2020年森林資源培育情況調(diào)查報(bào)告

1、森林資源培育情況調(diào)查報(bào)告森林資源培育情況調(diào)查報(bào)告一、森林資源培育現(xiàn)狀（一）森林資源培育的重要性1、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的需要縣地貌類(lèi)型復(fù)雜多樣，以山地為主，山地面積占全縣總面積的 82%，境內(nèi)群峰聳立，高差懸殊（最高海拔 1732 米，最低海拔 218 米） ，山高坡陡，谷峽水急，加之雨量充沛，且在 4-6 月較為集中， 極易引起水土流失， 對(duì)坡耕地、 殘次林、荒山荒地等生態(tài)脆弱的地塊采用造林、封育、補(bǔ)植等培育措施， 增加林地面積， 是保護(hù)和改善山區(qū)生態(tài)環(huán)境的最佳途徑。2、提高林分質(zhì)量、增加森林附加值的需要我縣的森林資源存在較大弱點(diǎn)，首先是資源分布不均，以山區(qū)為主的紅巖、洗車(chē)、水田較多，而以丘陵

2、為主的里耶、城郊較少；其次是樹(shù)種結(jié)構(gòu)較單一，天然林以楓香、櫟木等為主，人工林以杉木、榿木、日本落葉松為主；再次是林分質(zhì)量較差，單位面積蓄積量低于全省平均水平。通過(guò)森林培育工作，因地制宜，綜合治理，宜撫則撫、宜補(bǔ)則補(bǔ)、宜改則改、宜造則造，是提高林分質(zhì)量、增加森林附加值的最佳手段。3、保護(hù)生物多樣性的需要通過(guò)造林、封育、補(bǔ)植等培育措施，可以增加林地面積，可以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有林分提質(zhì)增效，進(jìn)而促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的改善，生態(tài)環(huán)境的改善為各種野生動(dòng)植物提供更好的生存空間，其種類(lèi)和數(shù)量將會(huì)逐年增加，森林的總體功能將得到加強(qiáng)。4、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要通過(guò)森林經(jīng)營(yíng)、造林等培育措施，確保森林資源后續(xù)儲(chǔ)備增加和森林質(zhì)量提高，同

3、時(shí)實(shí)行合理采伐，確保森林資源得到有效保護(hù)， 將森林資源變成取之不盡、 用之不竭的綠色銀行，實(shí)現(xiàn)森林的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益可持續(xù)發(fā)展。（二）我縣森林資源培育總體概況在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下、在省、州林業(yè)主管部門(mén)的大力支持下，我縣的森林資源培育工作開(kāi)展得有聲有色，主要表現(xiàn)如下特點(diǎn)：1、以林場(chǎng)為骨架，點(diǎn)面結(jié)合縣林業(yè)局 19822001 年以來(lái)， 先后建立了永龍界、 跑馬坪、砂子坡、萬(wàn)寶山等 12 個(gè)林場(chǎng)，林業(yè)局局屬林場(chǎng)林地總面積達(dá) 18938hm2，占全縣林業(yè)用地 222368hm2 的 8.5%，活立木蓄積 230327m3，占全縣活立木蓄積 3636240m3 的 10.3%。另外，我縣有鄉(xiāng)（

4、村）級(jí)林場(chǎng)及大戶林場(chǎng) 1234 個(gè)林場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)林地面積 18938hm2，我縣多個(gè)林場(chǎng)廣泛開(kāi)展了造林、改培、森林經(jīng)營(yíng)等培育活動(dòng)，規(guī)模大，標(biāo)準(zhǔn)高，有力帶動(dòng)了我縣森林資源培育工作。2、建基地，突出地方特色2001 年以來(lái)，我縣建立了兩大特色基地，一是成功引種日本落葉松，全縣已累計(jì)營(yíng)造日本落葉松 15 萬(wàn)畝，成為省最大的落葉松基地，目前長(zhǎng)勢(shì)良好，改寫(xiě)了南方千米以上為“難利用地”的歷史，胡長(zhǎng)清副廳長(zhǎng)、唐苗生副廳長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)多次現(xiàn)場(chǎng)考察、指導(dǎo)，得到了省林業(yè)廳領(lǐng)導(dǎo)、專家的高度評(píng)價(jià)；二是大力推廣生物能源林光皮樹(shù)，全縣已累計(jì)營(yíng)造光皮樹(shù)8.86 萬(wàn)畝，為我省最大的光皮樹(shù)基地，光皮樹(shù)種子能加工生物柴油，具有保障國(guó)家能源

