招標(biāo)代理在工程投資控制措施分析

1、    招標(biāo)代理在工程投資控制措施分析    蔣鏗【摘 要】節(jié)約資本獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益是工程建設(shè)單位普遍追求的目標(biāo)，做好工程項(xiàng)目施工階段的投資控制顯得愈發(fā)重要。做好工程的投資控制，招標(biāo)代理要足夠重視，在思想上認(rèn)識(shí)到位，利用投資控制策略，在工程各階段保證施工安全、進(jìn)度和質(zhì)量的同時(shí)做好招標(biāo)代理的投資控制?！娟P(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)效益；控制策略；招標(biāo)代理引言做好招標(biāo)代理對(duì)于保證施工安全、進(jìn)度、質(zhì)量，做好工程的投資管理十分重要，但事實(shí)上很多工程竣工時(shí)不可避免的因?yàn)橥顿Y控制問(wèn)題出現(xiàn)糾紛，主要還是因?yàn)槭┕るA段施工合同簽訂結(jié)束工程招標(biāo)完成，建設(shè)單位成了工程款支付大權(quán)的直接掌握著

2、，此時(shí)對(duì)投資進(jìn)行控制就會(huì)受到一定限制，在招投標(biāo)階段很多施工外單位為了保證拿到工程而故意壓低承包價(jià)格，在工程開(kāi)始后就會(huì)因?yàn)椴牧蟽r(jià)格、項(xiàng)目變更等原因?qū)е潞贤們r(jià)不斷變化，同時(shí)施工單位也會(huì)借機(jī)重復(fù)簽證或是過(guò)多簽證以填補(bǔ)壓價(jià)的差額，獲得盈利，此階段做好招標(biāo)代理投資控制工作尤為重要也是發(fā)揮招標(biāo)代理職責(zé)的重要階段。1.當(dāng)前招標(biāo)代理存在的問(wèn)題當(dāng)前招標(biāo)代理在工程投資控制中的作用越來(lái)越突出，但是收人為因素和市場(chǎng)因素的影響也存在著一些問(wèn)題表現(xiàn)在：1.1代理機(jī)構(gòu)自身管理不足一些招標(biāo)機(jī)構(gòu)部門內(nèi)部混亂，各部門各自操作，缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，部分招標(biāo)代理甚至拼湊專業(yè)人員，人員素質(zhì)不過(guò)關(guān)，代理業(yè)務(wù)不過(guò)關(guān)，代理糾紛時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致整體

3、代理質(zhì)量低劣。1.2專業(yè)知識(shí)不足招標(biāo)代理人員的素質(zhì)參差不齊，專業(yè)知識(shí)不到位，從業(yè)人員缺乏專業(yè)的培訓(xùn)，尤其在法律法規(guī)操作程序方面欠缺，不能很好地完成招標(biāo)文件的編制、資格審查、文件管理上甚至互相抄襲、雷同不能根據(jù)工程的特殊情況做出具體的工程條款。1.3違背法律和市場(chǎng)規(guī)則操作為了追求利益不擇手段，爭(zhēng)奪更多業(yè)務(wù)不惜降低業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，招標(biāo)代理的質(zhì)量無(wú)法保證，降低成本不依靠企業(yè)本身的人才優(yōu)勢(shì)，不遵循法律法規(guī)以不正當(dāng)手段拉關(guān)系，形成不誠(chéng)信招標(biāo)代理風(fēng)氣；有的工程招標(biāo)代理人員惡意排次潛在的投標(biāo)人，在投標(biāo)報(bào)名時(shí)就以各種名目刁難投標(biāo)人，在投標(biāo)還沒(méi)開(kāi)始很多投標(biāo)人就暗地被勸退，受人委托傾向于特別的招標(biāo)人有的甚至一

4、味迎合招標(biāo)人的意愿，不顧職業(yè)道德、法律規(guī)范，在招標(biāo)條款中增加歧視性條款、特例條款等無(wú)原則無(wú)底線的進(jìn)行招標(biāo)代理。1.4與投標(biāo)人惡性勾結(jié)有的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)背信棄義，違背誠(chéng)信招標(biāo)的原則進(jìn)行暗箱操作，串通投標(biāo)人設(shè)置不合理的投標(biāo)條款，幫助自己的意向中標(biāo)客戶，甚至損害不相干招標(biāo)人的利益。2.做好各階段招標(biāo)代理的投資控制針對(duì)以上招標(biāo)代理可能存在的問(wèn)題，更好做好投資控制，必須加強(qiáng)招標(biāo)代理管理，將招標(biāo)代理工作落實(shí)到工程的各個(gè)階段。2.1施工前控制為了盡量減少索賠的可能，招標(biāo)代理在施工開(kāi)始前就需要做好各方面的工作包括：根據(jù)施工合同、施工圖對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行預(yù)算，預(yù)測(cè)工程風(fēng)險(xiǎn)并針對(duì)性提出防范措施。2.2施工中控制招標(biāo)代理

