江蘇省金融業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、問題及發(fā)展對(duì)策

1、    江蘇省金融業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、問題及發(fā)展對(duì)策    袁林 王竹君江蘇省提出并實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)第三次戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，金融支持是必不可少的重要助推器。本文通過對(duì)江蘇省金融業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的全面梳理，針對(duì)金融業(yè)發(fā)展存在的問題，并提出相應(yīng)的發(fā)展策略，希望對(duì)于進(jìn)一步促進(jìn)江蘇金融業(yè)發(fā)展、服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變具有一定的意義。一、江蘇省金融業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀近年來，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，江蘇省金融業(yè)繼續(xù)平穩(wěn)運(yùn)行，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力不斷增強(qiáng)。金融部門積極響應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的客觀需求，認(rèn)真執(zhí)行穩(wěn)健貨幣政策，信貸總量合理適度增長(zhǎng)，投放結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，“三農(nóng)”

2、、小微企業(yè)等民生領(lǐng)域貸款增長(zhǎng)穩(wěn)步提升，制造業(yè)等實(shí)體領(lǐng)域金融支持力度持續(xù)加大。金融運(yùn)行質(zhì)量繼續(xù)改善，不良貸款保持“雙降”態(tài)勢(shì)。農(nóng)村金融改革繼續(xù)推進(jìn)，村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司覆蓋面迅速擴(kuò)大，金融生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化，金融服務(wù)水平穩(wěn)步提高。1.金融業(yè)增加值貢獻(xiàn)巨大，行業(yè)重要地位持續(xù)彰顯2011年江蘇省金融業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2600.11億元，同比增長(zhǎng)23.5%，增長(zhǎng)動(dòng)力強(qiáng)勁。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，金融業(yè)增加值占地區(qū)gdp的比重達(dá)到5.30%，金融業(yè)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量貢獻(xiàn)度在不斷提高。金融業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)的比重上升至12.50%，在第三產(chǎn)業(yè)14個(gè)行業(yè)劃分中，金融業(yè)增加值的貢獻(xiàn)度僅次于批發(fā)和零售業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)，位列第三。同時(shí)

3、，金融業(yè)利稅收入增勢(shì)迅猛，財(cái)政貢獻(xiàn)度提升。2011年，江蘇省金融業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收收入436.8億元，同比增長(zhǎng)48.1%，金融業(yè)稅收收入占地區(qū)全年稅收收入的10.6%。2.金融行業(yè)效益平穩(wěn)上升，行業(yè)高附加值特征顯著金融業(yè)經(jīng)營(yíng)效益位居省內(nèi)各行業(yè)前列。2011年江蘇省金融業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到89.84萬元/人，分別是全社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率和第三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的8.7倍、7.4倍。其中，社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率、行業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率分別用地區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值與地區(qū)從業(yè)人數(shù)之比、行業(yè)增加值與行業(yè)內(nèi)從業(yè)人員之比計(jì)算。在營(yíng)業(yè)收入上，全省金融業(yè)人均營(yíng)業(yè)收入達(dá)90.7萬元。3.金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)務(wù)實(shí)，行業(yè)信用環(huán)境不斷改善金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)深入推進(jìn)，信

4、用環(huán)境不斷改善。近年來，江蘇省金融生態(tài)縣創(chuàng)建工作繼續(xù)深入推進(jìn)，突出信用環(huán)境、法制環(huán)境和中介服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)維護(hù)金融部門合法權(quán)益，有效地優(yōu)化了縣域金融生態(tài)環(huán)境。2011年，江蘇省8個(gè)縣（市、區(qū)）獲得“江蘇省金融生態(tài)優(yōu)秀縣”稱號(hào)，8個(gè)縣（市、區(qū)）獲得“江蘇省金融生態(tài)達(dá)標(biāo)縣”稱號(hào)。自2010年江蘇省農(nóng)村青年信用示范戶試點(diǎn)以來，江蘇省已累計(jì)采集農(nóng)村青年信用檔案537922份，評(píng)定農(nóng)村青年信用示范戶25776戶，向信用示范戶發(fā)放貸款217560萬元，為全面推進(jìn)農(nóng)村青年信用示范戶創(chuàng)建及融資扶持工作打下了扎實(shí)基礎(chǔ)。二、江蘇省金融業(yè)分行發(fā)展現(xiàn)狀分析進(jìn)入21世紀(jì)，江蘇省將發(fā)展金融業(yè)作為支持新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)

