縣級森林可持續(xù)經(jīng)營規(guī)劃編制指南

1、縣級森林可持續(xù)經(jīng)營規(guī)劃編制指南縣級森林可持續(xù)經(jīng)營規(guī)劃編制指南（試行）（試行）國家林業(yè)局森林資源管理司國家林業(yè)局森林資源管理司二九年十月二九年十月目目錄錄引 言.11.總則.32.規(guī)劃定位、作用和依據(jù).43.規(guī)劃組織與程序.64.規(guī)劃內(nèi)容和要求.65.規(guī)劃方法.106.規(guī)劃成果.11術(shù)語.13案例.14引引 言言森林經(jīng)營是現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的永恒主題， 是實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心基礎(chǔ)。只有不斷增加森林資源數(shù)量，提高森林資源質(zhì)量，優(yōu)化森林資源結(jié)構(gòu)，建立和培育穩(wěn)定高效的森林生態(tài)系統(tǒng)， 才能提升林業(yè)的三大功能，發(fā)揮林業(yè)的三大效益，不斷滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對林業(yè)的多種需求，為發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、促進(jìn)科學(xué)發(fā)

2、展提供基礎(chǔ)保障。近年來，為貫徹落實(shí)中央九號、十號文件精神，國家林業(yè)局積極探索不同地區(qū)森林可持續(xù)經(jīng)營管理的法規(guī)、 政策、 規(guī)程、 技術(shù)和模式。從 2004 年開始，開展了森林可持續(xù)經(jīng)營管理試驗(yàn)示范，先后制定下發(fā)了全國森林資源經(jīng)營管理分區(qū)施策導(dǎo)則 、 森林經(jīng)營方案編制與實(shí)施綱要 、關(guān)于科學(xué)編制森林經(jīng)營方案全面推進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營工作的通知等，并在全國范圍內(nèi)開展了森林經(jīng)營方案編制試點(diǎn)工作。經(jīng)過多年的努力，已基本形成了森林可持續(xù)經(jīng)營的總體框架， 就是在森林分類經(jīng)營的宏觀戰(zhàn)略思想指導(dǎo)下，形成的四個體系，即：以全國林業(yè)發(fā)展區(qū)劃和森林資源經(jīng)營管理分區(qū)施策導(dǎo)則為基礎(chǔ)的宏觀指導(dǎo)體系；以區(qū)域森林可持續(xù)經(jīng)營規(guī)劃為基礎(chǔ)

3、的區(qū)域決策體系； 以森林經(jīng)營方案為基礎(chǔ)的經(jīng)營管理體系； 以多種森林經(jīng)營方法、方式為基礎(chǔ)的技術(shù)模式體系。 縣級森林可持續(xù)經(jīng)營規(guī)劃作為森林可持續(xù)經(jīng)營區(qū)域決策體系中的重要組成部分，起著承上啟下的重要作用。同時，隨著林業(yè)分類經(jīng)營、集體林權(quán)制度和森林采伐管理等相關(guān)1改革的深入推進(jìn)，產(chǎn)權(quán)主體日趨多元化，迫切需要從宏觀尺度上，對森林培育、資源利用、森林保護(hù)及生態(tài)修復(fù)等森林經(jīng)營管理活動進(jìn)行統(tǒng)籌考慮；在區(qū)域水平上，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)好保護(hù)與利用的關(guān)系，滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對森林多種效益的需求。因此，編制縣級森林可持續(xù)經(jīng)營規(guī)劃， 作為各類經(jīng)營主體進(jìn)行森林經(jīng)營管理決策的主要依據(jù)，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。為了推動

