街道辦事處“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年活動(dòng)”實(shí)施方案

1、街道辦事處“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年活動(dòng)”實(shí)施方案為全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省、青島帀和平度市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的 部署要求，堅(jiān)持安全發(fā)展，不斷強(qiáng)化我街道安全生產(chǎn)監(jiān)管力度和基層基礎(chǔ)建設(shè)工 作，實(shí)現(xiàn)同和安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，特制定本方案：一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展乩為指導(dǎo)，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、 綜合治理”方針，深化“打非、治違、抓責(zé)任”活動(dòng)，推進(jìn)“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三 項(xiàng)建設(shè)”的深入開展。圍繞降事故、控指標(biāo)、保安全，完善工作機(jī)制，落實(shí)安全 責(zé)任，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)“三降一杜絕”的目標(biāo)，為維護(hù)人民群眾生 命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的安全保障。二、工作目標(biāo)通過

2、深入開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年”活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全 生產(chǎn)管理，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全而排查并認(rèn)真解決安全生產(chǎn)基本條 件、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境以及思想認(rèn)識(shí)、工作作風(fēng)、現(xiàn)場(chǎng)管理等方面 存在的突出問題，深入治理事故隱患，有效防范事故發(fā)生，切實(shí)降低生產(chǎn)安全事 故起數(shù)和死亡人數(shù)，遏制較大事故，防止特重大事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn)同和安全生產(chǎn)形 勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。三、主要內(nèi)容（-）大力開展“七個(gè)創(chuàng)建一爭(zhēng)當(dāng)”活動(dòng)，夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深入開展創(chuàng)建“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作先進(jìn)區(qū)（市）”活動(dòng)，全面提升安全生 產(chǎn)工作整體水平；深入開展創(chuàng)建“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作先進(jìn)鎮(zhèn)（街）”活動(dòng)， 嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)網(wǎng)格

3、化監(jiān)管“九定制度”，降低基層安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，減少安全 生產(chǎn)事故；深入開展創(chuàng)建“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)”活動(dòng)，明確經(jīng)濟(jì)功能區(qū)安 全生產(chǎn)工作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中的安全生產(chǎn)保障能力；深入開展 創(chuàng)建“安全社區(qū)”活動(dòng)，開展?fàn)巹?chuàng)青島市“安全社區(qū)”活動(dòng)，鞏固創(chuàng)建成果；深 入開展創(chuàng)建“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)”活動(dòng)，督促企業(yè)自覺落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任, 提高本質(zhì)安全；深入開展創(chuàng)建“安全生產(chǎn)先進(jìn)班組”活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn) 場(chǎng)管理；深入開展創(chuàng)建“安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法示范隊(duì)伍”活動(dòng)，建設(shè)一支思想堅(jiān)定、 作風(fēng)優(yōu)良、素質(zhì)過碩的安監(jiān)隊(duì)伍；深入開展?fàn)幃?dāng)“安全發(fā)展忠誠(chéng)衛(wèi)士”活動(dòng)，激 勵(lì)廣大安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作人員提高素質(zhì)、

4、建功立業(yè)。將“七創(chuàng)建一爭(zhēng)當(dāng)活動(dòng)” 貫穿于全年安全生產(chǎn)工作的始終全力抓好抓實(shí)。（二）積極開展教育培訓(xùn)和安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)，不斷提高預(yù)防生產(chǎn)事故水平1. 強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。進(jìn)一步落實(shí)完善安全生產(chǎn)培訓(xùn)體系，強(qiáng)化企業(yè)培 訓(xùn)的基礎(chǔ)作用。組織安全生產(chǎn)宣講隊(duì)，深入基層單位、車間、班組開展全員安全 應(yīng)知應(yīng)會(huì)培訓(xùn)工作，提高廣大干部職工的安全素質(zhì)。重點(diǎn)抓好企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全 生產(chǎn)管理人員和農(nóng)民工的培訓(xùn)。加強(qiáng)新進(jìn)人員崗前培訓(xùn)和高危作業(yè)、中小企業(yè)一 線操作人員工作培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)特種作業(yè)人員培訓(xùn)和持證上崗制度；加強(qiáng)安全專 業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，捉倡校企合作、訂單式培養(yǎng)等形式，捉高培訓(xùn)質(zhì)量，捉高一線 崗位勞動(dòng)者的安全素質(zhì)和水平

