全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)風(fēng)廉政建設(shè)發(fā)言材料

1、全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)發(fā)言材料解店鎮(zhèn)共有21個(gè)村，4.2萬口人，9.8萬畝耕地。有基層黨支部26個(gè)，其中農(nóng)村支部21個(gè)，黨員總數(shù)1017名，其中農(nóng)村黨員833名。近年來，鎮(zhèn)黨委在縣委、縣紀(jì)委的正確方領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞縣委、縣紀(jì)委開展的“六訪三幫”和“十好”創(chuàng)建活動(dòng)，以“六訪三幫”活動(dòng)凝聚人心，以村級(jí)班子“十好”創(chuàng)建活動(dòng)為農(nóng)廉工作的長效機(jī)制，堅(jiān)持“六雙”制度，做到六個(gè)到位，使全鎮(zhèn)農(nóng)廉工作取得了比較好的成效。一、堅(jiān)持“六訪三幫”和“十好”創(chuàng)建雙落實(shí)，做到作風(fēng)轉(zhuǎn)變到位縣委開展“六訪三幫”和“十好”創(chuàng)建活動(dòng)，“六訪三幫”的重點(diǎn)是走進(jìn)矛盾，排查問題，通過干部下訪，查找信訪方面的問題、百姓需要

2、排憂解難的問題、群眾急需解決的問題、歷史遺留的問題、干部廉潔和作風(fēng)問題以及群眾的意見和建議；幫助村“兩委”班子完善工作制度，幫助村“兩委”班子干工程、辦實(shí)事，幫助解決“六訪”收集的各類問題?！笆谩眲?chuàng)建圍繞發(fā)現(xiàn)的問題，對(duì)癥下藥，是“六訪三幫”活動(dòng)取得成效的長效機(jī)制，“十好”包括環(huán)境衛(wèi)生、吃水問題、道路巷道、文體活動(dòng)、弱勢群體、孩子上學(xué)、合作醫(yī)療、矛盾糾紛、土地財(cái)務(wù)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)等方面提出了解決問題的具體要求。兩者相輔相成，相得益彰，是改善民生的重大舉措，是轉(zhuǎn)變黨風(fēng)和干部作風(fēng)的有效手段?；谏鲜稣J(rèn)識(shí)，在“六雙”制度實(shí)行之初，我們把干部問事制度做為落實(shí)縣委決策的起點(diǎn)，改變了長期以來群眾上訪才解決、民不

3、高官不究的現(xiàn)狀，組織鎮(zhèn)干部深入農(nóng)村、深入農(nóng)戶下訪，主動(dòng)查找村級(jí)班子和干部存在的突出問題，并明確了干部問事的程序和辦法，問事內(nèi)容包括生產(chǎn)生活情況、社會(huì)治安情況、群眾對(duì)村干部辦事的意見等；問事的方式是，鎮(zhèn)干部深入田間地頭和農(nóng)戶，誠心向群眾問事，采取定點(diǎn)聯(lián)系、隨機(jī)走訪、集中問詢等方式進(jìn)行，通過干部問事，全鎮(zhèn)先后收集到群眾反映到的各類問題208件，我們把所有問題統(tǒng)一歸檔，全部分解到每一個(gè)班子成員頭上，制定了解決問題的時(shí)限和辦法。截至目前，已經(jīng)有199個(gè)問題得到了圓滿解決。在此基礎(chǔ)上上，圍繞“十好”，我們又組織干部開展了調(diào)查摸底，把縣委確定的“十好”目標(biāo)進(jìn)一步逐項(xiàng)進(jìn)行細(xì)化量化，讓干部深入各村逐項(xiàng)了解，摸