4、縣級森林可持續(xù)經(jīng)營規(guī)劃編制工作， 逐步建立和完善我國森林可持續(xù)經(jīng)營管理制度體系， 特制定縣級森林可持續(xù)經(jīng)營規(guī)劃編制指南 ，明確縣級森林可持續(xù)經(jīng)營規(guī)劃編制的指導(dǎo)思想、原則、目標(biāo)和任務(wù)等要求，規(guī)范縣級森林可持續(xù)經(jīng)營規(guī)劃編制的程序、 方法和主要成果，為全面推進(jìn)我國森林可持續(xù)經(jīng)營提供基礎(chǔ)保障。21.1.總則總則1.1 為規(guī)范縣級森林可持續(xù)經(jīng)營規(guī)劃編制，切實(shí)推動可持續(xù)經(jīng)營思想的貫徹落實(shí)， 為縣域所有森林經(jīng)營主體經(jīng)營利用森林資源和縣級人民政府保護(hù)發(fā)展森林資源提供科學(xué)指導(dǎo)和依據(jù)，特制定本指南。1.2本指南適用于縣級或相當(dāng)于縣級的單位編制森林可持續(xù)經(jīng)營規(guī)劃，其它森林經(jīng)營規(guī)劃可參照執(zhí)行。1.3 縣級森林可持續(xù)經(jīng)

5、營規(guī)劃（以下簡稱規(guī)劃）編制應(yīng)遵守中華人民共和國森林法 、 中華人民共和國野生動物保護(hù)法 、 中華人民共和國防沙治沙法 、 中華人民共和國森林法實(shí)施條例 、 森林資源經(jīng)營管理分區(qū)施策導(dǎo)則 、 森林經(jīng)營方案與實(shí)施綱要 、 森林采伐作業(yè)規(guī)程等有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。1.4 規(guī)劃編制應(yīng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以實(shí)現(xiàn)森林可持續(xù)經(jīng)營為宗旨，以構(gòu)建健康、穩(wěn)定、高效的森林生態(tài)系統(tǒng)為目標(biāo)，堅(jiān)持“嚴(yán)格保護(hù)、積極發(fā)展、科學(xué)經(jīng)營、持續(xù)利用”的森林經(jīng)營方針，優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)，提高林地生產(chǎn)力，促進(jìn)生物多樣性保護(hù)，逐步建立區(qū)域內(nèi)完備的林業(yè)生態(tài)體系、發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和繁榮的生態(tài)文化體系。1.5 規(guī)劃編制應(yīng)堅(jiān)持以下基本原則：資源

6、、 環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展兼顧的原則， 協(xié)調(diào)好森林的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)與社會效益；保護(hù)、發(fā)展與利用森林資源并重的原則，協(xié)調(diào)好國家、地方與經(jīng)營者等各方面的利益；統(tǒng)籌規(guī)劃、 分步實(shí)施的原則， 協(xié)調(diào)好短期目標(biāo)與中長期目標(biāo)、眼前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系；分區(qū)施策、分類指導(dǎo)的原則，協(xié)調(diào)好不同功能區(qū)、不同森林3類型的功能與潛力。2.2.規(guī)劃定位、作用和依據(jù)規(guī)劃定位、作用和依據(jù)2.1 規(guī)劃是區(qū)域森林可持續(xù)經(jīng)營管理的綱領(lǐng)性、指導(dǎo)性文件規(guī)劃既是縣級人民政府保護(hù)發(fā)展森林資源的基本依據(jù)， 也是縣域所有森林經(jīng)營主體經(jīng)營利用森林資源的基本依據(jù)。2.2 規(guī)劃是國家森林可持續(xù)經(jīng)營體系的重要組成部分，是銜接省級森林經(jīng)營規(guī)劃與森林經(jīng)營方案的重

7、要環(huán)節(jié)。2.3 規(guī)劃的主要作用包括：落實(shí)國家、省森林資源經(jīng)營管理政的策措施；協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對森林生態(tài)系統(tǒng)的多功能需求； 指導(dǎo)各類森林經(jīng)營主體在規(guī)劃期內(nèi)開展森林經(jīng)營活動。2.規(guī)劃應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厣纸?jīng)營管理水平、 資源結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)社會狀況，以及地方國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對林業(yè)或森林經(jīng)營的要求確定規(guī)劃內(nèi)容。規(guī)劃應(yīng)緊密圍繞森林經(jīng)營活動，重點(diǎn)關(guān)注森林可持續(xù)經(jīng)營的相關(guān)要素，如森林培育、森林保護(hù)、資源利用和經(jīng)營管理等。2.規(guī)劃應(yīng)重點(diǎn)考慮和解決以下問題：2.1 生態(tài)功能的可持續(xù)性森林涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)景觀等生態(tài)功能如何保持、提高和持續(xù)發(fā)揮。2.2 社會功能的可持續(xù)性森林的生態(tài)休閑、人文、宗教和

