會(huì)寧縣農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系現(xiàn)狀和對(duì)策

1、    會(huì)寧縣農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系現(xiàn)狀和對(duì)策    陳秀霞引言會(huì)寧縣農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系在全縣農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和增收過程中，在全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)刻，發(fā)揮了技術(shù)支持、良種引進(jìn)、示范推廣作用，特別是全膜玉米、黑膜馬鈴薯等技術(shù)推廣和應(yīng)用中起到了積極作用，但也存在一定的問題和不足，并對(duì)我縣農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)的提出的建議和意見。1 會(huì)寧縣農(nóng)業(yè)服務(wù)體系形式及作用農(nóng)業(yè)服務(wù)體系是指為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供生產(chǎn)資料，農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、儲(chǔ)存、加工和銷售以及生產(chǎn)過程中各種生產(chǎn)性服務(wù)的社會(huì)機(jī)構(gòu)或個(gè)人彼此聯(lián)結(jié)而組成的網(wǎng)絡(luò)，包括產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)三個(gè)環(huán)節(jié)。在各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和有關(guān)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，我縣

2、相繼成立了農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、農(nóng)機(jī)等技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，組建了各種專業(yè)合作社與專業(yè)協(xié)會(huì)組織，發(fā)展壯大各類企業(yè)和個(gè)體營(yíng)銷戶，形成了以國(guó)家、集體服務(wù)組織為主體，企業(yè)、協(xié)會(huì)、營(yíng)銷戶為補(bǔ)充的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，為農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收發(fā)揮了巨大作用。一是供應(yīng)了大量的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、優(yōu)良種子等農(nóng)用物資，有力地支持了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。二是推廣了一批優(yōu)良品種與適用先進(jìn)技術(shù)，有力地促進(jìn)了生產(chǎn)發(fā)展。三是開展了多層次農(nóng)業(yè)科技宣傳培訓(xùn)，有力地加快了農(nóng)業(yè)科技知識(shí)的傳播和農(nóng)民科技文化素質(zhì)的提高。四是實(shí)施了多項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目，建立了規(guī)模較大、標(biāo)準(zhǔn)較高、效果較好且各具特色的科技示范基地，引進(jìn)試驗(yàn)示范了大量農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果，起到了輻射帶動(dòng)

3、、典型引路的作用。2 會(huì)寧縣農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系存在的問題隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我縣農(nóng)業(yè)服務(wù)體系服務(wù)功能日趨完善，作用日益凸顯，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，仍然存在著不少亟待解決的問題：2.1 機(jī)構(gòu)體系不完善，一線力量薄弱2.2 體制機(jī)制不靈活，本職功能偏廢。由于非垂直管理體制及上下機(jī)構(gòu)設(shè)置不對(duì)口，管理體系脫節(jié)，未達(dá)到縱向成線、橫向成網(wǎng)的要求。2.3 業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)不充足，職能履行困難2.4 知識(shí)更新不及時(shí)，服務(wù)內(nèi)容狹窄。人員老化、業(yè)務(wù)不強(qiáng)、后繼乏人、隊(duì)伍素質(zhì)不高、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理、知識(shí)斷層和知識(shí)老化等現(xiàn)象十分突出。2.5 檢測(cè)設(shè)備不具備，工作手段落后3 對(duì)會(huì)寧縣農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)的建議3.1 提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組

4、織領(lǐng)導(dǎo)要站在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村高度上提高對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系的認(rèn)識(shí)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨中央從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的全局出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略部署，是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系是把科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的主導(dǎo)力量。一方面我們要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)服務(wù)在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的特殊地位和重要作用，政府要采取有效措施，營(yíng)造重視農(nóng)業(yè)，重視農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)的良好氛圍，出臺(tái)有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)技推廣人員積極性的措施，切實(shí)保證在崗技術(shù)人員的主要精力用來從事農(nóng)業(yè)服務(wù)工作，確?；鶎愚r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的穩(wěn)定和發(fā)展。另一方面，農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系技術(shù)人員要切實(shí)增加責(zé)任感和

5、緊迫感，樹立公仆意思、服務(wù)意思，要弘揚(yáng)艱苦奮斗、樂于奉獻(xiàn)的精神，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作出新的貢獻(xiàn)。3.2 科學(xué)界定職能，完善機(jī)構(gòu)體系要站在科學(xué)發(fā)展觀的高度上加大對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建設(shè)。農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系是溝通科技成果與農(nóng)民使用的橋梁和紐帶，是把科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的主導(dǎo)力量，必須加大對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建設(shè)力度，確保公益性職能履行。按照適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，有利于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于促進(jìn)農(nóng)民增收，有利于充分調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的積極性和創(chuàng)造性的原則，圍繞建立精干高效國(guó)家公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的目標(biāo)，依據(jù)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)執(zhí)法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)等職能，整合機(jī)構(gòu)，測(cè)算機(jī)構(gòu)所需

6、人員，完善體系。一是成立肥料、農(nóng)藥、種子等農(nóng)用資料管理及相關(guān)執(zhí)法職能的縣級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)。二是構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村、科技示范戶的四位一體的網(wǎng)絡(luò)。三是積極培育新型的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織，提高農(nóng)民組織化程度。3.3 改革管理機(jī)制，提高服務(wù)效率建立長(zhǎng)效管理機(jī)制是確保服務(wù)體系健康發(fā)展的保證。規(guī)范管理，建立健全規(guī)章制度、科學(xué)合理的績(jī)效考核考評(píng)機(jī)制，是規(guī)范農(nóng)技推廣人員行為、調(diào)動(dòng)農(nóng)技推廣人員工作積極性、確保高效運(yùn)轉(zhuǎn)、健康發(fā)展的保證。首先應(yīng)理順管理體制，完善崗位管理制度，實(shí)施鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、人員由縣級(jí)主管部門直接管理，避免在職不在崗，保證農(nóng)業(yè)技術(shù)人員有充沛的精力和時(shí)間從事農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)工作。在人員使用上，實(shí)行全員聘用制，

7、讓能者上，庸者下；在工資待遇上，實(shí)行崗位制，定崗不定人，崗位由受聘人員平等競(jìng)爭(zhēng)；在工作任務(wù)考核上，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，獎(jiǎng)勤罰懶。其次建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)人員使用機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制和職稱評(píng)聘機(jī)制，在政治上、生活上關(guān)心農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員，切實(shí)做到政策留人、事業(yè)留人、適當(dāng)?shù)拇隽羧?。盡力安排農(nóng)技推廣體系硬件建設(shè)、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)所需資金，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員開展科技開發(fā)、承包、試驗(yàn)示范、領(lǐng)辦科技示范場(chǎng)、建立農(nóng)業(yè)示范基地等，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。3.4 強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，提升隊(duì)伍素質(zhì)提高農(nóng)技人員綜合素質(zhì)是搞好農(nóng)業(yè)服務(wù)工作的基礎(chǔ)。農(nóng)技人員工作內(nèi)容已從原來單純技術(shù)服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)樯婕稗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)、多個(gè)專業(yè)的社會(huì)公益性服務(wù)，要求農(nóng)技人員提供全方位的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。農(nóng)技人員必須不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)、更新知識(shí)，才能更好地服務(wù)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。組織人事部門