4、排，同時(shí)組織召開黨員、干部、群眾代表等參加的會(huì)議，就所在村的“十好”工作征求意見，查缺補(bǔ)漏，從而給每一個(gè)村都制定了切實(shí)可行的分步實(shí)施工作方案。二、堅(jiān)持源頭排查和“三站”接訪雙對(duì)面，做到服務(wù)群眾到位在干部入戶調(diào)查的基礎(chǔ)上，我們還進(jìn)一步理清思路，建立“三站”，暢通了群眾反應(yīng)問題、排查農(nóng)村矛盾的綠色通道。所謂三站，就是根據(jù)幾年來我鎮(zhèn)開展矛盾排查工作摸索出來的經(jīng)驗(yàn)，形成縱向聯(lián)動(dòng)的新機(jī)制。第一站村級(jí)“為民服務(wù)站”，鎮(zhèn)包村干部為主，排查矛盾，解決問題，服務(wù)群眾；第二站鎮(zhèn)政府便民服務(wù)所，鎮(zhèn)政府在全縣首家高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了信訪接待和便民服務(wù)站，完善了民事調(diào)解庭，接待群眾來信來訪，幫助群眾排憂解難，國家、省市刊物多次

5、報(bào)道，先后接待各級(jí)各類人員參觀30余批；第三站黨政決策站。就是通過鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會(huì)，對(duì)鎮(zhèn)村兩級(jí)解決困難，需要縣上職能部門協(xié)調(diào)解決的問題，把問題成因和解決建議提供給相關(guān)單位，報(bào)請(qǐng)其幫助解決。依托“三站”機(jī)制，上牽下聯(lián)，穿針引線，暢通解決問題渠道，從而群眾意見隨時(shí)反映，農(nóng)村矛盾及時(shí)解決，僅年到年上半年，通過三站機(jī)制，我們共接待群眾來訪80余人次，調(diào)解民事糾紛158起，受到了群眾的普遍歡迎。三、堅(jiān)持卸任干部和在職干部雙監(jiān)管，做到制度建設(shè)到位如何才能使“六訪三幫”“十好”創(chuàng)建促農(nóng)廉活動(dòng)保持長期性？通過干部問事我們發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村出現(xiàn)的問題，不外乎干部的問題，一個(gè)是卸任干部遺留問題，一個(gè)是現(xiàn)任干部不理事的問題，形

6、成問題的原因都在于制度的不完善。為此，在工作中，我們突出抓了建章立制工作。鎮(zhèn)黨委根據(jù)鎮(zhèn)情民意，制定了解店鎮(zhèn)村級(jí)干部規(guī)范化管理八項(xiàng)制度、解店鎮(zhèn)農(nóng)村干部行為十條規(guī)范等一系列規(guī)定，其中包括工程實(shí)事票決制、重大事項(xiàng)公示制、土地管理審批制等制度，特別是針對(duì)城郊鎮(zhèn)土地問題比較集中的實(shí)際，制定了宅基規(guī)劃的基本原則，沒有新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的村，一律不準(zhǔn)規(guī)劃宅基地，根據(jù)近年來城市擴(kuò)張，城郊土地占用較多的實(shí)情，建立健全了土地補(bǔ)償費(fèi)用管理辦法，在重大項(xiàng)目實(shí)施、大額資金使用、土地征占用資金補(bǔ)償?shù)壬婕叭罕娗猩砝娴膯栴}和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題上，切實(shí)加大監(jiān)督力度和對(duì)不廉“村官”的查處力度，對(duì)膽敢違反政策和紀(jì)律，侵害群眾利益和謀

7、取私利的黨員干部，決不姑息、絕不手軟，從而徹底杜絕了少數(shù)村私設(shè)“小金庫”、村干部亂支濫用、侵占集體資財(cái)?shù)冗`反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，從源頭上杜絕了財(cái)務(wù)不穩(wěn)定因素的產(chǎn)生。對(duì)上述制度，我們印成冊子，村組干部人手一份，同時(shí)村村全部上墻，這些制度，基本上涵蓋了農(nóng)村工作的各個(gè)方面，使各項(xiàng)工作有章可循，把干部行為置身于各項(xiàng)制度的監(jiān)督之下，推進(jìn)了鎮(zhèn)村工作規(guī)范化、制度化。四、堅(jiān)持村務(wù)和財(cái)務(wù)雙公開，做到監(jiān)督管理到位制度好建，落實(shí)才是關(guān)鍵。尤其是“十好”創(chuàng)建中的不少問題都事關(guān)群眾切身利益，不能做到公開辦事，有些工程實(shí)事就難免辦成形象工程。為此，為確保“六訪三幫”和“十好”創(chuàng)建富有成效，我們在制度建設(shè)的前提上，緊緊把村務(wù)、