8、教育功能，以及促進(jìn)就業(yè)和公益事業(yè)發(fā)展等方面的作用如何保證。2.3 木材及林產(chǎn)品生產(chǎn)的可持續(xù)性木材及其它林產(chǎn)品的可持續(xù)生產(chǎn)能力如何維持。2.4 生物多樣性保護(hù)4重點(diǎn)保護(hù)野生動植物及其棲息地如何進(jìn)行有效管理。2.5 林地生產(chǎn)力維持如何防止森林生態(tài)系統(tǒng)和林地退化，如何維持和提高林地生產(chǎn)力。2.6 高保護(hù)價值森林的界定區(qū)劃和界定出高保護(hù)價值森林，如何保護(hù)和經(jīng)營管理。2.7 森林健康和活力維持如何通過森林經(jīng)營提高森林抵御林火、 有害生物入侵和其它自然災(zāi)害的能力。2.8 森林經(jīng)營管理政策完善調(diào)整和完善森林經(jīng)營管理的相關(guān)政策， 如何調(diào)動社會或農(nóng)民參與森林經(jīng)營的積極性、解放林業(yè)生產(chǎn)力。2.規(guī)劃應(yīng)依據(jù)國家和省級

9、林業(yè)發(fā)展規(guī)劃、林地保護(hù)利用規(guī)劃、森林經(jīng)營規(guī)劃和區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)中長期發(fā)展規(guī)劃等明確區(qū)域森林經(jīng)營的指導(dǎo)思想、方向、目標(biāo)、范圍、對象和要求；按照全國森林經(jīng)營管理分區(qū)施策導(dǎo)則等相關(guān)要求，落實(shí)分解區(qū)域森林經(jīng)營管理的政策措施， 參照 生態(tài)公益林建設(shè)導(dǎo)則 、 生態(tài)公益林建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)通則、生態(tài)公益林建設(shè)技術(shù)規(guī)程 、森林采伐作業(yè)規(guī)程 、森林撫育規(guī)程等技術(shù)規(guī)程，科學(xué)設(shè)計(jì)森林經(jīng)營模式。2.規(guī)劃必須以滿足要求的森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)、 土地詳查數(shù)據(jù)、社會經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒等為編制基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。2.規(guī)劃應(yīng)統(tǒng)籌考慮區(qū)域內(nèi)正在實(shí)施的森林經(jīng)營方案的相關(guān)情況，充分反映森林經(jīng)營主體的意愿及相關(guān)利益者的意見。53.3.規(guī)劃組織與程序規(guī)劃組織

10、與程序3.1 規(guī)劃由縣級林業(yè)主管部門組織編制。經(jīng)營管理森林資源的相關(guān)部門、企業(yè)、團(tuán)體和個人，以及其他利益群體要選派代表參與規(guī)劃編制工作。3.2 規(guī)劃包括準(zhǔn)備、編制、征求意見和修改送審幾個主要階段：3.2.1 規(guī)劃準(zhǔn)備：成立編制小組；收集有關(guān)資料；總結(jié)森林經(jīng)營管理成效和經(jīng)驗(yàn)；分析森林經(jīng)營環(huán)境、森林資源現(xiàn)狀和經(jīng)營需求；明確經(jīng)營目標(biāo)以及重點(diǎn)內(nèi)容等。3.2.2 規(guī)劃編制：在系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上，提出備選方案，通過對備選方案進(jìn)行投入產(chǎn)出分析、環(huán)境與社會影響評估，確定最佳方案。按照最佳方案進(jìn)行森林經(jīng)營區(qū)劃、布局和森林經(jīng)營規(guī)劃設(shè)計(jì)。3.2.3 征求意見：要重視與不同管理部門、經(jīng)營單位和其它相關(guān)利益者進(jìn)行溝通交流

