補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的國內(nèi)外研究綜述

1、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的國內(nèi)外研究綜述我國在二十世紀(jì)九十年代開始對(duì)牛態(tài)補(bǔ)償?shù)母拍钆c基本理論進(jìn)行研究。在生態(tài)補(bǔ)償?shù)睦?論研究方而己趨于成熟，而在牛態(tài)補(bǔ)償?shù)膶?shí)踐方而還處于初步探索階段，還存在許多問題需 要在不斷的實(shí)踐中解決。退耕還林與礦山資源開發(fā)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制在國內(nèi)冇了一定的實(shí)踐,對(duì)生態(tài)補(bǔ)償?shù)睦碚撻_ 展了研究，但在補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)方面研究欠缺(南水北調(diào)工程)1 國外補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)研究生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是生態(tài)補(bǔ)償?shù)暮诵闹唬P(guān)系到補(bǔ)償?shù)男Ч脱a(bǔ)償者的承受能力，也是牛態(tài) 補(bǔ)償機(jī)制建立的難點(diǎn)z (生態(tài)建設(shè)補(bǔ)償?shù)亩繕?biāo)準(zhǔn))，然血由丁生態(tài)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)研究 仍停留在個(gè)案研究水平上,理論探討和實(shí)際應(yīng)用之間還有不小的距離，尚未形成一套廣泛適川 的生

2、態(tài)補(bǔ)償機(jī)制(國內(nèi)外)，對(duì)于究竟應(yīng)如何確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)仍然存在不同觀點(diǎn)。h 20壯紀(jì) 80年代以來,國外很多國家和地區(qū)進(jìn)行了人量的生態(tài)補(bǔ)償實(shí)踐主要涉及流域水環(huán)境管理、農(nóng) 業(yè)環(huán)境保護(hù)、植樹造林、自然工境的保護(hù)與恢復(fù)、碳循環(huán)、景觀保護(hù)等，根據(jù)不同項(xiàng)目所提 供的生態(tài)服務(wù)的種類及其作用的范圍，可以劃分為流域、區(qū)域、國家、全球等尺度。盡管國 外在生態(tài)補(bǔ)償研究方面走在我國前面，但在具體標(biāo)準(zhǔn)的制定方面還不是很成熟，還沒冇統(tǒng)一 的依據(jù)，有關(guān)生態(tài)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)的研究，對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的核算目前-般有兩種思路，-種是從機(jī)會(huì) 成本的角度分析住態(tài)補(bǔ)償?shù)亩繕?biāo)準(zhǔn)，一種是從生態(tài)效益的角度，通過牛態(tài)服務(wù)價(jià)值評(píng)價(jià)分析 牛態(tài)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)(生態(tài)建

3、設(shè)補(bǔ)償?shù)亩繕?biāo)準(zhǔn))。(1)以機(jī)會(huì)成本確立補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)最冇代表性的生態(tài)補(bǔ)償項(xiàng)冃是在哥斯達(dá)黎加、哥倫比亞、丿也瓜多爾、墨西哥等拉丁美洲 國家開展的環(huán)境服務(wù)支付(payments for environmental services,pes)項(xiàng)目。該項(xiàng)目由世界銀行 發(fā)起,改善流域水環(huán)境服務(wù)功能是pes主要的牛態(tài)補(bǔ)償方向，這種區(qū)域性草牧牛態(tài)系統(tǒng)管理 項(xiàng)目(risemp)以畜牧業(yè)生產(chǎn)損失的最低水平為補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。墨西哥的水壞境服務(wù)支付項(xiàng)n以土地的平均機(jī)會(huì)成本為補(bǔ)償依據(jù)；哥斯達(dá)黎加的流域水 環(huán)境服務(wù)支付項(xiàng)冃以造林地區(qū)的機(jī)會(huì)成木為補(bǔ)償依據(jù)；美國環(huán)境質(zhì)量激勵(lì)項(xiàng)冃的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)雖 高于生產(chǎn)者成木，但低于生產(chǎn)者的潛在收益。澳

