縣長在鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興動員會發(fā)言

1、縣長在鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興動員會發(fā)言文章導(dǎo)讀：今年以來的工作實踐，我們進(jìn)一步打開了 局面，聚集了人氣，增強(qiáng)了信心。可以說，當(dāng)前，全縣上 下對發(fā)展充滿信心，心齊、氣順、勁足，搶機(jī)遇、謀發(fā)展、 干事業(yè)，已經(jīng)動起來、干起來、活起來，各項工作都出現(xiàn) 了蓬勃向上的.同志們：在全縣上下加快推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、追趕趕超的關(guān)鍵時刻， 縣委、縣政府決定召開這次高規(guī)格、大規(guī)模的會議，充分 表明了縣委、縣政府實施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興”工程的信心和決心。 會議的主要任務(wù)是安排部署“鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興”工作，動員全縣 上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，明確任務(wù)、落實責(zé)任， 全力推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)快速崛起。以上，劉峰 書記宣讀了縣“鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興”工程實施意見

2、，溫店鎮(zhèn)、住 建局負(fù)責(zé)同志和駐村干部代表作了很好的表態(tài)發(fā)言，縣委、 縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦簽訂了責(zé)任書，責(zé)任書就是承諾書、就 是軍令狀，希望大家言必信、行必果，認(rèn)真抓好落實。下 面，根據(jù)縣委常委會研究的意見，講三個方面的問題。一、統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識實施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興”工程的重 大意義鄉(xiāng)鎮(zhèn)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，更是縣域經(jīng)濟(jì)加快 發(fā)展的重要主體。鎮(zhèn)域強(qiáng)，則縣域強(qiáng)；鎮(zhèn)域弱，則縣域弱。近年來，我縣始終把加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)崛起作為一項重要工作來抓 不斷創(chuàng)新思路，強(qiáng)化措施，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)有了較好較快發(fā)展。 通過招商引資、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等活動的開展，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)己 開始有了支撐力較強(qiáng)較大的項目，目前，鎮(zhèn)辦所屬正常生 產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)模以上企

3、業(yè)7 6家；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力大幅增強(qiáng)，在上級 轉(zhuǎn)移支付和縣財政的大力幫扶下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦財力實現(xiàn)了基本 水平上的保障；農(nóng)民人均純收入達(dá)到6305元。民營經(jīng)濟(jì)發(fā) 展迅猛，xx年底，鎮(zhèn)域民營業(yè)戶達(dá)到萬家，從業(yè)人員超過 10萬人；小城鎮(zhèn)建設(shè)己開始擺上議事日程，縣鄉(xiāng)初步規(guī)劃 了 “12245”的村鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)；全縣8 54個行政村基本 實現(xiàn)了村村通柏油路和自來水，等等。成績的取得，是歷 屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子和廣大基層工作者不懈努力的結(jié)果，長期以來， 廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦基層干部和農(nóng)村干部面對環(huán)境差、條件苦的現(xiàn) 實，克服工作辛苦、生活清苦的困難，扎根一線、勤奮工 作，尤其近年來，絕大多數(shù)同志精神振奮，積極作為，為 農(nóng)村的改革發(fā)展穩(wěn)定做

4、出了積極的貢獻(xiàn)。在此，我代表縣 委、縣政府向在鎮(zhèn)村工作的廣大基層干部，向為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì) 社會發(fā)展付出艱辛勞動、做出積極貢獻(xiàn)的同志們，表示崇 高的敬意和誠摯的問候！在充分肯定成績的同時，更要清醒地看到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦發(fā)展 中存在的突出矛盾和問題。（一）鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)缺乏活力。一是財政收入嚴(yán)重不足。去年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦地方財政收入合計實現(xiàn)9 950萬元。在全市 9 1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦中，地方財政收入過億元的達(dá)14個、5000萬 元一1億元的8個、1000萬元一5000萬元的53個；1000萬 元以下的16個，其中我縣就占了 6個，我縣最好的信城辦 只有204 7萬元，列全市第49名，河流列52名，洋湖列 68名，勞店列7 5名，翟