5、。2. 廣泛開展安全生產(chǎn)知識(shí)宣傳活動(dòng)。運(yùn)用媒體、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，以“安全 發(fā)展、預(yù)防為主”為主題，積極開展“安全生產(chǎn)月”、青島市安全生產(chǎn)條例集 屮宣教等活動(dòng)，推進(jìn)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳貫徹，普及安全知識(shí)；將安全生產(chǎn) 宣傳工作日?；?，深入開展安全生產(chǎn)和職業(yè)健康知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、 進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭活動(dòng)，進(jìn)一步營(yíng)造安全生產(chǎn)的社會(huì)輿論環(huán)境；大力推進(jìn)建設(shè)安全 誠(chéng)信企業(yè)行動(dòng)，積極組織參加“安康杯”、“安全生產(chǎn)伴我行”競(jìng)賽等活動(dòng)，推行 安全文化建設(shè)示范工程，切實(shí)增強(qiáng)安全生產(chǎn)知識(shí)宣傳實(shí)效。（三）完善安全生產(chǎn)工作機(jī)制，加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故防范工作1. 建立健全安全生產(chǎn)工作機(jī)制。建立完善各級(jí)各類危險(xiǎn)源、事故隱

6、患動(dòng)態(tài)監(jiān) 控及預(yù)警預(yù)報(bào)體系。加大職業(yè)危害治理，改善生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境和條件。進(jìn)一步完善 災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防機(jī)制，確保災(zāi)害信息和預(yù)防措施通過手機(jī)短信等方 式在第一時(shí)間傳達(dá)到各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人。針對(duì)各行業(yè)的安全管理需要，加快 制定一批急需的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。積極推進(jìn)高危作業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。2. 建立事故教訓(xùn)推動(dòng)工作機(jī)制。認(rèn)真總結(jié)市內(nèi)外（包括國(guó)外）發(fā)生的重特大 事故教訓(xùn)，分析同行業(yè)、同吋期發(fā)生的事故規(guī)律，結(jié)合木地區(qū)、木行業(yè)和木單位 實(shí)際，制定改進(jìn)措施，汲取教訓(xùn)，堵塞漏洞，消除隱患，防止類似事故發(fā)生；認(rèn) 真總結(jié)基層企業(yè)實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全生產(chǎn)的做法，推廣典型經(jīng)驗(yàn)，形成制度，建立以預(yù) 防為主的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

7、3. 不斷提高安全生產(chǎn)科技含量。貫徹“科技興安”戰(zhàn)略，大力實(shí)施安全技術(shù) 改造，結(jié)合推進(jìn)安全生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)的技術(shù)研 發(fā)，積極推廣先進(jìn)、適用、可靠的安全生產(chǎn)技術(shù)和裝備，建立運(yùn)用安全生產(chǎn)重大 信息化項(xiàng)目，提高安全生產(chǎn)信息化水平。把安全科技進(jìn)步納入結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升 級(jí)的重要內(nèi)容，做到安全、技術(shù)與建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”。加快科技示范工程建設(shè), 積極推廣危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和口動(dòng)控制技術(shù)，爭(zhēng)取建成一批有示范引領(lǐng) 作用的項(xiàng)口。（四）強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，依法嚴(yán)厲打擊非法違法行為1加大重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管和整治力度。進(jìn)一步搞好化工產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，加 快危險(xiǎn)工藝和設(shè)備的控制改造，狠抓危

8、險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)的專項(xiàng) 整治，規(guī)范經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序。進(jìn)一步抓好道路交通領(lǐng)域的運(yùn)輸企業(yè)和駕駛員的源頭 管理，完善道路監(jiān)控裝置，加強(qiáng)道路巡查，嚴(yán)厲查處超員、超載、超速、超限和 酒后駕駛等交通違法行為；嚴(yán)肅查處交通肇事者以及運(yùn)輸金業(yè)、地方政府和有關(guān) 部門的責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)物流企業(yè)的安全監(jiān)管。進(jìn)一步加強(qiáng)煙花爆竹領(lǐng)域運(yùn)輸、儲(chǔ)存、 銷售環(huán)節(jié)的安全督導(dǎo)，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為。進(jìn)一步強(qiáng)化建筑施 工領(lǐng)域房屋建筑和市政、公路、水利和電力等工程建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查, 督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)預(yù)防坍塌、高處墜落、起重機(jī)械事故措施。進(jìn)一步抓好消防安 全領(lǐng)域人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位和“三合一”、“多合一

