水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定1.doc

1、水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定1水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定2005-7-252005年7月22日水利部令第26號公布自2005年9月1日 起施行）第一章總則第一條為了加強(qiáng)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，明確安全生產(chǎn)責(zé)任，防止和減少安全生產(chǎn)事故， 保障人民群眾生命和財產(chǎn) 安全，根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、建設(shè)工程安全生產(chǎn) 管理條例等法律、法規(guī)，結(jié)合水利工程的特點，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定適用于水利工程的新建、擴(kuò)建、改建、加固和 拆除等活動及水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。前款所稱水利工程，是指防洪、除澇、灌溉、水力發(fā)電、供 水、圍墾等（包括配套與附屬工程）各類水利工程。第三條水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)

2、管理， 堅持安全第一，預(yù)防為 主的方針。第四條發(fā)生生產(chǎn)安全事故， 必須查清事故原因，查明事故責(zé) 任，落實整改措施，做好事故處理工作，并依法追究有關(guān)人員的 責(zé)任。第五條項目法人（或者建設(shè)單位，下同）、勘察（測）單位、 設(shè)計單位、施工單位、建設(shè)監(jiān)理單位及其他與水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)有關(guān)的單位，必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和本規(guī)定，保證 水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)，依法承擔(dān)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任。第二章項目法人的安全責(zé)任第六條項目法人在對施工投標(biāo)單位進(jìn)行資格審查時，應(yīng)當(dāng)對投標(biāo)單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人以及專職安全生產(chǎn)管理人員 是否經(jīng)水行政主管部門安全生產(chǎn)考核合格進(jìn)行審查。有關(guān)人員未經(jīng)考核合格的，不得認(rèn)定投

3、標(biāo)單位的投標(biāo)資格。第七條項目法人應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場及施工可能 影響的毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通訊、廣播 電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，擬建工程可能影響 的相鄰建筑物和構(gòu)筑物、 地下工程的有關(guān)資料，并保證有關(guān)資料 的真實、準(zhǔn)確、完整，滿足有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求。對可能影響施 工報價的資料，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)時提供。第八條項目法人不得調(diào)減或挪用批準(zhǔn)概算中所確定的水利 工程建設(shè)有關(guān)安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施等所需費用。工程承包合同中應(yīng)當(dāng)明確安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用。第九條項目法人應(yīng)當(dāng)組織編制保證安全生產(chǎn)的措施方案，并自開工報告批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)報有管轄權(quán)的水行政主管部

4、門、 流域管理機(jī)構(gòu)或者其委托的水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下簡稱安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)） 備案。建設(shè)過程中安全生產(chǎn)的情況發(fā) 生變化時，應(yīng)當(dāng)及時對保證安全生產(chǎn)的措施方案進(jìn)行調(diào)整，并報原備案機(jī)關(guān)。保證安全生產(chǎn)的措施方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求并結(jié)合工程的具體情況編制，應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）項目概況；（二）編制依據(jù)；（三）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)負(fù)責(zé)人；（四）安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)章制度制定情況；（五）安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗情況等；（六）生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援預(yù)案；（七）工程度汛方案、措施；（八）其他有關(guān)事項。第十條項目法人在水利工程開工前， 應(yīng)當(dāng)就落實保證安全生 產(chǎn)

5、的措施進(jìn)行全面系統(tǒng)的布置，明確施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任。第一條項目法人應(yīng)當(dāng)將水利工程中的拆除工程和爆破工 程發(fā)包給具有相應(yīng)水利水電工程施工資質(zhì)等級的施工單位。項目法人應(yīng)當(dāng)在拆除工程或者爆破工程施工15日前，將下列資料報送水行政主管部門、 流域管理機(jī)構(gòu)或者其委托的安全生 產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案：（一）施工單位資質(zhì)等級證明； （二）擬拆除或擬爆破的工程及可能危及毗鄰建筑物的說明;（三）施工組織方案；（四）堆放、清除廢棄物的措施；（五）生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援預(yù)案。第三章勘察（測）、設(shè)計、建設(shè)監(jiān)理及其他有關(guān)單位的安全 責(zé)任第十二條勘察（測）單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng) 制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察（測），提供的勘察（

6、測）文件必須真實、準(zhǔn) 確，滿足水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)的需要。勘察（測）單位在勘察（測）作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī) 程，采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。勘察（測）單位和有關(guān)勘察（測）人員應(yīng)當(dāng)對其勘察（測） 成果負(fù)責(zé)。第十三條設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo) 準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計，并考慮項目周邊環(huán)境對施工安全的影響，防止因設(shè)計不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要， 對涉及施工 安全的重點部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計文件中注明，并對防范生產(chǎn)安全事 故提出指導(dǎo)意見。采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝以及特殊結(jié)構(gòu)的水利工程，設(shè) 計單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計中提出保障施工作業(yè)人員安

7、全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。設(shè)計單位和有關(guān)設(shè)計人員應(yīng)當(dāng)對其設(shè)計成果負(fù)責(zé)。設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)參與與設(shè)計有關(guān)的生產(chǎn)安全事故分析，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。第十四條建設(shè)監(jiān)理單位和監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理，并對水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān) 理責(zé)任。建設(shè)監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或 者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn)安全事故隱 患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；對情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單 位暫時停止施工，并及時向水行政主管部門、 流域管理機(jī)構(gòu)或者 其委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及項目法人報告。第十五條為水利工程提供機(jī)械設(shè)備和配

