論律師參與調(diào)解的重要作用

1、律師參與調(diào)解的重要作用我國目前的社會呈現(xiàn)出利益格局多元化、矛盾糾紛復(fù)雜化的現(xiàn)象。解決這些現(xiàn)實(shí)問題，需要國家和政府的力量，更需要律師的力量。近年來，我國司法部門一直在積極探索多元化的糾紛解決機(jī)制， 強(qiáng)調(diào)多種調(diào)解并舉，以讓雙方當(dāng)事人更加和諧地化解矛盾糾紛。律師 作為法律專業(yè)工作者參與調(diào)解，在促使案件當(dāng)事人盡快達(dá)成和解協(xié)議 案結(jié)事了創(chuàng)建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境起著重要作用。律師在調(diào)解中作用 的發(fā)揮既節(jié)約了司法資源又減少了當(dāng)事人的訴累； 僅依靠人民調(diào)解員 的力量化解矛盾糾紛，尤其是化解疑難復(fù)雜矛盾糾紛時(shí)，就會出現(xiàn)很 多困難。律師參與矛盾糾紛調(diào)解，可以充分發(fā)揮律師在司法活動中的 積極作用，有效化解社會糾紛，挖

2、掘律師價(jià)值，拓展律師空間，提升 律師地位，都是大有裨益的。因此,如何發(fā)揮律師在調(diào)解中的作用是 在當(dāng)前新形勢下必須認(rèn)真研究的課題。一、律師參與調(diào)解的必要性和現(xiàn)實(shí)性當(dāng)前，我國正處于社會轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，既是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展黃金 機(jī)遇期，又是社會矛盾高發(fā)期。一方面，人民群眾的權(quán)利訴求越來越 多，并越來越傾向于到法院 討說法”另一方面，群體性事件、安全 生產(chǎn)、征地拆遷、國企改制等問題又給社會穩(wěn)定帶來了很大壓力。因 此，黨和人民對法院在化解社會矛盾、保護(hù)人民利益、維護(hù)社會穩(wěn)定 上就有了更高的要求和期待，需要加強(qiáng)與其他組織和人員的配合， 尤 其是需要得到律師的支持、幫助和配合，才能更有效地妥善化解矛盾 糾紛，律

3、師參與調(diào)解就顯得十分重要和必要。（一）參與調(diào)解是律師工作的重要內(nèi)容，是我國新形勢、新任 務(wù)、新要求的需要。律師參與調(diào)解，具有明確的法律依據(jù)。如律師 法第二十八條規(guī)定，律師可以從事的業(yè)務(wù)之一，便是接受委托，參 加調(diào)解、仲裁活動。面對涉法上訪壓力增大等新形勢、新任務(wù)和新要 求，各級人民法院更加重視調(diào)解在促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定中的獨(dú)特優(yōu)勢和 重要作用，逐漸把通過調(diào)解方式化解矛盾糾紛擺到更重要的位置。在紛繁復(fù)雜的社會糾紛處理實(shí)踐中，律師作為法律專業(yè)工作者，不僅要 維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，而且維護(hù)法律的正確實(shí)施，維護(hù)社會公平和 正義，實(shí)現(xiàn)個人利益和公共利益的有機(jī)結(jié)合。我們所要建設(shè)的社會主 義和諧社會，并不是一個

4、純粹、靜止的沒有任何矛盾和糾紛的社會， 而是一個不斷化解矛盾和糾紛的動態(tài)平衡過程，這不僅對專司司法職 能的司法機(jī)關(guān)提出了明確的要求，也對律師行業(yè)在內(nèi)的社會組織提出 了嶄新的課題，強(qiáng)調(diào)律師充分發(fā)揮自身職業(yè)特點(diǎn)和知識優(yōu)勢， 注重幫 助糾紛各方選擇適當(dāng)、理性的糾紛解決途徑和方法。推動律師參與調(diào)解工作，是構(gòu)建和諧社會的要求，也是貫徹中央 精神，深入化解社會矛盾的需要。最高人民法院印發(fā)了關(guān)于建立健 全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機(jī)制的若干意見 的通知，提 出了為人民群眾提供更多可供選擇的糾紛解決方式， 維護(hù)社會和諧穩(wěn) 定，充分發(fā)揮律師以及其他各方面的力量， 促進(jìn)各種糾紛解決方式相 互配合、相互協(xié)調(diào)和

5、全面發(fā)展；今年元月，司法部印發(fā)了關(guān)于開展“人民調(diào)解化解矛盾糾紛專項(xiàng)攻堅(jiān)活動”的意見，都明確提出了要 發(fā)揮律師在矛盾糾紛化解工作中的作用。最高人民法院、司法部關(guān) 于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢下人民調(diào)解工作的意見，也明確了積極吸納律 師等志愿者參與人民調(diào)解工作，不斷提高人民調(diào)解員的工作水平和社 會公信力。實(shí)踐證明，律師依據(jù)自身的知識優(yōu)勢和權(quán)威提出的化解矛盾糾紛 的對策、建議，更易為當(dāng)事人所接受和認(rèn)同，在促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定方 面達(dá)到了良好的社會效果。（二）律師參與調(diào)解工作可以及時(shí)化解矛盾，減輕訴累，促進(jìn)和 諧。正如最高人民法院副院長張軍在前不久舉行的第八屆中國律師論 壇上所說的“律師不僅要勇于、善于維護(hù)當(dāng)事人的

6、合理合法訴求，更 要勇于、善于引導(dǎo)當(dāng)事人放棄非理性的、無法律依據(jù)的訴求；不僅要 勇于、善于據(jù)法力爭，更要著眼于維護(hù)當(dāng)事人的實(shí)際利益、 長遠(yuǎn)利益, 勇于、善于據(jù)理、據(jù)情做好促進(jìn)和解、服務(wù)社會和諧大局的工作；不 僅要善于 走程序”，更要善于爭取息訴止?fàn)?、案結(jié)事了的目標(biāo)。”作為法律職業(yè)共同體的良性互動，也需要加強(qiáng)律師在化解糾紛中 的地位和作用。其實(shí)，法官和律師作為法律職業(yè)共同體的重要組成部 分，盡管在司法活動或糾紛化解過程中的角色不同， 但在整個法治建 設(shè)中，卻擔(dān)負(fù)著相同的責(zé)任和使命。這就要求在司法實(shí)踐中，法官要 尊重律師職業(yè)特點(diǎn)，保障律師權(quán)利，讓律師成為化解矛盾糾紛的主體， 依法保障和促進(jìn)律師參與調(diào)解工作，化解社會糾紛。同時(shí)，律師也要 回歸自身職業(yè)本位，把維護(hù)當(dāng)事人權(quán)益和促進(jìn)糾紛化解作為執(zhí)業(yè)活動的重要價(jià)值，利用自身獨(dú)特優(yōu)勢，積極引導(dǎo)當(dāng)事人達(dá)成共贏”的調(diào)解協(xié)議，既有效實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，保障當(dāng)事人合法權(quán)益，又可以有效化解 矛盾，減輕訴累，節(jié)省寶貴的司法資源。積極發(fā)揮律師在化解社會糾 紛、實(shí)現(xiàn)社會公平正義獨(dú)特作用，促進(jìn)社會和諧，無疑更有利于律師 自我價(jià)