9、”、“九小場(chǎng)所”的火 災(zāi)隱患整治。教育、文化、旅游、體育、水利、電力、農(nóng)機(jī)、特種設(shè)備、民爆器 材、冶金有色、建材、輕工及其他行業(yè)都要結(jié)合實(shí)際確定整治重點(diǎn)和工作措施。2. 加大“打非、治違、抓責(zé)任”力度。堅(jiān)持經(jīng)常性重點(diǎn)專項(xiàng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲 打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)等行為。監(jiān)督防范非法違法生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 調(diào)整中異地轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，開展聯(lián)合執(zhí)法。堅(jiān)決取 締無證從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的要停產(chǎn)整改，整改后仍達(dá)不 到安全條件的，要依法關(guān)閉。加大事故查處力度，按照“四不放過”的原則，嚴(yán) 肅查處每一起生產(chǎn)事故。充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，依法落實(shí)職工對(duì)安全生產(chǎn)的參 與權(quán)

10、與監(jiān)督權(quán)，對(duì)群眾舉報(bào)的各類非法違法行為及吋予以查處。3. 加大安全生產(chǎn)隱患排查治理力度。深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理，嚴(yán)格 執(zhí)行青島市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青島市重大安全隱患整改指令制度暫行規(guī) 定的通知（青政辦發(fā)（xx年）46號(hào)），對(duì)重大隱患掛牌督辦，限期整改，并建 立隱患整改評(píng)價(jià)制度。針對(duì)全年各個(gè)時(shí)期的形勢(shì)特點(diǎn)、工作重點(diǎn)和口標(biāo)任務(wù)，每 個(gè)季度開展一次以安全生產(chǎn)隱患排查治理為主要內(nèi)容的集中行動(dòng)，確保安全隱患 得到及時(shí)排杳整改。（五）強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格安全生產(chǎn)問責(zé)制度1. 強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。企業(yè)法人代表是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人, 對(duì)木企業(yè)的安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任；要加大安全投入

11、，以科技為支撐，健全各 項(xiàng)制度，加強(qiáng)班組建設(shè)和現(xiàn)場(chǎng)管理，落實(shí)崗位責(zé)任，完善企業(yè)績(jī)效工資制度，加 大安全生產(chǎn)掛鉤比重；依法設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并配齊專（兼）職安全生產(chǎn) 管理人員；抓好對(duì)員工的培訓(xùn)教育，積極開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，做到安全責(zé)任全員化、 制度建設(shè)規(guī)范化、現(xiàn)場(chǎng)管理精細(xì)化、教育培訓(xùn)常規(guī)化，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。 對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的，依法從嚴(yán)處理。2. 強(qiáng)化落實(shí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。按照平度市人民政府關(guān)于進(jìn)一步明確 鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）和市政府有關(guān)部門安全監(jiān)管責(zé)任的通知（平政發(fā)（2010） 13 號(hào)）要求，落實(shí)政府安全監(jiān)管責(zé)任。堅(jiān)持重心下移，實(shí)行網(wǎng)格化管理，對(duì)網(wǎng)格內(nèi) 的所

12、有單位都要逐一明確和落實(shí)單位主管責(zé)任及政府監(jiān)管責(zé)任，形成全覆蓋、無 縫隙的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系。統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)與安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)安全生 產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理隊(duì)伍建設(shè)，保證人員、 經(jīng)費(fèi)、裝備的落實(shí)。建立完善安全生產(chǎn)責(zé)任聯(lián)系點(diǎn)制度，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和企 業(yè)的安全監(jiān)督和指導(dǎo)。完善安全生產(chǎn)例會(huì)制度，及時(shí)研究解決安全生產(chǎn)工作屮的 突出問題，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展。3. 強(qiáng)化落實(shí)部門安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。認(rèn)真落實(shí)部門安全監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)日常 監(jiān)管，切實(shí)把監(jiān)管工作落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)每一個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。堅(jiān)持關(guān)口前移，加強(qiáng) 對(duì)事故多發(fā)易發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)企業(yè)的安全