8、件的單位，應(yīng)當(dāng)按照安全施工的要求提供機(jī)械設(shè)備和配件，配備齊全有效的保險、限 位等安全設(shè)施和裝置，提供有關(guān)安全操作的說明， 保證其提供的 機(jī)械設(shè)備和配件等產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性能達(dá)到國家有關(guān)技術(shù)標(biāo) 準(zhǔn)。第四章施工單位的安全責(zé)任第十六條施工單位從事水利工程的新建、擴(kuò)建、改建、加固 和拆除等活動，應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、 技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)等條件， 依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書， 并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。第十七條施工單位應(yīng)當(dāng)依法取得安全生產(chǎn)許可證后，方可從事水利工程施工活動。第十八條施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對本單位的安全生產(chǎn)工 作全面負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和

9、安全生 產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位建立和完善安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對所承擔(dān)的水利工程進(jìn)行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。施工單位的項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān) 任，對水利工程建設(shè)項目的安全施工負(fù)責(zé)， 落實安全生產(chǎn)責(zé)任制 度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程， 確保安全生產(chǎn)費用的有效使 用，并根據(jù)工程的特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。第十九條施工單位在工程報價中應(yīng)當(dāng)包含工程施工的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用。對列入建設(shè)工程概算的上述 費用，應(yīng)當(dāng)用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落

10、實、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。第二十條施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，按照國家有關(guān)規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員。施工現(xiàn)場必須有專職安全生 產(chǎn)管理人員。專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。 發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時向項目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理 機(jī)構(gòu)報告；對違章指揮、違章操作的，應(yīng)當(dāng)立即制止。第二一條施工單位在建設(shè)有度汛要求的水利工程時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目法人編制的工程度汛方案、措施制定相應(yīng)的度汛方案， 報項目法人批準(zhǔn)；涉及防汛調(diào)度或者影響其它工程、 設(shè)施度汛安 全的，由項目法人報有管轄權(quán)的防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。第二十二條垂直運輸機(jī)械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè) 人員、起重信

11、號工、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須按 照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。第二十三條施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計中編制安全技術(shù) 措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對下列達(dá)到一定規(guī)模的危險性較 大的工程應(yīng)當(dāng)編制專項施工方案，并附具安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽 字以及總監(jiān)理工程師核簽后實施， 由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行 現(xiàn)場監(jiān)督：（一）基坑支護(hù)與降水工程；（二）土方和石方開挖工程；（三）模板工程；（四）起重吊裝工程；（五）腳手架工程； （六）拆除、爆破工程;（七）圍堰工程;（八）其他危險性較大的工程。對前款所列工程中涉及高邊坡、深基坑、地下暗挖

12、工程、高 大模板工程的專項施工方案，施工單位還應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論 證、審查。第二十四條施工單位在使用施工起重機(jī)械和整體提升腳手 架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進(jìn)行驗收，也 可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗收；使用承租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的，由施工總承包單位、分包單位、出 租單位和安裝單位共同進(jìn)行驗收。驗收合格的方可使用。第二十五條施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)水行政主管部門安全生產(chǎn)考核合格后方可 任職。施工單位應(yīng)當(dāng)對管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安 全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，其教育培訓(xùn)情況記入個人工作檔案。 安全生產(chǎn) 教育培訓(xùn)考核不合格的人員

13、，不得上崗。施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時，應(yīng)當(dāng) 對作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。第五章監(jiān)督管理第二十六條水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)按照分級管理 權(quán)限，負(fù)責(zé)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)水利工程施工現(xiàn)場的具體監(jiān)督檢查工作。第二十七條水利部負(fù)責(zé)全國水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督 管理工作，其主要職責(zé)是：（一）貫徹、執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和政策， 制定有關(guān)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)的規(guī)章、規(guī)范性文件和技術(shù)標(biāo) 準(zhǔn)；（二）監(jiān)督、指導(dǎo)全國水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)工作，組織開 展對全國水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查；（三）

14、組織、指導(dǎo)全國水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的建 設(shè)、考核和安全生產(chǎn)監(jiān)督人員的考核工作以及水利水電工程施工 單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員的安全 生產(chǎn)考核工作。第二十八條流域管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所管轄的水利工程建設(shè)項目 的安全生產(chǎn)監(jiān)督工作。第二十九條省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門負(fù) 責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)所管轄的水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工 作，其主要職責(zé)是：（一）貫徹、執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法 規(guī)、規(guī)章、政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定地方有關(guān)水利工程建設(shè)安全生 產(chǎn)的規(guī)范性文件；（二）監(jiān)督、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)所管轄的水利工程建設(shè)安全 生產(chǎn)工作，組織開展對本行政區(qū)域內(nèi)所管轄的水利工程建設(shè)安

15、全 生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查；（三）組織、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的建設(shè)工作以及有關(guān)的水利水電工程施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)考核工作市、縣級人民政府水行政主管部門水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)的 監(jiān)督管理職責(zé)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門 規(guī)定。第三十條水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)委托的安全生 產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對水利工程施工現(xiàn)場實施監(jiān)督檢查。安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備一定數(shù)量的專職安全生產(chǎn)監(jiān)督 人員。安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)水利部考 核合格。第三十一條水行政主管部門或者其委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī) 構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到本規(guī)定第九條和第十一條規(guī)定的有關(guān)備案資料后 20日內(nèi)，將有關(guān)備案資料抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。流 域管理機(jī)構(gòu)抄送項目所在地省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，并報水利部備案。第三十二條水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)或者其委托的安 全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：（一）要求被檢查單位提供有關(guān)安全生產(chǎn)的文件和資料；（二）進(jìn)入被檢查單位施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查； （三）糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為;（四）對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，責(zé)令立即排除；重大 安