8、財(cái)務(wù)兩個(gè)公開做為推進(jìn)農(nóng)廉工作的重點(diǎn)，全面破解村組干部缺乏監(jiān)督的問題。在內(nèi)容上，由單一的公開向全面公開拓展；由只對(duì)辦事結(jié)果公開，向辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事程序、辦事結(jié)果全方位公開延伸；由對(duì)一般性問題的公開，向群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)等實(shí)質(zhì)性問題的公開延伸。比如對(duì)每一年敲定要辦的工程實(shí)事，我們都在年初在代表大會(huì)上廣泛征求意見，通過大會(huì)集體研究，半年匯報(bào)資金使用、工程進(jìn)展等情況，并當(dāng)面接受群眾的“質(zhì)詢”。如群眾反響強(qiáng)烈，就對(duì)有些項(xiàng)目進(jìn)行否決。通過這樣的面對(duì)面，群眾人人心里有本“明白賬”，既強(qiáng)化了對(duì)干部的監(jiān)督，也讓群眾有效的參與了農(nóng)村建設(shè)，收到了較好的效果。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的財(cái)務(wù)問題，我們嚴(yán)格執(zhí)行“雙代管”制度，鎮(zhèn)

9、政府專門成立了會(huì)計(jì)核算中心，各村不設(shè)帳，只設(shè)報(bào)賬員，民主理財(cái)小組定期對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督、審核、檢查，對(duì)所有審查過的開支票據(jù)加蓋印章，然后報(bào)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心審核后報(bào)賬，實(shí)行審批、報(bào)賬、公開“三集中”。同時(shí)建立了規(guī)范的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案資料，為各村村務(wù)公開提供統(tǒng)一表格、內(nèi)容、項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，使村務(wù)公開不流于形式。上述制度的實(shí)行，取得了明顯成效，特別是村級(jí)賬務(wù)代理制度實(shí)行以來，鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心共拒付不合理開支10萬余元。五、堅(jiān)持承諾干事和工程督查雙過硬，做到為民辦事到位讓干部為群眾干實(shí)事，是堅(jiān)持“六雙”制度的最終目的，不少干部之所以在群眾中失去了信任，就是因?yàn)椴桓墒?、不作為。為此，我們按照工程?shí)事承諾制的要求，要求各

10、村干部每年都要承諾要干的工程實(shí)事，在年初的鎮(zhèn)村三干會(huì)、村里的群眾代表大會(huì)和述職考核大會(huì)上公開承諾，并告知村民，同時(shí)，我們還狠抓工程實(shí)事的督查，根據(jù)鎮(zhèn)政府工程實(shí)事督查制的規(guī)定，一季一考察，半年一總結(jié)，年終交總賬。進(jìn)行評(píng)比打分。確保了全年承諾的工程實(shí)事都落到了實(shí)處。六、堅(jiān)持干部述職述廉和民主測評(píng)雙亮牌，做到責(zé)任落實(shí)到位如何把農(nóng)廉工作這樣一個(gè)軟指標(biāo)進(jìn)行硬化，讓干部有一個(gè)按章辦事的“硬杠桿”？解決好干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣的問題，在工作中，我們重點(diǎn)開展了村組干部雙述雙評(píng)活動(dòng)。幾年來，按照解店鎮(zhèn)村級(jí)班子和干部雙述雙評(píng)考核辦法，我們把村級(jí)全年工作分為黨建、新農(nóng)村建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)事工程、文明創(chuàng)建等五