5、在施工中投資控制的措施主要在前期的配合、工程變更和工程量申報(bào)的監(jiān)督、投資控制的動(dòng)態(tài)報(bào)告、解決工程費(fèi)用問(wèn)題方案。首先前期盡量避免違約和觸犯對(duì)方索賠條件對(duì)于承包單位提出的要求和問(wèn)題盡量協(xié)調(diào)、配合，搞好設(shè)計(jì)、材料、安裝等的工作。工程變更過(guò)程中招標(biāo)代理人員要全面考察造價(jià)、工期、質(zhì)量、進(jìn)度等問(wèn)題確定工程變更是否合理，工程變更的價(jià)款也要在在工程與承包單位協(xié)商確定，變更中的經(jīng)費(fèi)簽證要有招標(biāo)代理人員審核，不管是停工簽證、使用機(jī)械簽證還是材料用工方面的簽證由招標(biāo)代理人員同意簽證審核后方能生效。招標(biāo)工程師對(duì)承包單位合同履行情況進(jìn)行全面監(jiān)督保證承包單位依據(jù)合同及時(shí)上報(bào)工程量，避免延誤工期及時(shí)審批進(jìn)度款。對(duì)于工程投資

6、的情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤控制及時(shí)上報(bào)，對(duì)于不得已的工程變更提出可行性方案和措施。對(duì)于實(shí)際施工工期滯后于計(jì)劃工期時(shí)，要力爭(zhēng)保證不突破總工期的基礎(chǔ)上，分析原因提出補(bǔ)救措施，施工工期變更后要及時(shí)調(diào)整資金計(jì)劃，盡量減少工期變更費(fèi)用。3.做好投資控制的策略3.1控制索賠和經(jīng)濟(jì)簽證保證工程經(jīng)濟(jì)簽證和索賠的公正合理，招標(biāo)代理對(duì)于施工和招標(biāo)的資料及時(shí)收集整理，保證原始證據(jù)的充分完整性。3.2完善招標(biāo)代理組織完善的招標(biāo)代理組織才能在投資控制中發(fā)揮強(qiáng)有力的作用，這就需要一整套的招標(biāo)代理班子，為保證足夠編制合理可行的進(jìn)度計(jì)劃，人員組成上需要全面涵蓋施工、設(shè)備選型、材料選擇各方面從而保證各方面進(jìn)度在各專業(yè)人員的控制下全面落

7、實(shí)。做好工程的參謀部為建設(shè)單位開(kāi)展工作提供有力參考，定期召開(kāi)各方面的協(xié)調(diào)會(huì)議，對(duì)承建單位的工期索賠妥善處理和審批。保證工程進(jìn)度要對(duì)承建單位的管理組織進(jìn)行核查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理人員安排不到位，導(dǎo)致施工管理的落后，定期上報(bào)工程進(jìn)度情況給工程建設(shè)單位，對(duì)于影響工程進(jìn)度的情況提出合理建議和措施。3.3加強(qiáng)技術(shù)控制措施建議業(yè)主方合理支出費(fèi)用審核各種方案和施工組織設(shè)計(jì)，為了更有利于施工進(jìn)度需要及時(shí)優(yōu)化施工方案，審查施工組織的方案提出最優(yōu)施工方案，事先建立控制網(wǎng)包括平面控制網(wǎng)和高程控制網(wǎng)，進(jìn)場(chǎng)前做好三通一平。區(qū)別對(duì)待進(jìn)口材料和設(shè)備，對(duì)于其運(yùn)輸、驗(yàn)收?qǐng)?bào)關(guān)等工作可能出現(xiàn)的問(wèn)題做好充分的考慮，問(wèn)題提前排除從而保證材料