5、業(yè)發(fā)展、加速地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的工作抓手。江蘇省“十二五”規(guī)劃綱要提出“重點(diǎn)發(fā)展金融、現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)互動(dòng)發(fā)展；加快從傳統(tǒng)信貸功能向資金融通、資源整合、價(jià)值增值和社會(huì)管理等多功能拓展，把江蘇打造成為國(guó)內(nèi)一流的產(chǎn)業(yè)金融高地?！苯?jīng)過多年發(fā)展，各類金融業(yè)態(tài)健康發(fā)展，金融產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步完善。1.銀行綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，資產(chǎn)質(zhì)量全面提高銀行業(yè)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。銀行業(yè)規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)。2011年末，江蘇省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)總額達(dá)8.2萬億元，同比增長(zhǎng)13.7%，而金融機(jī)構(gòu)本外幣存貸款余額分別達(dá)到6.8萬億元和5.0萬億元。銀行業(yè)組織體系不斷豐富，市場(chǎng)主體進(jìn)一步增加。20

6、11年末，江蘇省共有法人銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)116家，全國(guó)性銀行一級(jí)分行98家，二級(jí)分行133家，全年新增機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)近250個(gè)。銀行資產(chǎn)質(zhì)量全面提高，金融運(yùn)行質(zhì)量穩(wěn)步改善。近兩年隨著金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)狀況持續(xù)改善和不良貸款核銷力度的加大，不良貸款保持“雙降”趨勢(shì)。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良率穩(wěn)步下降以及穩(wěn)定的盈利水平使得資產(chǎn)質(zhì)量全面提高，成為銀行業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)的有力保障。2.證券業(yè)總體實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)達(dá)的證券市場(chǎng)能夠充分發(fā)揮資本市場(chǎng)的融資功能，實(shí)現(xiàn)資金資源的動(dòng)員、集聚和分配，使各種經(jīng)濟(jì)資源實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置。股票市場(chǎng)融資功能發(fā)揮顯著。截止2011年末，江蘇轄內(nèi)上市公司數(shù)目增加至214家，共募集資金總額達(dá)到670億元，上市公司

7、總資產(chǎn)規(guī)模超越11000億元，實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)超過470億元。2011年，江蘇省新增境內(nèi)上市公司46 家，首發(fā)直接融資額476.8億元。同時(shí)，新上市公司產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。從行業(yè)分布來看，大部分上市企業(yè)屬于新能源、節(jié)能環(huán)保、信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等國(guó)家重點(diǎn)支持發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)公司在首發(fā)融資中得到股票市場(chǎng)的有效識(shí)別，這也對(duì)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變形成了有力支持。3.保險(xiǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)力不斷增強(qiáng)首先，保險(xiǎn)市場(chǎng)主體進(jìn)一步充實(shí)。2011年末，江蘇省共有保險(xiǎn)公司主體85家，比上年末增加9家。其中，財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司37家，人身險(xiǎn)公司48家。全省保險(xiǎn)分支機(jī)構(gòu)5859家，保險(xiǎn)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量居

8、全國(guó)首位，保險(xiǎn)業(yè)從業(yè)人員達(dá)到22.8萬人。江蘇省內(nèi)擁有紫金財(cái)產(chǎn)、利安人壽、樂愛金（中國(guó)）財(cái)產(chǎn)等三家法人保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。其次，各項(xiàng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。2011年，與經(jīng)濟(jì)民生關(guān)聯(lián)度較高的企財(cái)險(xiǎn)、貨運(yùn)險(xiǎn)、責(zé)任險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)險(xiǎn)、信用險(xiǎn)和保證險(xiǎn)業(yè)務(wù)規(guī)模均實(shí)現(xiàn)20%以上的較快增長(zhǎng)。除交強(qiáng)險(xiǎn)外的主要險(xiǎn)種均實(shí)現(xiàn)盈利。4.私募股權(quán)投資規(guī)模不斷擴(kuò)大作為新型金融業(yè)態(tài)，私募股權(quán)投資對(duì)于地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要的作用，它能夠有效彌補(bǔ)正規(guī)金融不作為的融資缺口，進(jìn)一步完善多層次資本市場(chǎng)的功能。在近期各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策制定中，私募股權(quán)投資受到高度認(rèn)可，并成為破題轉(zhuǎn)型升級(jí)中金融制度缺陷的有力抓手。三、江蘇金融業(yè)發(fā)展存在的問題面對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)