5、王列77名，商店列84名，流坡 塢列85名，水落坡列8 6名，溫店列87名，金陽辦列91 名，后1 0位中我縣占了 5席；原來大家都認(rèn)為與我縣差不 多的縣，14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦中過1000萬元的達(dá)10個，其排后四 位的石廟列76位，清河列80位，大年陳列81位，魏集列 83位；博興縣所有鎮(zhèn)辦地方財政收入均超過200 0萬元，最高的達(dá)億元；縣過億元的達(dá)5個，幾年前條件最差的碼 頭鎮(zhèn)地方財政收入己達(dá)50萬元。尤其嚴(yán)峻的是我們鄉(xiāng)鎮(zhèn) 辦自身財政收入形成的財力更是少得可憐，去年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 辦地方財政收入中可用財力只有4972萬元。二是缺乏大型 骨干工業(yè)項目、中小企業(yè)也少。近年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦抓招商， 上項目，取得了一

6、定成效。但總體來說，還是以中小項目 為主，支撐鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦財政的臺柱子項目太少，甚至有的還沒 有。兄弟縣區(qū)、等鎮(zhèn)，既有頂天立地的大企業(yè)，又有鋪天 蓋地的中小企業(yè)，鎮(zhèn)擁有上市公司4家，西王集團(tuán)去年銷 售收入達(dá)18 2億元、納稅達(dá)到億元；鎮(zhèn)長星集團(tuán)去年銷售 收入達(dá)120億元、納稅達(dá)到億元，等等。三是特色產(chǎn)業(yè)缺乏亮點。近年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦圍繞特色產(chǎn)業(yè)做了一些工作， 但缺乏對財政有高度支撐的“亮點”產(chǎn)業(yè)，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦 仍沒有形成自己響當(dāng)當(dāng)?shù)奶厣a(chǎn)業(yè)。兄弟縣區(qū)中，縣鎮(zhèn)著 力打造繩網(wǎng)業(yè)，成為全國聞名的“繩網(wǎng)之鄉(xiāng)”；博興縣鎮(zhèn)著 力打造廚具業(yè)，成為“中國廚都”；縣鎮(zhèn)著力打造風(fēng)電產(chǎn)業(yè)， 好生鎮(zhèn)著力打造家具業(yè)，碼頭鎮(zhèn)著力打

7、造煤炭產(chǎn)業(yè)，均有 力拉動了鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。一是小城鎮(zhèn)建設(shè)滯后。大 部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦城鎮(zhèn)規(guī)劃滯后、規(guī)模不大，建設(shè)速度慢，鎮(zhèn)容 鎮(zhèn)貌變化不大，有的甚至越變越無序，小城鎮(zhèn)管理更是嚴(yán) 重滯后，基礎(chǔ)設(shè)施落后，功能不配套，垃圾遍地，無人問 津。二是工貿(mào)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦的工 貿(mào)園區(qū)框架小，基本沒有規(guī)劃，基礎(chǔ)設(shè)施不配套，項目承 載力嚴(yán)重不足，有的雖有雛形，但沒有發(fā)揮有效作用。三 是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)滯后。存在推進(jìn)力度不夠大、群眾認(rèn)識程 度不高，資金短缺等問題。四是土地供應(yīng)不足。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn) 辦沒有充分利用好國家政策，手中沒有用地指標(biāo)，客商來 了無地供項目落戶，土地瓶頸制約嚴(yán)重。我

8、們所參觀過的 兄弟縣區(qū)無論是小城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)還是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，框 架大、環(huán)境優(yōu)、配套設(shè)施完善，極大拉動提升了經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展水平，人民群眾生活質(zhì)量、生活水平又高又好。（三）基層組織建設(shè)薄弱。一是部分村級黨組織較為軟弱渙散。表現(xiàn)為班子不健全，甚至沒有班子；有的班子形 同虛設(shè)，不僅不發(fā)揮正面作用，有的甚至錯誤理解上級政 策，工作中出了問題；有的在群眾中沒有威信，只考慮個 人利益，缺乏宗旨觀念，班子缺乏凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗 力；部分村計劃生育、宅基地、民間糾紛等群眾關(guān)心的熱 點、難點問題管理不到位甚至無人管理。部分基層組織建 設(shè)投入相對不足，村班子改革創(chuàng)新意識不強(qiáng)，破解發(fā)展難 題的辦法和措施不多，引領(lǐng)

