對(duì)中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)支持策略的思考

1、對(duì)中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)支持策略的思考 摘要在世界金融危機(jī)面前，如何化解危機(jī)，渡過(guò)危機(jī)，為今后的發(fā)展創(chuàng)造機(jī)遇，是當(dāng)前世界各國(guó)必須考慮的問(wèn)題。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展中小企業(yè)，建立創(chuàng)新型國(guó)家，已成為許多國(guó)家的共識(shí)。本文收集了美國(guó)、日本、德國(guó)、韓國(guó)對(duì)中小企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)支援策略方面的情況，通過(guò)和我國(guó)的現(xiàn)狀進(jìn)行比較，可以從中得到推動(dòng)我國(guó)對(duì)中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行支持的一些啟示。 關(guān)鍵詞中小企業(yè)；知識(shí)產(chǎn)權(quán)；知識(shí)產(chǎn)權(quán)策略 中圖分類號(hào)F276.3；D923.4.文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)10065024(2019)01-0182-05 作者簡(jiǎn)介王玨，華東師范大學(xué)商學(xué)院講師，博士，研究方向?yàn)槠髽I(yè)經(jīng)濟(jì)；(上海200062)陳

2、建宏，中國(guó)科學(xué)院上海生命科學(xué)信息中心副研究館員，碩士，研究方向?yàn)橹R(shí)產(chǎn)權(quán)。(上海200031) 一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，離不開(kāi)數(shù)量眾多的中小企業(yè)，在歐美日韓等國(guó)家和地區(qū)，中小企業(yè)都占本國(guó)企業(yè)總數(shù)的絕大多數(shù)，中小企業(yè)的發(fā)展已成為各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)。各國(guó)政府都紛紛為中小企業(yè)創(chuàng)造條件，旨在促進(jìn)中小企業(yè)更迅速的發(fā)展。對(duì)中小企業(yè)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)支持策略，推動(dòng)他們有效利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)已成為提高和增強(qiáng)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的有力途徑。 在我國(guó)，中小企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的一份重要力量。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面我國(guó)針對(duì)企業(yè)采取了一系列的支持政策，比如，從專利申請(qǐng)到專利權(quán)的使用方面有費(fèi)用的補(bǔ)助、減免等政策。對(duì)這些政策的實(shí)施，有人認(rèn)為目前存在較

3、多問(wèn)題，沒(méi)有得到充分的發(fā)揮，其中有企業(yè)方面的問(wèn)題，如企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)支援策略的認(rèn)識(shí)度較低；也有政府方面的問(wèn)題，政府對(duì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的中小企業(yè)缺乏針對(duì)性政策，體系不完善，力度不夠等。為此，對(duì)我國(guó)中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)支援策略進(jìn)行客觀和綜合的評(píng)價(jià)極為重要。 同時(shí)，對(duì)我國(guó)中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的加速，知識(shí)產(chǎn)權(quán)活動(dòng)的全球化意識(shí)也越來(lái)越重要。有必要了解和認(rèn)識(shí)國(guó)外對(duì)中小企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)支援策略現(xiàn)狀。 本文收集了2019年居國(guó)際專利(PCT)申請(qǐng)量前4位的美國(guó)、德國(guó)、日本、韓國(guó)四國(guó)政府機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)支援策略方面采取的措施，通過(guò)及我國(guó)的現(xiàn)狀進(jìn)行比較，為研究和評(píng)價(jià)我國(guó)對(duì)中小企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的支持策略提供一