8、和設(shè)備的使用情況及時(shí)落實(shí)。對(duì)于新技術(shù)和新工藝的應(yīng)用上不能一味求新，根據(jù)工程的進(jìn)度情況適時(shí)使用。檢查工程進(jìn)度情況施行周檢查、月檢查、充分考慮雨天施工、夜間施工、趕工等特殊情況下的施工技術(shù)安全，及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收。3.4做好變更費(fèi)用控制設(shè)計(jì)變更自然是越早越好越少越好，出現(xiàn)變更招標(biāo)代理人員要及時(shí)分析研究，組建審查，在不影響專業(yè)設(shè)計(jì)和施工的前提下，根據(jù)具體情況確定是否予以變更，變更各方面的簽證須有專業(yè)招標(biāo)代理人員簽署，簽署過(guò)程中要仔細(xì)辨別嚴(yán)禁簽署逾期單據(jù)，不定期分析超支工程的費(fèi)用，控制變更費(fèi)用保持在合理的范圍內(nèi)。4.施工中各階段投資控制的具體措施4.1招標(biāo)代理做好預(yù)算的重要性由招標(biāo)代理提前預(yù)算需要招標(biāo)人員熟

9、悉圖紙，及時(shí)了解圖紙，結(jié)合預(yù)算情況及時(shí)發(fā)現(xiàn)圖紙中未審查出來(lái)的潛在問(wèn)題，及時(shí)修改。相比施工過(guò)程中的變更，施工開(kāi)始前變更處理相對(duì)簡(jiǎn)單，中途變更就會(huì)牽一發(fā)而動(dòng)全身，變更勞神傷財(cái)。4.2提高招標(biāo)代理的素質(zhì)和合同法律意識(shí)招標(biāo)代理的職業(yè)素質(zhì)直接影響到工程的投資控制，這就要求招標(biāo)代理人員掌握好工程投資方面的專業(yè)知識(shí)和技能，不斷提高自身的專業(yè)素質(zhì)，不斷實(shí)踐做好投資控制工作；為更好控制工程造價(jià)，減少索賠和施工糾紛問(wèn)題，在簽訂合同前，招標(biāo)代理人員要有充分的法律意識(shí)，仔細(xì)斟酌合同條款的內(nèi)容和措辭，深層次把握合同的內(nèi)涵，發(fā)現(xiàn)不當(dāng)及時(shí)糾正，在合同實(shí)施過(guò)程中加強(qiáng)監(jiān)督，保證合同的履約率。4.3選擇最優(yōu)施工方案和施工組織設(shè)計(jì)

10、組建專門的方案認(rèn)定小組，針對(duì)各工程制定不同的施工方案，方案認(rèn)定小組的人員運(yùn)用價(jià)值工程的方法對(duì)各方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較分析，結(jié)合施工組織的設(shè)計(jì)審查結(jié)果，努力挖掘潛在的節(jié)約工程投資的措施。要保證工程進(jìn)度和質(zhì)量就需要借助控制工程投資的主要工具施工組織設(shè)計(jì)，它作為施工指導(dǎo)的綱領(lǐng)性文件需要招標(biāo)代理人員不斷優(yōu)化，以達(dá)到節(jié)約投資的效果。4.4工程變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證把關(guān)最容易導(dǎo)致工程造價(jià)產(chǎn)生浮動(dòng)的兩大因素就是工程設(shè)計(jì)的變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證程序漏洞。工程變更在施工過(guò)程中是很難把握而又不得不面對(duì)的問(wèn)題，盡量減少不必要的變更，對(duì)于不得以變更一定要按程序變更，由施工單位提出變更方案，招標(biāo)代理審核方案，在審核過(guò)程中一定要從造價(jià)控制

11、方面入手抓好方案變更的細(xì)節(jié)以達(dá)到合理變更控制投資的目的?，F(xiàn)場(chǎng)簽證也是變更中極易出現(xiàn)問(wèn)題的環(huán)節(jié)，施工組織單位也是要追求利益的，可能會(huì)有意無(wú)意的添加簽證、上交過(guò)期簽證，這些都會(huì)增加投資，招標(biāo)代理則要做好簽證登記工作審核通過(guò)后才能簽字。4.5考察市場(chǎng)，選好材料、設(shè)備在材料和設(shè)備的選擇上、造價(jià)部門發(fā)布的價(jià)格信息可能是不確切的，因?yàn)槭艿焦┣箨P(guān)系的影響，只能作為參考，招標(biāo)代理人員根據(jù)參考價(jià)，去市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，對(duì)同類設(shè)備材料進(jìn)行多家對(duì)比，擇優(yōu)選出性價(jià)比高的材料、設(shè)備，及時(shí)了解設(shè)備材料的市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)，主動(dòng)控制工程造價(jià)、投資。5結(jié)語(yǔ)：搞好投資控制在施工階段尤為重要，招標(biāo)代理人員要提升自己的法律意識(shí)、合同管理意識(shí)、工程投資管理的專業(yè)知識(shí)，