三資清查工作方案

1、三資清查工作方案“三資”清查工作方案清理規(guī)范農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源（簡稱（三資）管理工 作，是加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，是維護農(nóng)民群眾切身 利益的重要舉措，對促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，推進社會主義新農(nóng) 村建設(shè)具有要重要意義。為扎實開展清理規(guī)范工作，結(jié)合我村實際，制定本方案。一、指導(dǎo)思想以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，深入貫 徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步加強對村級財務(wù)和強農(nóng)惠農(nóng)資金落實 情況的監(jiān)督管理，推進農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。經(jīng)過全面清理規(guī)范村 級三資管理工作，發(fā)現(xiàn)并解決全村農(nóng)村三資管理中存在的突出問 題，核清三資底數(shù)，建立和規(guī)范三資賬簿，進一步建立健全村級 財務(wù)管理制度和監(jiān)督機制，

2、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，維護農(nóng)村社會穩(wěn) 定。二、工作對象及內(nèi)容此次清理規(guī)范農(nóng)村三資管理工作的范圍是全村所有自然村， 重點是財務(wù)管理相對混亂、強農(nóng)惠農(nóng)資金落實不到位、歷年賬務(wù) 移接不清楚、三資委托代理服務(wù)工作進程緩慢的自然村。清理和規(guī)范的主要內(nèi)容：（一）全面摸清村資金、資產(chǎn)、資源底子。清理和規(guī)范村級三 資管理工作，要對資產(chǎn)、資源進行全面摸底、計量、盤點、核 實、登記，全面澄清村資金、資產(chǎn)、資源底子。各自然村規(guī)范財 務(wù)賬目，建立一套 “三資 ”賬簿，包括總分類帳、明細分類帳、現(xiàn) 金日記帳、銀行存款日記帳、固定資產(chǎn)登記簿和資源登記簿。在 全面澄清底數(shù)的基礎(chǔ)上，按照村務(wù)公開程序在村務(wù)公開欄公示。（二）規(guī)范村

3、級財務(wù)管理程序。村級財務(wù)事項發(fā)生時，經(jīng)手人 必須取得有效的原始憑證，注明用途并簽字（蓋章），交民主理 財小組審核并簽署意見，再經(jīng)村黨組織、村民委員會負責人審批 聯(lián)簽后，由報帳人員向鄉(xiāng)村 “三資 ”領(lǐng)導(dǎo)小組報帳?，F(xiàn)金、銀行存 款必須做到帳款相符；固定資產(chǎn)總帳、明細帳必須做到帳帳相 符，全面清理核實債權(quán)債務(wù)。（三）建立農(nóng)村集體 “三資 ”領(lǐng)導(dǎo)小組。按照文件要求，以農(nóng)經(jīng) 與統(tǒng)計服務(wù)站、財政所為依托，成立農(nóng)村集體 “三資 ”領(lǐng)導(dǎo)小組。 各自然村 “三資”賬簿按照程序統(tǒng)一移交 “三資 ”領(lǐng)導(dǎo)小組集中管 理。農(nóng)村集體 “三資 ”領(lǐng)導(dǎo)小組要制定實行限時辦結(jié)相關(guān)制度，規(guī) 范服務(wù)，方便群眾。三、實施步驟：（一）

4、清產(chǎn)核資階段（ 11 月）。1、“三資 ”清查。組織對村集體經(jīng)濟組織所有的各種資金、資 產(chǎn)、資源進行全面盤點，逐項清查，逐一核實，造冊登記，全面 摸清資金、資產(chǎn)、資源的存量、種類和分布。同時要對歷年來的 經(jīng)濟合同進行清理登記，查清合同承包期、承包金、合同履行等 情況，并建立合同管理檔案。2、界定產(chǎn)權(quán)。村政府、村集體經(jīng)濟組織依據(jù)有關(guān)規(guī)定，對清 查填報的各種資產(chǎn)資源的所有權(quán)歸屬關(guān)系進行確認。3、核實價值。對界定產(chǎn)權(quán)后的村集體經(jīng)濟組織所有的各種資 產(chǎn)資源，依照國家有關(guān)規(guī)定進行核實，填報資產(chǎn)資源現(xiàn)狀。4、公開公示。將經(jīng)產(chǎn)權(quán)界定、價值核實后的各種資產(chǎn)資源登 記制表，并分別在本管轄范圍區(qū)域進行公布（一個月

5、），接受群 眾監(jiān)督。群眾有疑問的要進行重新核實，并答復(fù)群眾，確保準確 無誤。5、建立臺帳。指定專人負責 “三資 ”登記建檔管理，按村別建 立明細臺帳，詳細錄入經(jīng)清查核實后的各種資產(chǎn)資源數(shù)據(jù)，并按 規(guī)定調(diào)整會計賬目。同時，上報村 “三資 ”領(lǐng)導(dǎo)小組。（二）自查自糾階段（ 12 月上旬）。 自查自糾以村為主。梅林村將采取多種形式，深入基層廣泛宣 傳清理規(guī)范農(nóng)村三資管理工作的重要意義、方法步驟等，取得基 層干部群眾對清理規(guī)范農(nóng)村三資管理工作的支持和配合。組織各 自然村嚴格按照本次清理規(guī)范農(nóng)村三資管理工作的內(nèi)容，制定具 體的工作標準，進行一次徹底清理。各自然村要寫出自查情況報 告，提出整改措施并及時公

