限期清查處理四無水電站實施方案

1、限期清查處理“四無”水電站實施方案近些年來，我市農(nóng)村水電無序開發(fā)現(xiàn)象十分突出，出現(xiàn)了一批無立項、無設(shè)計、無驗收、無管理的“四無”水電站。“四無”水電站多次發(fā)生重大安全險情，已成為影響公共安全的突出問題。市委、市政府對此高度關(guān)注，要求限期依法清查處理“四無”水電站，徹底消除安全隱患。為切實把這項工作落實到位，特制定本實施辦法。一、統(tǒng)一思想我市自 2003 年以來， 按照水利部下發(fā)的 關(guān)于清查 “四無”水電站確保安全度汛的緊急通知（水電 2003269 號）等有關(guān)文件精神， 特別是根據(jù)市政府 限期清查整頓 “四無”水電站的實施方案 （贛市府發(fā) 200617 號）的要求，對“四無”水電站進(jìn)行了清理整

2、頓，取得了一定的效果。但大部分水電站整改還不到位，也還留有不少漏洞和死角，安全隱患嚴(yán)重。去年以來我市連續(xù)在汛期出現(xiàn)了“四無”水電站重大險情，當(dāng)?shù)卣度肓舜罅咳肆?、物力、財力搶險，組織轉(zhuǎn)移成千上萬名群眾，社會影響極大。對此，各級政府和有關(guān)部門要站在立黨為公、執(zhí)政為民和落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識“四無”水電站對人民生命財產(chǎn)安全構(gòu)成的嚴(yán)重威脅，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實把清查處理“四無”水電站工作作為當(dāng)前的一項重要工作抓緊、抓實、抓好。二、明確目標(biāo)在今年年底前，無論是誰建、誰管、誰出資的“四無”水電站，都必須全部清查處理，消除安全隱患。三、落實責(zé)任清除“四無”電站工作按屬地管理原則組織實施

3、，有關(guān)行業(yè)（部門） 在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮職能作用，提出對有關(guān)電站的定性和處置意見，并共同實施到位。各縣（市、區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人；市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門及其它相關(guān)部門行政主要負(fù)責(zé)人為本行業(yè)（部門）第一責(zé)任人。四、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)各地、各部門要做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，立即成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H和部門職能，深入分析、制定措施、督促檢查、如期完成。市政府決定成立清查處理“四無”水電站工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府副市長劉建平任組長，市紀(jì)委副書記、監(jiān)察局長廖桂蘭、市政府副秘書長譚步華、市水利局局長鄧豐任副組長，成員由市公安局的負(fù)責(zé)同志及

4、市監(jiān)察局、市發(fā)改委、 經(jīng)貿(mào)委、水利局、 工商局、 供電公司、 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、物價局、司法局、環(huán)保局、法制辦、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、招商局等單位的主要負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)在市水利局，辦公室主任由市水利局局長鄧豐同志兼任。市各成員單位要成立工作組負(fù)責(zé)此項工作，明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，落實工作人員，指定聯(lián)絡(luò)員。各縣（市、區(qū)）政府也應(yīng)成立清查處理“四無”水電站工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。負(fù)責(zé)具體工作的組織實施、審查認(rèn)定等工作。各縣（市、區(qū)）政府和市清查處理“四無”水電站工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主要負(fù)責(zé)人必須與市政府簽訂清查處理“四無”水電站目標(biāo)責(zé)任書

5、。各縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)小組及下設(shè)各工作組組長和成員名單、聯(lián)系電話，市成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)、工作人員和聯(lián)絡(luò)員名單、聯(lián)系電話，于6 月 30 日前報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市水利局建管科，傳真：8386332） 。五、實施步驟第一階段：徹底清查（6 月 15 日 6 月 30 日） 。按照市府辦公廳關(guān)于立即開展“四無”水電站清查工作的通知（贛市府辦電 2007123 號）要求，進(jìn)行拉網(wǎng)式清查， 摸清底數(shù)，登記造冊，做到不重、不錯、不漏一座。清查的范圍是：1998 年以來新（擴(kuò)、改）建、在建的所有水電站。清查的內(nèi)容是：是否按基本建設(shè)程序完成立項、可研、初設(shè)的審查、審批，是否按基本建設(shè)“四制”要求組織建設(shè)，是否按