4、些參考意見(jiàn)。 一、美、日、德、韓對(duì)中小企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的支持策略及實(shí)施措施 在世界各國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，中小企業(yè)所占的比例都相當(dāng)高，因此各國(guó)政府都十分重視對(duì)中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的支持。以下以美國(guó)、日本、德國(guó)、韓國(guó)四國(guó)為例，列出了這些國(guó)家采用的一些對(duì)中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的支持措施，這里分為咨詢、流通、費(fèi)用、專家指導(dǎo)、其他五個(gè)方面。 (1)咨詢 咨詢窗口有面談、電話、郵件、電子郵件、傳真等多種形式。在支持中小企業(yè)措施中建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)的咨詢窗口，已被四國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)普遍采用，成為開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)活動(dòng)的基礎(chǔ)。 (2)流通 組織開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)的活動(dòng)，采取了舉行研討會(huì)、展示會(huì)、說(shuō)明會(huì)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)活動(dòng)等措施。通過(guò)發(fā)行

5、指南，建立網(wǎng)站、平臺(tái)、數(shù)據(jù)庫(kù)，培養(yǎng)人才等途徑，支持促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息的流通。這些對(duì)中小企業(yè)的支持措施得到了四國(guó)的采用。 (3)費(fèi)用 出于經(jīng)濟(jì)全球化的考慮，四國(guó)對(duì)國(guó)內(nèi)專利申請(qǐng)等費(fèi)用方面實(shí)行了減免和補(bǔ)助，同時(shí)，還對(duì)國(guó)外申請(qǐng)實(shí)行資金的援助，支持國(guó)內(nèi)中小企業(yè)的技術(shù)申請(qǐng)國(guó)外專利。 現(xiàn)有技術(shù)調(diào)查方面，除了美國(guó)采用了由申請(qǐng)專利的機(jī)構(gòu)或個(gè)人自己承擔(dān)以外，其他三國(guó)對(duì)申請(qǐng)專利中現(xiàn)有技術(shù)檢索都實(shí)施了免費(fèi)援助。 (4)專家指導(dǎo) 在美國(guó)、德國(guó)、日本、韓國(guó)都設(shè)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專家隊(duì)伍或?qū)ｉT(mén)機(jī)構(gòu)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)不僅通過(guò)回答咨詢，而且采取直接訪問(wèn)，對(duì)有需求的中小企業(yè)實(shí)施全方位的支援，從專利申請(qǐng)、法律到專利交易、出口、制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略

6、，專利事業(yè)化等方面進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的相關(guān)指導(dǎo)。 (5)其他 美國(guó)是世界上具有注重培養(yǎng)發(fā)明家、培養(yǎng)中小企業(yè)通過(guò)技術(shù)開(kāi)發(fā)開(kāi)創(chuàng)事業(yè)，培養(yǎng)高科技企業(yè)和注重產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開(kāi)發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)傳統(tǒng)的國(guó)家。早在1980年就制定了拜杜法案(The BayhDole Act，即專利和商標(biāo)法修正案)，近年來(lái)又制定了小企業(yè)科技創(chuàng)新制度(Small Business InnovationResearch，SBIR)，認(rèn)為在企業(yè)中占有絕大多數(shù)的中小企業(yè)在就業(yè)和創(chuàng)新方面最具有活力。美國(guó)政府對(duì)中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的支援策略當(dāng)前主要集中體現(xiàn)在創(chuàng)辦企業(yè)時(shí)的金融支持方面。代表性的知識(shí)產(chǎn)權(quán)支持措施是專利費(fèi)用減免措施(small entity)，其

7、他針對(duì)中小企業(yè)特定的支持策略比較少。但十分注重中小企業(yè)受到知識(shí)產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)而產(chǎn)生重大影響，國(guó)內(nèi)開(kāi)展以知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要性為專題的普及活動(dòng)，通過(guò)建立網(wǎng)站提供信息，同時(shí)，美國(guó)專利商標(biāo)局提供電子郵件、電話等途徑進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的咨詢。 在美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中期戰(zhàn)略中，提出企業(yè)要依靠知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息和加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育，提高企業(yè)的創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)力。美國(guó)的中小企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)重要性的認(rèn)識(shí)程度相當(dāng)高。專利制度的應(yīng)用是中小企業(yè)集中投資，使企業(yè)快速成長(zhǎng)，及大企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)所必不可少的武器。 德國(guó)具有世界上許多著名的大企業(yè)，但是，從企業(yè)數(shù)量上來(lái)看，中小企業(yè)仍然占大多數(shù)。國(guó)家和地方政府都建立了支持中小企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。德國(guó)聯(lián)邦政府把支援中小

