中石化勝利油田黃河鉆井關(guān)于在基層干部隊(duì)伍中開(kāi)展從嚴(yán)格管理、提升執(zhí)行力的思考與建議

1、關(guān)于黃河鉆井三公司從嚴(yán)基層干部管理的調(diào)查 作者：張立泰 周鵬 林振芳黨要管黨、從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)管理干部?；鶎痈刹孔鳛楸^將尾，工作生活在生產(chǎn)一線，最直接與員工群眾接觸聯(lián)系，是具體組織和貫徹執(zhí)行公司黨委的各項(xiàng)路線、方針、政策的實(shí)施者，在公司領(lǐng)導(dǎo)與基層員工中起著橋梁和紐帶作用；更是在生產(chǎn)建設(shè)中員工群眾的帶頭人和領(lǐng)頭雁，在各種急、難、險(xiǎn)、重任務(wù)面前，走在前，做表率，直接代表了黨員干部的作風(fēng)形象。因此，開(kāi)展關(guān)于對(duì)基層干部加強(qiáng)從嚴(yán)管理，提升戰(zhàn)斗力的調(diào)研，應(yīng)對(duì)管理之難，分析管理之策，對(duì)推動(dòng)公司走高端發(fā)展之路有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。該報(bào)告立足于基層干部隊(duì)伍的構(gòu)成情況，從學(xué)歷、年齡和資歷上進(jìn)行深度分析，找準(zhǔn)弱

2、項(xiàng)，彌補(bǔ)不足；同時(shí)通過(guò)剖析目前基層干部的管理現(xiàn)狀，查找四風(fēng)問(wèn)題，明晰目前基層干部隊(duì)伍管理方面存在的潛力及不足，為激活基層管理工作活力，提升基層干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)提供決策依據(jù)、參考意見(jiàn)和建議。（一）基層干部隊(duì)伍構(gòu)成情況1、學(xué)歷情況崗位合計(jì)中專(zhuān)以下中專(zhuān)專(zhuān)科本科及以上正職657112225副職8343131314副隊(duì)長(zhǎng)兼技術(shù)員80008合學(xué)歷表上看，在整個(gè)基層干部隊(duì)伍中，中專(zhuān)以下學(xué)歷人員占到井隊(duì)干部隊(duì)伍的32%，學(xué)歷層次偏低。但從正職、副職及副隊(duì)長(zhǎng)兼技術(shù)員中看，正職中本科及以上學(xué)歷較多；在副職中，中專(zhuān)以下學(xué)歷有43名，學(xué)歷普遍偏低，達(dá)不到應(yīng)有的崗位素質(zhì)要求；副隊(duì)長(zhǎng)兼技術(shù)員全

3、部為本科及以上學(xué)歷，文化素質(zhì)不斷提升。2、年齡情況崗位合計(jì)35歲以下35-45歲45歲以上正職65174513副職83215111副隊(duì)長(zhǎng)兼技術(shù)員8800合計(jì)156439816從年齡構(gòu)成情況表中可以看出，35-45歲人員占到基層干部隊(duì)伍的63%?？梢钥闯觯覀凕S河鉆井三公司基層干部的年齡結(jié)構(gòu)較為合理；特別是8名副隊(duì)長(zhǎng)兼技術(shù)員均為35歲以下，這說(shuō)明，鉆井三公司在干部提拔上向年輕人才傾斜，積極為年輕人才提供機(jī)會(huì)和舞臺(tái)，已經(jīng)形成了接替有序的基層干部隊(duì)伍。3、崗位資歷情況崗位合計(jì)1年內(nèi)1-2年2年以上正職65101243副職83121457副隊(duì)長(zhǎng)兼技術(shù)員8611合計(jì)1562827101從崗位資歷情況表中

4、，崗位工作年限2年以上人員占到井隊(duì)干部隊(duì)伍的65%，工作經(jīng)驗(yàn)較為豐富，在基層干部隊(duì)伍中形成了“以老帶新，以新促老”的良好氛圍。（二）基層干部隊(duì)伍存在的優(yōu)勢(shì)和不足隨著石油工程板塊改革的不斷深入，各種思想碰撞，矛盾凸顯，利益激化，這對(duì)基層干部自身素質(zhì)提出了新要求，帶來(lái)了新壓力。有效激發(fā)和調(diào)動(dòng)基層干部的積極性與主動(dòng)性，對(duì)于解決基層中出現(xiàn)的許多新情況、新問(wèn)題、新矛盾，具有十分重要的意義。一、存在的優(yōu)勢(shì)近年來(lái)，我們黃河鉆井三公司在如何加強(qiáng)基層干部管理方面做了大量行之有效的工作，取得了一定成績(jī)。特別是在當(dāng)前中石化有限責(zé)任公司和勝利油田開(kāi)展從嚴(yán)管理年活動(dòng)的大背景下，公司開(kāi)展了“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)高端、促發(fā)展

