人員轉移精準管控基礎信息排查及“浙江安全碼”應用實施方案

1、人員轉移精準管控基礎信息排查及“浙江安全碼”應用實施方案根據省委省政府工作部署， 為推進人員轉移精準管控基礎信息排查及“浙江安全碼”應用工作，特制定本方案。一、工作目標按照“四個寧可”防汛防臺理念，圍繞“不死人、少傷人、少損失”的防汛防臺目標， 6 月 15 日前，完成重點領域危險區(qū)域轉移人員基礎信息排查，并同步完成“浙江安全碼”賦碼工作，為今年人員轉移有效管控打好基礎。二、主要任務（一）轉移人員基礎信息排查。省自然資源、水利、建設、農業(yè)農村等部門在各地的支持下，正在按照新標準積極組織開展人員轉移排查工作。為做好今年臺風洪澇災害中人員轉移精密智控工作，集中力量完成小流域山洪、地質災害、危房、海

2、上養(yǎng)殖等重點領域危險區(qū)域轉移人員基礎信息排查工作。 建筑工地和海上漁船的轉移人員基數已有實名管理或監(jiān)控系統(tǒng)，需完成和“浙江安全碼”平臺的數據對接。1.排查對象及范圍。全省小流域山洪災害重點危險區(qū)影響人員；地質災害重點風險防范區(qū)影響人員； 城鎮(zhèn)危房、農村危房居住或滯留人員；海上養(yǎng)殖從業(yè)人員；農家樂基本情況。2.明確風險區(qū)域清單和排查標準。（1）小流域山洪災害。確定小流域山洪災害防御重點村落名錄、現有需轉移人員戶主清單。 明確小流域山洪極高危險區(qū)排查標準：臨河沿溪、 河道轉彎受沖區(qū)、沖溝溝口兩側、溪流匯合夾角區(qū)、低洼地帶，地質災害、工程出險等其他因素可能導致山洪暴漲影響的區(qū)域。以上工作由省水利廳負

3、責。（2）地質災害。確定地質災害重點風險防范區(qū)村落名單、現有需轉移人員戶主清單。 明確地質災害重點風險防范區(qū)排查標準：存在地質災害風險， 需要采取一定防控措施的特定區(qū)域（含承災體和致災體） 。以上工作由省自然資源廳負責。（3）建筑工地和城鎮(zhèn)、農村危房。提供各地建筑工地、城鎮(zhèn)危房和農村危房信息，及時完成建筑工地實名制管理系統(tǒng)與“浙江安全碼”平臺數據對接。明確城鎮(zhèn)危房、 農村危房排查標準： 房屋安全鑒定機構依據標準規(guī)范對房屋進行鑒定后鑒定結果為C 級、 D 級的房屋，其中 C 級為部分承重結構不能滿足安全使用要求， 房屋局部處于危險狀態(tài)， 構成局部危房； D 級為承重結構已不能滿足安全使用要求，

4、房屋整體處于危險狀態(tài)， 構成整幢危房。 以上工作由省建設廳負責。（4）漁船、海上養(yǎng)殖點、農家樂。 提供漁船、 海上養(yǎng)殖點、 農家樂信息，及時完成漁船監(jiān)控系統(tǒng)與“浙江安全碼”平臺數據對接。明確農家樂、海上養(yǎng)殖排查標準：易受小流域山洪災害、地質災害、臺風災害等影響的農家樂、海上魚排養(yǎng)殖人員。以上工作由省農業(yè)農村廳負責。3.有關成員單位加強組織和業(yè)務指導。 各級防指辦和自然資源、 水利、建設、農業(yè)農村等部門，要組成專班集中辦公，特別是縣級部門要組織專業(yè)技術人員，積極主動下鄉(xiāng)進村入戶， 強化業(yè)務支持， 指導基層結合當地實際對接政策，對排查標準和賦碼流程貫徹到位。4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展排查和系統(tǒng)錄入。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街