5、安全的戰(zhàn)略意義，同時(shí)，加工的油可食油，營(yíng)養(yǎng)豐富，前景廣闊。特色基地的建立對(duì)改善縣域生態(tài)環(huán)境、培植縣域支柱產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展后勁，意義十分深遠(yuǎn)。3、大力發(fā)展珍稀樹(shù)種，提升森林價(jià)值2007 年以來(lái)，我縣培育了大量珍稀樹(shù)種苗木，樹(shù)種涉及南方紅豆杉、鄂西紅豆、紅櫸、紅稠、紅椿、銀杏、珙桐等，累計(jì)育苗株數(shù)達(dá) 210 萬(wàn)株，珍稀樹(shù)種累計(jì)營(yíng)造林達(dá) 8200 畝，因珍稀樹(shù)種推廣工作出色， 2013 年我縣大黃溝示范場(chǎng)被省林業(yè)廳授予“省百個(gè)珍稀樹(shù)種培育示范基地”。珍貴樹(shù)種的推廣，提升了森林價(jià)值，以閩楠為例，其木材價(jià)格為同規(guī)格馬尾松的 10-20 倍。4、造、改、撫、封結(jié)合，提升培育效果我縣森林培育工作中實(shí)行造、

6、 改、 撫、 封結(jié)合， 2000 年以來(lái)，完成人工造林 92.1 萬(wàn)畝， 改培 0.1 萬(wàn)畝， 封山育林 9.5 萬(wàn)畝，撫育 3.8 萬(wàn)畝， 森林經(jīng)營(yíng) 10.6 萬(wàn)畝， 無(wú)節(jié)良材培育 5.5 萬(wàn)畝，因地制宜選擇培育方式，提升了培育效果。5、整合資金，為森林培育奠定基礎(chǔ)2000 年以來(lái)，我縣采用多渠道籌資，國(guó)家、地方財(cái)政累計(jì)投入森林培育資金達(dá) 105131.8 萬(wàn)元（含退耕還林補(bǔ)償） ，同時(shí)馥生開(kāi)發(fā)公司、現(xiàn)代中藥材開(kāi)發(fā)公司等企業(yè)投入資金1200萬(wàn)元，用于油茶、藥材基地建設(shè)，為我縣森林培育提供了物質(zhì)保障。（三）我縣在建林業(yè)重點(diǎn)工程概況1、退耕還林工程退耕還林項(xiàng)目：我縣于 2001 年秋季實(shí)施國(guó)家退

7、耕還林二期項(xiàng)目，到 2016 年冬季止，共實(shí)施退耕還林 70.8 萬(wàn)畝，占全縣國(guó)土面積的 15.4%。 其中退耕地造林 37.4 萬(wàn)畝 （經(jīng)濟(jì)林 1.23萬(wàn)畝） ，配套荒山造林 33.4 萬(wàn)畝，退耕地按生態(tài)林補(bǔ)償 16 年（前 8 年 230 元/畝.年，后 8 年 115 元/畝.年） 、經(jīng)濟(jì)林補(bǔ)償10 年（前 5 年 230 元/畝.年，后 5 年 115 元/畝.年） 、配套荒山造林補(bǔ)助 50元/畝苗木費(fèi)， 累計(jì)國(guó)家投資達(dá) 92361.5 萬(wàn)元。退耕還林荒山造林項(xiàng)目：我縣于 2008 年秋季實(shí)施國(guó)家退耕還林荒山造林項(xiàng)目，到 2014 年春季止，共實(shí)施退耕還林 2.1萬(wàn)畝，其中人工造林 0