9、發(fā)展、保穩(wěn)定的能力不強(qiáng)，戰(zhàn) 斗力和凝聚力亟需提高。二是部分鎮(zhèn)級班子抓發(fā)展的能力 還不夠強(qiáng)。部分同志對如何加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展思想不 夠解放，不敢想、不敢闖、不敢干，缺招數(shù)、少辦法；有 的同志不安心在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，對如何抓好鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不做 長遠(yuǎn)打算，沒有長遠(yuǎn)規(guī)劃，缺乏實干精神，工作長期打不 開局面，缺乏甘于吃苦、樂于奉獻(xiàn)、扎根基層的精神。在 這方面，縣明集鎮(zhèn)黨委書記劉峰同志就是一個很好的榜樣。 這位同志現(xiàn)年49歲，在該鎮(zhèn)己工作12年，任黨委書記己7 年，但他仍不喊苦、不叫怨、干勁十足，一門心思抓發(fā)展; 縣孫武街道辦干部用鐵的手段、鋼的作風(fēng)推動城中村改造、 加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)快速崛起的感人場景令人震撼，全

10、體脫產(chǎn)干 部發(fā)揚“五加二”、“白加黑”的工作作風(fēng)，僅用一個月的 時間就拆遷城中村720戶。大家應(yīng)該以他們?yōu)榘駱?，扎?實實做好本職工作?？傊?，我縣鎮(zhèn)域發(fā)展暴露出來的這些矛盾和問題，既有客觀的歷史的原因，也有主觀的現(xiàn)實的 原因，是長期累積的各種深層次矛盾在新形勢下的集中反 映。這些問題嚴(yán)重阻礙和制約了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦的健康發(fā)展，己 經(jīng)到了非解決不可的地步，而要解決這些矛盾和問題，根 本的途徑在于加快實施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興”工程。各級各部門特 別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要站在戰(zhàn)略的、全局的高度，充分認(rèn)識實施 “鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興”工程的重要意義，切實把思想統(tǒng)一到縣委、 縣政府的決策部署上來，堅決實施好“鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興”工程。()實施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興

11、”工程，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ) 的迫切需要。鎮(zhèn)村基礎(chǔ)黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗 力的基礎(chǔ)，是提高黨在農(nóng)村執(zhí)政能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近年來， 隨著農(nóng)村基層民主的發(fā)展和社會環(huán)境的深刻變化，尤其是 隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進(jìn)程的加快，迫切要求基層黨組織的執(zhí)政方 式和執(zhí)政能力必須相應(yīng)地改善和提高。但我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦程 度不同的存在抓基層組織建設(shè)工作不到位的問題，致使一 些村級黨組織、黨員執(zhí)政能力不強(qiáng)、先進(jìn)模范作用發(fā)揮不 夠，甚至個別村的黨組織不開展活動；部分村干部抓基層 規(guī)范化管理工作的力度和措施還不到位，黨的政策得不到 很好地貫徹落實，村務(wù)黨務(wù)不愿公開、不敢公開，損害群 眾利益的行為時有發(fā)生；個別村干部工作方法簡單、作風(fēng)

12、 不民主、辦事不公、廉潔自律不夠等問題依然存在，嚴(yán)重 影響了黨組織和黨員干部在群眾中的威信，導(dǎo)致干群關(guān)系緊張，阻礙了鎮(zhèn)村兩級經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，在很大程度上影響 了黨在基層執(zhí)政能力的提升，影響了我縣經(jīng)濟(jì)社會又好又 快發(fā)展。要徹底扭轉(zhuǎn)這種局面，務(wù)必要以實施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興” 工程為抓手，狠抓基層組織建設(shè)，著力增強(qiáng)基層黨員干部 的戰(zhàn)斗力、凝聚力、向心力，只有這樣，才能鞏固黨在農(nóng) 村的執(zhí)政基礎(chǔ)，才能把執(zhí)政為民的要求落到實處?？梢哉f， 大力實施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興”工程，事關(guān)全局，關(guān)系長遠(yuǎn)，各鄉(xiāng) 鎮(zhèn)辦一定要深刻認(rèn)識，認(rèn)真把握。（二）實施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興”工程，是實現(xiàn)追趕趕超的基 礎(chǔ)和前提。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是國家政權(quán)的最基層，是宏觀與微觀結(jié)合

