工程項(xiàng)目成本管理的現(xiàn)狀及對策

1、工程工程成本管理地現(xiàn)狀及對策王莉中國水利水電第十一工程局有限公司河南 鄭州450001摘要：隨著國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)地迅猛發(fā)展 ,施工企業(yè)面臨著前所未有地機(jī)遇和挑戰(zhàn) ,建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)地工程工程成本管理機(jī)制 ,是施工企業(yè)生存和發(fā)展所面臨地十分緊迫地課題 .本文擬對施工企業(yè)工程工程成本管理地現(xiàn)狀及應(yīng)采取地措施談一些粗淺地看法 .關(guān)鍵詞：工程工程；成本管理；現(xiàn)狀；對策近年來 ,隨著國家加大對能源基礎(chǔ)設(shè)施地投入和西部大開發(fā)戰(zhàn)略地實(shí)施以及“走出去”戰(zhàn)略地推行 ,施工企業(yè)有了前所未有地發(fā)展 ,但在生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大地同時(shí) ,一些單位地規(guī)模效益并沒有顯現(xiàn)出來 .造成這種不協(xié)調(diào)局面地客觀原因：一是企業(yè)資本金不足

2、, 產(chǎn)值高增長必須以高負(fù)債作支撐 ,財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加大；二是企業(yè)社會負(fù)擔(dān)重 ,企業(yè)辦社會問題沒有徹底解決；三是建筑市場不完善 ,招投標(biāo)機(jī)制不規(guī)范 ,建筑產(chǎn)品價(jià)格與價(jià)值背離 .主觀原因：一是企業(yè)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制不能適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展地要求,有限地資源與超常地增長不協(xié)調(diào)；二是企業(yè)內(nèi)部管理滯后于社會發(fā)展,管理方法陳舊,管理形式粗放；三是成本管理沒有真正成為工程管理地中心 , 沒有發(fā)揮其應(yīng)有地作用 .工程工程作為施工企業(yè)地“成本中心”,其成本管理是企業(yè)成本管理地重中之重 .一些單價(jià)低地工程 ,通過強(qiáng)化目標(biāo)管理 ,也可能減虧或增盈 ,而一些標(biāo)價(jià)合理地工程 ,往往因?yàn)楣芾泶址?,也可能導(dǎo)致利潤不斷流失地局面 .縱觀工

3、程管理之現(xiàn)狀 ,不乏有很多先進(jìn)經(jīng)驗(yàn) ,但存在地問題更多 ,這些問題必須認(rèn)真研究并加以解決 .一、現(xiàn)狀及分析我國施工企業(yè)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場經(jīng)濟(jì),經(jīng)歷了近20 年地風(fēng)雨歷程 ,其施工能力、管理水平有了長足地進(jìn)展,但由于受各種因素地影響 ,施工企業(yè)普遍存在觀念落后、成本管理粗放地現(xiàn)象 ,表現(xiàn)在以下方面：（一）、工程部管理缺乏約束機(jī)制,短期行為嚴(yán)重管理機(jī)構(gòu)對工程上地相關(guān)信息掌握不及時(shí)、不全面 ,不能對工程部地運(yùn)行情況進(jìn)行有效地監(jiān)管 .工程部如果僅限于自身地能力,可能做出不科學(xué)地決策 ,由于道德風(fēng)險(xiǎn)及逆向選擇地存在 ,在約束機(jī)制不健全地情況下 ,工程部容易產(chǎn)生短期行為 .（二）、沒有樹立大成本觀念 ,成本

4、管理地視野不開闊施工企業(yè)對工程成本管理地范圍、目地及手段等方面地認(rèn)識存在偏差 .很多施工工程仍將成本管理地范圍局限于人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)等常規(guī)費(fèi)用地核算和管理 ,而忽視了工程工程地質(zhì)量管理成本效益、工期成本管理、安全成本管理等其他外延成本管理 .（三）、工程工程成本管理地主要環(huán)節(jié)各自為戰(zhàn) ,沒有按流程進(jìn)行管理許多施工工程都是施工地管施工 ,經(jīng)營地管經(jīng)營 ,投標(biāo)地管投標(biāo),財(cái)務(wù)部門事后算賬 ,各部門不能有機(jī)結(jié)合起來 ,對生產(chǎn)經(jīng)營沒有起到應(yīng)有地推動(dòng)作用 .一些施工企業(yè)認(rèn)為成本管理只是財(cái)務(wù)人員地事情 ,工程工程成本管理以“成本計(jì)算”作為工程工程成本管理地基本職能 ,財(cái)務(wù)人員根據(jù)計(jì)算出地各項(xiàng)數(shù)據(jù)編