5、”主題活動(dòng)，積極開(kāi)展從嚴(yán)管理大討論活動(dòng)，圍繞干部管理、作風(fēng)建設(shè)等方面的問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真查擺，填寫(xiě)從嚴(yán)管理問(wèn)題清單及整改計(jì)劃，提升了基層干部的戰(zhàn)斗力。一是干部崗位交流有條不紊。今年上半年以來(lái)，公司不斷加大干部交流力度，共對(duì)72名基層干部進(jìn)行了交流調(diào)整，其中調(diào)整基層正職干部27名，基層副職干部45名，并先后完成了公司40538隊(duì)、40539隊(duì)與北方公司40555隊(duì)、50705隊(duì)干部輪換工作、西南分公司干部的分流安置工作，使干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，綜合素質(zhì)和履職能力進(jìn)一步增強(qiáng)。二是基層黨支部書(shū)記素質(zhì)提升工程常抓不懈。抓好日常黨建工作，每月一次對(duì)基層黨支部書(shū)記進(jìn)行月度考試。為了增強(qiáng)黨務(wù)工作者解決實(shí)際問(wèn)題的

6、能力，積極組織參加總公司舉辦的基層黨支部書(shū)記擂臺(tái)賽，并榮獲了團(tuán)體一等獎(jiǎng)、總成績(jī)第二名的好成績(jī)，劉艷玲同志獲得最佳選手獎(jiǎng)的好成績(jī)。三是干部年度考核工作井然有序。為了保證對(duì)基層干部考核的公正，公司黨委成立了以公司領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，組織、紀(jì)委等科室負(fù)責(zé)人為成員的考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組。按照“德、能、勤、績(jī)、廉”等內(nèi)容，分別到各基層單位對(duì)基層干部進(jìn)行述職測(cè)評(píng)，基層班子測(cè)評(píng)95%以上為“好”的有19個(gè)基層單位?；鶎痈刹繙y(cè)評(píng)優(yōu)秀率達(dá)100%的118人，優(yōu)秀率大于等于95%小于100%的29人，優(yōu)秀率大于等于90%小于95%的21人。四是作風(fēng)建設(shè)強(qiáng)化執(zhí)行。為確保“八項(xiàng)規(guī)定”真正落到實(shí)處，公司成立改進(jìn)作風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)督查小組，專(zhuān)

7、門(mén)制定監(jiān)督檢查管理辦法，設(shè)立監(jiān)督平臺(tái)，暢通監(jiān)督渠道，方便基層員工和群眾監(jiān)督舉報(bào)。不定期對(duì)部門(mén)、基層隊(duì)執(zhí)行落實(shí)該規(guī)定情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，通報(bào)執(zhí)行情況，對(duì)違反規(guī)定的通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的給予嚴(yán)肅處理。逐步建立一套集隊(duì)伍管理、監(jiān)督、激勵(lì)、獎(jiǎng)懲于一體的制度體系，形成規(guī)范、高效的長(zhǎng)效管理機(jī)制，努力打造讓組織放心，讓群眾滿意的基層干部隊(duì)伍。二、存在的不足近年來(lái)，黃河鉆井三公司認(rèn)真落實(shí)黨中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定和六項(xiàng)禁令，堅(jiān)持對(duì)基層干部高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，打造了一支“作風(fēng)過(guò)硬、執(zhí)行力強(qiáng)、認(rèn)真負(fù)責(zé)”的基層干部隊(duì)伍。但是，我們還要清醒地看到，與當(dāng)前不斷發(fā)展變化的新形勢(shì)相比，基層干部隊(duì)伍的素質(zhì)水平有待

