山東黃金礦業(yè)鑫匯有限公司1300td擴(kuò)建項(xiàng)目

1、山東黃金礦業(yè)(鑫匯)有限公司1300t/d擴(kuò)建項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收報告 建設(shè)單位：山東黃金礦業(yè)(鑫匯)有限公司 驗(yàn)收單位：青島林恒水利工程設(shè)計(jì)有限公司2021年1月目錄1 工程概況及工程建設(shè)水土流失問題42 水土保持評估技術(shù)體系93 水土保持方案和設(shè)計(jì)情況144 水土保持設(shè)施建設(shè)情況175 水土保持工程質(zhì)量評價196 水土保持監(jiān)測評價277 水土保持監(jiān)理評價288 水土保持工程投資及資金管理評價299 水土保持效果評價3210 水土保持設(shè)施管理維護(hù)評價3411 完善意見3512 綜合評估3613 遺留問題及建議37前言本項(xiàng)目為山東黃金礦業(yè)(鑫匯)有限公司投資建設(shè)的山東黃金礦業(yè)(鑫匯)有限公司1

2、300t/d擴(kuò)建項(xiàng)目。項(xiàng)目建設(shè)地址位于平度市西北部40km處，行政區(qū)劃西部隸屬灰埠鎮(zhèn)，東部隸屬長樂鎮(zhèn)，北側(cè)與萊州市毗鄰。項(xiàng)目擴(kuò)建占地面積5.36hm2(永久2.79hm2，臨時2.57hm2)。利用原有占地19.56hm2(均為永久)。項(xiàng)目建設(shè)過程中，挖填方總量（折算為自然方）57237m3。其中：挖方50581m3；填方6656m3；利用方量5397m3；調(diào)入方量1127m3；調(diào)出方量1127m3，棄方量43925m3。礦區(qū)設(shè)有專用棄渣場，為礦區(qū)建設(shè)期余土石方堆存。主要用于閉礦時的豎井、巷道回填，表土主要用于土地復(fù)墾，不存在亂棄現(xiàn)象根據(jù)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范（GB50433-2008）

3、要求，結(jié)合本項(xiàng)目建設(shè)的特點(diǎn)，本方案水土流失防治目標(biāo)為：“預(yù)防、恢復(fù)、治理、改善”。即有效預(yù)防和控制因工程建設(shè)而導(dǎo)致的新增水土流失；盡可能地恢復(fù)工程建設(shè)損壞的水土保持設(shè)施，并在此基礎(chǔ)上治理工程區(qū)域原有水土流失；保護(hù)和改善工程區(qū)域的生態(tài)環(huán)境，保障區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)山東省人民政府關(guān)于劃分水土流失重點(diǎn)防治區(qū)的公告，項(xiàng)目位于水土流失重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)。本項(xiàng)目屬建設(shè)類項(xiàng)目，根據(jù)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)（GB50434-2008），水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行建設(shè)類項(xiàng)目二級標(biāo)準(zhǔn)。該項(xiàng)目是新建項(xiàng)目，本項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位為山東黃金集團(tuán)煙臺設(shè)計(jì)研究工程有限公司 ；主體工程施工單位為溫州二井建設(shè)有限公司；監(jiān)理單位為山東省

4、黃金工程建設(shè)監(jiān)理中心；運(yùn)行單位為山東黃金礦業(yè)(鑫匯)有限公司。根據(jù)中華人民共和國水土保持法和山東省水土保持條例等有關(guān)法律、法規(guī)的要求，山東黃金礦業(yè)(鑫匯)有限公司委托青島地質(zhì)工程勘察院編制山東黃金礦業(yè)(鑫匯)有限公司1300t/d擴(kuò)建項(xiàng)目水土保持方案報告書。2012年8月，青島市水利局對報告書送審稿進(jìn)行了評審，編制單位按照專家組審查意見對報告書進(jìn)行了修改完善，最終完成了報告書（報批稿）的編制。2012年9月10日 ，青島市水利局以青城水保監(jiān)字【2012】第22號文對本項(xiàng)目水土保持方案進(jìn)行了批復(fù)。在工程建設(shè)過程中，山東黃金礦業(yè)(鑫匯)有限公司按照批復(fù)的水土保持方案進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工，落實(shí)了水土保持工

5、程投資，專門成立了水土保持方案實(shí)施組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)水土保持工作的組織、協(xié)調(diào)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)督等工作。通過工程措施、植物措施和臨時措施的實(shí)施，擾動土地得到了有效治理，達(dá)到了方案要求的目標(biāo)。根據(jù)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收管理辦法的規(guī)定，受建設(shè)單位的委托，我單位承擔(dān)了山東黃金礦業(yè)(鑫匯)有限公司1300t/d擴(kuò)建項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收的技術(shù)評估工作。接受委托后，我公司立即成立了技術(shù)評估組、分綜合、工程、植物和經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)四個專業(yè)組開展本項(xiàng)目的評估工作。開始對山東黃金礦業(yè)(鑫匯)有限公司1300t/d擴(kuò)建項(xiàng)目水土保持設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收技術(shù)評估。評估組詳細(xì)了解了山東黃金礦業(yè)(鑫匯)有限公司1300t/d擴(kuò)建項(xiàng)目的建

6、設(shè)情況和水土保持工作情況，從綜合、工程、植物和經(jīng)濟(jì)四個方面審閱了工程檔案資料，抽查了水土保持設(shè)施及關(guān)鍵分部工程，檢查了工程質(zhì)量和工程缺陷，認(rèn)真、仔細(xì)核實(shí)各項(xiàng)措施的工程數(shù)量和質(zhì)量，對水土流失防治責(zé)任范圍內(nèi)的水土流失現(xiàn)狀及水土保持措施的功能進(jìn)行評估，同時與當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T座談，了解山東黃金礦業(yè)(鑫匯)有限公司1300t/d擴(kuò)建項(xiàng)目水土保持工作開展情況，并分組提出了評估意見（詳見附件）。本次驗(yàn)收評估主要完成的工作有：對工程現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查，對照水土保持方案報告書，認(rèn)真核查、比較已完成的水保設(shè)施，并統(tǒng)計(jì)全部設(shè)施的工程量；對不符合水保要求的設(shè)施提出了整改意見，并督促建設(shè)單位落實(shí)整改；收集了建設(shè)單位關(guān)于水土

7、保持設(shè)施設(shè)計(jì)、施工的相關(guān)資料，完成了水保設(shè)施質(zhì)量的評估；在匯總綜合、工程、植物、財(cái)務(wù)四個評估小組最終評估意見的基礎(chǔ)上，通過認(rèn)真分析研究，編寫完成本技術(shù)評估報告。在評估期間，得到了各級水行政主管部門、山東黃金礦業(yè)(鑫匯)有限公司以及有關(guān)施工單位、監(jiān)理單位的大力支持和協(xié)助，在此一并致謝！驗(yàn)收工程名稱山東黃金礦業(yè)(鑫匯)有限公司1300t/d擴(kuò)建項(xiàng)目驗(yàn)收工程地點(diǎn)山東省青島市平度市驗(yàn)收工程性質(zhì)新建驗(yàn)收工程規(guī)模項(xiàng)目占地面積5.36hm2所屬流域淮河水利委員會防治區(qū)類型水土流失重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)主體工程工期2011年3月2012年11月防治責(zé)任范圍(hm2)實(shí)際發(fā)生的擾動范圍 5.36運(yùn)行期的防治責(zé)任范圍 5.3

