試析財(cái)政專項(xiàng)民政資金管理使用問題及對策

1、    試析財(cái)政專項(xiàng)民政資金管理使用問題及對策    楊曉君【摘 要】隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，民政部門中的專項(xiàng)資金管理問題得到了社會(huì)各界的關(guān)注。但是，在具體工作中，民政部門存在的專項(xiàng)資金管理工作依然會(huì)存在不足之處，在某種程度上制約了相關(guān)部門的發(fā)展，對實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展帶來了影響。對此，本文從財(cái)政專項(xiàng)資金管理的現(xiàn)狀、財(cái)政專項(xiàng)資金管理存在的問題、解決項(xiàng)目資金管理存在的對策建議進(jìn)行分析，提出合理化建議，旨在推動(dòng)民政事業(yè)的不斷發(fā)展，繼而為我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出貢獻(xiàn)。【關(guān)鍵詞】財(cái)政；專項(xiàng)資金；資金管理專項(xiàng)民政資金管理工作作為財(cái)政資金管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，對民政部門的發(fā)展

2、有著重要的意義，同時(shí)也在一定程度上對財(cái)政部門的運(yùn)行水平產(chǎn)生直接影響。在最近幾年里，民政部門及時(shí)加強(qiáng)了對專項(xiàng)資金管理水平，但是依然有諸多部門中的專項(xiàng)管理工作存在不足之處。這些問題的出現(xiàn)，不僅削弱了資金的利用率，而且也對民政部門工作的開展帶來了不利影響。對此，本文主要從以下幾方面來論述財(cái)政專項(xiàng)民政資金管理使用問題，并提出相關(guān)見解，提供給相關(guān)人士，供以借鑒。一、財(cái)政專項(xiàng)資金管理的現(xiàn)狀由于會(huì)計(jì)核算中心對相應(yīng)的賬戶管理及其資金收付方面進(jìn)行負(fù)責(zé)的，并向用款單位亦或是有關(guān)部門匯報(bào)收支進(jìn)度的狀況，民政部門應(yīng)對專項(xiàng)資金做好相應(yīng)的管理。財(cái)政部門需要在特定的時(shí)期對資金的管理狀況進(jìn)行監(jiān)督。與此同時(shí)，民政部門還需要依據(jù)

3、我國下達(dá)的具體要求，始終堅(jiān)持“分步實(shí)施、有序進(jìn)行”的工作理念，以某地為例，采取國庫集中的形式加以完善。第一，建立國庫單一的賬戶系統(tǒng)，將全部的資金都納入到相應(yīng)的系統(tǒng)管理中，在民政專項(xiàng)支出的資金中都采取適當(dāng)?shù)捏w系對有關(guān)商品以及勞務(wù)供應(yīng)人員進(jìn)行支付；第二，以往預(yù)算部門將賬戶全部去除掉，并設(shè)置小額結(jié)算賬戶，不但可以對零散資金的應(yīng)用，而且還對財(cái)務(wù)管理帶來益處。二、財(cái)政專項(xiàng)資金管理存在的問題由于民政專項(xiàng)資金涵蓋的范圍比較廣泛，不但覆蓋了社會(huì)層面、而且還滲透到文化等不同層面，對我國的日常生活帶來一定的影響，其影響力不容忽視。加大民政專項(xiàng)資金監(jiān)督的力度，不但對民政部門的發(fā)展有著重要的意義，而且也在某種程度上推

4、動(dòng)了社會(huì)的不斷進(jìn)步。但是，目前我國在民政專項(xiàng)資金管理工作中依然存在不足之處，主要體現(xiàn)在以下幾方面：1.對專項(xiàng)資金管理重視不足通過有關(guān)資料的研究，民政部門中的管理人員沒有對專項(xiàng)資金引起高度重視。管理人員沒有對專項(xiàng)資金的作用掌握清楚，不能科學(xué)的分配資金，致使民政專項(xiàng)資金出現(xiàn)亂用的情況，降低了民政專項(xiàng)資金的應(yīng)用效率。2.專項(xiàng)資金監(jiān)管力度不夠財(cái)政部門在對民政專項(xiàng)資金進(jìn)行使用的過程中，對資金的監(jiān)管存在不到位的情況。因?yàn)閷ｍ?xiàng)資金沒有得到嚴(yán)格的管理，致使民政部門出現(xiàn)濫用專用資金的情況，嚴(yán)重的可能會(huì)出現(xiàn)貪污的情況。這樣不但減少了民政專項(xiàng)資金的利用率，而且也對民政部門的名譽(yù)帶來影響，削弱民政部門的社會(huì)地位，對其