11、，充分吸收相關(guān)意見。3.2.4 論證和送審：根據(jù)各方面的意見修改后，提請縣級人民政府或上級林業(yè)主管部門組織論證。3.3 縣級人民政府或上級林業(yè)主管部門應(yīng)及時審批規(guī)劃，規(guī)劃期內(nèi)因社會經(jīng)濟(jì)等條件發(fā)生重大變化時， 可征得審批部門同意后對規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整修訂。4.4.規(guī)劃內(nèi)容和要求規(guī)劃內(nèi)容和要求4.1 規(guī)劃的主要任務(wù)：分析評價社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對森林經(jīng)營管理的需求；明確森林經(jīng)營中長期的指導(dǎo)思想與經(jīng)營目標(biāo)； 統(tǒng)籌進(jìn)行森林經(jīng)營多目標(biāo)、多功能布局；確定規(guī)劃期內(nèi)實(shí)現(xiàn)森林經(jīng)營目標(biāo)的活動、規(guī)6模、安排等經(jīng)營措施；預(yù)測和評估森林經(jīng)營的生態(tài)、社會和經(jīng)濟(jì)等綜合效益；提出規(guī)劃實(shí)施的政策需求與保障措施等。4.2 規(guī)劃期一般為 10

12、年。4.3 規(guī)劃目標(biāo)應(yīng)與森林可持續(xù)經(jīng)營的長期目標(biāo)保持一致，應(yīng)與省級森林經(jīng)營規(guī)劃目標(biāo)相銜接， 納入縣域林業(yè)發(fā)展規(guī)劃和國民經(jīng)濟(jì)中長期規(guī)劃目標(biāo)體系。規(guī)劃目標(biāo)包括資源目標(biāo)、生態(tài)目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、社會目標(biāo)。4.3.1 資源目標(biāo)：提出森林資源培育、保護(hù)和發(fā)展的具體指標(biāo)，如森林覆蓋率、林木綠化率、林地面積、有林地面積、森林蓄積量、生長量、森林結(jié)構(gòu)等。4.3.2 生態(tài)目標(biāo)：提出生態(tài)保護(hù)的區(qū)域、對象、規(guī)模和成效等具體指標(biāo)，如生物多樣性保護(hù)、水土保持、生態(tài)景觀維持等。4.3.3 經(jīng)濟(jì)目標(biāo)：提出木材與林產(chǎn)品產(chǎn)出、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和收益等具體指標(biāo)，如合理年伐量、主要林產(chǎn)品產(chǎn)量等。4.4 社會目標(biāo)：提出勞動就業(yè)、旅游休閑、生態(tài)文

13、化發(fā)展等具體指標(biāo)，如就業(yè)貢獻(xiàn)率、森林旅游規(guī)模、森林休憩地面積等。4.規(guī)劃應(yīng)進(jìn)行森林功能區(qū)劃、 森林分類區(qū)劃和森林管理分類區(qū)劃等。4.1 森林功能區(qū)劃：從林地和森林的主導(dǎo)功能考慮，功能區(qū)可分為生態(tài)功能區(qū)、社會功能區(qū)、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)三類，應(yīng)優(yōu)先區(qū)劃高保護(hù)價值森林區(qū)。功能區(qū)確定后，應(yīng)以森林可持續(xù)經(jīng)營思想為指導(dǎo)，明確規(guī)定不同功能區(qū)的經(jīng)營約束條件和主要經(jīng)營措施。生態(tài)功能區(qū)。將生態(tài)區(qū)位比較重要、生態(tài)比較脆弱及生態(tài)保護(hù)價值高的區(qū)域區(qū)劃出來，主導(dǎo)功能是發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)效益， 包括保持水土、涵養(yǎng)水源、自然遺產(chǎn)保護(hù)、生物多樣性保護(hù)、生態(tài)景觀保7護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)等。社會功能區(qū)。將社會服務(wù)價值高的林地或森林區(qū)域區(qū)劃出來，