8、6水土流失評估目標(biāo)水土流失總治理度86%實(shí)際完成水土流失防治目標(biāo)水土流失總治理度99.6%土壤流失控制比1.0土壤流失控制比1.0攔渣率95%攔渣率99.8%擾動土地整治率95%擾動土地整治率99.4%林草植被恢復(fù)率95%林草植被恢復(fù)率99.6%林草覆蓋率20%林草覆蓋率26.1%主要工程量工程措施表土剝離、排水溝、土地整治植物措施植物綠化、撒播草籽綠化臨時措施臨時排水溝、剝離表層土工程質(zhì)量評定評定項(xiàng)目總體質(zhì)量評定外觀質(zhì)量評定工程措施合格 合格植物措施合格 合格實(shí)際完成水土保持投資（萬元） 98.27工程總體評價水土保持設(shè)施符合國家水土保持相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程的要求，各項(xiàng)工程安全可靠質(zhì)量合格，總

9、體工程質(zhì)量達(dá)到了驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，可以組織竣工驗(yàn)收。主體設(shè)計(jì)單位山東黃金集團(tuán)煙臺設(shè)計(jì)研究工程有限公司施工單位溫州二井建設(shè)有限公司監(jiān)理單位溫山東省黃金工程建設(shè)監(jiān)理中心水土保持驗(yàn)收單位青島林恒水利工程設(shè)計(jì)有限公司建設(shè)單位山東黃金礦業(yè)(鑫匯)有限公司單 位 地 址青島市城陽區(qū)王沙路2號單 位 地 址平度市灰埠鎮(zhèn)大莊子村北法定代表人李浩法定代表人徐永文聯(lián)系人/電話曲曉峰系人/電話姜順鵬編266109郵編264500郵箱Pingdujf山東黃金礦業(yè)(鑫匯)有限公司1300t/d擴(kuò)建項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收評估特性表1 工程概況及工程建設(shè)水

10、土流失問題1.1 工程概況1.1.1 工程位置山東黃金礦業(yè)(鑫匯)有限公司1300t/d擴(kuò)建項(xiàng)目為擴(kuò)建生產(chǎn)類項(xiàng)目，項(xiàng)目位于平度市西北部40km處，行政區(qū)劃西部隸屬灰埠鎮(zhèn)，東部隸屬長樂鎮(zhèn)，北側(cè)與萊州市毗鄰。1.1.2 主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)項(xiàng)目占地5.36hm2。1300t/d（42.9萬t/a）。工程內(nèi)容為：新建北豎井工業(yè)場地；新敷設(shè)輸渣管線長3.0km；輸電線路850m，通訊線路900m。主副井工業(yè)場地、選礦工業(yè)場地、辦公區(qū)、生活區(qū)、廢石場、尾礦庫、堆土場均利用原有。1.1.3 工程場址總平面布置山東黃金礦業(yè)(鑫匯)有限公司1300t/d擴(kuò)建項(xiàng)目位于平度市西北部40km處，行政區(qū)劃西部隸屬灰埠鎮(zhèn)，

11、東部隸屬長樂鎮(zhèn)，北側(cè)與萊州市毗鄰。項(xiàng)目地塊在區(qū)位、配套、交通、規(guī)模等方面具有較為明顯的優(yōu)勢，交通十分便利，能滿足本項(xiàng)目的建設(shè)需求。1.1.4 參建的有關(guān)單位表 1-1 參建相關(guān)單位建設(shè)單位山東黃金礦業(yè)(鑫匯)有限公司主體設(shè)計(jì)單位山東黃金集團(tuán)煙臺設(shè)計(jì)研究工程有限公司主體施工單位溫州二井建設(shè)有限公司水土保持方案編制單位青島地質(zhì)工程勘察院運(yùn)行單位山東黃金礦業(yè)(鑫匯)有限公司1.1.5 建設(shè)工期及投資工程于2011年3月動工建設(shè)，至2012年11月結(jié)束，工期21個月?？偼顿Y3973.41萬元。其中：土建投資154.79萬元。1.2 項(xiàng)目區(qū)自然和水土流失情況1.2.1 自然環(huán)境概況（1）地形地貌平度市地

12、形以平原為主，同時伴有低山、丘陵、洼地?？傮w地勢北高南低，東高西低。最高處為大澤山北峰頂，海拔735.8m。最低處為北膠萊河下游大苗家附近，海拔僅23m。相對高差約733m。大澤山是平度市內(nèi)主要河流的發(fā)源地，依地形坡度分流。項(xiàng)目區(qū)位于平度市西北部，屬膠萊河谷平原區(qū)，海拔一般在50m以下，地面坡度小于3°。地貌單元為山前河谷沖洪積平原區(qū)。項(xiàng)目建設(shè)區(qū)位于項(xiàng)目區(qū)東南部，地勢平緩，海拔一般2545m。礦區(qū)西北2km的黑羊山海拔93.9m，為礦區(qū)附近最高山。（2）水文、地質(zhì) 1)地表水項(xiàng)目區(qū)地表水類型主要是大氣降水、徑流水。大氣降水主要集中在汛期(6-9月)，且往往集中在7-8月中的2-3次大

13、暴雨中，降水強(qiáng)度大，匯流時間短，徑流沖刷力及狹帶能力強(qiáng)，是造成水土流失的主要時段。非汛期(10月-來年5月)從10月開始降水逐漸減少，12月至來年2月為冬季，僅有少量雨雪。2)地下水項(xiàng)目區(qū)地下水類型主要為第四系孔隙潛水和基巖裂隙水。第四系空隙水主要賦存于砂層中?；鶐r裂隙水主要以層狀、帶狀賦存于基巖強(qiáng)風(fēng)化帶、巖脈、構(gòu)造破碎帶旁側(cè)裂隙密集發(fā)育帶中。由于裂隙水發(fā)育不均勻，其富水性亦不均勻。淺部水質(zhì)良好，屬HCO3ClCaNa型水。地下水補(bǔ)給來源主要靠大氣降水，降水易于形成地表逕流，僅部分滲入地下，補(bǔ)給條件差。地下水主要排泄方式為地下逕流和人工抽水。區(qū)內(nèi)斷裂具導(dǎo)水阻水的雙重性，斷裂帶范圍內(nèi)，地下水沿?cái)?/p>