13、監(jiān)管，治理整頓企業(yè)生 產(chǎn)建設(shè)過程屮違法分包、層層轉(zhuǎn)包、以包代管的問題。安全綜合監(jiān)管部門要加強(qiáng) 安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，督促落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。各行業(yè)管理部門 要切實(shí)承擔(dān)起安全生產(chǎn)管理的職責(zé)，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入條件，提高行業(yè)安全生產(chǎn)水平。 進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮體系建設(shè)，建立完善應(yīng)急救援預(yù)案，加強(qiáng)演練。4. 強(qiáng)化落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任制。建立完善各級(jí)、各部門一把手負(fù)總責(zé)、班 子成員“一崗雙責(zé)”的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）分管安全生產(chǎn)工 作的負(fù)責(zé)人，毎周至少要有一天時(shí)間研究和檢查安全生產(chǎn)工作。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部下 礦井、下車間、檢查安全生產(chǎn)制度。5. 強(qiáng)化安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核。把安全

14、生產(chǎn)控制指標(biāo)細(xì)化分解到各個(gè)行業(yè)、 部門和企業(yè)，嚴(yán)格通報(bào)和考核獎(jiǎng)懲制度，對(duì)事故多發(fā)單位加大工作督導(dǎo)力度。耍 進(jìn)一步健全落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)業(yè)績(jī)考核屮安 全牛產(chǎn)的權(quán)重和考核力度。把安全生產(chǎn)工作納入社會(huì)主義精神文明和黨風(fēng)廉政建 設(shè)、社會(huì)治安綜合治理體系之屮，制定完善安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度，對(duì)成效顯著的單 位和個(gè)人予以表彰。嚴(yán)格安全生產(chǎn)問責(zé)制度，對(duì)違法違規(guī)、失職瀆職的，要嚴(yán)格 追究責(zé)任。四、方法步驟第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)階段（2010年6刀）各單位要認(rèn)真做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，積極宣傳木次活動(dòng)的意義，發(fā)動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 單位積極參與。第二階段：全而實(shí)施階段（2010年7月至11月）各單位要針對(duì)“

15、基層基礎(chǔ)年”工作方案的各項(xiàng)具體任務(wù)，分步實(shí)施、全面推 進(jìn)，在實(shí)施過程屮，安監(jiān)辦要加強(qiáng)檢查、指導(dǎo)，及吋解決存在的問題。市政府安 委會(huì)將對(duì)活動(dòng)開展情況進(jìn)行督查或抽查。第三階段：總結(jié)階段（2010年12月）要對(duì)“基層基礎(chǔ)年”活動(dòng)進(jìn)行全而、細(xì)致的總結(jié)，對(duì)好經(jīng)驗(yàn)、好做法耍樹立 典型，推廣經(jīng)驗(yàn)。街道安委會(huì)組織對(duì)活動(dòng)開展情況進(jìn)行考核驗(yàn)收，考核結(jié)果作為 年度安全生產(chǎn)年終考核的重要內(nèi)容。五、工作要求（一）切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)。各部門齊單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、青島市 關(guān)于深入開展活動(dòng)的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和政策措施；要通過多種形式和途徑， 迅速把深入開展活動(dòng)的精神傳達(dá)到基層各部門及牛產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；要充分認(rèn)識(shí)深入 開展

16、“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年活動(dòng)”的重要意義，深刻理解和把握活動(dòng)的核心內(nèi)容 和工作要求，統(tǒng)一思想，開動(dòng)腦筋、出思路、想辦法抓好貫徹落實(shí)。（二）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各部門各單位耍加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要 親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體研究，抓好落實(shí)，班子成員要按照“一崗雙責(zé)”認(rèn)真 抓好分管領(lǐng)域活動(dòng)的實(shí)施;要結(jié)合實(shí)際,制定有針對(duì)性和可操作性的深化開展“安 全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年活動(dòng)”的具體措施。（三）切實(shí)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。各部門各單位耍強(qiáng)化監(jiān)督檢查。耍結(jié)合工作實(shí)際, 突出工作重點(diǎn)，解決突出問題，扎實(shí)冇效地推進(jìn)活動(dòng)的開展；要抓好學(xué)習(xí)教育、 動(dòng)員部署、組織實(shí)施、督查檢查、整改驗(yàn)收、總結(jié)等階段和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確?；顒?dòng) 效果；要進(jìn)一步完善部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在工作指導(dǎo)、督促檢查、監(jiān)管執(zhí)法、政 策制定、事故查處以及打擊瞞報(bào)事故行為等方面，形成齊抓共管的合力。市政府 將對(duì)全市開展活動(dòng)情況進(jìn)行督促、檢杳和指導(dǎo)。（四）切