14、主導(dǎo)功能是發(fā)揮社會公益效益，包括人文遺產(chǎn)保護(hù)、宗教保護(hù)、生態(tài)休憩、大氣或噪聲等環(huán)境保護(hù)等。經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。除生態(tài)、社會功能區(qū)外，主要生產(chǎn)木材及其他林產(chǎn)品的區(qū)域，包括用材林區(qū)、工業(yè)原料林基地、經(jīng)濟(jì)林基地、能源林基地等。4.2 森林分類區(qū)劃：以小班為單元，根據(jù)森林的主導(dǎo)功能進(jìn)行森林用途分類，分為公益林和商品林。公益林。以保護(hù)和改善人類生存環(huán)境、維持生態(tài)平衡、保存物種資源、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、森林旅游、國土保安等為主要經(jīng)營目的。商品林。以生產(chǎn)木材、竹材、薪材、干鮮果品和其它工業(yè)原料等為主要經(jīng)營目的。4.3 森林經(jīng)營管理分類區(qū)劃：以小班為單元，依據(jù)全國森林資源經(jīng)營管理分區(qū)施策導(dǎo)則 ，在林地立地分類、功能區(qū)劃和分類經(jīng)

15、營區(qū)劃的基礎(chǔ)上，再區(qū)劃為嚴(yán)格保護(hù)、重點(diǎn)保護(hù)、保護(hù)經(jīng)營和集約經(jīng)營 4 個類型。嚴(yán)格保護(hù)。以保護(hù)生物多樣性、維持特有自然景觀等為主要目的，禁止任何形式的人工干擾活動。重點(diǎn)保護(hù)。以維護(hù)生態(tài)安全，防止自然災(zāi)害，改善脆弱生態(tài)環(huán)境等為主要目的，允許進(jìn)行森林撫育，限制更新采伐，禁止主伐。保護(hù)經(jīng)營。兼顧生態(tài)保護(hù)和資源利用， 在充分發(fā)揮森林生態(tài)防護(hù)功能的基礎(chǔ)上，允許合理采伐利用，適度開發(fā)林下資源。集約經(jīng)營。以實(shí)現(xiàn)最大經(jīng)濟(jì)收益為目的，采取綜合性措施，可持續(xù)生產(chǎn)木材和林產(chǎn)品。84.規(guī)劃應(yīng)綜合考慮森林培育、森林采伐、森林健康、非木質(zhì)資源經(jīng)營、森林景觀管理和森林生物多樣性保護(hù)等。4.1 森林培育分別公益林、商品林進(jìn)行規(guī)

16、劃，對經(jīng)營目標(biāo)基本一致的區(qū)域（如森林公園） ，可按照功能區(qū)進(jìn)行規(guī)劃。培育措施主要分為更新造林、中幼齡林撫育、低產(chǎn)（效）林改造等。培育任務(wù)按森林類別 （或功能區(qū)、 林種） 森林經(jīng)營類型 （或經(jīng)營管理類型）經(jīng)營措施類型（組）進(jìn)行組織，落實(shí)到不同規(guī)劃分期（如 5 年期） 。4.2 森林采伐采伐類型。依據(jù)森林分類和功能區(qū)劃，合理設(shè)計(jì)主伐、撫育采伐、更新采伐和其它采伐類型。技術(shù)指標(biāo)。按照森林采伐作業(yè)規(guī)程等標(biāo)準(zhǔn)，分別森林經(jīng)營類型設(shè)計(jì)采伐對象、采伐方式、采伐強(qiáng)度、采伐間隔期限和采伐年齡等。合理年伐量。以經(jīng)營類型設(shè)計(jì)為依據(jù)，在保障森林長期、穩(wěn)定提供物質(zhì)產(chǎn)品和生態(tài)、文化服務(wù)能力的前提下，科學(xué)確定年合理采伐量。測

17、算周期。森林合理年伐量以 5 年為一個測算周期。4.3 森林健康林火預(yù)防。合理配置耐火樹種，科學(xué)安排控制火燒，系統(tǒng)建設(shè)防火隔離帶。有害生物防治。針對林業(yè)有害生物的種類和危害程度， 提出樹種選擇、有害木清理、有害生物防控等措施。9地力維護(hù)。從培育技術(shù)、采伐要求、培肥技術(shù)、化學(xué)制劑應(yīng)用及防污染措施等方面，提出維護(hù)和提高地力的技術(shù)措施。 提倡培育混交林，速生豐產(chǎn)林應(yīng)考慮輪作、休歇、間作種植等措施。4.4 非木質(zhì)資源經(jīng)營深入分析非木質(zhì)資源現(xiàn)狀和開發(fā)潛力， 合理確定培育措施、利用方式、產(chǎn)品種類和經(jīng)營規(guī)模等。4.5 森林休憩充分利用森林景觀資源，因地制宜地確定森林景觀修復(fù)、 景觀維護(hù)和經(jīng)營開發(fā)等內(nèi)容。4.