14、裂流動。第四系孔隙潛水第四系幾乎分布于全區(qū)，以殘積、坡積和沖積物為主，由亞粘土、砂土、砂礫及礫石組成，厚度0.55.0m。水位一般埋藏較淺，其富水性及透水性較強(qiáng)。補(bǔ)給源為大氣降水和灌溉水?；鶐r風(fēng)化裂隙潛水礦區(qū)內(nèi)基巖為下元古界荊山群變質(zhì)巖系，巖性分別為黑云角閃斜長片麻巖夾斜長角閃巖、金云石榴斜長片麻巖夾斜長角閃巖及角閃花崗片麻巖。構(gòu)造裂隙脈狀水礦區(qū)內(nèi)構(gòu)造主要有NNE向、NE向、近東西向及北西向斷裂，作為含礦主斷裂的1號脈構(gòu)造屬于壓扭性斷裂 ，傾角20°-43°。在構(gòu)造破碎帶較寬按，含構(gòu)造裂隙脈狀潛水。構(gòu)造上下盤圍巖均為較密閉的弱含水層（金云石榴角閃片麻巖及角閃花崗片麻巖），無

15、外力條件下構(gòu)造內(nèi)部透水性不強(qiáng)。據(jù)坑道內(nèi)觀察，作為礦體圍巖的金云石榴角閃片麻巖及角閃花崗片麻巖，其物質(zhì)成份特殊及其結(jié)構(gòu)較為致密，雖然風(fēng)化后或受構(gòu)造破壞后局部含弱風(fēng)化裂隙潛水，但新鮮巖石僅發(fā)現(xiàn)極少量的滲水，為非含水層。（2）氣候與氣象平度地處北溫帶半濕潤大陸性季風(fēng)氣候區(qū)，降水集中，雨熱同季，春秋較短，冬夏較長，光照充足，無霜期長。根據(jù)平度氣象站統(tǒng)計(jì)的近30年實(shí)測資料，極端最高氣溫38.7；極端最低氣溫-18.3。累年平均氣溫12.2，大于等于10積溫3880，無霜期195.5d，蒸發(fā)量1711.1mm，年日照時數(shù)2642.9h，氣壓1011.4hpa，雷暴日數(shù)27.4d，沙塵暴日數(shù)0.4d，場地土

16、凍結(jié)深度為0.5m。平度市多年平均降水量601.3mm。6-9月多年平均為451.8mm，占年降水量的75.1%。78月尤為集中，占全年降水量的60以上。1-5月多年平均為93mm，占年降水量的15.5%；10-12月多年平均為56.5mm，占全年降水量的9.4%。最大年降水量1310.6mm（1964年）。年最小降水量360.2mm（1981年）。降水的特點(diǎn)是年際變化大，地域分布不均?？傮w趨勢是由東北部山區(qū)向西南、西北膠萊河谷遞減，山區(qū)大于平原。多年平均24h降水量97mm；百年一遇年最大24h降雨量為258.5mm，五十年一遇為226.7mm，二十年一遇為207.9mm，十年一遇為167.

17、2mm。（3）土壤植被項(xiàng)目區(qū)位于魯東膠萊平原區(qū)，根據(jù)中國土壤類型劃分，該區(qū)土壤類型以棕壤、潮土等為主。礦區(qū)土壤類型主要為棕壤土，土壤母質(zhì)多為花崗巖等基巖風(fēng)化物組成，質(zhì)地相對較粗，大部分地區(qū)土體厚度在0.5-3m，土壤PH值6.57.0，土壤總孔隙度較小，土壤保水保肥能力較強(qiáng)，自然肥力較強(qiáng)。農(nóng)用地區(qū)域表層2535cm為耕作層，該層土壤結(jié)構(gòu)松散，有機(jī)質(zhì)含量較高，一般在1.25-3.0%之間,全氮含量一般在0.07-0.15%之間。項(xiàng)目區(qū)在中國植被類型分區(qū)中屬于暖溫帶落葉闊葉林及針闊混交林區(qū)域。微丘陵區(qū)植被以常綠針葉林、落葉闊葉林為主，平原以草甸植被和農(nóng)業(yè)植被為主。由于土地多為農(nóng)田，原始植被已殘存很

18、少，項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)以人工栽培植被為主。菅草是荒山、荒地以及疏林地的優(yōu)勢植物，與喬木、灌木和其它草甸一起共同發(fā)揮良好的涵水保土作用，且能積累豐富的有機(jī)質(zhì)，有益于林草植被的生長。礦山所在區(qū)域經(jīng)過人類長期開發(fā)利用，原始自然群落已不覆存在，被天然次生和人工生物群落所代替，林木覆蓋率約為17%。1.2.2 水土流失情況根據(jù)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范（GB50433-2008）要求，結(jié)合本項(xiàng)目建設(shè)的特點(diǎn)，本方案水土流失防治目標(biāo)為：“預(yù)防、恢復(fù)、治理、改善”。即有效預(yù)防和控制因工程建設(shè)而導(dǎo)致的新增水土流失；盡可能地恢復(fù)工程建設(shè)損壞的水土保持設(shè)施，并在此基礎(chǔ)上治理工程區(qū)域原有水土流失；保護(hù)和改善工程區(qū)域的生態(tài)環(huán)境

19、，保障區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)山東省人民政府關(guān)于劃分水土流失重點(diǎn)防治區(qū)的公告，項(xiàng)目位于水土流失重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)。本項(xiàng)目屬建設(shè)類項(xiàng)目，根據(jù)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)（GB50434-2008），水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行建設(shè)類項(xiàng)目二級標(biāo)準(zhǔn)。按照土壤侵蝕分類分級標(biāo)準(zhǔn)(SL90-2007)，平度市位于以輕度水力侵蝕為主的北方土石山區(qū)，土壤侵蝕容許流失量為200t/km2·a。1.3 工程建設(shè)水土流失問題根據(jù)相關(guān)施工記錄、竣工文件及現(xiàn)場勘測，參考相關(guān)施工記錄和竣工資料，經(jīng)過分析計(jì)算得，在工程建設(shè)施工過程中按照設(shè)計(jì)的施工工藝和流程，合理調(diào)度開挖和填方，土石方平衡狀況與方案設(shè)計(jì)變化不大。實(shí)際土石方流

20、轉(zhuǎn)情況見表 1-2。分項(xiàng)工程土石方(m3)總挖挖方填方利用方量調(diào)入方調(diào)出方借方量棄方量填方量數(shù)量來源數(shù)量去向數(shù)量來源數(shù)量去向北豎井工業(yè)場地剝離表土240021003003001800棄渣場場外排水溝450225225225建(構(gòu))筑物923536387387149場地平整井巷開挖4294342943978場地平整41965棄渣場場地平整217752516525251127臨建設(shè)施424292132160小 計(jì)4931746621269614371127112743925管線區(qū)尾礦輸送管線剝離表土2284114211421142溝槽挖填5544277227722772輸電通訊線路溝槽挖填9246