8、企業(yè)策略，作為國(guó)家的科技政策的一個(gè)重要部分。從振興產(chǎn)業(yè)技術(shù)這個(gè)視點(diǎn)出發(fā)，實(shí)施對(duì)中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面支援，主要以教育研究部(BMBF)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)部(BMWI)(2019.10.重組為經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)部BMWA)二個(gè)政府部門(mén)為中心展開(kāi)。在對(duì)中小企業(yè)的支援策略措施中，有直接來(lái)自教育研究部的項(xiàng)目補(bǔ)助和來(lái)自經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)部通過(guò)業(yè)界的團(tuán)體組織產(chǎn)業(yè)研究共同體等實(shí)施的補(bǔ)助。德國(guó)經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)部發(fā)布的2019年度經(jīng)濟(jì)報(bào)告中，把支持中小企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)工作的目標(biāo)之一，并提出了一系列對(duì)策。德國(guó)的各州地方政府也制定了中小企業(yè)振興法，有各自獨(dú)立的中小企業(yè)政策。對(duì)中小企業(yè)實(shí)施的支持策略，實(shí)際上是在聯(lián)邦和各州地方政府雙方相互合作下進(jìn)行的。各州地方

9、政府通過(guò)本地的大學(xué)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓機(jī)構(gòu)、工商會(huì)議所等實(shí)施對(duì)中小企業(yè)的研究開(kāi)發(fā)、專利權(quán)化(共同申請(qǐng)專利等)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的支援措施，從而振興中小企業(yè)。 德國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)中小企業(yè)沒(méi)有專利費(fèi)用方面的減免措施，但德國(guó)對(duì)中小企業(yè)采取的知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面綜合性支持策略INSTI(Innovationsstimuliemng)project中包括了對(duì)專利申請(qǐng)的資助制度。INSTI project對(duì)中小企業(yè)實(shí)施了在現(xiàn)有技術(shù)調(diào)查、專利事業(yè)化(市場(chǎng)開(kāi)拓)、國(guó)內(nèi)外專利申請(qǐng)等多方面的支持。在德國(guó)，國(guó)家、地方政府和民間機(jī)構(gòu)(如：工商聯(lián)合會(huì))等多種機(jī)構(gòu)都是對(duì)中小企業(yè)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)支持策略的主體，專利情報(bào)檢索工作可以委托給各地

10、區(qū)或大學(xué)的專利情報(bào)中心，由那兒的專家來(lái)完成。 日本2019年提出了知識(shí)產(chǎn)權(quán)立國(guó)的目標(biāo)。2019年政 府設(shè)置了以內(nèi)閣總理為首的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略本部，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)的政策推進(jìn)到各個(gè)領(lǐng)域，在國(guó)內(nèi)營(yíng)造知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化的優(yōu)良環(huán)境。知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)入了高中、大學(xué)等的教育綱要，提高了民眾知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)。對(duì)中小企業(yè)設(shè)立了眾多具體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)支援對(duì)策，企業(yè)間頻繁開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)的合作。 在知識(shí)產(chǎn)權(quán)推進(jìn)計(jì)劃2019中，提出了當(dāng)前知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域日本政府的基本方針，指出作為產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，中小企業(yè)在加速技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化中，發(fā)揮著創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，活躍地域經(jīng)濟(jì)等維持和強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)活力的重要作用。在這前提下，為了中小企業(yè)更加有效地利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)