18、6 生物多樣性保護(hù)明確生物多樣性重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域、 類型與保護(hù)特點(diǎn)，因地制宜地提出保護(hù)措施。5.5.規(guī)劃方法規(guī)劃方法5.1 規(guī)劃方法：采用時間和空間相結(jié)合的優(yōu)化決策方法模擬、優(yōu)化森林經(jīng)營過程， 確定最優(yōu)經(jīng)營途徑。 經(jīng)營決策的核心是多效益綜合、多方案比選、長周期預(yù)測。5.2 多效益綜合：在綜合考慮森林的水土保持、水源涵養(yǎng)、空氣凈化、碳儲存、生物多樣性維持、生態(tài)景觀提供等功能的前提下，充分發(fā)揮森林的木材和其它林產(chǎn)品的生產(chǎn)功能。5.3 多方案比選：根據(jù)經(jīng)營方向和經(jīng)營條件形成多個預(yù)選方案，通過對預(yù)選方案進(jìn)行模擬和優(yōu)化，確定最優(yōu)森林經(jīng)營規(guī)劃方案。5.長周期預(yù)測： 對各預(yù)選方案進(jìn)行一個半森林經(jīng)營周期的優(yōu)化模擬

19、和決策分析，重點(diǎn)模擬森林生態(tài)系統(tǒng)的動態(tài)變化， 以及由此帶來的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會影響。10生態(tài)影響評價。分析評價規(guī)劃對當(dāng)?shù)氐乃?、土壤、空氣、物種和種群、重要物種生境、碳匯平衡等的影響。社會影響評價。分析評價規(guī)劃對人居環(huán)境改善、地方居民就業(yè)、生活水平和生活質(zhì)量提高，以及少數(shù)民族風(fēng)俗和宗教等方面的影響。經(jīng)濟(jì)影響評價。分析評價規(guī)劃對林產(chǎn)品產(chǎn)量、經(jīng)營成本與經(jīng)濟(jì)效益等方面的影響。6.6.規(guī)劃成果規(guī)劃成果6.1 規(guī)劃成果應(yīng)包括規(guī)劃文本和附件。附件包括附圖、附表，專題報(bào)告和相關(guān)文件等。6.2 規(guī)劃文本包括基本情況、指導(dǎo)思想和目標(biāo)、經(jīng)營區(qū)劃、經(jīng)營類型組織與設(shè)計(jì)、森林培育、資源利用、森林健康、效益分析、政策和保障措

20、施等內(nèi)容。6.3 附件6.3.1 附圖：包括森林資源現(xiàn)狀分布圖、規(guī)劃期森林資源預(yù)測分布圖、森林功能區(qū)劃圖、森林類型分布圖、森林經(jīng)營措施規(guī)劃圖等。6.3.2 附表： 包括各類森林資源現(xiàn)狀表、 分析表和規(guī)劃預(yù)測表等。6.3.3 專題報(bào)告：包括森林經(jīng)營管理現(xiàn)狀分析評價報(bào)告、生態(tài)與社會影響評價報(bào)告、森林經(jīng)營決策分析報(bào)告等。6.3.4 相關(guān)文件：包括規(guī)劃設(shè)計(jì)單位資質(zhì)、規(guī)劃論證意見，以及其它相關(guān)會議紀(jì)要等。1112術(shù)語術(shù)語1. 森林可持續(xù)經(jīng)營是指森林經(jīng)營過程中，通過現(xiàn)實(shí)和潛在森林生態(tài)系統(tǒng)的科學(xué)管理，合理經(jīng)營， 維持森林生態(tài)系統(tǒng)的健康和活力，維護(hù)生物多樣性及其生態(tài)過程，以此來滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中， 對森林產(chǎn)品及其環(huán)境服務(wù)功能的需求，保障和促進(jìn)人口，資源，環(huán)境與社會，經(jīng)濟(jì)的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的森林經(jīng)營體系。2. 森林生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營是現(xiàn)代森林可持續(xù)經(jīng)營的一種