煤礦安全生產(chǎn)事故隱患排查治理分級管理辦法

1、煤礦安全生產(chǎn)事故隱患排查治理分級管理辦法富源縣竹園鎮(zhèn)云發(fā)煤礦事故隱患排查治理分級管理辦法富源縣竹園鎮(zhèn)云發(fā)煤礦二0一七年七月1 編制目的 為加強(qiáng)煤礦的安全生產(chǎn)事故隱患排查治理分級管理，杜絕 安全隱患事故的發(fā)生， 確保煤礦安全生產(chǎn)， 特制定本管理辦法。2 編制依據(jù)2.1煤礦安全規(guī)程 。2.2煤礦安全監(jiān)察條例 。2.3 國家及煤炭行業(yè)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的相關(guān)規(guī)定。3 適用范圍3.1 富源縣竹園鎮(zhèn)云發(fā)煤礦4 管理辦法細(xì)則4.1 總則4.1.1 為了排查煤礦安全生產(chǎn)事故隱患， 有效促進(jìn)安全生產(chǎn) 事故隱患整改，根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安 全監(jiān)察局煤礦隱患排查和整頓關(guān)閉實(shí)施辦法（試行 ） 、煤

2、礦重大安全生產(chǎn)隱患認(rèn)定辦法 （試行） 和安全生產(chǎn)事故隱患排 查治理暫行規(guī)定等有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合本煤礦實(shí)際，制定本 辦法。4.1.2 本辦法所稱安全生產(chǎn)事故隱患（以下簡稱事故隱患） ， 是指違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)1管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中存在可能 導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺 陷。事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱 患是指危害和整改難度較小， 發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患 重大事故隱患是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停 產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外 部因素影響致使自身難以

3、排除的隱患。一般隱患由煤礦礦長或總工程師指定隱患整改責(zé)任人，負(fù) 責(zé)責(zé)成立即整改或限期整改。對限期整改的隱患，由整改責(zé)任 人負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查和整改驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后報(bào)煤礦礦長或總工程 師審核簽字備案。重大隱患由煤礦總經(jīng)理組織制定隱患整改方案、安全保障 措施，落實(shí)整改的內(nèi)容、資金、期限、下井人數(shù)、整改作業(yè)范 圍，并組織實(shí)施。整改項(xiàng)目結(jié)束后，由總經(jīng)理按照重大隱患的 整改驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)組織自檢。礦井重大隱患自檢合格后，按分級監(jiān)控要求及時(shí)向上級煤 礦安全監(jiān)察部門、生產(chǎn)技術(shù)部門以及當(dāng)?shù)厥校h）安全生產(chǎn)監(jiān) 督管理部門和煤礦安全監(jiān)察部門進(jìn)行報(bào)告。申請報(bào)告應(yīng)包括整 改方案中的內(nèi)容、項(xiàng)目和自檢結(jié)果，并有煤礦主要負(fù)責(zé)人簽署 的

4、驗(yàn)收意見。4.1.3 煤礦各部門、各隊(duì)要加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和 查處違章指揮、違章作業(yè)和違反操作規(guī)程的行為，發(fā)現(xiàn)存在重 大隱患，要立即停止生產(chǎn)，并向煤礦主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。4.1.4 有重大事故隱患的，必須立即停止生產(chǎn)，排除隱患。4.1.5 重大事故隱患分級排查治理責(zé)任追究，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持寧嚴(yán) 勿寬，責(zé)任到人，加大追究的原則。4.2 隱患治理責(zé)任制4.2.1 煤礦各部門、各區(qū)隊(duì)要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)隱患排查、 治理（整改）的責(zé)任制，組織職工發(fā)現(xiàn)和排除隱患。4.2.2 煤礦礦長對本單位的事故隱患排查、治理（整改）工 作負(fù)全面責(zé)任。應(yīng)當(dāng)每月組織一次由相關(guān)煤礦安全管理人員、 工程技術(shù)人員和職工參加的事故隱患

5、排查，對查出的隱患要登 記建檔。要定期聽取有關(guān)人員及部門對事故隱患排查的匯報(bào)， 督促和檢查事故隱患排查、整改工作計(jì)劃和資金的落實(shí)，組織 健全機(jī)構(gòu)、配備人員、組織制定崗位責(zé)任制，主持召集事故隱 患排查、整改工作辦公會(huì)及工作會(huì)議，及時(shí)作出決策和下達(dá)指 令。4.2.3 煤礦總工程師對本煤礦的事故隱患排查、 治理（整改） 工作負(fù)技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，負(fù)責(zé)組織制定事故隱患排查、整改工作 計(jì)劃和安全技術(shù)措施，確定崗位責(zé)任、開展科研攻關(guān)、推廣應(yīng) 用新技術(shù)，組織安技措資金計(jì)劃，參加事故隱患排查和整改。3對查出的隱患，要組織煤礦有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)工程技術(shù)人員進(jìn)行 安全技術(shù)評審，通過評審對排查出的隱患按A、B、C 三級進(jìn)行分