13、 部的最前沿，處在承上啟下的重要位置。黨的各項路線、 方針、政策要靠鎮(zhèn)村去落實，農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明、精神文明“三個文明”建設(shè)的任務(wù)，改革、發(fā)展、穩(wěn)定的 任務(wù)，解決“三農(nóng)”問題的任務(wù)都要靠鎮(zhèn)村去完成，建設(shè) 小康社會必須有全縣各個鎮(zhèn)村的小康?？h委十一屆九次全 體會議、全縣經(jīng)濟(jì)工作會議和縣委工作會議，對我縣發(fā)展 描繪了清晰的發(fā)展思路，提出了明確的目標(biāo)任務(wù)，無論是 實現(xiàn)“拼搏趕超求跨越、爭先進(jìn)位建強(qiáng)縣”的總體目標(biāo)， 還是實現(xiàn)到xx年國內(nèi)生產(chǎn)總值翻兩番的奮斗目標(biāo)，關(guān)鍵在 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、潛力在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。今后，如果全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦每年平均 增加1個億的產(chǎn)值，全縣每年將增加近10億的經(jīng)濟(jì)規(guī)模； 如果鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到全

14、市平均水平，我縣人均地方一般預(yù)算收入位次可以大幅前移。從招商引資的實績看，鄉(xiāng)鎮(zhèn) 占全縣半壁江山，今后也必然是招商引資的主力軍、重點 項目的主戰(zhàn)場。因此，必須著力強(qiáng)化鎮(zhèn)域發(fā)展這個基礎(chǔ)，牢固樹立“強(qiáng)縣必須強(qiáng)鎮(zhèn)”的觀念，既要做大做強(qiáng)城市經(jīng) 濟(jì)，也要注重鎮(zhèn)域發(fā)展，多管齊下，相互促進(jìn)，只有這樣 才能實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、追趕趕超。（三）實施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興”工程，是加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會 快速崛起的迫切需要。目前我縣鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦財政、村集體收入增長乏力，無錢辦事的問題突出， 已對我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會的穩(wěn)定帶來了非常不利的 影響。農(nóng)村稅費改革之前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運行主要靠農(nóng)業(yè) 稅和農(nóng)林特產(chǎn)稅收入支撐。農(nóng)業(yè)

15、特產(chǎn)稅和農(nóng)業(yè)稅取消后，對于本來就收入捉襟見肘的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政帶來了更大的壓力。 目前，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦財力不能實現(xiàn)自給自足，日常運轉(zhuǎn) 困難，更談不上發(fā)展各項社會事業(yè)。xx年，我縣調(diào)整了縣 鄉(xiāng)財政管理體制，進(jìn)一步明確了分稅制和分灶吃飯的財政 體制，除國家出臺重大政策相應(yīng)調(diào)整補(bǔ)助基數(shù)外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每 年正常的增支，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行解決；今后，隨著國家支農(nóng)力 度的不斷加大，各類剛性支出和惠農(nóng)配套資金還會逐年增 多等等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要全面履行好促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)小城鎮(zhèn)、 全力改善民生、維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定的職能，所需要的財力 支出壓力將會更大。對此，必須引起高度重視。要深刻認(rèn) 識到，縣委、縣政府實施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興”工程，這不是權(quán)宜 之

16、計，而是立足現(xiàn)實、著眼長遠(yuǎn)采取的一種必要舉措。只 有鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興了，鎮(zhèn)級財政和村集體收入壯大了，才能更好 的改善民生，發(fā)展社會事業(yè)。從這個意義上來說，加快鄉(xiāng) 鎮(zhèn)振興，不僅是個經(jīng)濟(jì)問題，更是關(guān)乎民生工程和農(nóng)村社 會穩(wěn)定的重大政治問題。各級各部門特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦務(wù)必 要充分認(rèn)識加快“鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興”的重要性、迫切性，統(tǒng)一思 想，達(dá)成共識，形成合力，全力加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展， 努力開創(chuàng)鎮(zhèn)域發(fā)展的新局面。二、創(chuàng)新舉措，切實抓好實施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興”工程的著力點實施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興”工程，關(guān)鍵在于把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓 住關(guān)鍵部位。（一）要切實抓好鎮(zhèn)村組織建設(shè)。要牢固樹立“抓發(fā) 展必須抓黨建、抓黨建就是抓發(fā)展”的理念，抓班子、帶