11、，應(yīng)該加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的支援。這一觀點(diǎn)被作為在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面支援中小企業(yè)的基本認(rèn)識(shí)。 歐盟對(duì)于日本的知識(shí)產(chǎn)權(quán)活動(dòng)給予了很高的評(píng)價(jià)。認(rèn)為日本廣泛地開(kāi)展從創(chuàng)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)到有效利用支持策略，采取表彰優(yōu)秀企業(yè)等更深入實(shí)施對(duì)中小企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)支援策略，在世界各國(guó)中處于高標(biāo)準(zhǔn)。在民間金融部門(mén)也取得顯著效果。保險(xiǎn)公司和小額銀行具有評(píng)價(jià)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的經(jīng)驗(yàn)技術(shù)，能夠接受正在申請(qǐng)中的專利進(jìn)行大型融資的擔(dān)保。這種狀況，不僅在有專業(yè)部門(mén)的大城市金融機(jī)構(gòu)中，在地方分行或地方銀行中也能見(jiàn)到。通過(guò)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)支持策略，使得企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了滾雪球的效應(yīng)。 自上世紀(jì)末亞洲經(jīng)濟(jì)危機(jī)以后，韓國(guó)政府把高科技型和中小企業(yè)定位于韓國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的基

12、礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源泉，替代了以前財(cái)閥系大企業(yè)的地位。重視對(duì)技術(shù)型的中小企業(yè)的支援，致力于培養(yǎng)有開(kāi)發(fā)新技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)能力的優(yōu)秀企業(yè)。即通過(guò)對(duì)中小企業(yè)的支援，使得中小企業(yè)得益，達(dá)到擴(kuò)大企業(yè)投資、就業(yè)增加等的實(shí)質(zhì)性目的。對(duì)中小企業(yè)采取了多樣的知識(shí)產(chǎn)權(quán)支持策略，如，從專利申請(qǐng)到專利技術(shù)評(píng)價(jià)、專利技術(shù)事業(yè)化，國(guó)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判訴訟方面的費(fèi)用資助，還設(shè)立了包括專利局審查官在內(nèi)的中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)營(yíng)支援智囊團(tuán)，對(duì)有成長(zhǎng)潛力的技術(shù)創(chuàng)新型中小企業(yè)實(shí)施支援，進(jìn)行專利戰(zhàn)略、專利事業(yè)化等方面的專家指導(dǎo)。 二、我國(guó)對(duì)中小企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的支持策略及實(shí)施措施 2019年6月5日國(guó)務(wù)院發(fā)布了國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要，指出應(yīng)

13、實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，大力提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力，有利于增強(qiáng)我國(guó)自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家；有利于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，規(guī)范市場(chǎng)秩序和建立誠(chéng)信社會(huì)；有利于增強(qiáng)我國(guó)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和提高國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力；有利于擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)互利共贏。必須把知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略作為國(guó)家重要戰(zhàn)略，切實(shí)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。 在戰(zhàn)略措施方面，提出應(yīng)建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造體系。引導(dǎo)企業(yè)在研究開(kāi)發(fā)立項(xiàng)及開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息檢索。支持企業(yè)通過(guò)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，提高把創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)變?yōu)橹R(shí)產(chǎn)權(quán)的能力。支持企業(yè)等市場(chǎng)主體在境外取得知識(shí)

14、產(chǎn)權(quán)。引導(dǎo)企業(yè)改進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)模式，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，支持企業(yè)打造知名品牌。引導(dǎo)支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進(jìn)高等學(xué)校、科研院所的創(chuàng)新成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化，縮短產(chǎn)業(yè)化周期。深入開(kāi)展各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)、示范工作，全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力和應(yīng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)的能力。鼓勵(lì)和支持市場(chǎng)主體健全技術(shù)資料及商業(yè)秘密管理制度，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估、統(tǒng)計(jì)和財(cái)務(wù)核算制度，制訂知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息檢索和重大事項(xiàng)預(yù)警等制度，完善對(duì)外合作知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度。鼓勵(lì)市場(chǎng)主體依法應(yīng)對(duì)涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)行為和法律訴訟，提高應(yīng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的能力。 在我國(guó)，占企業(yè)總數(shù)已達(dá)99的中小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)