9、變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略機(jī)遇期，江蘇金融業(yè)將被賦予更為艱巨的任務(wù)，當(dāng)前暴露出的諸多問題也亟待解決。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。1.區(qū)域金融效率提升動(dòng)力不足作為區(qū)域金融發(fā)展的軟實(shí)力，長(zhǎng)期以來，江蘇省金融效率未見顯著提升，且遠(yuǎn)落后于金融規(guī)模的擴(kuò)張速度。為了客觀地評(píng)價(jià)江蘇省金融效率的動(dòng)態(tài)變遷，我們初步構(gòu)建若干指標(biāo)加以衡量。具體地，“儲(chǔ)蓄存款/gdp”衡量的是地區(qū)內(nèi)源資金的動(dòng)員效率，如圖1所示，20032011年該指標(biāo)序列波動(dòng)明顯，且整體呈現(xiàn)出下降趨勢(shì)；“存貸比”反映銀行業(yè)間接融資的轉(zhuǎn)化效率，由于監(jiān)管當(dāng)局的硬性規(guī)定，該比率一直被控制在75%以下，后期存在一定的改革空間；“存款/資本形成額”主要衡量存款轉(zhuǎn)化為

10、資本的效率，數(shù)值越高說明轉(zhuǎn)化效率越低，圖中顯示江蘇省存款-資本轉(zhuǎn)化效率也呈現(xiàn)下降態(tài)勢(shì)。江蘇省資本形成率（資本形成額/gdp）長(zhǎng)期維持在50%左右，如果金融效率不能顯著提升，這種過度依賴投資拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式同樣是不可持續(xù)的。2.資本市場(chǎng)規(guī)模有待壯大轄內(nèi)公司在股票市場(chǎng)的比重與地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不相稱，資本市場(chǎng)規(guī)模尚需進(jìn)一步擴(kuò)容。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，2011年末江蘇省上市公司數(shù)目為214家，落后于同處長(zhǎng)三角地區(qū)的浙江和上海兩地，更遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于廣東省394家，上市公司數(shù)目仍待擴(kuò)容。為此，2012年7月21日江蘇省政府轉(zhuǎn)發(fā)由人民銀行南京分行、省財(cái)政廳、省金融辦等七部門起草的江蘇省促進(jìn)金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展若干意見，提出“力爭(zhēng)

11、十二五期末全省境內(nèi)上市公司總數(shù)超過300家”的重點(diǎn)任務(wù)。在上市股票總市值上， 2011年末江蘇省上市公司總市值為10937.2億元，規(guī)模略高于浙江，但與廣東和上海兩地還有較大差距，兩者分別達(dá)到26105.5和21576.2億元。3.商業(yè)銀行資產(chǎn)質(zhì)量尚待提高近年來，江蘇省商業(yè)銀行的資產(chǎn)質(zhì)量整體上延續(xù)了穩(wěn)中有升的態(tài)勢(shì)，但也存在一些潛在的不穩(wěn)定因素。一方面，不良貸款余額先降后升，前景不容樂觀?？v向比較來看，2011年江蘇省商業(yè)銀行不良貸款余額為360.2億元，并且連續(xù)兩年出現(xiàn)不良貸款余額上升，較2010年增加約33億元，增幅為10.2%，增幅較2010年相比出現(xiàn)小幅回落。橫向比較來看，2011年江蘇