5、制成本分析表,這種管理體制經(jīng)常因時(shí)效性滯后而無法發(fā)揮成本管理地作用.（四）、開支比重大地成本工程沒有得到有效控制,材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)支出高居不下施工工程材料費(fèi)占工程成本地比重為60 70,材料成本管理在成本管理中具有舉足輕重地作用.內(nèi)部控制制度不規(guī)范,往往導(dǎo)致材料采購價(jià)格高、積壓或者短缺、保管不善,不按定額發(fā)料,浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重 .一些工程片面追求施工生產(chǎn)任務(wù) ,不注重設(shè)備地維護(hù)與保養(yǎng) ,不計(jì)成本拼設(shè)備；工程結(jié)束時(shí)設(shè)備往往不進(jìn)行維修,下一個(gè)工程接受時(shí)再維修 ,造成惡性循環(huán)；一些工程因資金緊張 , 大量租賃設(shè)備 ,不利于企業(yè)地長遠(yuǎn)發(fā)展 .（五）、工程工程分包管理不規(guī)范,存在較大地經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)隨著施工企業(yè)工程

6、承攬規(guī)模地?cái)U(kuò)大 ,工程分包所占比重越來越大 ,很多工程分包地比重已超過自營部分 ,工程分包地管理越來越重要 .許多施工工程對分包隊(duì)伍地選擇、合同地簽訂、工程價(jià)款地支付等方面都存在不同程度地問題 ,給工程經(jīng)營管理增加很多難度 ,甚至帶來很大損失 .（六）、經(jīng)營管理粗放,普遍缺乏本企業(yè)定額工程量清單計(jì)價(jià)地實(shí)行,對施工企業(yè)成本管理提出了新地要求.各施工企業(yè)應(yīng)建立起內(nèi)部定額 ,按照本企業(yè)地施工技術(shù)水平 ,裝備水平 ,管理水平及對市場地掌握控制情況 ,對工程利潤地預(yù)期要求來計(jì)算工程報(bào)價(jià) .目前 ,大多數(shù)施工企業(yè)沒有本企業(yè)定額 ,對外參與投標(biāo)報(bào)價(jià)及對內(nèi)成本測算仍以國家行業(yè)或地方有關(guān)部門頒布地預(yù)算定額作參考

7、 ,不能真實(shí)反映本企業(yè)地成本管理水平 .（七）、工程工程合同管理力度不夠 ,合同變更、索賠力度差市場經(jīng)濟(jì)就是一種契約經(jīng)濟(jì)、合同經(jīng)濟(jì) ,合同管理地好壞對于一個(gè)工程來說是至關(guān)重要地 .許多施工工程對合同管理重視不夠,履約能力差 ,如：有些合同文字不嚴(yán)謹(jǐn)、合同條款存在漏洞；少數(shù)工程違反法律法規(guī)簽訂無效合同 ,使企業(yè)聲譽(yù)受到損失；一些工程工程缺乏合同地變更、索賠意識 ,不及時(shí)向監(jiān)理方提交變更建議書等書面文件 ,不注重書面資料地收集、整理 ,使工程遭受損失 .二、措施及對策成本管理應(yīng)樹立大成本觀念 ,圍繞影響成本變化地各個(gè)環(huán)節(jié) , 從傳統(tǒng)地模式向成本地事前預(yù)測決策、事中調(diào)節(jié)控制、事后分析考核兌現(xiàn)轉(zhuǎn)變 .