17、隊伍，抓基層、打基礎(chǔ)，為推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦加快發(fā)展提供堅強(qiáng) 的組織保障。一要強(qiáng)力振興黨的基層組織。要以“基層組 織建設(shè)年”為載體，以開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為抓手，以 村兩委換屆為契機(jī)，切實增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、向心 力、戰(zhàn)斗力。要把選準(zhǔn)配強(qiáng)村支部書記作為重中之重，把 好關(guān)口，嚴(yán)格程序，強(qiáng)化監(jiān)督，確保把那些政治堅定、能 力突出的“雙帶”型人才選出來。要切實加強(qiáng)新形勢下黨員隊伍的管理和入黨積極分子的培養(yǎng)，發(fā)揮出黨員的模范 帶頭作用；要關(guān)愛關(guān)心黨員，增強(qiáng)他們的自豪感和榮譽(yù)感。 要按照“無組織抓組建、有組織抓規(guī)范、己規(guī)范抓創(chuàng)新、 軟弱渙散抓整改”的要求，結(jié)合“不達(dá)標(biāo)村”整治行動，以“五有兩滿意”為標(biāo)準(zhǔn)，狠抓后

18、進(jìn)村班子轉(zhuǎn)化整治工作， 不斷夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。要進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織陣地建 設(shè)，按照四有標(biāo)準(zhǔn)，扎實抓好村級活動場所建設(shè)，特別是 要抓好新建72處社區(qū)黨建活動場所建設(shè)，加快功能設(shè)施的 完善，確保發(fā)揮應(yīng)有作用。要扎實深入開展以創(chuàng)建“五個 好”先進(jìn)基層黨組織、爭做“五個表率”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為 主要內(nèi)容的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，著力選樹一批優(yōu)秀典型，以典 型帶全面，努力推動基層工作再上新水平。要著力加強(qiáng)基 層黨員干部作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真開展民主評議黨員和黨支部向 黨員述職活動，采取群眾評議、黨內(nèi)互評的方式，將農(nóng)村 基層黨組織建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和其他各項工作結(jié)合起來進(jìn)行 考評，將待遇與實際掛鉤，切實激發(fā)村級干部的積極性， 增

19、強(qiáng)工作的壓力感、責(zé)任感、緊迫感。要切實抓好基層規(guī) 范化管理工作，深入開展好“工作規(guī)范化建設(shè)年”活動， 借鑒成功地區(qū)的經(jīng)驗做法，積極探索加強(qiáng)基層工作規(guī)范化 管理的新模式，不斷推動基層工作向精細(xì)化、制度化發(fā)展。 要進(jìn)一步加強(qiáng)涉農(nóng)負(fù)擔(dān)監(jiān)管，嚴(yán)格審批農(nóng)民負(fù)擔(dān)預(yù)算方 案，切實規(guī)范“一事一議”程序。要認(rèn)真落實各項強(qiáng)農(nóng)惠 農(nóng)政策，保證農(nóng)民的政策收益不受侵害。二要注重加強(qiáng)鄉(xiāng) 鎮(zhèn)班子建設(shè)。一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的改革、發(fā)展與穩(wěn)定，關(guān)鍵要靠一 個團(tuán)結(jié)、有戰(zhàn)斗力的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，關(guān)鍵要靠一支高素質(zhì) 的干部隊伍。黨委書記作為“班長”，要思想解放，“敢” 字當(dāng)先，銳意進(jìn)取，扎實苦干，作風(fēng)民主，公道正派，團(tuán) 結(jié)同志，群眾擁護(hù)；要多謀善斷

20、，樂于奉獻(xiàn)，把全部的心 思和精力用到鎮(zhèn)域工作上；一個優(yōu)秀的黨委書記，就能保 一方平安、促一方發(fā)展、富一方百姓。班子成員之間要講 大局、講團(tuán)結(jié)，堅決維護(hù)好班長的權(quán)威。一個地方，一個 部門，最可怕的是內(nèi)耗，最可貴的是團(tuán)結(jié)。團(tuán)結(jié)出凝聚力， 出戰(zhàn)斗力，出生產(chǎn)力。班子的每個成員都要自覺做到心胸 寬一點、肚量大一點、修養(yǎng)好一點，相互之間多理解、多 配合，多一些推心置腹，少一些明爭暗斗，謀事不謀人， 補(bǔ)臺不拆臺。三要切實轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。要強(qiáng)化思想、組織、 紀(jì)律建設(shè)，用先進(jìn)的思想引導(dǎo)人、用組織工作選拔人、用 鐵的紀(jì)律管理人。要強(qiáng)力實施干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變工程，積極倡 樹“求真務(wù)實、真抓實干、大干苦干、提速增效”的工作