15、會(huì)、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展等方面發(fā)揮了重大的作用。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)是贏得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的有力武器。在經(jīng)濟(jì)全球化、競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際化中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)扮演了重要角色。企業(yè)的價(jià)值多少，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力大小，都直接取決于企業(yè)掌握了多少知識(shí)產(chǎn)權(quán)和如何來(lái)經(jīng)營(yíng)所有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)財(cái)富。 我國(guó)實(shí)行由中央和地方共同實(shí)施對(duì)中小企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的支持措施： 1提供多種多樣的知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢 國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局客戶服務(wù)中心于2019年4月設(shè)立，免費(fèi)為客戶進(jìn)行面談、電話、網(wǎng)上和信函咨詢。各省、市、自治區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的相關(guān)部門(mén)也有根據(jù)各自的情況，設(shè)立咨詢窗口，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)的咨詢工作。 2舉行知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度講習(xí)會(huì)，研討會(huì)、培訓(xùn)活動(dòng) 除了中央和地方政府知識(shí)

16、產(chǎn)權(quán)部門(mén)以外、企業(yè)、大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)等組織也經(jīng)常主辦各種定期或不定期的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的研討會(huì)、培訓(xùn)班等。 3建立專利數(shù)據(jù)庫(kù)和中外專利信息服務(wù)平臺(tái) 國(guó)家和地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等相關(guān)機(jī)構(gòu)建立網(wǎng)站、數(shù)據(jù)庫(kù)等，通過(guò)網(wǎng)上提供各種知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息。 4國(guó)內(nèi)外專利、實(shí)用新型等申請(qǐng)費(fèi)用補(bǔ)助 有些地方政府包括北京、上海等省、市、自治區(qū)，對(duì)國(guó)內(nèi)、國(guó)外的專利等申請(qǐng)實(shí)施費(fèi)用資助。 5專利申請(qǐng)、審查、維持等費(fèi)用減免 根據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局2019年10月12日公布的專利費(fèi)用減緩辦法，申請(qǐng)人或者專利權(quán)人為個(gè)人的，可以請(qǐng)求減緩繳納85的申請(qǐng)費(fèi)、發(fā)明專利申請(qǐng)審查費(fèi)和年費(fèi)及80的發(fā)明專利申請(qǐng)維持費(fèi)和復(fù)審費(fèi)。申請(qǐng)人或者專利權(quán)人為單位的，可以請(qǐng)求減緩繳

17、納上述費(fèi)用的70或60。對(duì)個(gè)人和小企業(yè)實(shí)施大幅度的減額措施，個(gè)人為8085，接近免除的大力度的支持策略。 6開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作 2019年，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局印發(fā)了關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作的指導(dǎo)意見(jiàn)，2019年，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局又對(duì)指導(dǎo)意見(jiàn)提出補(bǔ)充意見(jiàn)，按照“以試點(diǎn)促推廣普及，以示范促深化發(fā)展”的總體思路，在全國(guó)大中型城市、高科技園區(qū)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作。 三、對(duì)中小企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面支持策略的一些啟示 從美、日、德、韓四國(guó)政府的知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門(mén)圍繞著擴(kuò)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的基本目的，到其他相關(guān)部門(mén)以培養(yǎng)中小企業(yè)和高科技型企業(yè)為目標(biāo)，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的各種支持措施來(lái)看，及我國(guó)有許多相似的地方，但也有

18、不同之處。比較美、日、德、韓四國(guó)和我國(guó)對(duì)中小企業(yè)采取的一系列知識(shí)產(chǎn)權(quán)支持策略及措施，從中可以得到一些啟示。 1對(duì)應(yīng)全球化，加強(qiáng)和充實(shí)支持策略 一方面，針對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化伴隨著知識(shí)產(chǎn)權(quán)全球化的加速，許多國(guó)家制定了國(guó)外專利申請(qǐng)費(fèi)用補(bǔ)助制度，援助本國(guó)的中小企業(yè)向外國(guó)申請(qǐng)專利，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)的中小企業(yè)在全球市場(chǎng)上站穩(wěn)腳跟，提高企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面，隨著經(jīng)濟(jì)全球化，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)越高漲，被卷入知識(shí)產(chǎn)權(quán)相爭(zhēng)的情況越多。對(duì)中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面經(jīng)常面臨著攻、守的立場(chǎng)。韓國(guó)制定了對(duì)于專利等的侵權(quán)裁判和訴訟等方面的支持策略。在我國(guó)也應(yīng)在相關(guān)的領(lǐng)域加強(qiáng)和充實(shí)支持策略，對(duì)于侵權(quán)的應(yīng)對(duì)可作為今后研究支持策略上的一個(gè)