4、大利亞為了保護(hù)土坡，實(shí)施了土壤水分蒸發(fā)蒸騰信貸政策，即上游土地所有者可以通 過種植樹木或其他植物來獲得蒸騰作用的信貸，以改善上地質(zhì)量。上游信貸交易農(nóng)場(chǎng)主按蒸 騰一百萬升水交納17澳元的價(jià)格支付，或按每年每公頃土地85澳元進(jìn)行補(bǔ)償，支付1()年。（2）從牛:態(tài)效益的角度確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)荷蘭政府在修建高速公路時(shí)，引人了生態(tài)補(bǔ)償原理，冃的是盡量避免和減緩開發(fā)建設(shè)對(duì) 牛態(tài)與自然環(huán)境產(chǎn)牛影響，対一些不可避免的損失通過界地重建新的生態(tài)環(huán)境方式進(jìn)行彌補(bǔ) 償，如在修建高速公路時(shí)不可避免要破壞某些地區(qū)的牛態(tài)環(huán)境，荷蘭政府在相鄰地區(qū)進(jìn)行另 塊具有同等生態(tài)效益的生態(tài)建設(shè)來補(bǔ)償，使這些地區(qū)的工態(tài)效益得以保持。20世紀(jì)9（

5、）年代前期，加拿大溫哥華機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建，增加一條跑道，耍占用一些濕地，這對(duì) 候鳥棲息和遷移冇一定影響°機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建者在總投資1億加元中拿出900萬加元用于鳥類保護(hù), 購買350公頃土地，其中包括一個(gè)31公頃的農(nóng)場(chǎng)，改造成草地和濕地，供候鳥棲息，同時(shí) 使當(dāng)?shù)卣w生態(tài)效益得以保持。世界上最大的法國天然礦泉水公司perriervittels.a認(rèn)識(shí)到保護(hù)水源比建立過濾廠或不 斷遷移到新的水源地在成本上更為合算，于是該公司投資約901萬美元購買了水源區(qū) 1500km,農(nóng)業(yè)土地，并承諾將土地使用權(quán)無償返還給那些愿意改進(jìn)土地營捲施的農(nóng)戶。同 時(shí)，與那些同意將十地向集約程度較低的乳品業(yè)和草場(chǎng)管理技術(shù)的農(nóng)場(chǎng)簽

6、訂了 10至30年的 合同，公司還向農(nóng)場(chǎng)提供免費(fèi)的技術(shù)支持并為新農(nóng)場(chǎng)設(shè)施的購置和現(xiàn)代化農(nóng)場(chǎng)建設(shè)支付費(fèi) 用，目的就是要求農(nóng)場(chǎng)發(fā)展以草原為基礎(chǔ)的乳品農(nóng)業(yè)、實(shí)施動(dòng)物廢棄物處理改良技術(shù)、禁止 種植玉米和使用農(nóng)用化學(xué)品，以保護(hù)水源地（'2美國紐約市90%的用水來口于上游catskills 流域。紐約市政府通過投資購買上游catskill:流域的生態(tài)環(huán)境服務(wù)。紐約向該流域內(nèi)的奶牛 場(chǎng)和林場(chǎng)經(jīng)營者支付400萬美元，為使他們采用對(duì)環(huán)境友好的生產(chǎn)方式來保護(hù)水源地的水 質(zhì)。紐約市如果通過過濾凈化設(shè)施來使白來水符合要求，需要投資60 80億美元，以及每 年3 5億美元的運(yùn)行費(fèi)用，而如果對(duì)上游catskills流域在10年內(nèi)投人10 巧億美元以 改善流域內(nèi)的土地利用和生產(chǎn)方式，水質(zhì)就對(duì)以達(dá)到耍求。2.我國補(bǔ)償補(bǔ)償研究我國在二十世紀(jì)九十年代開始對(duì)生態(tài)補(bǔ)償?shù)母拍钆c基木理論進(jìn)行研究。在生態(tài)補(bǔ)償?shù)睦?論研究方面己趨于成熟，而在牛態(tài)補(bǔ)償?shù)膶?shí)踐方面還處于初步探索階段，還存在許多問題需 要在不斷的實(shí)踐中解決。研究的結(jié)果是在各個(gè)方而形成一個(gè)完整的、合乎實(shí)際的、公平公正 的、易于實(shí)施的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與機(jī)制。退耕還林與礦山資源開發(fā)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制在國內(nèi)冇了一定的實(shí)踐，對(duì)生態(tài)補(bǔ)償?shù)睦碚撻_展了研究，但在補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)方面研究欠缺（5）。對(duì)南水北調(diào)工程的水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài) 補(bǔ)償機(jī)制研究其微。李文華（6）院士認(rèn)為“我國住態(tài)補(bǔ)償?shù)膶?shí)踐主