21、作風(fēng)，大力弘揚“五加二”、“白加黑”的工作理念，引導(dǎo) 廣大干部群眾把心思用在求實效上，始終保持干事創(chuàng)業(yè)的 精神狀態(tài)。要大力實施干部素質(zhì)提升工程，著力加強(qiáng)和改 進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作，通過多種形式對各級干部加大培訓(xùn) 力度，特別是鎮(zhèn)村換屆后，要加大對鎮(zhèn)村干部的培訓(xùn)力度， 確保年內(nèi)村干部培訓(xùn)時間達(dá)到7天以上，不斷提高干部培 訓(xùn)工作的成效，推動干部教育培訓(xùn)工作走上制度化、規(guī)范 化軌道。（二）要全力加快工業(yè)興鎮(zhèn)步伐。大力發(fā)展工業(yè)是增 強(qiáng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁和增加財政收入的關(guān)鍵。要牢固樹立 “工業(yè)立鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”的觀念，采取切實措施，全力加 快工業(yè)項目的引進(jìn)與發(fā)展，迅速培植鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的臺柱子。 一要抓載體，發(fā)展園區(qū)

22、經(jīng)濟(jì)。工業(yè)集約化、區(qū)域化發(fā)展， 符合工業(yè)發(fā)展規(guī)律，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，既能夠加快 產(chǎn)業(yè)聚集，也有利于基礎(chǔ)設(shè)施配套和項目服務(wù)，還可以節(jié) 約利用土地、減少環(huán)境污染。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要按照統(tǒng)一 規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、集約發(fā)展的原則，大力加強(qiáng) 各類工貿(mào)園區(qū)建設(shè)。要堅持統(tǒng)籌利用縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)這個平 臺和搭建好鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺相結(jié)合，因企而異，引導(dǎo) 各類工業(yè)企業(yè)向不同園區(qū)集中，集聚發(fā)展。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦新老 工貿(mào)園區(qū)要加大基礎(chǔ)設(shè)施配套投入力度，著力做好升級擴(kuò) 容工作。對還沒有規(guī)劃建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦工貿(mào)園區(qū)，要按照土 地利用總體規(guī)劃的要求，堅持高水平規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)， 堅持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行，努力拉大框架，為項目落戶奠

23、定 基礎(chǔ)。二要抓招商，快速膨脹規(guī)模。發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，不抓 工業(yè)就抓不住重點，不抓項目就抓不住關(guān)鍵，不抓招商就 抓不住要領(lǐng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要抓住當(dāng)前“兩區(qū)”開發(fā)建設(shè)的大好機(jī)遇，進(jìn)一步解放思想，改革和創(chuàng)新招商方式，逆向思 維，不僅要在投資百萬、千萬的中小項目上下功夫，而要 學(xué)習(xí)，敢在招大項目、招高新技術(shù)項目、招國家戰(zhàn)略性新 興產(chǎn)業(yè)項目和循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目上下大氣力。要突出抓好產(chǎn)業(yè) 招商、園區(qū)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、專業(yè)招商、小分隊招商、以商招商和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等形式，基礎(chǔ)差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦年內(nèi)至少引 進(jìn)1個固定資產(chǎn)投資過千萬元的工業(yè)項目，基礎(chǔ)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn) 辦要引進(jìn)固定資產(chǎn)投資過億元的大項目，這是硬任務(wù)，年 終招商引資考核，既要完成市縣

24、下達(dá)的引資總額，又要完 成大項目招商，只完成一項就會被一票否決。三要抓民營， 增強(qiáng)發(fā)展活力。民營經(jīng)濟(jì)是鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的主體和生力軍，是 鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力所在，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦必須堅定不移地大力 發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。要進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，切實放寬對民營 資本投資的各種限制，清除各種不合理的門檻，做到思想 上放心、放膽，政策上放寬、放活，工作上放手、放開， 著力培育有利于民營經(jīng)濟(jì)快速成長的良好環(huán)境。要按照縣 委n 5號文件關(guān)于縣支持人才初始創(chuàng)業(yè)實施辦法的 要求，鼓勵和支持大中專畢業(yè)生、富裕起來的農(nóng)民、農(nóng)村 能人、打工學(xué)成歸來者，大力興辦工業(yè)項目和個體民營經(jīng) 濟(jì)。（三）要大力發(fā)展高效生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)是鎮(zhèn)域經(jīng) 濟(jì)的基