19、重要的方向。可先通過(guò)進(jìn)修和發(fā)布指南、手冊(cè)的方式，為廣大中小企業(yè)提供這方面的情報(bào)。 2提高支持策略的力度、質(zhì)量，實(shí)施對(duì)支持策略的評(píng)價(jià) 對(duì)中小企業(yè)申請(qǐng)專利的先進(jìn)技術(shù)實(shí)施現(xiàn)有技術(shù)調(diào)查，對(duì)專利的質(zhì)量有直接的關(guān)系。日本采用了由政府專利局指定民間調(diào)查公司免費(fèi)支援的形式，在德國(guó)、韓國(guó)，也有對(duì)專利技術(shù)進(jìn)行現(xiàn)有技術(shù)調(diào)查的支持策略。在我國(guó)，目前由于中小企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)不足，舍不得花錢(qián)進(jìn)行現(xiàn)有技術(shù)調(diào)查，而政府機(jī)構(gòu)又無(wú)相應(yīng)的支持措施，因此，對(duì)企業(yè)的核心技術(shù)是否具有專利化的質(zhì)量、如何有效的利用難以判斷。 另外，對(duì)中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)支持策略的質(zhì)量評(píng)價(jià)很重要。應(yīng)重視用戶的評(píng)價(jià)。根據(jù)歐盟2019年的報(bào)告，對(duì)中小企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)

20、權(quán)支持策略取得實(shí)質(zhì)性效果的情況僅占總量的15。因此可以說(shuō)，有許多措施并沒(méi)有取得預(yù)期的效果。對(duì)于評(píng)價(jià)高的知識(shí)產(chǎn)權(quán)支持策略可作為案例，應(yīng)由政府實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)支持策略的部門(mén)在國(guó)內(nèi)公布，加以宣傳推廣，使更多的中小企業(yè)得益。 3擴(kuò)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)支持策略，融入支持中小企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中 知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的利用在技術(shù)研究開(kāi)發(fā)前階段以及后階段的專利商品化、企業(yè)化中都是十分重要的。因此，各國(guó)不僅在專利申請(qǐng)、審查等專利權(quán)獲得方面都采取了支持策略(比如優(yōu)先審查、費(fèi)用減免等)，而且在專利技術(shù)事業(yè)化、企業(yè)專利戰(zhàn)略中也采取了一些支持策略。 由于一般研究開(kāi)發(fā)和商品開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的策略措施由負(fù)責(zé)研究開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)或中小企業(yè)的政府部門(mén)實(shí)施，因此，在支持企業(yè)的研究開(kāi)發(fā)和商品開(kāi)發(fā)、實(shí)現(xiàn)企業(yè)化發(fā)展策略中，往往會(huì)把知識(shí)產(chǎn)權(quán)的支持僅僅作為其中一小部分，甚至忽略不加考慮。德國(guó)的INSTI項(xiàng)目是把知識(shí)產(chǎn)權(quán)的支持作為該項(xiàng)目的主要部分。在從對(duì)中小企業(yè)的研究開(kāi)發(fā)到商品化為止一系列的支持策略中，始終把知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略放在中心地位，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)支持融入到對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的支持策略中。 4建立專家隊(duì)伍，支持中小企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作 由于中小企業(yè)規(guī)模較小，一般缺乏在知識(shí)產(chǎn)權(quán)