8、.7 萬(wàn)畝，封山育林 1.4 萬(wàn)畝，按人工造林 300 元/畝、封山育林 70 元/畝計(jì)，累計(jì)投入國(guó)家專項(xiàng)資金達(dá) 308 萬(wàn)元。鞏退項(xiàng)目： 我縣于 2008 年秋季實(shí)施鞏固退耕還林成果項(xiàng)目，到 2014 年春季止，共實(shí)施鞏固退耕還林成果項(xiàng)目 5.2 萬(wàn)畝，國(guó)家累計(jì)投資 2703.7 萬(wàn)元，其中速豐林 0.1 萬(wàn)畝，投資 32.5萬(wàn)元；光皮樹(shù)造林 2.4 萬(wàn)畝，投資 716.0 萬(wàn)元；毛竹造林 1.3萬(wàn)畝， 投資 1209.2 萬(wàn)元；油茶低改 300 畝， 投資 16.0 萬(wàn)元；油茶新造林 1.4 萬(wàn)畝，投資 730.0 萬(wàn)元。2、長(zhǎng)防林工程我縣于 1990 年開(kāi)始實(shí)施長(zhǎng)江中上游防護(hù)林工程，其中

9、 2000年至 2014 年春共實(shí)施長(zhǎng)防林工程 9.6 萬(wàn)畝，其中人工造林4.4 萬(wàn)畝，封山育林 5.2 萬(wàn)畝，按人工造林 300 元/畝、封山育林 70 元/畝計(jì)，累計(jì)投入國(guó)家專項(xiàng)資金達(dá) 1695.8 萬(wàn)元。3、石漠化綜合治理林業(yè)工程我縣于 2011 年開(kāi)始實(shí)施石漠化綜合治理工程，至2014 年春止，共實(shí)施石漠化綜合治理工程 1.6 萬(wàn)畝，累計(jì)投入國(guó)家專項(xiàng)資金達(dá) 1020.8 萬(wàn)元。其中人工造林 1.0 萬(wàn)畝，投資 870.1萬(wàn)元； 封山育林 （含補(bǔ)植型封育） 0.6 萬(wàn)畝， 投資 150.7 萬(wàn)元。4、中央財(cái)政補(bǔ)貼森林撫育工程我縣于2011年開(kāi)始實(shí)施中央財(cái)政補(bǔ)貼森林撫育工程， 至2014年

10、春止，共實(shí)施中央財(cái)政補(bǔ)貼森林撫育工程 3.8 萬(wàn)畝，累計(jì)投入國(guó)家專項(xiàng)資金達(dá) 380 萬(wàn)元。其中幼齡林撫育 2.3 萬(wàn)畝，投資 230 萬(wàn)元；中齡林撫育 1.5 萬(wàn)畝，投資 150 萬(wàn)元。5、國(guó)家木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備工程我縣于 2013 年開(kāi)始實(shí)施國(guó)家木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備工程，共實(shí)施國(guó)家木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備工程 2700 畝（其中新造 1500 畝，改培 1200畝） ，累計(jì)投入國(guó)家專項(xiàng)資金達(dá) 135 萬(wàn)元。6、德援項(xiàng)目我縣于 2005 年開(kāi)始實(shí)施中德財(cái)政合作造林項(xiàng)目，共實(shí)施中德財(cái)政合作造林工程 21.0 萬(wàn)畝，累計(jì)投入資金達(dá) 2834.6 萬(wàn)元，其中：人工造林 8.0 萬(wàn)畝，投資 1813.2 萬(wàn)元；封山護(hù)林2.4

11、萬(wàn)畝，投資 6.8 萬(wàn)元；森林經(jīng)營(yíng) 10.6 萬(wàn)畝，投資 1014.6萬(wàn)元。（四）綠色工程實(shí)施概況根據(jù)州委、州人民政府實(shí)施“綠色”的要求，縣委、縣人民政府高度重視，全力以赴， 2008-2013 年累計(jì)完成 24670.8畝 （2008 年度 1590 畝， 2009 年度 6060.6 畝， 2010 年度 6904.2畝， 2011 年度 4366.0 畝， 2012 年度 3250 畝， 2013 年度 2500畝） ， 涉及里耶、召市、 水田等 28 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 綠化涵蓋公路 （里耶-八面山公路、 “209”國(guó)道、省道s305 線等） 、庫(kù)區(qū)（石牌鎮(zhèn)臥龍水庫(kù)） 、城鎮(zhèn)（民安、里耶等）街道