21、4646小 計(jì)7920396039603960合 計(jì)5723750581665653971127112743925表 1-2 本項(xiàng)目水土保持監(jiān)測土石方流轉(zhuǎn)一覽表單位：萬 m3項(xiàng)目建設(shè)過程中，挖填方總量（折算為自然方）57237m3。其中：挖方50581m3；填方6656m3；利用方量5397m3；調(diào)入方量1127m3；調(diào)出方量1127m3，棄方量43925m3。礦區(qū)設(shè)有專用棄渣場，為礦區(qū)建設(shè)期余土石方堆存。主要用于閉礦時的豎井、巷道回填，表土主要用于土地復(fù)墾，不存在亂棄現(xiàn)象。工程水土流失主要發(fā)生在施工準(zhǔn)備期、施工期，各階段流失特點(diǎn)差異較大：施工準(zhǔn)備期：部分區(qū)域需平整場地，造成土地裸露，發(fā)生水土

22、流失。施工期：建筑基礎(chǔ)開挖，會擾動破壞原地貌；挖方和填方在時間上有差距，如不及時覆蓋或攔擋，裸露土壤在風(fēng)、雨天易發(fā)生水土流失；堆放機(jī)械、建筑材料等，使地面表土受到碾壓，也易導(dǎo)致水土流失。2 水土保持評估技術(shù)體系2.1 評估的主要依據(jù)評估工作的主要依據(jù)包括法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、技術(shù)規(guī)范，技術(shù)資料主要有設(shè)計(jì)資料、監(jiān)理資料、合同資料、驗(yàn)收資料、施工資料、工程變更說明、財(cái)務(wù)決算等內(nèi)容。2.1.1 法律法規(guī)（1）中華人民共和國水土保持法（1991 年 6 月 29 日第七屆全國人大常委會第二十次會議通過，2010 年 12 月 25 日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議修訂）；（2）山

23、東省水土保持條例（2014 年 5 月 30 日山東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過，2014 年 10 月 1 日起施行）；2.1.2 部委規(guī)章（1） 開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報審批管理規(guī)定（1995 年水利部令第 5 號發(fā)布，2005 年水利部令第 24 號修訂）；（2） 水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)管理辦法（2000 年水利部令第 12號）；（3）開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收管理辦法（2002 年 10月 14 號水利部令第 16 號，2005 年 7 月 8 日水利部令第 24 號水利部關(guān)于修改部分水利行政許可規(guī)章的決定修改）；（3） 水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定（2006 年水利

24、部第 28 號令）。2.1.3 規(guī)范性文件（1） 國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)水土保持工作的通知（國發(fā)19935 號）；（2） 關(guān)于嚴(yán)格開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審查審批工作的通知（水利部 水保2007184 號）；（3） 水土保持工程概（估）算編制規(guī)定和定額（水利部水總200367 號文）；（4） 關(guān)于加強(qiáng)大中型開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)理工作的通知水利部 水保200389 號文）；（5） 關(guān)于加強(qiáng)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持督察工作的通知（水利部 辦水保200794 號）；（6） 關(guān)于規(guī)范開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測工作的意見（水利部 水保2009187 號）；（7） 水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)<全國水土保持區(qū)劃（試行）

25、>的通知（辦水保2012512 號）；（8） 全國水土保持規(guī)劃國家級水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)復(fù)核劃分成果（辦水保2013188 號）；（9） 關(guān)于印發(fā)<水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理辦法>的通知（ 財(cái)綜20148 號）；（10） 水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)<生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測規(guī)程（試行）>的通知（辦水保2015139 號）；（11） 水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)<水利部生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案變更管理規(guī)定（試行>的通知（辦水保201665 號）；（12） 省物價局 省財(cái)政廳 省水利廳關(guān)于降低水土保持補(bǔ)償費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知（魯價費(fèi)發(fā)201758 號）；（13）

26、山東省水利廳關(guān)于發(fā)布省級水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)的通告（魯水保字20161 號）；（14） 山東省人民政府關(guān)于全省水土保持規(guī)劃（20162030 年）的批復(fù)（魯政字2016270 號）;（15） 國務(wù)院關(guān)于取消一批行政許可事項(xiàng)的決定（國發(fā)201746 號）;（16） 水利部關(guān)于加強(qiáng)事中事后監(jiān)管規(guī)范生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施自主驗(yàn)收的通知（水保2017365 號）2.1.4 規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)(1) 開 發(fā) 建 設(shè) 項(xiàng) 目 水 土 保 持 設(shè) 施 驗(yàn) 收 技 術(shù) 規(guī) 程 （GB/T22490-2008）；(2) 開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)（GB50434-2008）；(3) 土壤侵蝕分類分級標(biāo)準(zhǔn)（S

27、L190-2007）；(4) 水土保持工程質(zhì)量評定規(guī)程（SL336-2006）；(5) 水土保持監(jiān)測技術(shù)規(guī)程（SL277-2002）；(6) 水土保持工程施工監(jiān)理規(guī)范（SL523-2011）；(7) 水土保持監(jiān)測設(shè)施通用技術(shù)條件（SL342-2006）；(8) 土地利用現(xiàn)狀分類（GB/T21010-2007）；(9) 開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范（GB50433-2008）.。2.1.5 技術(shù)文件和技術(shù)資料（1）城陽區(qū)統(tǒng)計(jì)年鑒2018；（2）山東黃金礦業(yè)(鑫匯)有限公司1300t/d擴(kuò)建項(xiàng)目水土保持方案報告書（報批稿）；（3）關(guān)于山東黃金礦業(yè)(鑫匯)有限公司1300t/d擴(kuò)建項(xiàng)目水土保持方案報

28、告書的批復(fù)（青島市水利局，青城水保監(jiān)字【2012】22號，2012年9月10日 ）；（4）工程竣工驗(yàn)收相關(guān)資料。2.2 評估內(nèi)容開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收管理辦法第六條規(guī)定：水土保持設(shè)施驗(yàn)收的范圍應(yīng)當(dāng)與批準(zhǔn)的水土保持方案及批復(fù)文件一致。本次驗(yàn)收的范圍為山東黃金礦業(yè)(鑫匯)有限公司1300t/d擴(kuò)建項(xiàng)目占地范圍。本次水土保持設(shè)施竣工驗(yàn)收工作重點(diǎn)內(nèi)容包括：（1）評價建設(shè)單位對水土流失防治工作的組織管理；（2）評價水土保持方案后續(xù)設(shè)計(jì)及實(shí)施情況；（3）評價施工單位制定和遵守相關(guān)水土保持工作管理制度的情況，調(diào)查施工過程中采取的水土保持臨時防護(hù)措施的種類、數(shù)量和防治效果；（4）抽查核實(shí)水土保持設(shè)施的數(shù)