5、道）根據清單和標準組織開展排查，全面摸清轄區(qū)內需轉移人員底數， 并在全省統(tǒng)一的轉移人員信息管理系統(tǒng)（以下簡稱系統(tǒng)）上填報轉移人員和轉移責任人基本信息（包括姓名、身份證、手機號碼等）。5.分級負責信息審核和確認上報。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）上報后，由縣級相關部門按職責分工對轉移人員信息進行審核，通過分類統(tǒng)計， 應核盡核， 落實鄉(xiāng)村轉移責任人、被轉移人等“一一對應”，經同級防指確認，報市級相關部門。市級相關部門審核并經同級防指確認， 報省級相關部門。省級相關部門審核后報省防指。（二）“浙江安全碼”應用。1.賦“碼”。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）在轉移人員基礎信息排查工作時，必須同步開展“安全碼”賦碼工作。有智能手機的群

6、眾， 在支付寶上搜索 “浙江安全碼”，進入“浙江安全碼”小程序后，平臺自動生成本人“安全碼”。沒有智能手機或未開通支付寶賬號的群眾，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）負責印制附有“安全碼”的卡片或掛件，由群眾在轉移時使用。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要發(fā)動各村（社區(qū)）組織人員，到戶到人開展宣傳引導，確保每個轉移對象都開通“安全碼”或擁有“安全碼”的卡片、掛件，并熟悉使用方法。2.用“碼”。轉移到集中避災點的群眾，由集中避災點管理人員通過支付寶“浙江安全碼掃一掃”小程序或掃碼機對該群眾的“安全碼”進行掃碼登記。投親靠友的群眾，由親友通過支付寶 “浙江安全碼掃一掃” 小程序掃碼報平安。農家樂等臨時人員，若轉移到集中避災點，由集中避

7、災點管理人員掃碼登記；若滯留在農家樂， 由農家樂經營業(yè)主負責掃碼確認?；鶎愚D移責任人在全省統(tǒng)一的應急管理移動端應用 （從“浙政釘”或微信進入）上實時查看人員轉移情況，對未掃碼確認轉移到位的人員逐一進行核對落實。對旅游景區(qū)游客的安全管控，文旅部門要在前期工作基礎上，積極探索 “浙江安全碼”在旅游景區(qū)人員轉移中的應用。三、應對具體臺風洪澇災害時人員轉移流程本次排查和賦碼到位后，我省臺風洪澇災害防御中適用人員轉移“安全碼”的基數基本清晰 （除了動態(tài)更新情況） ，為應對具體臺風洪澇災害時實現精準人員轉移打好了基礎。人員轉移流程為：1.省級自然資源、水利、建設、農業(yè)農村等部門提出相對應人員轉移數量建議指

8、導數，分發(fā)給各市、縣相應部門，并報省防指。2.根據省級有關部門建議指導數，設區(qū)市防指有關成員單位提出本市域內人員轉移數量建議指導數，發(fā)縣級相應部門，并報設區(qū)市防指。3.縣級有關部門根據上級下發(fā)的建議指導數，提出本縣域內人員轉移建議指導數，經縣級防指會商統(tǒng)籌后，編制縣級人員轉移建議指導數，下發(fā)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）。4.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）結合當地實際，核實應轉移人員數量和清單，按小流域山洪、地質災害、危房、海上養(yǎng)殖等重點領域分別上報縣級有關部門，并報縣級防指。5.縣級防指組織有關部門審核鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）上報的應轉移人員。經縣級防指審核后，由各相關部門按所屬領域分別上報市級相關部門，經市級相關部門同意后，由省