25、礎(chǔ)，必須始終抓住不放。要以增加農(nóng)業(yè)對gdp的貢獻(xiàn)、增加農(nóng)民人均純收入為目標(biāo)，抓好各項措施落實，不 斷提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。一要進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。 要突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢，按照全縣第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體布 局，堅持以畜牧業(yè)發(fā)展引領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)力推進(jìn)畜牧大縣 和畜牧強(qiáng)縣建設(shè)，全力打造全國高端肉牛生產(chǎn)加工示范基 地；積極發(fā)展肉禽、生豬等產(chǎn)業(yè)。要把優(yōu)質(zhì)麥業(yè)做精做 細(xì)，積極打造優(yōu)質(zhì)麥生產(chǎn)加工基地。要以蔬菜、鴨梨為重 點，大力發(fā)展綠色果蔬產(chǎn)業(yè)。二要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng) 營。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營既是增加農(nóng)民收入的重要渠道，也是 促進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要載體。要把推進(jìn)農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)化作為挖掘農(nóng)民增收潛力的關(guān)鍵環(huán)

26、節(jié)，培育和發(fā)展一 批龍頭企業(yè)，加大技術(shù)改造力度，不斷提升加工能力，進(jìn) 一步提高產(chǎn)品技術(shù)附加值和品牌附加值。要切實發(fā)揮廣富、 鑫源、華森牧業(yè)等龍頭企業(yè)的帶動作用，采取“公司+基地 +農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，帶動當(dāng)?shù)睾椭苓咅B(yǎng)殖戶集約、集聚發(fā)pc不斷提升肉牛、肉禽業(yè)發(fā)展水平。要以玉杰、兆康等龍頭企業(yè)為依托，按照龍頭連基地、基地帶農(nóng)戶的生產(chǎn)模 式，搞好品種引進(jìn)、試驗繁育與良種推廣工程，推進(jìn)連片規(guī)模開發(fā)、集約高效發(fā)展，不斷延伸優(yōu)質(zhì)麥產(chǎn)業(yè)鏈條。三要加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。富裕農(nóng)民必須減少農(nóng)民，把更多 的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，不僅可以增加外出務(wù)工農(nóng) 民的收入，而且可以增加在家務(wù)農(nóng)農(nóng)民對土地等生產(chǎn)要素的占有量，從而

27、提高勞動生產(chǎn)率、增加收入。要積極支持 龍福環(huán)能科技公司建設(shè)庭院工廠，使農(nóng)民不出家門就能就 業(yè)。要高度重視農(nóng)村勞動力培訓(xùn)工作，充分利用職業(yè)中專、 農(nóng)業(yè)、人保等資源，切實搞好農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，加快 建立符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的用工制度和社會保障制度，盡快形成符合市場經(jīng)濟(jì)要求、具有相當(dāng)競爭力的勞動力市（四）要切實加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。城鎮(zhèn)化是一個地區(qū)現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)對于推動鄉(xiāng)鎮(zhèn) 振興具有重要的戰(zhàn)略意義。一要進(jìn)一步提升小城鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì) 量和品位。要堅持規(guī)劃優(yōu)先的原則，在規(guī)劃上力求高水平、 高標(biāo)準(zhǔn)，舍得投入；在開發(fā)上注意厲行節(jié)約，滾動發(fā)展， 把錢花在刀刃上。要按照工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)

28、集 中、住宅向社區(qū)集中的“三集中”要求，促進(jìn)小城鎮(zhèn)和村 莊適度集聚發(fā)展，推進(jìn)土地的集約利用。要結(jié)合農(nóng)村新型 社區(qū)建設(shè)，采取多村聯(lián)建、村企共建等形式，穩(wěn)妥推進(jìn)合 村并點工作，逐步讓農(nóng)村群眾享受到城市化的社會服務(wù)。 二要把城鎮(zhèn)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來。城鎮(zhèn)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā) 展互為條件，城鎮(zhèn)建設(shè)靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展來驅(qū)動，產(chǎn)業(yè)發(fā)展靠城鎮(zhèn)環(huán)境來支撐，二者互相依存，缺一不可。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦必須 注意把城鎮(zhèn)建設(shè)與工貿(mào)園區(qū)建設(shè)、專業(yè)市場建設(shè)和發(fā)展服 務(wù)業(yè)結(jié)合起來，從各自優(yōu)勢出發(fā)，培育形成具有比較優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)互促共進(jìn)，切實增強(qiáng) 城鎮(zhèn)發(fā)展活力和競爭力。三要積極探索經(jīng)營城鎮(zhèn)的路子。 要將城鎮(zhèn)規(guī)劃作為經(jīng)營城鎮(zhèn)的第