29、量；對重要單位工程進(jìn)行核實(shí)和評價，檢查評價其施工質(zhì)量，檢查工程存在的質(zhì)量缺陷是否影響工程使用壽命和安全運(yùn)行；評價水土保持監(jiān)理、監(jiān)測工作；（5）判別建設(shè)項(xiàng)目的擾動土地整治率、水土流失總治理度、土壤流失控制比、攔渣率、林草植被恢復(fù)率、林草覆蓋率等指標(biāo)是否滿足建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)，分析能否達(dá)到批復(fù)同意的水土流失防治目標(biāo)；（6）檢查水土流失防治效果與生態(tài)環(huán)境恢復(fù)和改善情況，調(diào)查施工過程中水土流失防治效果，分析評價水土保持設(shè)施試運(yùn)行的效果及水土保持設(shè)施運(yùn)行管理維護(hù)責(zé)任落實(shí)情況；根據(jù)水土保持質(zhì)量監(jiān)督部門或監(jiān)理單位的工程質(zhì)量評定報告或評價鑒定意見，評估工程質(zhì)量等級或質(zhì)量情況；分析評價水土保持投資完成情況

30、；開展公眾調(diào)查，了解當(dāng)?shù)厝罕妼ㄔO(shè)項(xiàng)目水土保持工作的滿意程度，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和不足之處；（7）總結(jié)水土流失防治技術(shù)、管理的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)；（8）提出行政驗(yàn)收前、后需要解決的主要問題。2.3 評估人員構(gòu)成我單位十分重視山東黃金礦業(yè)(鑫匯)有限公司1300t/d擴(kuò)建項(xiàng)目水土保持設(shè)施的技術(shù)評估工作，通過精心挑選和科學(xué)搭配，充分考慮人員知識結(jié)構(gòu)，組成了技術(shù)評估組，專業(yè)涉及水土保持學(xué)、水利工程、植物學(xué)、生態(tài)學(xué)、財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)類等。同時，為確保評估工作的順利開展，全面掌握山東黃金礦業(yè)(鑫匯)有限公司1300t/d擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)過程中水土保持設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行情況，特邀請山東黃金礦業(yè)(鑫匯)有限公司主管人員參與現(xiàn)場檢查評估

31、工作，并多次召開評估工作座談會。2.4 評估方法及路線評估工作以法律法規(guī)和批準(zhǔn)的水土保持方案為依據(jù)，以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范為準(zhǔn)繩，采取外業(yè)和內(nèi)業(yè)相結(jié)合、問卷調(diào)查和座談相結(jié)合、全面核查和重點(diǎn)詳查相結(jié)合、利用常規(guī)設(shè)備和先進(jìn)儀器相結(jié)合等方法，對工程水土保持設(shè)施建設(shè)的內(nèi)容和過程進(jìn)行了全面、細(xì)致、系統(tǒng)的評估。技術(shù)評估工作主要分以下幾個步驟，技術(shù)路線圖見圖 2-1。（1）前期準(zhǔn)備。收集山東黃金礦業(yè)(鑫匯)有限公司1300t/d擴(kuò)建項(xiàng)目有關(guān)資料，制定工作計(jì)劃和各組實(shí)施方案，并進(jìn)行人員分工。（2）聽取介紹。評估組到達(dá)項(xiàng)目運(yùn)行管理單位，認(rèn)真聽取了相關(guān)單位關(guān)于工程建設(shè)和水土保持方案實(shí)施情況的介紹，全面了解了項(xiàng)目的一般情

32、況，并據(jù)此召開組內(nèi)碰頭會，確定現(xiàn)場查勘的具體計(jì)劃。（3）現(xiàn)場勘查。對本工程水土保持措施進(jìn)行了全面檢查，重點(diǎn)檢查排水、地面鋪裝以及植物綠化等防護(hù)措施，按照涵蓋各種水土保持措施的原則，對重要單位工程進(jìn)行重點(diǎn)檢查：工程措施采用實(shí)地測量和典型調(diào)查法。檢查的重點(diǎn)為工程的外觀形狀、輪廓尺寸、材料質(zhì)量、表面平整度、填方密實(shí)度、現(xiàn)場景觀恢復(fù)以及缺陷等。對重點(diǎn)部位工程措施的幾何尺寸進(jìn)行實(shí)測，用 GPS 定位，并做好現(xiàn)場記錄。植物措施采用了全面檢查和抽樣調(diào)查的方法。在實(shí)際查勘中，采用GPS 定點(diǎn)，樣方按“行數(shù)”或“地塊”作為調(diào)查樣方，每區(qū)樣方數(shù)量不小于 2 個，每個樣地的密植灌木籬和草地面積不小于 15m2，對樣

33、方內(nèi)的灌草進(jìn)行現(xiàn)場觀測，檢查灌草成活率（保存率）、覆蓋度、生長情況等；由于該類工程綠化設(shè)計(jì)全面，可進(jìn)行全面調(diào)查，了解其栽植數(shù)量、生長情況、成活率等。（4）資料查閱。評估組重點(diǎn)查閱了山東黃金礦業(yè)(鑫匯)有限公司1300t/d擴(kuò)建項(xiàng)目水土保持方案和設(shè)計(jì)資料；施工監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督、竣工圖等方面的資料；施工組織設(shè)計(jì)、施工合同、設(shè)計(jì)變更、監(jiān)理通知以及質(zhì)量評定資料、施工單位竣工報告、監(jiān)理報告等。（5）公眾調(diào)查。為了切實(shí)反映工程建設(shè)中的水土保持措施落實(shí)情況，評估組結(jié)合現(xiàn)場查勘，認(rèn)真征求了當(dāng)?shù)馗刹咳罕妼?xiàng)目建設(shè)的意見和看法。滿意度調(diào)查的重點(diǎn)主要是針對項(xiàng)目棄土棄渣管理、土地恢復(fù)、植被建設(shè)以及對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、環(huán)境影響等

34、幾方面。評估組通過詢問、調(diào)查共計(jì)形成滿意度調(diào)查問卷 89 份。（6）后期座談。召開了有建設(shè)單位、編制單位等單位參加的座談會，通報了技術(shù)評估的初步成果，征求了各方面意見，并對存在問題向建設(shè)單位提出了補(bǔ)充完善意見。（7）復(fù)核檢查。對建設(shè)單位補(bǔ)充完善后的工程，評估組進(jìn)行了檢查復(fù)核。 （8）整理評價。根據(jù)評估情況及建設(shè)單位完善情況，通過深入研究，分析評價，綜合組、工程措施組、植物措施組、經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)組分別提出了評估意見。依據(jù)各專業(yè)組的評估意見和各級水行政主管部門的意見，綜合分析，修改完善，形成了該技術(shù)評估報告。圖 2-1 項(xiàng)目水土保持設(shè)施技術(shù)評估技術(shù)路線圖線3 水土保持方案和設(shè)計(jì)情況3.1 水土保持方案報