11、個(gè)大項(xiàng)85個(gè)小項(xiàng)，全部實(shí)行量化計(jì)分，分兩次進(jìn)行考評(píng)，每半年進(jìn)行一次，參加測評(píng)考核的為各村黨員、群眾代表、退下來的老干部、人大代表。政協(xié)委員等，通過“雙述雙評(píng)”，總分80分以上的為合格，80分以下的為不合格。我們根據(jù)考核結(jié)果，實(shí)行了干部工資績效掛鉤的手段，把工資分為分為基礎(chǔ)工資、考核工資和獎(jiǎng)勵(lì)工資三部分，即：村主要干部年報(bào)酬=基礎(chǔ)工資+考核工資+獎(jiǎng)勵(lì)工資。分別占工資總額的70%、20%和10%，對(duì)不合格的村干部首先進(jìn)行誡免談話，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，兩次不合格予以調(diào)整，從而對(duì)干部做到了管用結(jié)合。一年年來，我們嚴(yán)格按照這樣的形式，對(duì)村組干部進(jìn)行管理，先后有5名干部進(jìn)行了誡勉談話，一名干部被撤職，10余名干

12、部受到了獎(jiǎng)勵(lì)，旗幟鮮明地鼓勵(lì)了開拓者、支持了實(shí)干家。一年來，我們狠抓“六雙”制度的落實(shí)，解決了農(nóng)村存在的許多矛盾和問題，也極大的深化了“六訪三幫”和“十好”創(chuàng)建活動(dòng)在我鎮(zhèn)的開展，尤其是有力的推進(jìn)了全鎮(zhèn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的進(jìn)程，我們的農(nóng)廉工作、三站機(jī)制、雙述雙評(píng)等工作多次受到省市縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)了好評(píng)，取得了比較好的效果。（一）集民智，唱響了發(fā)展主旋律。通過向群眾問計(jì)詢策，征求群眾意見，既解決了不少群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，也促使各村制定了符合自身實(shí)際的發(fā)展項(xiàng)目和目標(biāo)。西賈村群眾提出沉積達(dá)10年的土地承包問題，盡管牽扯農(nóng)戶多、遺留時(shí)間長、處理難度大，但鎮(zhèn)村兩級(jí)班子迎難而上，十余年問題一周得到解決。上義村蝎

13、子嶺是一個(gè)山區(qū)自然村，群眾反響強(qiáng)烈，支村委一般人廣泛征求群意見，多方論證，把蝎子嶺移民搬遷工程納入全村新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，并于年立即付諸實(shí)施，一年時(shí)間，讓蝎子嶺20余戶群眾走出大山，徹底改變了百余年無水無電的局面，確實(shí)解決了與群眾休戚相關(guān)的熱點(diǎn)問題。與此同時(shí)，村里還積極組織群眾成立香菇合作社，引導(dǎo)群眾發(fā)展香菇產(chǎn)業(yè)，目前全村發(fā)展香菇10余戶，給移民村貧困群眾找到了一條致富道路。（二）凝民心，架起了干群連心橋。通過“六雙”制度的開展，干部作風(fēng)更扎實(shí)了，干群關(guān)系更緊密了。去年西賈村群眾霍小強(qiáng)的蛋糕房發(fā)生意外爆炸，房倒屋塌，受傷四人，一家四口無家可歸。村干部迅速?zèng)Q定由村里幫助安排住處，拿出資金幫助其看病。西解村五保戶張老漢因?yàn)楸┯暌u擊，房屋漏雨，在“六訪三幫”中，他向鎮(zhèn)干部反映了這一問題后，西解村干部非常重視，馬上組織人員給他翻修了房子，老漢感動(dòng)的說，干部真好，“六訪三幫”真好?。ㄈ┚勖窳?，轉(zhuǎn)變了基礎(chǔ)新面貌。“六雙”制度，挖掘了群眾的潛力，也增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力。北解村在“六訪三幫”中，群眾反映學(xué)校還是上一世紀(jì)五六十年代的校舍，破舊不堪，要求村委會(huì)盡快改善辦學(xué)條件，支村委對(duì)群眾的呼