12、及可視山體、河流（洗車(chē)河、果利河）等，同時(shí)打造了惹巴拉、入城口等景點(diǎn)。 共計(jì)用苗 297.1萬(wàn)株， 米徑1.5cm 以上的大苗栽植占 32%，樹(shù)種涉及樟木、深山含笑、木蓮、杜英、拐棗、醉仙含笑、連香樹(shù)、七葉樹(shù)、蘭果、毛竹、華榛、楊梅等 30 余種。綠化采用喬、灌、草相結(jié)合，實(shí)施整體綠化，并配有花臺(tái)、水池、 奇石、 亭榭等， 形成了一道道亮麗的風(fēng)景。 我縣 2008-2013年“綠色”行動(dòng)累計(jì)投入資金 3890 萬(wàn)元，其中 2008 年度投入資金 130 萬(wàn)元；2009 年度投入資金 507 萬(wàn)元；2010 年度投入資金 1343 萬(wàn)元，2011 年度投資 1100 萬(wàn)元，2012 年度投資 9

13、59.3 萬(wàn)元，2013 年度投資 85.4 萬(wàn)元。2014 年我縣創(chuàng)造巖板、 苞谷等林業(yè)生態(tài)村 16 個(gè)， 完成四旁樹(shù)造林 82.9 畝，公路綠化 1.2 公里（折合面積 15.6 畝） ，古樹(shù)保護(hù) 29 株，封禁保護(hù) 11579 畝，造林樹(shù)種為桂花、南方紅豆杉、紫薇、深山含笑等，打造了特色生態(tài)村。（五）在建種苗工程概況林木種苗是林業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，為確保造林成效，我縣強(qiáng)化種苗質(zhì)量管理，規(guī)范種苗生產(chǎn)，截止 2014 年 8 月，全縣辦理種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證 12 戶，苗木種類(lèi)涉及造林用苗、綠化大苗、經(jīng)濟(jì)林苗等，樹(shù)種有毛竹、馬尾松、楓香等 34 個(gè)，近年來(lái)特別加強(qiáng)了閩楠、大葉櫸、亮葉水青岡等珍稀鄉(xiāng)土

14、樹(shù)種的培育，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)珍稀鄉(xiāng)土樹(shù)種苗木達(dá) 50 萬(wàn)株。全縣良種使用率達(dá) 85%以上，一級(jí)苗使用率達(dá) 90%以上，為我縣森林資源培育奠定了堅(jiān)實(shí)的種苗基礎(chǔ)。（六）國(guó)有林場(chǎng)森林培育概況我縣有國(guó)有林場(chǎng)兩個(gè) （國(guó)有砂子坡林場(chǎng)、 國(guó)有曾家界林場(chǎng)） ，經(jīng)營(yíng)總面積 38000 畝，2000 年以來(lái)，國(guó)有林場(chǎng)開(kāi)展了多項(xiàng)森林資源培育活動(dòng)，完成人工造林 5200 畝，改培 1200 畝，封山育林 1450 畝，森林撫育 25640 畝，森林經(jīng)營(yíng) 26410 畝，無(wú)節(jié)良材培育 350 畝，國(guó)有林場(chǎng)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量開(kāi)展森林培育工作，帶動(dòng)了全縣森林培育工作，發(fā)揮了以點(diǎn)帶面的效果。二、存在的主要問(wèn)題及原因分析（一）缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)、統(tǒng)

15、一的規(guī)劃，以工程為單位，各自為陣?？h地處腹地，交通不便，信息閉塞。每年林業(yè)工程項(xiàng)目規(guī)劃較遲，較粗糙，省里的任務(wù)下達(dá)到縣里后，縣里通過(guò)一段時(shí)間，進(jìn)行項(xiàng)目整合，再由縣里下達(dá)到各部門(mén)或建設(shè)單位一般都要到年底，各部門(mén)或建設(shè)單位為了完成任務(wù)，未做到科學(xué)規(guī)劃，只顧眼前，各項(xiàng)目單位你搞你的，我搞我的，各自為陣。缺乏整體的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃。（二）投入嚴(yán)重不足。1、工程項(xiàng)目立項(xiàng)不全縣地處腹地，交通不便，信息閉塞，外出學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)相對(duì)較少，難以與時(shí)俱進(jìn)，建立合理、科學(xué)、全面的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，爭(zhēng)資上項(xiàng)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。2、單位面積投資成本嚴(yán)重偏低，標(biāo)準(zhǔn)不一缺乏國(guó)家林業(yè)專項(xiàng)定額標(biāo)準(zhǔn)，各林業(yè)項(xiàng)目單位面積投入差異顯著，以長(zhǎng)防工程和石漠化