35、批情況根據(jù)中華人民共和國水土保持法和山東省水土保持條例等有關(guān)法律、法規(guī)的要求，山東黃金礦業(yè)(鑫匯)有限公司委托青島地質(zhì)工程勘察院編制山東黃金礦業(yè)(鑫匯)有限公司1300t/d擴(kuò)建項(xiàng)目水土保持方案報告書。2012年8月編制單位完成了山東黃金礦業(yè)(鑫匯)有限公司1300t/d擴(kuò)建項(xiàng)目水土保持方案報告書（送審稿）。2012年9月，青島市水利局對報告書送審稿進(jìn)行了評審，編制單位按照專家組審查意見對報告書進(jìn)行了修改完善，最終完成了報告書（報批稿）的編制。2012年9月10日，青島市水利局以青城水保監(jiān)字【2012】第22號文對本項(xiàng)目水土保持方案進(jìn)行了批復(fù)。3.1 批復(fù)的水土流失防治責(zé)任范圍根據(jù)批復(fù)的山東黃

36、金礦業(yè)(鑫匯)有限公司1300t/d擴(kuò)建項(xiàng)目水土保持方案報告書（報批稿），批復(fù)的水土流失防治責(zé)任范圍共計(jì)5.36hm2，詳見表 3-1。表 3-1 方案批復(fù)的水土流失防治責(zé)任范圍序號分部分項(xiàng)工程水土流失防治責(zé)任范圍(hm2)項(xiàng)目建設(shè)區(qū)直接影響區(qū)合計(jì)永久占地臨時占地小計(jì)面積確定方法1北豎井工業(yè)場地0.80.060.860.094用地線外2m0.9542管線區(qū)尾礦輸送管線2.42.41.8用地線外各3m3.2輸電與通訊線路0.110.110.157用地線外2m0.267小計(jì)2.512.511.9574.4673棄渣場區(qū)1.991.990.0982.0884合計(jì)2.792.575.362.1497.

37、5093.2 水土流失防治分區(qū)和防治措施3.2.1防治分區(qū)根據(jù)批復(fù)的山東黃金礦業(yè)(鑫匯)有限公司1300t/d擴(kuò)建項(xiàng)目水土保持方案報告書（報批稿），山東黃金礦業(yè)(鑫匯)有限公司1300t/d擴(kuò)建項(xiàng)目總占地5.36hm2，全部為永久占地面積。其中北豎井工業(yè)場地0.86hm2、管線區(qū)2.51hm2、棄渣場區(qū)1.99hm2。3.2.2 防治措施體系根據(jù)批復(fù)的山東黃金礦業(yè)(鑫匯)有限公司1300t/d擴(kuò)建項(xiàng)目水土保持方案報告書（報批稿），山東黃金礦業(yè)(鑫匯)有限公司1300t/d擴(kuò)建項(xiàng)目各分區(qū)主要防治措施包有表土剝離、土地整治、排水溝、臨時排水溝、植物綠化等措施，防治措施體系如圖 3-1 所示。3.3

38、 評估的擾動范圍及評估目標(biāo)3.3.1評估的擾動范圍本項(xiàng)目建設(shè)期間實(shí)際擾動范圍為5.36hm2。建設(shè)單位在建設(shè)過程中嚴(yán)格控制用地范圍，實(shí)際發(fā)生的擾動面積與方案批復(fù)的面積一致，總體面積沒有發(fā)生變化。運(yùn)行期防治責(zé)任范圍為5.36hm2。表 3-3 實(shí)際擾動面積變化表防治責(zé)任范圍方案確定防治責(zé)任范圍實(shí)際發(fā)生面積差值項(xiàng)目建設(shè)區(qū)5.365.3603.3.2防治目標(biāo)根據(jù)山東省人民政府關(guān)于劃分水土流失重點(diǎn)防治區(qū)的公告，項(xiàng)目位于水土流失重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)。本項(xiàng)目屬建設(shè)類項(xiàng)目，根據(jù)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)（GB50434-2008），水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行建設(shè)類項(xiàng)目二級標(biāo)準(zhǔn)?？紤]本工程和基準(zhǔn)值的地區(qū)差異，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)多年

39、平均降水量、地形地貌的復(fù)雜程度、水土流失現(xiàn)狀對基準(zhǔn)值作如下調(diào)整：項(xiàng)目區(qū)多年平均降雨量601.3mm，僅大于基準(zhǔn)值1.3mm，水土流失總治理度。項(xiàng)目區(qū)原地表侵蝕模數(shù)為630t/(km2.a)，屬輕度侵蝕為主的區(qū)域，土壤流失控制比向上調(diào)整，施工期調(diào)整為0.5，自然恢復(fù)期調(diào)整為0.3。本工程不位于地形復(fù)雜地段，攔渣率值不變。本方案確定的設(shè)計(jì)水平年水土流失防治目標(biāo)值如下：擾動土地整治率95；水土流失總治理度86；土壤流失控制比1.0；攔渣率95；林草植被恢復(fù)率95%；林草覆蓋率20%。評估目標(biāo)結(jié)果見表 3-4。表 3-4 本工程水土流失防治的評估目標(biāo)防治目標(biāo)二級標(biāo)準(zhǔn)方案目標(biāo)值評估目標(biāo)值水土流失總治理度

40、85%86%99.6%土壤流失控制比0.71.01.0攔渣率95%95%99.8%擾動土地整治率95%95%99.4%林草植被恢復(fù)率95%95%99.6%林草覆蓋率20%20%26.1%4 水土保持設(shè)施建設(shè)情況4.1 水土保持措施完成情況評估4.1.1 完成措施（1）北豎井工業(yè)場地工程措施：排水工程、土地整治工程；植物措施：場內(nèi)綠化；臨時措施：剝離表土、臨時排水溝；（2）管線區(qū) 工程措施：土地整治工程；植物措施：撒播種草臨時措施：表土剝離；（3）棄渣場區(qū)工程措施：土地整治工程；植物措施：撒播草籽綠化、栽植防護(hù)林。4.1.2 工程量分析本項(xiàng)目實(shí)際完成的工程量與方案設(shè)計(jì)的工程量相比存在差異，本工程

41、布設(shè)的水土保持措施主要有工程措施、植物措施和臨時措施。經(jīng)現(xiàn)場復(fù)核，水土保持措施合格。水土保持措施中，實(shí)際完成工程措施、植物措施和臨時措施工程量較水保方案設(shè)計(jì)有所變化。這是根據(jù)實(shí)際情況，為了達(dá)到更好的水土保持效果進(jìn)行的適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。水土保持工程措施設(shè)計(jì)量見表 4-1。表 4-1 水土保持工程措施設(shè)計(jì)量表序號防治措施單位防治分區(qū)合計(jì)完成量北豎井工業(yè)場地防治區(qū)管線防治區(qū)棄渣場防治區(qū)一工程措施1排水工程m3203203501.1砼m32302302602土地整治hm20.061.810.62.472.47二植物措施hm21栽植龍柏棵1891892002栽植銀杏棵2525253栽植冬青株4646484栽植