12、省商業(yè)銀行不良貸款絕對(duì)額遠(yuǎn)低于廣東省561.9億元，略低于浙江省387.2億元，但遠(yuǎn)高于上海和山東。從不良貸款余額的變動(dòng)趨勢(shì)上看，20062011年期間，江蘇省不良貸款余額整體呈現(xiàn)出先降后升的趨勢(shì)，且波動(dòng)程度并不顯著，其變異系數(shù)為0.28；上海、山東、廣東地區(qū)商業(yè)銀行不良貸款余額整體上均呈現(xiàn)出下降的走勢(shì)，且上海不良貸款余額一直低于江蘇，山東不良貸款余額由2006年的753.8億元降至2011年的280.5億元，年均降幅34%，改善程度顯著，序列變異系數(shù)為0.56；廣東省不良貸款余額一直遠(yuǎn)高于江蘇和其他省市。另一方面，不良貸款率降幅趨緩，治控難度加大。2011年江蘇省商業(yè)銀行不良貸款率為0.81

13、%，雖然延續(xù)多年的下降趨勢(shì)，但降幅由2010年的0.24%下降到2011年的0.05%，降幅顯著收窄。橫向比較來看，2011年江蘇省商業(yè)銀行不良貸款率低于浙江0.91%、山東1.01%、廣東1.16%，但遠(yuǎn)高于上海0.61%。從商業(yè)銀行不良貸款率走勢(shì)上看，20062011年期間，各地不良率整體上均表現(xiàn)出下降的走勢(shì)。除2009年外，上海不良貸款率均低于江蘇省，且2011年降幅仍然達(dá)到0.2個(gè)百分點(diǎn)；山東、廣東不良貸款率分別由2006年的6.52%和8.43%下降到2011年的1.01%和1.16%，年均降幅分別達(dá)到1.1%和1.5%，遠(yuǎn)高于江蘇省年均降幅0.5%。相比之下，江蘇省商業(yè)銀行不良貸款

14、率下降動(dòng)能稍顯乏力，加之2012年經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)加劇，實(shí)體經(jīng)濟(jì)缺乏引擎助力，后期商業(yè)銀行仍然面臨不良率反彈的潛在風(fēng)險(xiǎn)。4.區(qū)域金融中心建設(shè)進(jìn)程緩慢南京早在上世紀(jì)90年代就提出了建設(shè)區(qū)域金融中心的戰(zhàn)略構(gòu)想，直至2011年8月10日，江蘇省金融辦和南京市政府才正式簽署共同建設(shè)南京區(qū)域金融中心合作協(xié)議，并提出要力爭(zhēng)到2020年“打造一個(gè)錯(cuò)位上海、輻射中西部的泛長(zhǎng)三角重要的區(qū)域金融中心”。南京區(qū)域金融中心建設(shè)有了一定進(jìn)展，但在經(jīng)濟(jì)金融指標(biāo)以及金融中心指數(shù)等方面成效仍不明顯，江蘇在建設(shè)區(qū)域金融中心前景上仍然面臨金融總部集聚不突出、金融要素市場(chǎng)不健全等方面瓶頸。5.金融業(yè)高端人才相對(duì)短缺根據(jù)2012年3月最

15、新全球金融中心指數(shù)報(bào)告公布的全球77個(gè)城市名單，中國(guó)共有5個(gè)城市上榜，香港、上海、北京、臺(tái)北、深圳分別排在3、8、26、27、32位。截至2011年末，江蘇城鎮(zhèn)金融業(yè)從業(yè)人員達(dá)28.94萬，分布于各類金融市場(chǎng)、金融機(jī)構(gòu)以及金融監(jiān)管和服務(wù)部門，涵蓋銀行、證券、保險(xiǎn)、基金、信托和資產(chǎn)管理等金融業(yè)態(tài)。但同時(shí)應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到，與上海、北京、深圳等大陸地區(qū)金融發(fā)達(dá)城市相比，江蘇省金融人才在規(guī)模、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)以及創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力等方面還有一定差距。四、江蘇省金融業(yè)發(fā)展對(duì)策江蘇金融發(fā)展任重道遠(yuǎn)。筆者提出如下對(duì)策建議，以期推動(dòng)江蘇金融穩(wěn)步發(fā)展。1.借力上海國(guó)際金融中心建設(shè)，加強(qiáng)長(zhǎng)三角區(qū)域金融合作作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)最為活