6、級。4.2.4煤礦分管副總經(jīng)理對分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)隱患 排查、整改負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，同時(shí)協(xié)助總經(jīng)理開展事故隱患的 排查和整改工作， 負(fù)責(zé)組織實(shí)施事故隱患排查、 整改工作計(jì)劃， 監(jiān)督檢查各級安全生產(chǎn)管理人員崗位責(zé)任制落實(shí)情況，組織實(shí) 施整改隱患的各項(xiàng)措施，參加事故隱患排查和整改。4.2.5 煤礦各部門、各隊(duì)負(fù)責(zé)人，對分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全 生產(chǎn)隱患排查和整改負(fù)技術(shù)責(zé)任。協(xié)助總工程師組織制定、審 批和落實(shí)整改隱患的安全技術(shù)措施， 參加事故隱患排查和整改。4.2.6煤礦安全部門主任對煤礦的事故隱患排查和整改工作 負(fù)監(jiān)察責(zé)任；煤礦安全部門分管副主任，對各自分管范圍內(nèi)的 事故隱患排查和整改工作，負(fù)有安

7、全監(jiān)察直接責(zé)任。負(fù)責(zé)監(jiān)督 檢查本企業(yè)各級安全生產(chǎn)管理人員崗位責(zé)任制和業(yè)務(wù)保安責(zé)任 制的履行情況，參加事故隱患的排查，跟蹤落實(shí)隱患的現(xiàn)場整 改情況，對各自分管范圍內(nèi)的事故隱患實(shí)行閉合管理，并建立 和保管好事故隱患整改臺賬。4.2.7 煤礦各業(yè)務(wù)部門，是事故隱患排查和實(shí)施整改的責(zé)任 部門，對隱患排查、整改負(fù)生產(chǎn)技術(shù)管理責(zé)任。具體負(fù)責(zé)事故 隱患排查、制定具體整改方案、指導(dǎo)整改方案的實(shí)施以及現(xiàn)場整改過程中的安全生產(chǎn)技術(shù)管理工作4.2.8 基層各隊(duì)隊(duì)長、施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，對本單位的安 全生產(chǎn)隱患排查和整改負(fù)全面責(zé)任。 每天組織一次對本區(qū)隊(duì) （本 項(xiàng)目、下同）事故隱患的排查，采取有針對性的措施進(jìn)行及時(shí)

8、整改，對排查出來的事故隱患要登記建檔，并及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo) 和部門匯報(bào)事故隱患的排查和整改工作情況。4.2.9 基層隊(duì)、施工單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人（技術(shù)員） ，對本隊(duì) 的安全生產(chǎn)隱患排查和整改工作負(fù)技術(shù)管理直接責(zé)任。負(fù)責(zé)編 制事故隱患排查和整改的安全技術(shù)措施，現(xiàn)場指導(dǎo)安全技術(shù)措 施的實(shí)施。4.2.10 基層隊(duì)、含施工單位的班組長（跟班副礦長） ，對本 班組生產(chǎn)作業(yè)場所存在的安全隱患的排查、整改負(fù)直接責(zé)任。 作業(yè)前，必須認(rèn)真排查本班組生產(chǎn)作業(yè)場所存在的安全生產(chǎn)事 故隱患，提出在工作過程中應(yīng)采取的安全防范措施，并在生產(chǎn) 過程中采取切實(shí)可行的措施認(rèn)真加以解決；對依靠本班組力量 無法進(jìn)行整改，或一時(shí)不能徹底整改

9、的事故隱患，必須及時(shí)向 區(qū)隊(duì)、煤礦調(diào)度室以及煤礦安全部匯報(bào)。4.2.11、基層隊(duì)、施工單位的現(xiàn)場作業(yè)人員，對所在崗位的 安全生產(chǎn)事故隱患排查和整改工作負(fù)責(zé)。必須每班排查本崗位 事故隱患，對排查出來的事故隱患要及時(shí)進(jìn)行整改；如不能整 改的，必須及時(shí)向班組長和隊(duì)上帶班班長進(jìn)行匯報(bào)，同時(shí)，在 5現(xiàn)場作業(yè)過程中，必須無條件接受各級領(lǐng)導(dǎo)及安全管理人員交 辦的事故隱患整改任務(wù)，并按要求完成隱患整改工作。4.3 隱患分級管理和監(jiān)控4.3.1 對事故隱患實(shí)行分類、 分級管理和監(jiān)控。 定期組織對 事故隱患進(jìn)行一次徹底排查，對所排查出來的各類隱患按照下 述方法進(jìn)行分類和定級，對事故隱患實(shí)行分類、分級管理。按事故隱