16、綜合治理工程為例，長(zhǎng)防工程投入直接費(fèi) 300 元/畝， 而石漠化綜合治理林草植被恢復(fù)工程近800 元/畝。長(zhǎng)防林實(shí)施過(guò)程中苗木費(fèi)約需 65 元/畝，造林工資、撫育費(fèi)、管護(hù)等約需590 元/畝，資金缺口大，且長(zhǎng)防林工程、退耕還林工程等無(wú)間接費(fèi)，工作開(kāi)展有難度。3、配套資金難以到位縣屬老、少、邊、窮地區(qū)，財(cái)政資金困難，而國(guó)家下達(dá)的各行各業(yè)項(xiàng)目基本需要地方配套，配套資金難以到位，國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼、需地方配套的項(xiàng)目難以順利實(shí)施，建議取消各項(xiàng)林業(yè)重點(diǎn)工程州、縣兩級(jí)地方財(cái)政配套資金。4、難以整合社會(huì)資金林業(yè)周期性長(zhǎng)，用材林一般 20 年左右方可受益，經(jīng)濟(jì)林一般 5-8 年才能受益， 加之自然災(zāi)害頻繁， 如 2

17、008 年冰災(zāi)、 2013年特大干旱，同時(shí)面臨森林火災(zāi)、森林病蟲(chóng)害的威脅，嚴(yán)重影響了林農(nóng)、企事業(yè)單位的投資積極性，社會(huì)資金對(duì)林業(yè)投入少。（三）森林資源培育手段不科學(xué)。1、重造輕管造林要取得成效必須是“三分造，七分管”，可在有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)是“七分造，三分管，甚至沒(méi)有管”，片面追求造林?jǐn)?shù)量增加，忽視造林質(zhì)量提高，在造林撫育培管上以點(diǎn)代面，忽視撫育質(zhì)量，經(jīng)營(yíng)不合理，造林與政府力推的其他產(chǎn)業(yè)存在理解上的沖突，毀林開(kāi)荒現(xiàn)象嚴(yán)重，打擊力度不大，致使造林成效難以鞏固。2、重造輕改縣自 2000 年以來(lái)通過(guò)退耕還林、長(zhǎng)防、德援、鞏退、石漠化治理等工程造林面積達(dá) 92.1 萬(wàn)畝， 再用來(lái)造林的土地空間不多了，林業(yè)的重

18、點(diǎn)要轉(zhuǎn)入到中幼林的培育和低質(zhì)低效殘次林的改造。近幾年局屬林場(chǎng)通過(guò)德援、森林撫育等項(xiàng)目進(jìn)行森林經(jīng)營(yíng)、中幼林撫育僅達(dá)14.6 萬(wàn)畝。面上中幼林培育、低質(zhì)低效殘次林的改造基本沒(méi)有涉及，僅油茶低質(zhì)低效殘次林面積可達(dá) 10 萬(wàn)畝。3、重利用輕培育多年來(lái)縣里的商品材指標(biāo)集中在林場(chǎng)發(fā)放，面上基本上沒(méi)有發(fā)放，導(dǎo)致面上木材黑市經(jīng)營(yíng)猖獗，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)疲于林政管理，疏于森林培育。4、應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的機(jī)制不健全面臨森林火災(zāi)、森林病蟲(chóng)害、干旱等自然災(zāi)害的威脅應(yīng)對(duì)機(jī)制和機(jī)構(gòu)不健全。（四）特色資源培育嚴(yán)重滯后。1、珍貴用材樹(shù)種培育嚴(yán)重滯后珍貴用材樹(shù)種是指具有特殊經(jīng)濟(jì)價(jià)值、特殊生物學(xué)地位、特殊生態(tài)功能的樹(shù)種， 多數(shù)分布在天然林中，