8、進(jìn)一步提升，管理能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)，作風(fēng)建設(shè)還有待進(jìn)一步提高。主要表現(xiàn)在有的基層干部對(duì)自身要求不嚴(yán)，思想作風(fēng)不符合黨的性質(zhì)和宗旨，能力素質(zhì)不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求；有的基層干部甚至還存在違反紀(jì)律問(wèn)題，這不僅不利于干部自身成長(zhǎng)，而且還損害了黨的形象，削弱了黨的創(chuàng)造力，凝聚力，戰(zhàn)斗力。具體來(lái)講主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：1.思想觀念落后，缺乏創(chuàng)新精神。隨著石油工程板塊改革的不斷深化，部份基層干部仍習(xí)慣于老體制下的思維定勢(shì)和工作方式，缺乏預(yù)見(jiàn)性及解決實(shí)際問(wèn)題的能力，對(duì)帶領(lǐng)職工群眾爭(zhēng)上游、創(chuàng)一流顯得力不從心，遇到的諸如生產(chǎn)協(xié)調(diào)、新員工隊(duì)伍管理等棘手問(wèn)題，辦法不多，措施不力。2.宗旨意識(shí)不強(qiáng)，群眾觀念淡薄。部分基

9、層干部擺不正自己的“公仆”位置，考慮個(gè)人利益多，服務(wù)群眾意識(shí)差。看問(wèn)題、辦事情的出發(fā)點(diǎn)不是以群眾利益為重，而是從個(gè)人或小團(tuán)體利益出發(fā)，有利則干，無(wú)利就推。個(gè)別干部不能正確處理對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)的辯證關(guān)系，對(duì)待實(shí)際工作夸夸其談的多，解決問(wèn)題的少，群眾對(duì)其信任度不高。3.工作作風(fēng)漂浮，執(zhí)行政策不力。少數(shù)基層干部責(zé)任心不強(qiáng)，不安心本職，上級(jí)安排的任務(wù)沒(méi)有深入班組崗位了解情況解釋政策，也極少召開(kāi)職工大會(huì)或黨員大會(huì)進(jìn)行主題活動(dòng)宣貫動(dòng)員，工作作風(fēng)飄浮，致使上級(jí)黨委的各項(xiàng)決策部署在貫徹過(guò)程中出現(xiàn)“梗阻”，難以真正落實(shí)到員工當(dāng)中。（三）加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)的努力方向通過(guò)對(duì)黃河鉆井三公司基層干部隊(duì)伍的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)

10、進(jìn)行認(rèn)真分析，為我們下一步的工作找準(zhǔn)了方向，主要從以下幾點(diǎn)入手：一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高政治修養(yǎng)。在思想教育上，公司黨委通過(guò)警示教育、觀看反腐敗展覽、參觀監(jiān)獄、匯報(bào)思想狀態(tài)等形式來(lái)教育、監(jiān)督、引導(dǎo)基層干部在思想上筑牢反腐防線。開(kāi)設(shè)廉政教育“微課堂”。依托短信群發(fā)平臺(tái)，借助手機(jī)短信覆蓋面廣、提醒及時(shí)的特點(diǎn)，定期向基層干部和重點(diǎn)崗位人員發(fā)送廉政短信，多層面、全方位開(kāi)展宣傳教育。二是充分挖掘培校師資力量，提升業(yè)務(wù)能力。有效整合教學(xué)資源，以“國(guó)梁工作室”為依托，組織開(kāi)展集中授課，不斷提高自主辦班能力和水平。繼續(xù)實(shí)施基層黨支部書(shū)記素質(zhì)提升工程，每月一次對(duì)基層黨支部書(shū)記進(jìn)行月度考試。定期開(kāi)展黨建創(chuàng)新成果和黨

11、課評(píng)比活動(dòng)，提升基層思想政治工作水平。同時(shí)，結(jié)合公司生產(chǎn)實(shí)際和形勢(shì)任務(wù)要點(diǎn)，開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)，采用集中培訓(xùn)、參觀交流、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等形式，舉辦了廉政教育、法制講座等多種形式新穎、適應(yīng)性強(qiáng)的專(zhuān)題講座。充分利用各部門(mén)例會(huì)，采取“以會(huì)代培”形式，業(yè)務(wù)部門(mén)分別備課，合理設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)授課的針對(duì)性和實(shí)效性，較好的解決了工學(xué)矛盾。三是緊扣活動(dòng)主題，把準(zhǔn)從嚴(yán)管理主旋律。結(jié)合“從嚴(yán)管理年”的要求，公司組織開(kāi)展了“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)高端、促發(fā)展”主題實(shí)踐活動(dòng)，加大對(duì)基層干部在安全、廉政、穩(wěn)定等五個(gè)方面工作履職情況的管理力度，設(shè)立“紅線”和“高壓線”，對(duì)崗位職責(zé)落實(shí)不到位，發(fā)生安全環(huán)保、違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的基層干部進(jìn)行嚴(yán)厲