10、患類別分為十類，分別是頂板、通風(fēng)、瓦斯、煤 塵、機(jī)電、運(yùn)輸、放炮、火災(zāi)、水災(zāi)和其它。4.3.2 按事故隱患危害程度、治理難度分為三級，分別是 A 級、B級、C級。A級屬礦井自身一時(shí)難以處理，需要（集團(tuán)） 煤礦或省、市有關(guān)部門組織、幫助或協(xié)調(diào)處理的； B 級為礦井 自身能處理的； C 級為事故單位、部、隊(duì)能及時(shí)或現(xiàn)場處理的。4.3.3 A 級隱患是指危害嚴(yán)重，可能造成重特大傷亡事故或 者重大經(jīng)濟(jì)損失，或者治理難度大，需由能發(fā)煤礦或省、市有 關(guān)部門組織、幫助或協(xié)調(diào)處理的隱患。有下列情形之一為A 級隱患。1、超能力、超強(qiáng)度或超定員組織生產(chǎn)。2、未依照規(guī)定實(shí)施防突出措施；3、揭煤前未建立瓦斯抽放系統(tǒng)；

11、或抽放系統(tǒng)、瓦斯監(jiān)控系 統(tǒng)不能正常運(yùn)行。4、通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠，進(jìn)入煤巷施工前未建立全負(fù)壓通風(fēng)系統(tǒng)的；井下存在無風(fēng)、微風(fēng)、循環(huán)風(fēng)、老塘風(fēng)和串聯(lián)通風(fēng)；掘進(jìn)工作面局扇一機(jī)供兩頭；主扇帶病運(yùn)轉(zhuǎn)、備用主扇不完好、擅自停開主扇、局扇和瓦斯抽放泵；礦井總風(fēng)量不足。5、有嚴(yán)重水患，未采取有效措施解決處理。6、超層越界開采。7、井下存在未熄滅火區(qū)，沒有采取有效措施解決處理。8、使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、材料、工藝，礦井有以掘代采、以探代采行為，通風(fēng)、排水、提升、壓風(fēng)設(shè)備安 全檢驗(yàn)檢測不合格。9、沒有雙回路供電系統(tǒng)。10、無完善的防塵供水系統(tǒng)。11、未取得安全生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證從事生產(chǎn)，以及將

12、井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)承包。12、有其他重大安全生產(chǎn)事故隱患。4.3.4B 級隱患是指危害比較嚴(yán)重，可能造成傷亡事故或者 經(jīng)濟(jì)損失，或者治理難度比較大，需有一定的工程量，需由煤 礦限期解決的隱患。有下列情形之一為B 級隱患。1、瓦斯超限作業(yè)、瓦斯經(jīng)常超限、炮后瓦斯超過3、有毒有害氣體濃度超過規(guī)定未采取措施解決處理或未處理到位。2、排放瓦斯無措施或措施不落實(shí)。3、井下電氣設(shè)備失爆。74、存在水患未按規(guī)定填繪采掘工程平面圖，在存在水患情況下作業(yè)未編制針對性安全措施。5、啟封火區(qū)、 火區(qū)下開采、 火區(qū)鄰近區(qū)域開采無安全措施。6、掘進(jìn)工作面不按規(guī)定設(shè)雙風(fēng)機(jī)、 雙電源或雙風(fēng)機(jī)不能自 動(dòng)切換

13、。7、斜井人車保護(hù)裝置失效、提人絞車不使用動(dòng)力制動(dòng)、專 用信號失靈。8、井田范圍內(nèi)或井田周邊廢棄礦井水文地質(zhì)資料不清。9、無設(shè)計(jì)或不按設(shè)計(jì)施工。10、無作業(yè)規(guī)程作業(yè)，未執(zhí)行“一工程一措施” 。11、未嚴(yán)格遵守巷道貫通程序，巷道貫通無措施或措施不 落實(shí)，貫通后不及時(shí)調(diào)整通風(fēng)系統(tǒng)。12、未嚴(yán)格遵守巷道揭煤程序。13、井下風(fēng)門不聯(lián)鎖或聯(lián)鎖失效。14、其他4.3.5 C 級隱患是指危害比較輕，或者對安全生產(chǎn)有一定影 響，需由基層區(qū)（隊(duì)） 、基層業(yè)務(wù)部門解決的隱患。有下列情形 之一為 C 級隱患。1、主副提升絞車、主提升皮帶、壓風(fēng)機(jī)、主扇、主排水泵 等設(shè)備保護(hù)不全、不可靠，鋼絲繩磨損斷絲超限不及時(shí)更換，