29、一資源，積極運用市場化 的手段，盤活城鎮(zhèn)土地資產(chǎn)，培育多元投資主體，吸引民 間資本投資小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。要研究土地增 減掛鉤政策，著力解決工業(yè)發(fā)展和小城鎮(zhèn)用地指標(biāo)難題。要深入開展小城鎮(zhèn)建設(shè)“百件實事”活動和“衛(wèi)生環(huán)境整 治”行動，不斷提升小城鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量和水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦駐 地或合村并居的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)今年都必須破題，這作為一 個硬任務(wù)，必須不折不扣的完成。（五）要切實抓好農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。農(nóng)村穩(wěn)則社會 安。要認(rèn)真抓好各項民生工程和維穩(wěn)措施的落實，全力維 護(hù)社會穩(wěn)定，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興營造良好的發(fā)展環(huán)境。一要抓穩(wěn) 定。黨委書記是維護(hù)社會穩(wěn)定的第一責(zé)任人，要把信訪工 作當(dāng)作維護(hù)社會穩(wěn)定的第一道防線，

30、以群眾滿意度為系數(shù)， 考核計分，對信訪出了問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦堅決實行“一票否決”。 要做好矛盾糾紛排查化解工作，把人民調(diào)解、行政調(diào)解、 司法調(diào)解結(jié)合起來，多用調(diào)解手段化解矛盾糾紛，從源頭 上減少不穩(wěn)定因素。二要抓民生。要牢固樹立以人為本理 念，從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，實 實在在地為老百姓解決困難，特別是要千方百計增加群眾 的收入，讓廣大群眾生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)。三要抓安全。要切實治理好重點地區(qū)和行業(yè)安全，著重加強(qiáng)學(xué)校、 幼兒園等易受侵害重點單位的安全防范，進(jìn)一步加強(qiáng)對生 產(chǎn)、交通、消防、食品藥品的安全監(jiān)管，加大對非法鞭炮 生產(chǎn)經(jīng)營的打擊力度，切實加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)虛擬社會的有效管 理

31、，堅決確保不發(fā)生突發(fā)性安全穩(wěn)定事件。三、強(qiáng)化保障，確?！班l(xiāng)鎮(zhèn)振興”工程各項任務(wù)落到實處實施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興”工程，關(guān)鍵在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，凝心聚 力，真抓實干。（一）解放思想，振奮精神。解放思想永無止境。只 有解放思想，才能正確判斷形勢，才能準(zhǔn)確把握縣情、鎮(zhèn) 情、村情。目前，我縣的基層組織、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、鎮(zhèn)村建設(shè) 等方面的工作的確落在了全市后面，但我們也要看到，他 們超過我們也只是近十年甚至是近年來的事，只要我們認(rèn) 識到位，知恥而后勇，只要我們承認(rèn)落后、不甘落后，只 要解放思想，堅定信心，振奮精神，丟掉一個“怕”字，強(qiáng)化一個“敢”字，充分發(fā)揮好我們的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、企業(yè)優(yōu) 勢和區(qū)位優(yōu)勢，大力借鑒外地的成功經(jīng)驗，思想觀念上始 終保持創(chuàng)一流的源泉，精神狀態(tài)上始終保持創(chuàng)一流的銳氣， 工作方法上始終保持創(chuàng)一流的活力，發(fā)揚敢與高的比績效， 敢與快的比速度，敢與強(qiáng)的比干勁的精神，勇敢地拼，頑 強(qiáng)地搏，我們就一定能夠在較短的時間內(nèi)實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興進(jìn) 而實現(xiàn)全縣崛起的雄偉目標(biāo)。（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織?？h“鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興”工程領(lǐng) 導(dǎo)小組要充分發(fā)揮職能作用，切實組織實施協(xié)調(diào)好各方面 的工作。各縣級領(lǐng)導(dǎo)對包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要高度關(guān)注、及時指導(dǎo)、 主動協(xié)調(diào)；要建立健全例會制度，定期召開專題辦公會， 研宄解決工作中存在的突出問題。縣直部門包鄉(xiāng)鎮(zhèn)