42、綠籬m3030305防護(hù)林棵2242242306撒播草籽綠化hm20.020.740.61.361.36三臨時措施1表土剝離m321001142324232422臨時排水溝2252252304.1.3 水土保持措施評價本工程水保設(shè)施完成量與批復(fù)的水保方案相比，按照實(shí)際情況，水土保持措施工程量有所變化，水土保持的效果有所增加。綜上所述，本工程的工程措施完成量整體上可達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。本工程水保設(shè)施完成量與批復(fù)的水保方案相比，臨時措施均有所增加。主要原因是主體工程的施工時序、施工工藝、施工方式的優(yōu)化，但防護(hù)面積占擾動面積的比重并未減少，已完成的工程量仍可達(dá)到水保防護(hù)設(shè)計(jì)的要求。并且在實(shí)際建設(shè)中建設(shè)單位

43、對易發(fā)生水土流失的部位進(jìn)行了重點(diǎn)防護(hù)。這些措施進(jìn)一步完善了水保措施體系。綜上所述，本工程的臨時措施完成量整體上可達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。5 水土保持工程質(zhì)量評價5.1 質(zhì)量管理體系本項(xiàng)目全面實(shí)行了項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制和合同管理制，把水土保持工程的建設(shè)與管理納入到整個工程的建設(shè)和管理體系中，形成組織建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及地方水土保持主管部門“五位一體”的管理模式。5.1.1 建設(shè)單位的質(zhì)量控制體系山東黃金礦業(yè)(鑫匯)有限公司作為山東黃金礦業(yè)(鑫匯)有限公司1300t/d擴(kuò)建項(xiàng)目的項(xiàng)目法人，專門成立了以單位領(lǐng)導(dǎo)為組長的“山東黃金礦業(yè)(鑫匯)有限公司1300t/d擴(kuò)建項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)本工程建設(shè)，

44、并負(fù)責(zé)簽訂山東黃金礦業(yè)(鑫匯)有限公司1300t/d擴(kuò)建項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、調(diào)試等工程合同，行使管理職能，同時全面組織協(xié)調(diào)水土保持工程的實(shí)施工作。山東黃金礦業(yè)(鑫匯)有限公司1300t/d擴(kuò)建項(xiàng)目管理處在山東黃金礦業(yè)(鑫匯)有限公司的領(lǐng)導(dǎo)下，制訂了山東黃金礦業(yè)(鑫匯)有限公司1300t/d擴(kuò)建項(xiàng)目質(zhì)量管理暫行辦法、山東黃金礦業(yè)(鑫匯)有限公司1300t/d擴(kuò)建項(xiàng)目施工質(zhì)量獎懲考核辦法等工程質(zhì)量管理制度，依照國家基建體制改革的要求嚴(yán)格按照“五制”（項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制、合同制、資本金制）的模式進(jìn)行規(guī)范化的管理。加強(qiáng)了工程過程控制，在設(shè)計(jì)、設(shè)備和大宗材料的采購、施工、檢測與調(diào)試等各

45、環(huán)節(jié)實(shí)行全過程的質(zhì)量控制和監(jiān)督。根據(jù)工程規(guī)模和特點(diǎn)，通過資質(zhì)審查，進(jìn)行招標(biāo)，選擇施工、監(jiān)理單位，并實(shí)行合同管理。為保證質(zhì)量，首先提高施工圖的質(zhì)量，將水土保持方案的措施落實(shí)到施工圖中，優(yōu)化設(shè)計(jì)、合理布局；管理處還經(jīng)常參加施工單位質(zhì)量保證體系、施工組織設(shè)計(jì)的討論和會審，參加重要工程部位的基礎(chǔ)驗(yàn)收；為及時掌握質(zhì)量信息，加強(qiáng)質(zhì)量管理，在工程建設(shè)過程中，管理處實(shí)時派人及時主動地到施工現(xiàn)場進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督管理，了解工程質(zhì)量情況，收集質(zhì)量信息，定期召開質(zhì)量分析會，發(fā)現(xiàn)問題立即要求設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位進(jìn)行處理。5.1.2 監(jiān)理單位的質(zhì)量控制體系山東省黃金工程建設(shè)監(jiān)理中心負(fù)責(zé)工程監(jiān)理。監(jiān)理工作目標(biāo)包括對該項(xiàng)目的水土

46、保持工程實(shí)施質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制、實(shí)行項(xiàng)目的合同管理和信息管理，協(xié)調(diào)有關(guān)各方的關(guān)系，為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的總體目標(biāo)服務(wù)。具體目標(biāo)如下：（一）質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制質(zhì)量控制目標(biāo)：使其所有工程質(zhì)量均符合合同文件中列明的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或監(jiān)理工程師同意使用的其他合理標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)度控制目標(biāo)：使其工程進(jìn)度滿足施工進(jìn)度安排，即該項(xiàng)目水土保持工程的工程措施在 2012年11月前完成；在不受施工影響的防治責(zé)任范圍內(nèi)的植物措施要求在 2012年11月前完成。投資控制目標(biāo)：在不受施工、其他自然或人為因素變化影響的情況下，使其水土保持投資控制在水土保持方案概算范圍內(nèi)。（二）項(xiàng)目合同管理和信息管理合同管理目標(biāo)：使其各合同規(guī)定

47、的責(zé)任事項(xiàng)和法定承諾得以妥善履行。信息管理目標(biāo)：做到信息準(zhǔn)確、及時、通暢，并且滿足建設(shè)過程中設(shè)計(jì)、材料和設(shè)備供應(yīng)等符合施工節(jié)奏，保證各工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)資料得到及時整理。（三）協(xié)調(diào)參與工程建設(shè)及相關(guān)各方關(guān)系。5.1.3 施工單位的質(zhì)量保證體系水土保持工程的建設(shè)選擇實(shí)力雄厚、管理先進(jìn)、施工經(jīng)驗(yàn)豐富、信譽(yù)良好的施工單位進(jìn)行施工，這些施工企業(yè)，都有一整套完善的質(zhì)量管理措施和質(zhì)量保證體系。一是都建立了以項(xiàng)目經(jīng)理為第一質(zhì)量責(zé)任人的質(zhì)量保證體系，對工程施工進(jìn)行全面的質(zhì)量管理；二是認(rèn)真貫徹執(zhí)行國務(wù)院第 279 號令以及國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理的通知，層層落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任、簽訂質(zhì)量責(zé)任書，明確技術(shù)