14、 不按規(guī)定定期進(jìn)行安全檢驗(yàn)檢測和檢查；2、回采工作面懸頂面積超過作業(yè)規(guī)程規(guī)定時(shí)，不采取措施或不執(zhí)行人工強(qiáng)制放頂；3、采掘工作面不采取綜合防塵措施或積塵超標(biāo)；4、報(bào)廢采區(qū)、報(bào)廢采煤工作面、廢舊巷道、獨(dú)頭盲巷未按 規(guī)定及時(shí)封閉；5、采掘工作面過斷層、破碎帶、舊巷、采空區(qū)時(shí)無針對性 安全措施或措施不落實(shí)；6、采煤工作面上下兩口不暢通，兩巷失修嚴(yán)重，巷道斷面 小于原設(shè)計(jì) 20%；7、監(jiān)測、監(jiān)控系統(tǒng)傳感器設(shè)置數(shù)量不足、安設(shè)位置不當(dāng)、 調(diào)校不及時(shí)、瓦斯超限后不能斷電和聲光報(bào)警；8、采煤工作面缺失或失效支柱達(dá) 5%以上；9、不按月填繪采掘工程平面圖或圖紙弄虛作假；10、其他安全生產(chǎn)隱患。4.3.6 采煤、掘

15、進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸提升、通防、巷修、火工品、 水文地質(zhì)及其它相關(guān)方面專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，每周要與 安監(jiān)部門一起召開一次事故隱患排查和整改分析會(huì)；各隊(duì)每天 要分析一次安全生產(chǎn)事故隱患排查和整改情況。每次會(huì)議都要 有原始記錄。4.3.7 煤礦安全部要建立隱患整改檔案，對各類隱患實(shí)行 “誰排查、誰簽字，誰整改、誰簽字，誰驗(yàn)收、誰簽字”的閉9合管理。煤礦重大隱患和一般隱患排查和整改情況匯總表，要及時(shí) 報(bào)送相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門，并及時(shí)下發(fā)到基層相關(guān)單位。4.3.8 煤礦安全部、 工程部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、 跟蹤、督查 B 級隱患 整改治理情況、解決 B 級隱患整改情況。4.4 隱患的建檔和上報(bào)4.4.1 煤礦業(yè)務(wù)部門、

16、 安全部對查出的安全隱患， 要及時(shí)下 發(fā)安全隱患整改通知單或安全監(jiān)察意見書，并跟蹤落實(shí)隱患整 改的情況；對未按期完成隱患處理或因安全隱患處理不當(dāng)而造 成事故的，要依照責(zé)任追究等相關(guān)文件的規(guī)定，追究有關(guān)人員 的責(zé)任。4.4.2 煤礦安全部要加強(qiáng)對所排查出來的安全隱患的跟蹤 落實(shí)，及時(shí)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，實(shí)行檔案化閉合管理。安全隱患排 查及整改情況檔案應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：安全隱患的名稱和級 別、危害程度、產(chǎn)生的原因和現(xiàn)狀、所采取的整改方案及安全 措施、 整改的單位和整改責(zé)任人、 組織和參加整改驗(yàn)收的人員、 整改結(jié)果等內(nèi)容。4.4.3 基層各隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)于每月 25 日前將本月安全隱患的落實(shí) 整改情況，以及所排

17、查出來的當(dāng)月的安全隱患，向煤礦安全生 產(chǎn)部提交書面報(bào)告。在每季度第一個(gè)月的 5 日前，要將上季度 重大隱患的整改情況， 以及本季度所排查出來的重大安全隱患， 向煤礦安全部提交書面報(bào)告， 煤礦安全部進(jìn)行匯總， 編制成冊， 向能發(fā)煤礦、當(dāng)?shù)厥校h）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和煤礦安全監(jiān) 察機(jī)構(gòu)提交書面報(bào)告。上述報(bào)告均要經(jīng)總經(jīng)理（礦長）簽字。 報(bào)告的主要內(nèi)容要包括：產(chǎn)生重大隱患的原因、現(xiàn)狀、危害程 度分析、整改方案、安全措施和整改結(jié)果等內(nèi)容。重要情況應(yīng) 當(dāng)隨時(shí)報(bào)告。4.5 責(zé)任追究4.5.1 煤礦定期、 不定期的對煤礦事故隱患排查治理進(jìn)行檢 查，對存在違法違規(guī)行為和危及工人生命安全的重大隱患仍繼 續(xù)生產(chǎn)作業(yè)的部門、各隊(duì)，立即責(zé)令停產(chǎn)整頓，并根據(jù)煤礦下 發(fā)的相關(guān)處罰條例進(jìn)行處罰。煤礦安全部設(shè)立舉報(bào)電話（ 0874 4012456），對群眾舉報(bào)的事故隱患