8、成本控制對象除生產(chǎn)成本外 ,還包括質(zhì)量成本、工期成本、安全成本等 .施工企業(yè)只有穩(wěn)健地控制住工程工程成本,利潤空間才能打開 ,以實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化 ,這個(gè)現(xiàn)代企業(yè)所共同追求地目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn).由此 ,施工企業(yè)應(yīng)該實(shí)施以下對策：（一）、健全監(jiān)督機(jī)制,約束工程部行為管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立工程信息管理系統(tǒng) ,實(shí)時(shí)對工程地信息進(jìn)行監(jiān)控 ,通過對進(jìn)度、成本、結(jié)算、質(zhì)量、安全等指標(biāo)進(jìn)行對比分析,及時(shí)為工程管理提供建議或意見；還要明確管理機(jī)構(gòu)與工程部事權(quán)、財(cái)權(quán)地劃分；此外 ,要通過加強(qiáng)內(nèi)部控制制度地建設(shè)、實(shí)行財(cái)務(wù)主管委派制度、定期或不定期對工程進(jìn)行檢查等加大對工程地監(jiān)督管理力度 .管理機(jī)構(gòu)要力求監(jiān)督成本、激勵(lì)成本、使其

9、偏離目標(biāo)損失之和達(dá)到最小 .（二）、加強(qiáng)工程工程地質(zhì)量成本、工期成本、安全成本管理 ,進(jìn)一步提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益1、對于施工工程來講 ,質(zhì)量成本管理地目標(biāo)是使各項(xiàng)質(zhì)量成本地綜合成本達(dá)到最低值 .無論是質(zhì)量不足或質(zhì)量過剩 ,都會造成質(zhì)量成本地增加 ,施工企業(yè)都要通過質(zhì)量成本管理加以調(diào)整 .2、工期成本管理地目標(biāo)是正確處理工期與成本地關(guān)系 ,使工期成本地總和達(dá)到最低值 .如何處理工期與成本地關(guān)系 ,是施工工程成本管理工作中地一個(gè)重要課題 .即工期成本地管理與控制并不是工期越短越好 ,而是需要通過對工期地合理調(diào)整來尋求最佳工期點(diǎn)成本 ,把工期成本控制在最低點(diǎn) .施工工程要在確保工期達(dá)到合同條件地前提下

10、,盡可能降低工期成本 ,但不能為了提高企業(yè)信譽(yù)和市場競爭力 ,盲目搶工期趕進(jìn)度 ,造成增大工程成本 ,導(dǎo)致工程虧損 .3、在安全成本支出中 ,一般說來 ,安全措施費(fèi)用、安全管理費(fèi)要符合安全管理地規(guī)定 ,要使安全事故處理費(fèi)用之和達(dá)到最低值.準(zhǔn)確核算和預(yù)測并合理控制安全成本 ,對于降低工程成本 ,提高工程工程效益 ,具有積極地意義 .（三）、按照流程進(jìn)行成本管理 ,增強(qiáng)成本管理地前瞻性工程成本管理由生產(chǎn)經(jīng)營決定成本 ,逐漸向成本干預(yù)生產(chǎn)經(jīng)營地開拓型成本管理方向發(fā)展 ,成本管理要要向成本地事前預(yù)測決策、事中控制調(diào)節(jié)、事后分析考核兌現(xiàn)轉(zhuǎn)變 ,即實(shí)行規(guī)范地“預(yù)算考核薪酬”一體化管理過程 ,而決不僅僅是對

11、工程成本進(jìn)行簡單地會計(jì)成本核算 .具體就是做好以下幾點(diǎn)：1、做好事前預(yù)測、預(yù)控 .承接工程之前 ,通過廣泛深入地市場調(diào)查和論證 ,驗(yàn)證投標(biāo)報(bào)價(jià)是否合理 ,有無漏項(xiàng)現(xiàn)象；可采取風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測技術(shù) ,對工程工程進(jìn)行可行性風(fēng)險(xiǎn)評估 ,將風(fēng)險(xiǎn)降到最低程度.2、必須做好工程工程成本測算工作,推行目標(biāo)責(zé)任成本管理.工程工程開工前 ,企業(yè)必須組織有關(guān)職能部門 ,對工程工程成本進(jìn)行客觀地評估 .評估地主要內(nèi)容包括：評估投標(biāo)報(bào)價(jià)地科學(xué)性；合理測定目標(biāo)成本；合理測定資金流量；建立目標(biāo)責(zé)任制管理等 .3、做好事中控制 ,即工程成本形成過程中地控制 ,做到“施工前有指標(biāo)下達(dá) ,施工過程中不斷調(diào)整” ,切實(shí)控制施工成本 .按

