(zhì)量事故處理

3、工作。第六條 工程建設(shè)中未執(zhí)行國家和水利部有關(guān)建設(shè)程序、質(zhì)量管理、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的 有關(guān)規(guī)定，或違反國家和水利部項(xiàng)目法人責(zé)任制、 招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理和合同 管理制及其它有關(guān)規(guī)定而發(fā)生質(zhì)量事故的，對有關(guān)單位或個人從嚴(yán)從重處罰。第早事故分類第七條 工程質(zhì)量事故按直接經(jīng)濟(jì)損失的大小，檢查、處理事故對工期的影響時 間長短和對工程正常使用的影響， 分為一般質(zhì)量事故、較大質(zhì)量事故、重大質(zhì)量事故、特大質(zhì)量事故第八條一般質(zhì)量事故指對工程造成一定經(jīng)濟(jì)損失，經(jīng)處理后不影響正常使用并 不影響使用壽命的事故。較大質(zhì)量事故是指對工程造成較大經(jīng)濟(jì)損失或延誤較短工期，經(jīng)處理后不影響正常使用但對工程壽命有一定影響的事故。重大質(zhì)量

4、事故是指對工程造成重大經(jīng)濟(jì)損失或較長時間延誤工期，經(jīng)處理后不影響正常使用但對工程壽命有較大影響的事故。特大質(zhì)量事故是指對工程造成特大經(jīng)濟(jì)損失或長時間延誤工期，經(jīng)處理后仍對正常使用和工程壽命造成較大影響的事故。水利工程質(zhì)量事故分類標(biāo)準(zhǔn)見附錄第九條 發(fā)生質(zhì)量事故后，項(xiàng)目法人必須將事故的簡要情況向項(xiàng)目主管部門報告項(xiàng)目主管部門接事故報告后，按照管理權(quán)限向上級水行政主管部門報告。般質(zhì)量事故向項(xiàng)目主管部門報告 較大質(zhì)量事故逐級向省級水行政主管部門或流域機(jī)構(gòu)報告。 重大質(zhì)量事故逐級向省級水行政主管部門或流域機(jī)構(gòu)報告并抄報水利部。特大質(zhì)量事故逐級向水利部和有關(guān)部門報告。第十條 事故發(fā)生后， 事故單位要嚴(yán)格保護(hù)

5、現(xiàn)場， 采取有效措施搶救人員和財產(chǎn)， 防止事故擴(kuò)大。 因搶救人員、疏導(dǎo)交通等原因需移動現(xiàn)場物件時， 應(yīng)當(dāng)作出標(biāo)志、 繪制現(xiàn)場簡圖并作出書面記錄， 妥善保管現(xiàn)場重要痕跡、 物證，并進(jìn)行拍照或錄 像。第十一條 發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）較大、重大和特大質(zhì)量事故，事故單位要在 48 小時內(nèi)向 第九條所規(guī)定單位寫出書面報告； 空發(fā)性事故，事故單位要在 4 小時內(nèi)電話向上 述單位報告。第十二條 事故報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：工程名稱、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)、工期，項(xiàng)目法人、主管部門及負(fù)責(zé)人電話；事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、工程部位以及相應(yīng)的參建單位名稱;（三）事故發(fā)生的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計；（四）事故發(fā)生原因

6、初步分析；（五）事故發(fā)生后米取的措施及事故控制情況；（六）事故報告單位、負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式。第十三條 有關(guān)單位接到事故報告后，必須采取有效措施，防止事故擴(kuò)大，并立即按照管理權(quán)限向上級部門報告或組織事故調(diào)查。第四章事故調(diào)查第十四條 發(fā)生質(zhì)量事故，要按照第十五、十六、十七、十八條規(guī)定的管理權(quán)限 組織調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，查明事故原因，提出處理意見，提交事故調(diào)查報告。事故 調(diào)查組成員由主管部門根據(jù)需要確定并實(shí)行回避制度。第十五條一般事故由項(xiàng)目法人組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果報項(xiàng)目主管部門核備第十六條 較大質(zhì)量事故由項(xiàng)目主管部站組織調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果報上級 主管部門批準(zhǔn)并報省級水行政主管

7、部門核備。第十七條重大質(zhì)量事故由省級以上水行政主管部門組織調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查 結(jié)果報水利部核備。第十八條特大質(zhì)量事故由水利部組織調(diào)查。第十九條事故調(diào)查組的主要任務(wù)：（一）查明事故發(fā)生的原因、過程、財產(chǎn)損失情況和對后續(xù)工程的影響;（二）組織專豕進(jìn)行技術(shù)鑒疋；（三）查明事故的責(zé)任單位和主要責(zé)任者應(yīng)負(fù)的責(zé)任；（六）提交事故調(diào)查報告。第二十條 調(diào)查組有權(quán)向事故單位、各有關(guān)單位和人了解事故的有關(guān)情況。有關(guān)單位和個人必須實(shí)事求是地提供有關(guān)文件或材料，不得以任何方式阻礙或干擾調(diào)查組正常工作。第二一條事故調(diào)查組提交的調(diào)查報告經(jīng)主持單位同意后，調(diào)查工作即告結(jié)束。第二十二條事故調(diào)查費(fèi)用暫由項(xiàng)目法人墊付，待查清責(zé)