12、處罰。通過(guò)黨委中心組學(xué)習(xí)、黨員干部集中學(xué)習(xí)、專(zhuān)題輔導(dǎo)、交流研討等形式，抓實(shí)黨風(fēng)廉政教育，筑牢拒腐防變思想防線。全面開(kāi)展“反違規(guī)違紀(jì)”專(zhuān)項(xiàng)教育活動(dòng)，狠抓風(fēng)險(xiǎn)防控工作，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，組織基層干部簽訂遵規(guī)守矩承諾書(shū)，加大涉及人、財(cái)、物管理的重點(diǎn)崗位人員的交流調(diào)整力度，切實(shí)把廉政建設(shè)要求融入黨員干部“一崗雙責(zé)”。四是時(shí)刻把黨風(fēng)廉政建設(shè)放在重要位置。從嚴(yán)管理干部，關(guān)鍵是認(rèn)真執(zhí)行并不斷完善各項(xiàng)制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)干部的日常管理監(jiān)督，對(duì)苗頭性問(wèn)題做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。應(yīng)注重從履行崗位職責(zé)、完成急難險(xiǎn)重任務(wù)、關(guān)鍵時(shí)刻表現(xiàn)、對(duì)待個(gè)人名利等方面考核干部，加強(qiáng)對(duì)干部德的考核。對(duì)敢于負(fù)責(zé)、實(shí)績(jī)突出、作

13、風(fēng)過(guò)硬、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部，要予以鼓勵(lì)、表彰和提拔重用；對(duì)工作不力、作風(fēng)飄浮、群眾不滿意的干部，要進(jìn)行誡勉談話、及時(shí)采取組織措施。督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及時(shí)報(bào)告?zhèn)€人住房、投資、配偶子女從業(yè)等有關(guān)事項(xiàng)，加強(qiáng)事前防范。在接到群眾反映、班子出現(xiàn)不團(tuán)結(jié)苗頭等問(wèn)題時(shí)，應(yīng)通過(guò)誡勉談話、函詢等方式及時(shí)提醒，防微杜漸。此外，進(jìn)一步強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，對(duì)干部開(kāi)展全方位的監(jiān)督。五是樹(shù)立正確的選人用人導(dǎo)向，營(yíng)造“以德為先、注重實(shí)績(jī)”的良好風(fēng)氣。在基層干部考察過(guò)程中，多方聽(tīng)取意見(jiàn)，以崗位表現(xiàn)為標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)把干部履職情況與民主推薦結(jié)果進(jìn)行綜合分析，切實(shí)將干部的“德”考準(zhǔn)、考實(shí)。堅(jiān)持憑實(shí)績(jī)使用干部，讓工作有思路、有激情、有韌勁、貢獻(xiàn)大

14、的基層干部得到重用，讓一身正氣、敢抓善管的基層干部得到保護(hù)。持續(xù)鞏固來(lái)自基層一線的干部人才培養(yǎng)選拔鏈，不斷加大對(duì)生產(chǎn)一線、外部市場(chǎng)人才的選育傾斜力度。特別是針對(duì)學(xué)歷、素質(zhì)相對(duì)較高的勞務(wù)派遣工群體，這個(gè)公司打破身份界限，搭建成長(zhǎng)成才平臺(tái)，把業(yè)績(jī)突出、群眾認(rèn)可、組織能力強(qiáng)的勞務(wù)派遣工選拔到技術(shù)和管理崗位上。六是強(qiáng)化問(wèn)責(zé)制，加大追究力度。對(duì)基層干部從嚴(yán)管理，就要調(diào)整那些工作不力、作風(fēng)不好、不作為、亂作為的干部。應(yīng)按照四中全會(huì)決定的要求，通過(guò)職務(wù)調(diào)整、離職培訓(xùn)、降職、免職等方式加大對(duì)不勝任、不稱(chēng)職干部的調(diào)整力度。對(duì)因工作失職而給公司造成損失、損害員工人身安全或者惡劣影響的干部，要嚴(yán)格問(wèn)責(zé)；對(duì)違反制度和紀(jì)律的基層干部，要及時(shí)查處。進(jìn)而形成人人忠于職守、守土有責(zé)的良好氛圍。同時(shí)，我們還著眼于建立有效的用人機(jī)制，以正面教育為主、以預(yù)防為主、以事前監(jiān)督管理為主，通過(guò)績(jī)效考核、年度考核和黨員民主評(píng)議，跟蹤、檢查、總結(jié)每個(gè)基層干部的工作、學(xué)習(xí)和生活狀況，建立了干部的培養(yǎng)、選拔、任用、管理融為一體的干部監(jiān)督管