6、程序驗收，是否按規(guī)章規(guī)程運(yùn)行管理。各縣（市、區(qū)）在6 月 28日前完成清查摸底工作，市水利局在6 月 30 日前匯總報市政府。第二階段： 暫消隱患 （7 月 1 日 8 月 31 日） 。各縣（市、區(qū)）要組織有關(guān)部門和專家，認(rèn)真負(fù)責(zé)地對第一階段清查摸底的水電站逐座進(jìn)行復(fù)查和現(xiàn)場核查。經(jīng)核實，屬于“四無”水電站的工程，由縣（市、區(qū)）清除“四無”水電站工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，立即采取相應(yīng)措施：在建工程一律停建，已建成工程依法該吊銷其營業(yè)執(zhí)照的吊銷營業(yè)執(zhí)照、該停止接受其電力電量上網(wǎng)的停止上網(wǎng)、該執(zhí)行空庫運(yùn)行的空庫運(yùn)行，并對其建筑物依法處置，該拆除的堅決拆除。經(jīng)核實，雖不屬“四無”水電站，但存在安全隱患的

7、工程，依法執(zhí)行限制水位或空庫運(yùn)行，限期整改。整改到位后由縣（市、區(qū)）清查處理“四無”水電站工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定，要求其按照中華人民共和國安全生產(chǎn)法、 水電站大壩運(yùn)行管理規(guī)定、 農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)管理分類及年檢辦法、電業(yè)安全工作規(guī)程等法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求從事生產(chǎn)運(yùn)行管理，各有關(guān)部門將其納入正常的水電站管理調(diào)度。未整改或整改不到位的，對其建筑物依法處置，該拆除的堅決拆除。經(jīng)核查，不屬于“四無”水電站的工程，且不存在安全隱患的，由縣（市、區(qū)）清查處理“四無”水電站工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后， 按法規(guī)運(yùn)行管理， 納入正常的水電站管理調(diào)度。以上各階段所形成的資料必須完整、齊全，并由水行政主管部門

8、立卷歸檔。第三階段：總結(jié)鞏固（9 月 1 日 10 月 20 日） 。 各縣 （市、區(qū)） 、各有關(guān)部門對整個清查處理“四無”水電站工作進(jìn)行總結(jié)。同時立足于資源保護(hù)和公共安全，落實管理職能，建立長效機(jī)制， 進(jìn)一步規(guī)范小水電開發(fā)建設(shè)程序，杜絕新的“四無”水電站產(chǎn)生。 為使水資源得到合理開發(fā)，在清查處理 “四無”水電站工作期間及至今后一段時間內(nèi)市、縣政府不得新審批小水電建設(shè)項目。六、加強(qiáng)督辦市清查處理 “四無” 水電站工作將以編發(fā) 清查處理 “四無”水電站工作專報、建立臺帳銷號制度、建立舉報制度等多種形式加強(qiáng)督查督辦工作，市監(jiān)察部門要組織專門的督查組巡回督查。各縣（市、區(qū)）也要采取各種行之有效的措施，加強(qiáng)對各階段工作的督促落實。同時要加大宣傳力度，營造濃厚的宣傳氛圍，形成清查處理“四無”電站的強(qiáng)大聲勢。市領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位實行掛點包縣責(zé)任制，與掛點縣（市、區(qū)）同獎懲。市發(fā)改委掛點興國縣、寧都縣、章貢區(qū)；市經(jīng)貿(mào)委掛點贛縣、于都縣、 南康市； 市水利局掛點大余縣、崇義縣、上猶縣；市工商局掛點會昌縣、尋烏縣；市供電公司掛點信豐縣、安遠(yuǎn)縣、定南縣；市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局掛點全南縣、龍南縣、贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)；市物價局掛點石城縣、瑞金市。七、嚴(yán)肅紀(jì)律在清查處理“四無”水電站過程中，各有關(guān)人員要依法行政、既要堅持原則、勇于負(fù)責(zé)，又