9、級有關部門核定，最后報省防指。6.各級自然資源、水利、建設、農業(yè)農村等部門以此核定的應轉移人員數作為目標，按照本系統(tǒng)要求跟蹤、督促、指導人員轉移到位情況。7.各級防指通過“浙江安全碼”平臺實時監(jiān)控，督促下級防指和有關部門按照要求，組織危險區(qū)域人員轉到位，做到應轉盡轉、應轉早轉。當遭遇局地強降雨等突發(fā)性事件時， 縣級防指及其有關成員單位要根據各業(yè)務部門的專業(yè)監(jiān)測預警平臺發(fā)布的預警信息，督促鄉(xiāng)、村各類防汛責任人的巡查檢查，迅速組織人員轉移，及時核定應轉移人員，實時報送人員轉移情況。四、實施計劃（一）6 月 1 日，組織排查工作培訓； 省水利廳、省自然資源廳、 省建設廳、省農業(yè)農村廳完成小流域山洪災

10、害、地質災害、危房、海上養(yǎng)殖等基礎信息和排查標準梳理，下發(fā)至各市、縣（市、區(qū)）有關部門及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）。（二）6 月 2 日，組織召開自然災害人員轉移基礎信息排查和“浙江安全碼”應用工作推進會；市、縣、鄉(xiāng)三級要第一時間組織培訓，將任務分解落實到位。（三） 6 月 10 日前，省建設廳、省農業(yè)農村廳完成建筑工地實名制管理系統(tǒng)和漁船監(jiān)控系統(tǒng)與 “浙江安全碼”平臺的數據對接， 實現轉移人員的實時推送。（四） 6 月 15 日前，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要完成人員轉移信息排查和錄入，同步完成賦碼；各市、縣（市、區(qū)）相關部門嚴格按照時間節(jié)點倒排工作，確保如期完成信息審核。（五） 6 月 17 日前，省級有關部門完

11、成對各地上報系統(tǒng)的轉移人員清單審核確認。五、保障措施（一）加強組織領導。這項工作時間緊、任務重、范圍廣，各地各部門要切實提高認識， 加強組織領導。 各級防指辦要加強統(tǒng)籌協(xié)調，各相關部門要合力推進，各地要精心組織落實，特別是各縣（市、區(qū)）防指指揮長、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導要親自部署、親自推動、親自抓落實。各地各部門都要實行專班化運作，倒排時間，掛圖作戰(zhàn)，確保如期保質保量完成任務。（二）落實工作分工。 各級防指辦要加強溝通聯絡，會同有關部門及時解決工作推進中的問題；各級水利、自然資源、建設、農業(yè)農村等部門要積極主動抓好本系統(tǒng)的排查工作，明確排查標準和范圍、村落戶主清單，審核確定結果，指導督促各地開展排查工

12、作， 并按照既定計劃繼續(xù)深化風險隱患精細化調查，及時更新風險區(qū)需轉移人員清單；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）村（社區(qū)）具體落實人員排查和賦碼工作；相關技術單位要做好“浙江安全碼”、轉移人員管理信息系統(tǒng)等全省統(tǒng)一平臺的技術保障和更新迭代工作。（三）加強宣傳培訓。各地要開展廣泛宣傳，增強群眾對“浙江安全碼”應用的積極性和主動性。 要加強培訓，按照“省到市縣、縣到鄉(xiāng)到村” 的梯次培訓，確保各級工作人員熟練掌握人員轉移基礎信息排查工作程序、系統(tǒng)填報、信息審核和“浙江安全碼”賦碼、用碼流程。建立自然資源、水利、農業(yè)農村、建設等條線和省、市、縣三級專班工作釘釘群，及時解答在工作推進中遇到的問題。（四）強化督促檢查。各級防指及成員單位要及時掌握本地區(qū)“浙江安全碼”應用推廣工作進展， 加強督促指導， 確保排查工作推進有力。 省防指成員單位和各設區(qū)市防指要將工作進展情況向省防指報告，對推進不力、進度滯后的地方，省防指視情向當地黨委政府通報。附件：1.小流域山洪災害防御重點村落高危險區(qū)需轉移人員基本信息普查表2. 地質災害重點風險防范區(qū)需轉移人