5、可持續(xù)發(fā)展帶來一定的阻礙。3.專項(xiàng)資金管理制度尚不完善現(xiàn)如今，還存在某些地方民政部門沒有建立一個(gè)滿足本單位的管理?xiàng)l例，在出現(xiàn)問題的時(shí)候，沒有具備有關(guān)的規(guī)章制度，這樣就會(huì)出現(xiàn)一些違法的情況。有些地方的民政部門即使建立相應(yīng)的制度進(jìn)行了限制，但是還是會(huì)出現(xiàn)違法行為，還有的民政部門雖然已經(jīng)制定出了相應(yīng)的管理制度，然而只是一種形式，實(shí)際上卻沒有實(shí)現(xiàn)可操作性。三、解決專項(xiàng)民政資金管理存在的對策建議1.進(jìn)一步改革國庫集中支付制度由于國庫集中支付制度主要是對國庫資金的撥付形式進(jìn)行完善的，可以將國庫資金采取去多戶頭的方式來避免出現(xiàn)閑置的情況，從而實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金的高效使用的效果。只有這樣才可以將資金過渡戶進(jìn)行取消，

6、將專項(xiàng)資金的應(yīng)用效果加以提升。2.完善財(cái)政投資績效評(píng)價(jià)體系開展好財(cái)政監(jiān)督工作，將重點(diǎn)事項(xiàng)轉(zhuǎn)移到日常監(jiān)督工作中，進(jìn)而達(dá)到實(shí)時(shí)的監(jiān)督效果，將評(píng)審制度加以完善。所謂財(cái)政審評(píng)工作不但是內(nèi)部審計(jì)的一種，而且也是財(cái)政職能的主要構(gòu)成部分，更是為財(cái)政的整體效益的重要保障，是其他部門無法代替的一部分。筆者在此建議成立由多個(gè)部門以及有關(guān)專家的委員會(huì)，并對用款單位的申請流程做到嚴(yán)格的把關(guān)，建立一個(gè)完善的項(xiàng)目庫，將合格的項(xiàng)目納入到項(xiàng)目庫中進(jìn)行管理。依據(jù)不同種類所產(chǎn)生的資金應(yīng)當(dāng)在履行政府職能的前提下靈活的進(jìn)行，進(jìn)而為預(yù)算部門帶來益處，最后再通過預(yù)算部門所具有的財(cái)力分析做好恰當(dāng)?shù)陌才拧?.建立專項(xiàng)資金評(píng)價(jià)分析制度民政部門

7、需要建立一個(gè)完善的指標(biāo)系統(tǒng)，并對支出項(xiàng)目做好詳細(xì)的計(jì)算，就普遍專項(xiàng)資金能夠使用通用的分析形式來對專項(xiàng)資金的有關(guān)結(jié)構(gòu)進(jìn)行詳細(xì)的判斷，從而對資金的具體使用狀況進(jìn)行分析。落實(shí)民政專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)能夠在整個(gè)評(píng)估環(huán)節(jié)中滲透，還可以邀請有關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行鑒定。4.強(qiáng)化對已發(fā)現(xiàn)問題整改落實(shí)情況的督查對民政部門管理使用的民政資金聯(lián)合監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，如擠占、挪用專項(xiàng)資金等可以進(jìn)行整改的問題，已經(jīng)做好處理、處罰。但處理、處罰只是一種規(guī)范民政資金管理使用的手段，最終要使同類問題不再發(fā)生，要求審計(jì)等部門監(jiān)督檢查民政部門的整改落實(shí)情況，如擠占、挪用是否及時(shí)歸還等。四、結(jié)語總而言之，專項(xiàng)民政資金管理工作的有效開展是一個(gè)長期而又漫長的過程，但民政部門只有做好充足的準(zhǔn)備工作，從制度上嚴(yán)格把關(guān)，遵循依法理財(cái)?shù)睦砟?，依法監(jiān)管的原則，將專項(xiàng)資金管理的相關(guān)制度加以完善，相信在不久的將來一定會(huì)有一個(gè)新的突破。參考文獻(xiàn)：1吳亞生.民政部門預(yù)算執(zhí)行和績效審