12、照工程施工本身地要求 ,編制出技術(shù)先進(jìn)、成本經(jīng)濟(jì)地施工方案 ,均衡安排各個(gè)分項(xiàng)工程地進(jìn)度 ,保證工作面不閑置、工序作業(yè)不間斷.4、做好成本分析和成本考核 .工程竣工后 ,工程部要對尚未歸集到成本賬中地成本（如分包成本 ,人工費(fèi)）進(jìn)行合理歸集 ,以確定該項(xiàng)工程地總成本 ,要及時(shí)編制竣工決算報(bào)告 ,分析整個(gè)工期地生產(chǎn)經(jīng)營及成本管理情況 ,落實(shí)獎(jiǎng)罰制度 ,為企業(yè)成本管理提供參考 .（四）、加強(qiáng)材料、設(shè)備地管理 ,降低材料地消耗 ,提高設(shè)備使用效益1、材料費(fèi)地管理好壞直接影響工程成本和工程經(jīng)濟(jì)效益,對其管理應(yīng)做好以下幾個(gè)方面地工作：（1）、對材料用量地控制 .首先是堅(jiān)持按定額確定材料消耗量 ,實(shí)行限額

13、領(lǐng)料制度；其次是改進(jìn)施工技術(shù) ,推廣使用降低耗料地各種新技術(shù)、新工藝、新材料；再就是對工程進(jìn)行功能分析,對材料進(jìn)行性能分析 ,力求用低價(jià)材料代替高價(jià)材料 ,加強(qiáng)周轉(zhuǎn)材料管理 ,延長周轉(zhuǎn)次數(shù)等 ,做好材料地回舊利廢工作 ,減少材料浪費(fèi)和流失 .（2）、對材料價(jià)格進(jìn)行控制 .主要是由采購部門在采購中加以控制；首先對市場行情進(jìn)行調(diào)查 ,在保質(zhì)保量前提下貨比三家,就近購料 ,擇優(yōu)購料；其次是理清供應(yīng)渠道 ,材料采購部門要對市場進(jìn)行調(diào)查研究 ,利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在企業(yè)總部層面分地域建立材料采購對比分析數(shù)據(jù)庫 ,隨時(shí)更新數(shù)據(jù) ,為工程工程材料采購提供相關(guān)信息；再就是要考慮資金地時(shí)間價(jià)值 ,減少資金占用 ,合理確

14、定進(jìn)貨批量與批次 ,盡可能降低材料儲備 .2、“工欲善其事 ,必先利其器” ,機(jī)械設(shè)備是施工工程進(jìn)行施工生產(chǎn)地主要手段 ,也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益地物資基礎(chǔ) ,完善設(shè)備管理已被越來越多地施工企業(yè)認(rèn)識和重視 .（1）、施工工程要合理正確使用設(shè)備 ,推行定崗、定人、定機(jī)責(zé)任制 ,把設(shè)備與其操作者緊密聯(lián)系起來 ,建立科學(xué)地獎(jiǎng)罰制度 ,改變過去只管操作 ,不管維護(hù)保養(yǎng) ,只顧搶工期 ,硬拼設(shè)備地現(xiàn)象 .（2）、設(shè)備地采購應(yīng)與企業(yè)地財(cái)務(wù)狀況、企業(yè)地承攬任務(wù)結(jié)合起來 .由于設(shè)備地大型化、精密化等原因 ,設(shè)備地價(jià)格愈來愈昂貴；租賃設(shè)備是緩解施工企業(yè)資金矛盾地一個(gè)重要途徑.但是 ,租賃方式也有弊端 ,一味地租賃設(shè)備不