8、任后，由責(zé)任方負(fù)擔(dān)。第五章工程處理第二十三條 發(fā)生質(zhì)量事故，必須針對事故原因提出工程處理方案，經(jīng)有關(guān)單位 審定后實(shí)施。第二十四條 一般事故，由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)組織有關(guān)單位制定處理方案并實(shí)施，報 上級主管部門備案。第二十五條 較大質(zhì)量事故，由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)組織有關(guān)單位制定處理方案，經(jīng)上 級主管部門審定后實(shí)施，報省級水行政主管部門或流域機(jī)構(gòu)備案。第二十六條 重大質(zhì)量事故，由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)組織有關(guān)單位提出處理方案，征得 事故調(diào)查組意見后，報省級水行政主管部門或流域機(jī)構(gòu)審定后實(shí)施。第二十七條 特大質(zhì)量事故，由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)組織有關(guān)單位提出處理方案，征得 事故調(diào)查組意見后，報省級水行政主管部門或流域機(jī)構(gòu)審定后實(shí)施

9、，并報水利部備案。第二十八條 事故處理需要進(jìn)行設(shè)計變更的，需原設(shè)計單位或有資質(zhì)的單位提出 設(shè)計變更方案。需要進(jìn)行重大設(shè)計變更的，必須經(jīng)原設(shè)計審批部門審定后實(shí)施。第二十九條 事故部位處理完成后，必須按照管理權(quán)限經(jīng)過質(zhì)量評定與驗(yàn)收后， 方可投入使用或進(jìn)入下一階段施工。第六章事故處罰第三十條對工程事故責(zé)任人和單位需進(jìn)行行政處罰的，由縣以上水行政主 管部門或經(jīng)授權(quán)的流域機(jī)構(gòu)按照第五條規(guī)定的權(quán)限和 水行政處罰實(shí)施辦法進(jìn)行處罰。特大質(zhì)量事故和降低或吊銷有關(guān)設(shè)計、施工、監(jiān)理、咨詢等單位資質(zhì)的 處罰，由水利部或水利部會同有關(guān)部門進(jìn)行處罰。第三十一條 由于項(xiàng)目法人責(zé)任釀成質(zhì)量事故，令其立即整改；造成較大以上質(zhì)

10、量事故的，進(jìn)行通報批評、調(diào)整項(xiàng)目法人；對有關(guān)責(zé)任人處以行政處分；構(gòu)成犯 罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。第三十二條 由于監(jiān)理單位責(zé)任造成質(zhì)量事故，令其立即整改并可處以罰款；造 成較大以上質(zhì)量事故的，處以罰款、通報批評、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、直至 吊銷水利工程監(jiān)理資質(zhì)證書；對主要責(zé)任人處以行政處分、取消監(jiān)理從業(yè)資格、 收繳監(jiān)理工程師資格證書、監(jiān)理崗位證書；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。第三十三條 由于咨詢、勘測、設(shè)計單位責(zé)任造成質(zhì)量事故，令其立即整改并可 處以罰款； 造成較大以上質(zhì)量事故的， 處以通報批評、 停業(yè)整頓、 降低資質(zhì)等級、 吊銷水利工程勘測、設(shè)計資格；對主要責(zé)任人處以行政處分、取消

11、水利工程勘測、 設(shè)計執(zhí)業(yè)資格；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。第三十四條 由于施工單位責(zé)任造成質(zhì)量事故，令其立即自籌資金進(jìn)行事故處理， 并處以罰款；造成較大以上質(zhì)量事故的，處以通報批評、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等 級、直至吊銷資質(zhì)證書；對主要責(zé)任人處以行政處分、取消水利工程施工執(zhí)業(yè)資 格；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理第三十五條 由于設(shè)備、原材料等供應(yīng)單位責(zé)任造成質(zhì)量事故，對其進(jìn)行通報批 評、罰款；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。第三十六條對監(jiān)督不到位或只收費(fèi)不監(jiān)督的質(zhì)量監(jiān)督單位處以通報批評、限期 整頓、重新組建質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)；對有關(guān)責(zé)任人處以行政處分、取消質(zhì)量監(jiān)督資格； 構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。第三十七條對隱情不報或阻礙調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查工作的單位或個人，由主管部門視情節(jié)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)依法處理。第三十八