48、負(fù)責(zé)人及行政負(fù)責(zé)人接受建設(shè)單位、監(jiān)理以及監(jiān)督部門全方位、全過程的監(jiān)督；三是按照ISO9002質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系要求，成立了以項(xiàng)目部經(jīng)理為第一責(zé)任人、項(xiàng)目總工程師為主管人、質(zhì)量保證科為專職質(zhì)檢部門和各施工隊(duì)（組）配備兼職質(zhì)檢員的質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)。（1）項(xiàng)目部按 GB/T19001-2000質(zhì)量管理體系要求、公司管理手冊及程序文件要求建立質(zhì)量保證體系，編制施工組織設(shè)計(jì)及其他質(zhì)量保證措施文件并提交項(xiàng)目法人和監(jiān)理工程師，以便監(jiān)理工程師在工程中監(jiān)督檢查實(shí)施情況。健全質(zhì)量管理組織機(jī)構(gòu)，配備足夠和適任的質(zhì)檢人員。嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、設(shè)計(jì)文件、項(xiàng)目法人制定的實(shí)施辦法以及監(jiān)理工程師依據(jù)合同簽發(fā)的一切指令。（2）建立健全質(zhì)

49、量風(fēng)險機(jī)制，實(shí)行“質(zhì)量風(fēng)險抵押金”制，簽定內(nèi)部質(zhì)量合同，質(zhì)量工作優(yōu)秀，無質(zhì)量事故者，加倍獎勵，否則沒收抵押金并加倍處罰。（3）質(zhì)量管理實(shí)行問責(zé)制，強(qiáng)化質(zhì)量過程管理，并提高工程質(zhì)量一次通過率。使責(zé)任落實(shí)到每一個人。如有不合格項(xiàng)便依據(jù)相應(yīng)條款給予施班組經(jīng)濟(jì)處罰，檢驗(yàn)一次性通過的將給予一定的獎勵，從而保證了分項(xiàng)工程驗(yàn)收一次通過率，也有效控制了施工進(jìn)度。（4）積極配合并接受監(jiān)理工程師按規(guī)定對工程進(jìn)行的質(zhì)量監(jiān)督工作。分部、分項(xiàng)工程的質(zhì)量檢驗(yàn)，應(yīng)提前一段時間書面通知監(jiān)理工程師并按其規(guī)定的日期進(jìn)行，認(rèn)真聽取意見并及時改進(jìn)。按規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量檢查和中間驗(yàn)收，隱蔽工程和關(guān)鍵工序應(yīng)對過程進(jìn)行連續(xù)監(jiān)控。(5)施工過程按

50、程序文件實(shí)行“三檢制”，設(shè)立質(zhì)量管理R、H、W 點(diǎn)，并對管理點(diǎn)實(shí)施有效控制。事故處理實(shí)行“四不放過”原則。特殊工序作業(yè)人員需經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)，考試合格后持證上崗。(6)施工記錄必須按原始記錄由施工人員填寫，填寫人和審核人應(yīng)對施工記錄的及時性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)，并經(jīng)監(jiān)理工程師檢查合格簽署意見。(7)對不合格分項(xiàng)、分部工程必須進(jìn)行返工。嚴(yán)禁不合格分項(xiàng)工程流入下道工序，有關(guān)責(zé)任人要針對出現(xiàn)不合格的原因采取必要糾正和預(yù)防措施。(8)施工結(jié)束時，作好施工場地的清理工作，所有的施工臨建必須清理干凈，不留任何施工垃圾。在整個項(xiàng)目的實(shí)施過程中，由于領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得力，體系健全、管理嚴(yán)格、全員牢固樹立“質(zhì)量

51、第一”的指導(dǎo)思想，把質(zhì)量工作作為重點(diǎn)的工作來抓，有力地保證了質(zhì)量工作的順利開展，為整個工程的創(chuàng)優(yōu)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。5.1.4 質(zhì)量監(jiān)督本工程由項(xiàng)目涉及的地方水土保持監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)執(zhí)法監(jiān)督。對工程施工中方案設(shè)計(jì)措施落實(shí)情況監(jiān)督檢查，針對工程施工過程中存在的措施的缺失提出整改意見。本項(xiàng)目由于建立健全了施工單位的質(zhì)量保證體系、監(jiān)理單位和業(yè)主的質(zhì)量控制體系、政府部門的質(zhì)量監(jiān)督體系， 嚴(yán)格的質(zhì)量保障措施得到落實(shí)，從而保證了工程施工質(zhì)量，目前沒有發(fā)生重大的質(zhì)量事故。評估組查閱了施工單位施工組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位的監(jiān)理大綱、業(yè)主單位的管理檔案、監(jiān)督部門的監(jiān)督記錄，并經(jīng)過實(shí)地查勘、查閱相關(guān)文件，認(rèn)為質(zhì)量管理體系

52、是健全的和完善的，各項(xiàng)工程的質(zhì)量保證資料比較齊全，能保證水土保持工程質(zhì)量。5.2 工程措施質(zhì)量評價5.2.1 質(zhì)量評定辦法根據(jù)水土保持工程質(zhì)量評定規(guī)程（SL336-2006），工程質(zhì)量評定主要是以單元工程評定為基礎(chǔ)的，其評定等級分為優(yōu)良、合格兩級。詳見表 5-1。表 5-1 工程質(zhì)量檢測方法表序號檢測類別檢測方法1單元工程對于重要的單元工程，按照水土保持工程質(zhì)量評定規(guī)程（SL336-2006）規(guī)定的質(zhì)量等級要求，根據(jù)該單元工程施工的實(shí)際情況，參照前述的質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測。2分部工程在單元工程檢測的基礎(chǔ)上，根據(jù)各單元工程質(zhì)量檢測結(jié)論，參照分部工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，便可得出該分部工程的質(zhì)量等級，以便決定

53、可否檢測；對單位或分部土建工程完工后轉(zhuǎn)交其它中間過程的，均應(yīng)進(jìn)行中間檢測。承包商得到監(jiān)理工程師中間檢測認(rèn)可的憑證后，才能繼續(xù)施工。3單位工程在單元工程、分部工程檢測的基礎(chǔ)上，對單元、分部工程質(zhì)量等級的統(tǒng)計(jì)推斷，再結(jié)合直接反映單位工程結(jié)構(gòu)及性能質(zhì)量的質(zhì)量保證資料核查和單位工程外觀質(zhì)量評定，便可系統(tǒng)地核查結(jié)構(gòu)是否安全，是否達(dá)到設(shè)計(jì)要求；結(jié)合外觀等直觀檢查，對整個單位工程的外觀及使用功能等方面質(zhì)量作出全面的綜合評定，從而決定是否達(dá)到工程合同所要求的質(zhì)量等級，進(jìn)而決定能否檢測。項(xiàng)目分部工程質(zhì)量評定要求進(jìn)行評定，合格標(biāo)準(zhǔn)為：單元工程質(zhì)量全部合格；中間產(chǎn)品質(zhì)量及原材料質(zhì)量全部合格。優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)為： 單元工程質(zhì)量全部合格，其中有 50%以上達(dá)到優(yōu)良，主要單元工程及關(guān)鍵部位的單元工程質(zhì)量優(yōu)良，且未發(fā)生過任何質(zhì)量事故；中間產(chǎn)品質(zhì)量全部合格。單位工程質(zhì)量評定，合格標(biāo)準(zhǔn)為：分部工程質(zhì)量全部合格； 中間產(chǎn)品質(zhì)量及原材料質(zhì)