19、少數(shù)為人工栽培。這些樹(shù)種對(duì)擴(kuò)大資源， 滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)的需求， 保存優(yōu)良基因、增加生物多樣性、維系生態(tài)平衡，均有重要意義。近 2 年來(lái)縣林業(yè)局通過(guò)多方努力，珍貴用材樹(shù)種造林占了很大的比例，特別是石漠化綜合治理項(xiàng)目、鞏退營(yíng)造林項(xiàng)目，市場(chǎng)引導(dǎo)農(nóng)戶在認(rèn)識(shí)上發(fā)生轉(zhuǎn)變。2、無(wú)節(jié)良材培育剛起步無(wú)節(jié)良材是樹(shù)干無(wú)節(jié)、通直、圓滿、勻稱的優(yōu)質(zhì)木材，能大幅度提高林木經(jīng)濟(jì)效益，社會(huì)需求巨大?？h林業(yè)局把無(wú)節(jié)良材培育作為健康森林科學(xué)經(jīng)營(yíng)，森林資源提質(zhì)增效重要抓手。與大徑材培育、 木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備、 森林撫育、 森林經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，以提高森林質(zhì)量和林地生產(chǎn)力為中心、人工整形修枝為技術(shù)手段、獲得優(yōu)質(zhì)木材為導(dǎo)向、促進(jìn)高效林業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，采

20、用高標(biāo)準(zhǔn)新造林與現(xiàn)有培管提質(zhì)相結(jié)合方式，無(wú)節(jié)良材培育，在局屬林場(chǎng)實(shí)施，效果好，面上林農(nóng)開(kāi)始接受，市場(chǎng)潛力巨大，發(fā)展前景廣闊。3、珍貴花卉苗木培育不夠花卉在幾千年的栽培與應(yīng)用中，各地各時(shí)期都積淀了豐厚的花卉文化，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民致富、解決農(nóng)民就業(yè)，保持生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮綜合效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的良性發(fā)展有著重要的作用?？h花卉市場(chǎng)主要依靠進(jìn)口花卉，很少有長(zhǎng)治的特色花卉和苗木。二是大多數(shù)經(jīng)營(yíng)者缺乏相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)，不能對(duì)購(gòu)買(mǎi)者在養(yǎng)護(hù)管理方面做出專業(yè)的指導(dǎo)。三是一些經(jīng)營(yíng)者從南方運(yùn)來(lái)的花木沒(méi)有經(jīng)過(guò)緩苗期和適應(yīng)期，直接賣(mài)給消費(fèi)者，大多以地栽苗充當(dāng)盆栽苗，花木很難正常生長(zhǎng)，消費(fèi)者利益受到損害。 花店所銷(xiāo)花卉， 除干

21、花外， 都以外來(lái)花為主，極少有地產(chǎn)花。4、名、特、優(yōu)、新經(jīng)濟(jì)林培育不到位主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)林樹(shù)種、品種結(jié)構(gòu)不合理，品種老化，經(jīng)營(yíng)管理粗放，產(chǎn)品科技含量較低，供應(yīng)時(shí)效受限，儲(chǔ)藏保鮮手段落后，深加工產(chǎn)品檔次低、質(zhì)量差，流通渠道不暢通。（五）部分林業(yè)工程多頭管理，行政干預(yù)大。林業(yè)本屬弱勢(shì)行業(yè)，單位面積投入少，加之林業(yè)周期長(zhǎng)，受旱災(zāi)、冰凍、火災(zāi)的機(jī)率高，再者貧困山區(qū)從事專業(yè)造林的公司、 企事業(yè)單位少， 因此要對(duì)有資質(zhì)的造林單位進(jìn)行招標(biāo)，難上難，況且若有單位中標(biāo)，也不可能用機(jī)械在山區(qū)作業(yè)，最后完成造林施工的是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工。因此我縣在實(shí)施該項(xiàng)目時(shí)，利用過(guò)來(lái)有造林經(jīng)驗(yàn)的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工，自愿組成專業(yè)隊(duì)，每隊(duì) 10-20