16、躍的地區(qū)，長(zhǎng)三角區(qū)域金融業(yè)發(fā)達(dá)，民間資本充裕，金融機(jī)構(gòu)實(shí)力雄厚，具有同業(yè)合作的良好基礎(chǔ)。江蘇金融的發(fā)展離不開長(zhǎng)三角區(qū)域整體金融體系的支撐。上海作為中國(guó)大陸地區(qū)國(guó)際金融中心的首位城市，能夠通過國(guó)際化金融平臺(tái)對(duì)接、要素流動(dòng)、信息共享等溢出效應(yīng)，對(duì)江蘇金融發(fā)展帶來顯著的輻射作用。浙江作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最為活躍的地區(qū)，也是民間金融改革的排頭兵。浙江省致力在“十二五”期間打造中小企業(yè)金融服務(wù)中心和民間財(cái)富管理中心“兩個(gè)中心”，意欲實(shí)現(xiàn)從金融大省向金融強(qiáng)省跨越，溫州金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)的確立無疑為其注入了更為強(qiáng)勁的推動(dòng)力。江蘇應(yīng)當(dāng)認(rèn)真分析自身地理特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，立足于長(zhǎng)三角區(qū)域金融協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略視角，借力上海國(guó)際

17、金融中心建設(shè)和溫州民間金融改革的有利契機(jī)，承接上海，策應(yīng)浙江，堅(jiān)持差異化和互補(bǔ)化的金融發(fā)展道路，求同存異，形成層次分明、分工合理、公平競(jìng)爭(zhēng)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的金融業(yè)戰(zhàn)略布局。2.以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略為指引，深化推進(jìn)金融改革和創(chuàng)新“十二五”期間，金融業(yè)自身同樣需要改革創(chuàng)新。需要引導(dǎo)和鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)向縣域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)延伸服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，重點(diǎn)在蘇北地區(qū)增設(shè)分支機(jī)構(gòu)和營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大金融覆蓋度。強(qiáng)化城市商業(yè)銀行、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)服務(wù)小型微型企業(yè)和“三農(nóng)”的市場(chǎng)定位；大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等新型金融組織，填補(bǔ)市場(chǎng)缺口，完善金融機(jī)構(gòu)體系，盡快實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行縣域全覆蓋，擴(kuò)大農(nóng)村小額貸款公司鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋面。適當(dāng)放寬民間資本、外資和

18、國(guó)際組織資金參股中小金融機(jī)構(gòu)的條件。穩(wěn)步推進(jìn)金融服務(wù)創(chuàng)新。各金融機(jī)構(gòu)要圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，積極進(jìn)行金融組織、產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新，提高金融產(chǎn)品多樣化程度和金融服務(wù)個(gè)性化水平。要注重開發(fā)適合中小企業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)，采取商圈融資、供應(yīng)鏈融資、應(yīng)收賬款融資等方式，幫助中小企業(yè)降低“兩項(xiàng)資金”占用。充分運(yùn)用現(xiàn)代科技成果，促進(jìn)科技和金融緊密結(jié)合，建立健全多層次、多渠道的科技投融資體系。3.繼續(xù)推進(jìn)融資結(jié)構(gòu)優(yōu)化，大力發(fā)展債券等直接融資方式一是加強(qiáng)對(duì)擬上市企業(yè)的跟蹤服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定增長(zhǎng)，推動(dòng)其盡快上市；支持中小企業(yè)在中小板、創(chuàng)業(yè)板和海外上市；力爭(zhēng)“十二五”末全省境內(nèi)外上市企業(yè)總數(shù)達(dá)到500家，比“十一五”末新增200家。支持南京、蘇州、無錫3個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)進(jìn)入新三板擴(kuò)容試點(diǎn)，引導(dǎo)省內(nèi)其他高新區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)做好與新三板的對(duì)接。二是擴(kuò)大直接債務(wù)工具融資規(guī)模。積極爭(zhēng)取地方政府債券發(fā)行試點(diǎn)。組織重大基礎(chǔ)設(shè)施、住房保障、生態(tài)環(huán)境等重點(diǎn)項(xiàng)目通過發(fā)行債券籌集建設(shè)資金，推動(dòng)具備條件的企業(yè)充分利用企業(yè)債、短期融資券和中期票據(jù)等直接債務(wù)融資工具。三是鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資和股