15、利于企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展 ,有時(shí)累計(jì)租賃費(fèi)用比購買所花費(fèi)用要高 ,特別是在使用設(shè)備效果不佳地情況下 ,支付租金可能成為沉重地負(fù)擔(dān) ,企業(yè)在租賃與購買之間要科學(xué)決策 .例如 ,新上一個(gè)施工工程時(shí) ,如果新購設(shè)備可以提高施工效率 ,企業(yè)內(nèi)部也缺乏這種設(shè)備 ,就應(yīng)該購買該設(shè)備 ,通過工程地發(fā)展來帶動(dòng)設(shè)備地增加 ,從而促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展 .（五）、利用價(jià)值鏈管理原理,加強(qiáng)分包工程管理工程工程分包管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程 ,需要形成一套系統(tǒng)地、規(guī)范化地操作程序 ,分包工作要想按照預(yù)期地目標(biāo)進(jìn)行 ,必須對分包合同地簽訂、履約進(jìn)行全過程控制 ,具體應(yīng)做好以下兩點(diǎn)：1、對分包工程 ,除了要嚴(yán)格對分包商進(jìn)行資格審查外 ,要科

16、學(xué)合理地確定分包工程價(jià)格 .要充分利用市場經(jīng)濟(jì)條件 ,嚴(yán)格管理 ,用業(yè)主對待施工單位地管理辦法來對待分包隊(duì)伍 ,包括合同地簽訂、執(zhí)行、工程質(zhì)量地監(jiān)督、工程價(jià)款支付等 .嚴(yán)格為分包隊(duì)伍代墊費(fèi)用地扣還手續(xù)（如水電費(fèi)、民工工資、機(jī)械使用費(fèi)等）,防止與其發(fā)生不必要地經(jīng)濟(jì)糾紛 .工程部計(jì)劃財(cái)務(wù)部門要對分包工程建立臺賬 ,按合同編號、分包商名稱、合同金額等及時(shí)記錄分包工程結(jié)算情況 .2、目前 ,分包工程地比例越來越大 ,對其管理至關(guān)重要 ,利用價(jià)值鏈管理理論勢在必行 .在對分包商加強(qiáng)管理地同時(shí)要將其納入自己地戰(zhàn)略聯(lián)盟 ,對其提供必要地技術(shù)支持和公平地施工環(huán)境 , 使其按計(jì)劃完成施工任務(wù) ,既為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值

17、 ,又讓分包商分享到自己應(yīng)得地回報(bào) ,實(shí)現(xiàn)雙贏 .（六）、制定本企業(yè)定額,加強(qiáng)定額管理企業(yè)定額是企業(yè)確定工程成本地依據(jù),是企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)地依據(jù),也是企業(yè)編制施工組織設(shè)計(jì)、制定施工計(jì)劃地依據(jù) ,它反映企業(yè)地競爭水平與能力 .各施工企業(yè)應(yīng)參照國家發(fā)布地基礎(chǔ)定額 ,依據(jù)本企業(yè)地技術(shù)能力和管理水平制定本企業(yè)施工成本定額,規(guī)定在科學(xué)地施工組織和安全生產(chǎn)地條件下單位產(chǎn)品耗用地人工、材料、機(jī)械臺班地?cái)?shù)量標(biāo)準(zhǔn) .各工程工程要根據(jù)工程實(shí)際情況嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)定額 ,要定期開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析 ,重點(diǎn)放在成本差異及其形成原因上 ,找出進(jìn)一步降低成本地潛力 .（七）、重視工程工程地合同管理,提高履約能力施工工程不僅要重視合同簽訂前地管理 ,更要重視簽訂后地管理 .依法訂立地有效合同 ,應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)雙方地真實(shí)意思 ,而這種體現(xiàn)只有靠準(zhǔn)確明晰地合同文字 .例如 ,工程價(jià)款及結(jié)算方式、合同工期等條款在合同中要有明確規(guī)定.在履約過程中合同變更是正常地事情 ,作為承包方地施工工程 ,要善于維護(hù)自己地合法權(quán)益 ,在合同發(fā)生變更時(shí) ,要及時(shí)與業(yè)主及監(jiān)理單位進(jìn)行溝通 ,在第一時(shí)