22、 人，承包造林 200-300 畝，各隊(duì)采用抽簽確定施工地點(diǎn)，效果很好。故建議該項(xiàng)目若為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工施工，可免予招標(biāo)。鞏退、石漠化等項(xiàng)目資金在縣里基本上要進(jìn)行一次整合，項(xiàng)目資金進(jìn)行調(diào)整，項(xiàng)目的規(guī)模、整體效果均不能達(dá)到預(yù)期目的。三、對(duì)策及建議（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃?？h委縣政府成立縣林業(yè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，發(fā)展和改革局、財(cái)政局、審計(jì)局、林業(yè)局等相關(guān)單位責(zé)任人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)督查、協(xié)調(diào)、監(jiān)督相關(guān)單位的工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)林業(yè)局?？h財(cái)政局長(zhǎng)、縣林業(yè)局長(zhǎng)為項(xiàng)目責(zé)任人。為確保項(xiàng)目順利實(shí)施，林業(yè)局與實(shí)施單位簽訂實(shí)施責(zé)任狀，實(shí)行目標(biāo)、任務(wù)、資金、責(zé)任“四到位” 。堅(jiān)持樹(shù)立“科學(xué)技

23、術(shù)是第一生產(chǎn)力”觀念，積極推行科技興林戰(zhàn)略，建立具有良種繁育、用材林培育技術(shù)、森林經(jīng)營(yíng)技術(shù)、水土流失治理、現(xiàn)代林業(yè)工程管理等一整的科技支撐體系。一是要建立和完善項(xiàng)目科技支撐組織體系，組建和充實(shí)省級(jí)、縣級(jí)科技專家團(tuán)隊(duì)和技術(shù)咨詢小組，組織、管理和協(xié)調(diào)項(xiàng)目的科技支撐工作；二是積極引進(jìn)和培育用材林新品種、推廣最新林業(yè)科技成果和先進(jìn)技術(shù)；三是積極開(kāi)展多形式的科技支撐活動(dòng)，開(kāi)展規(guī)范化的管理與技術(shù)培訓(xùn)；四是把科技支撐作為基地建設(shè)集約化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)，制定現(xiàn)代林業(yè)管理理念、方法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；五是建立通過(guò)國(guó)家項(xiàng)目的龍頭帶動(dòng)和基地樣板示范，提高我縣珍稀樹(shù)種和珍貴大徑材基地建設(shè)水平。（二）拓寬渠道，加大投入。加強(qiáng)

24、示范項(xiàng)目資金管理，保證項(xiàng)目有序?qū)嵤?，一是要?？顚Ｓ?，不得隨意挪用。項(xiàng)目資金要?？顚Ｓ?，單獨(dú)核算，任何單位和個(gè)人都不準(zhǔn)挪用、截留和滯留。二是根據(jù)相關(guān)辦法，嚴(yán)格程序，加強(qiáng)資金管理，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。三是抓好配套資金的落實(shí)。地方配套資金是項(xiàng)目建設(shè)使用中央資金的先決條件， 是實(shí)施好項(xiàng)目的重要保證。 積極籌措地方配套資金，并保證及時(shí)足額到位。（三）加強(qiáng)引導(dǎo)，突出特色。近 2 年來(lái)縣林業(yè)局通過(guò)多方努力，珍貴用材樹(shù)種在新造林中占了很大的比例，特別是石漠化綜合治理項(xiàng)目、鞏退營(yíng)造林項(xiàng)目。 無(wú)節(jié)良材培育， 在局屬林場(chǎng)實(shí)施， 效果好， 剛剛起步。油茶產(chǎn)業(yè)通過(guò)鞏退、石漠化等項(xiàng)目營(yíng)造 1.4 萬(wàn)畝，但由于農(nóng)戶的認(rèn)識(shí)不足

25、、項(xiàng)目投入太低、造后培育管理不到位，目前效果差。 特色花卉苗木培育較少， 農(nóng)戶小打小鬧， 沒(méi)有規(guī)模，沒(méi)有市場(chǎng)。大部分花卉苗木都是從外面買(mǎi)來(lái)又直接賣(mài)給消費(fèi)者。三木藥材主要集中在水田片區(qū)，農(nóng)戶有種植習(xí)慣。不成規(guī)模，林下種植全縣均有，不成規(guī)模?；旧蠜](méi)有得到國(guó)家項(xiàng)目資金扶持?；谶@種現(xiàn)狀，一是各級(jí)政府及各職能部門(mén)搞好宣傳，加強(qiáng)引導(dǎo)。使農(nóng)戶從根本上認(rèn)識(shí)，各級(jí)政府及各職能部門(mén)有專門(mén)機(jī)構(gòu)。二是要建立和完善項(xiàng)目科技支撐體系，積極引進(jìn)和培育新品種，推廣最新林業(yè)科技成果和先進(jìn)技術(shù)，開(kāi)展形式多樣的科技活動(dòng)和技術(shù)培訓(xùn)。三是積極爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目資金，搞好樣板示范帶動(dòng)，突出特色。（四）理順關(guān)系，爭(zhēng)取項(xiàng)目?？h委縣政府高度重視