6、示，做到賬目清楚、手續(xù)齊全、整理 歸檔、張榜公布，以備核查。要實事求是、客觀公正，不得虛報瞞報，對自查出的問題，進行自我糾正，自我規(guī)范。發(fā)現(xiàn)重大問 題，要及時上報，杜絕搞形式、走過場。（三）重點核查階段（ 12 月中旬）。在自查自糾的基礎(chǔ)上，將抽調(diào)政治性強、業(yè)務(wù)精通的人員組 成督查組，對各自然村的清理規(guī)范工作進行全面核查，對重點自 然村進行抽查。對工作不力、進展緩慢、清理規(guī)范農(nóng)村三資管理 工作走過場的單位要查明原因，督促整改；對在清理規(guī)范工作中 設(shè)置障礙的領(lǐng)導(dǎo)干部，要依照有關(guān)規(guī)定追究責任。針對核查中暴露和發(fā)現(xiàn)的問題，各有關(guān)部門要認真分析原 因，研究解決辦法，建立健全農(nóng)村三資管理工作的長效機制，

7、完 善相關(guān)的工作制度，使農(nóng)村三資管理工作走上規(guī)范化、制度化的 軌道。（四）驗收總結(jié)（ 12 月下旬）。全面清理規(guī)范工作結(jié)束后， 村清理規(guī)范農(nóng)村 “三資 ”管理工作 領(lǐng)導(dǎo)小組對清理規(guī)范工作進行檢查驗收，特別是對群眾屢次上 訪、反映強烈的村要進行重點抽查；對全村清理規(guī)范 村級財務(wù)工 作進行認真總結(jié)，對成績突出的地方和單位進行表彰，對工作不 力的通報批評。四、農(nóng)村三資的日常管理。1、支出入帳要嚴格把關(guān)。 “三資 ”領(lǐng)導(dǎo)小組對于財務(wù)票據(jù)入賬 要做到 “五不入賬 ”：即沒有經(jīng)手人簽字的不入賬，未經(jīng)民主理財 小組或和勤廉監(jiān)督委員會審核蓋章并簽署意見的不入賬，未經(jīng)自 然村黨支部書記、村委會主任聯(lián)簽的不入賬，

8、應(yīng)當經(jīng)過村兩委研 究而沒有研究的不入賬，未經(jīng)村民會議或村民代表會議討論決定 的大額度資金開支不入帳。 “三資 ”領(lǐng)導(dǎo)小組要對村兩委會、村民 會議或村民代表會議召開情況進行核實把關(guān)，并將會議記錄等有 并資料備份留存，連同支出票據(jù)一起入賬。2、農(nóng)村集體收入要及時足額入賬。農(nóng)村集體取得的各項資金 收入，必須及時足額上繳 “三資 ”領(lǐng)導(dǎo)小組。 “三資”領(lǐng)導(dǎo)小組要加 強監(jiān)管，深入村組核查有關(guān)經(jīng)濟往來賬目，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。3、資產(chǎn)、資源變動情況要及時入賬。 “三資 ”領(lǐng)導(dǎo)小組要加強 對村級集體投資項目招投標和村集體資產(chǎn)、資源處理情況的動態(tài) 監(jiān)管，審查公開競價、招投標程序是否按規(guī)定進行，結(jié)果是否經(jīng) 過村民

9、會議或村民代表會議討論決定。入賬時，應(yīng)當留存會議記 錄和相關(guān)合同等資料等備案。4、定期公開 “三資”管理使用情況。 “三資 ”領(lǐng)導(dǎo)小組至少每季 度匯總一次自然村 “三資 ”管理使用情況，出具書面材料并加蓋 “三 資”領(lǐng)導(dǎo)小組印章后交由各村向群眾公布。村民有權(quán)到 “三資 ”領(lǐng)導(dǎo) 小組查詢本村組 “三資 ”管理使用情況， “三資 ”領(lǐng)導(dǎo)小組不得拒 絕。5、動態(tài)監(jiān)管，定期核查 “三資 ”管理使用情況。 “三資”領(lǐng)導(dǎo)小 組應(yīng)對農(nóng)村集體 “三資 ”實行動態(tài)監(jiān)督，定期核查。每年應(yīng)至少對 所代理的自然村集體 “三資 ”管理使用情況全面檢查一次，防止 “三 資”變動隱瞞不報等情況發(fā)生。五、工作要求 開展清理規(guī)

10、范農(nóng)村三資管理工作時間緊、任務(wù)重，要結(jié)合本 地實際，制定具體實施方案，求真務(wù)實、真抓實干，確保此項工 作扎實有效地開展。（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管 村兩委要高度重視清理規(guī)范工作，成立清理規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小 組，要堅持主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，明確清理規(guī)范工 作的具體機構(gòu)、人員和經(jīng)費。各有關(guān)部門要抽調(diào)人員組成辦公 室，負責清理規(guī)范的組織協(xié)調(diào)工作。要明確責任，密切配合，共 同落實好清理規(guī)范村工作。要加強對清理規(guī)范工作人員的培訓(xùn)， 指導(dǎo)工作人員認真學(xué)習(xí)和準確把握有關(guān)政策法規(guī)和規(guī)定，對發(fā)現(xiàn) 的問題依據(jù)有關(guān)規(guī)定及時予以解決。建立清理規(guī)范工作定期匯報 制度，及時上報有關(guān)工作信息和經(jīng)驗材料。每一階段工作結(jié)束 后，