26、，積極、主動(dòng)爭(zhēng)取中央、省、州項(xiàng)目，爭(zhēng)取民族政策，爭(zhēng)取片區(qū)區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅(jiān)優(yōu)勢(shì)條件；爭(zhēng)取工程項(xiàng)目和投資及相應(yīng)的優(yōu)惠條件，縣成立了林業(yè)相應(yīng)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，分管林業(yè)的副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，發(fā)展和改革局、財(cái)政局、審計(jì)局、林業(yè)局等相關(guān)單位責(zé)任人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)督查、協(xié)調(diào)、監(jiān)督相關(guān)單位的工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)林業(yè)局?？h財(cái)政局長(zhǎng)、縣林業(yè)局長(zhǎng)為項(xiàng)目責(zé)任人。為確保項(xiàng)目順利實(shí)施，林業(yè)局與實(shí)施單位簽訂實(shí)施責(zé)任狀，實(shí)行目標(biāo)、任務(wù)、資金、責(zé)任“四到位”。理順關(guān)系，利于項(xiàng)目的爭(zhēng)取和順利實(shí)施。（五）造封結(jié)合，培改并舉。造林是資源培育的基礎(chǔ)，縣自 2000 年以來(lái)通過(guò)退耕還林、長(zhǎng)防、德援、鞏退、石漠化治理等工程造林面

27、積已達(dá)92.1 萬(wàn)畝，再用來(lái)造林的土地空間不多了，林業(yè)的重點(diǎn)要轉(zhuǎn)入到中幼林的培育和低質(zhì)低效殘次林的改造。撫育、施肥、修枝、間伐、管護(hù)是資源培育的保證。2000 年以來(lái)縣實(shí)行造、改、撫、封結(jié)合， ，完成人工造林 92.1 萬(wàn)畝，改培 0.1 萬(wàn)畝，封山育林 9.5 萬(wàn)畝，撫育 3.8 萬(wàn)畝，森林經(jīng)營(yíng) 10.6 萬(wàn)畝，無(wú)節(jié)良材培育 5.5 萬(wàn)畝，因地制宜選擇培育方式，提升了培育效果。低效林改造是森林培育、提質(zhì)增效的重要途徑和手段。謝謝您謝謝您的下載的下載和關(guān)注和關(guān)注祝您生祝您生活愉快活愉快國(guó)旗下演講稿：國(guó)旗下演講稿：20212021 新的起點(diǎn)，新的征程新的起點(diǎn)，新的征程老師們、同學(xué)們，大家好。開(kāi)學(xué)至今，已有一周的時(shí)間，同學(xué)們逐漸將自己的狀態(tài)調(diào)整到學(xué)習(xí)模式，用更陽(yáng)光、更自信、更沉著的心態(tài)面對(duì)新一學(xué)期的新的挑戰(zhàn)。子曰： “逝者如斯夫，不舍晝夜。 ”光陰似水，源遠(yuǎn)而流，花一般的青春更應(yīng)用來(lái)更好的提升自己；學(xué)也如水，舊水將去，新水即來(lái)，浪也似比高，總是新學(xué)勝比舊學(xué)難。在此，學(xué)生會(huì)將會(huì)繼續(xù)堅(jiān)持良好開(kāi)端月評(píng)比等活動(dòng)，以激勵(lì)全校師生更好地學(xué)習(xí)工作。檢查不是目的，為的是能讓同學(xué)們將好習(xí)慣保持下去， 更好地投入到緊張的學(xué)習(xí)生活中去。在此，學(xué)生會(huì)向全校師生發(fā)出倡議：1.營(yíng)造良好學(xué)習(xí)環(huán)境， 創(chuàng)建美麗小外校園。 好的環(huán)境能使人心情愉悅，能更快的全身心地投入到緊張的學(xué)習(xí)工作