基于經濟杠桿的城市生活垃圾計量收費模型分析

1、    基于經濟杠桿的城市生活垃圾計量收費模型分析    王崇合【摘 要】本文基于經濟杠桿，從城市居民生活垃圾收費標準制定的目標和原則出發(fā)，研究了對垃圾分類處理有影響的諸多因素，要考慮收費不能低于垃圾全過程處理成本，要促成居民自覺垃圾分類，要引導人們有意識減少垃圾的產生量，還要考慮城市居民家庭收入?！娟P鍵詞】經濟杠桿；生活垃圾；計量收費tu43 a2095-3089（2019）08-0262-01本文從日照的經濟發(fā)展狀況、生活垃圾處理的初期階段以及居民資源意識程度等出發(fā)，研究不同垃圾類的收費標準、同類垃圾但不同量的垃圾收費標準，并研究了對實施生活垃圾分類

2、行為的獎懲辦法，以便達到減少生活垃圾產出、提高垃圾分類水平并保持其可持續(xù)的目的。一、計算模型考慮的因素從城市居民生活垃圾收費標準制定的目標和原則出發(fā)，再設計模型。主要考慮以下因素：1.收費不能低于垃圾全過程處理成本。2.促成自覺垃圾分類。3.引導人們有意識減少垃圾的產生量。4.城市居民家庭收入。二、計算模型的理論公式將垃圾按照發(fā)改委的分類標準分為三類：有害垃圾、廚余垃圾、可回收垃圾。設城市垃圾平均單位處理成本為p，此為垃圾收費的基本價格，低于此價格，則無法保證可持續(xù)性運轉。若居民投放垃圾混雜而無分類，在基本價格基礎上再乘以分類價格系數(shù)k1，以提高垃圾處理單價，以此作為不分類的懲罰。此系數(shù)k1=

3、1+1.5*（垃圾種類數(shù)-1） （1）設垃圾重量為w，將此重累加計入個人垃圾排放賬戶，得到已經排放的垃圾總量w總，若w總w額，則需再乘超量投放系數(shù)k2，k2=1+w總-w額w額。 （2）根據(jù)今年垃圾投放總量w總，調整第二年的基礎收費價格p，調整系數(shù)為k3=1+w總-w額w額， （3）調整后的基礎價格設為p調。垃圾最終計費單價為p總=p調*k1*k2 （4）三、計算模型的測算與可行性分析以日照市為例，將本模型制定城市居民生活垃圾收費計算模型進行測算。1.單位垃圾處理成本。根據(jù)李宗文在日照市垃圾分類收集的現(xiàn)狀與對策中得出日照市人均垃圾產生量是0.8-1kg/（人.日），現(xiàn)取其中間值0.9kg/（人

4、.日）來計算。該小區(qū)共有人口約1749人，故年垃圾總量=1749*0.9*365=575噸。（1）填埋式處理。收集成本。據(jù)綜合測算，收集成本是59元/噸。轉運成本。綜合計算人工費、動力費、燃料費、材料費、折舊費，轉運成本是55.7元/噸。運輸成本。考慮到不同社區(qū)生活垃圾運輸路線及運輸距離不同，日照市生活垃圾均由集裝箱密閉清運，可按普通貨物運輸價格估算，故運輸成本是64元/噸。填埋成本。末端填埋綜合成本是133.48元/噸。（數(shù)據(jù)來自黃山垃圾填埋場管理中心），故填埋式綜合成本是312.18元/噸。（2）焚燒處理。焚燒處理只有收集成本和轉運成本，故焚燒成本中的運輸成本不同，焚燒轉運的距離約是21.

5、5公里，故運輸成本是43.5元/噸。焚燒的綜合成本是158.2元/噸。（3）回收處理。由于回收是由拾荒者無序進行的，故回收只有收集成本：59元/噸。（4）堆肥處理。按照上次的推算，其成本與填埋基本相當（見堆肥技術的利與弊），故堆肥成本以填埋計算，故也是312.18元/噸。在日照市，上述4種處理方式所占比例分別是：填埋68%，堆肥1.2%，焚燒30%，回收0.8%，按照加權計算法得出日照市垃圾處理基本成本是：302元/噸.2.額定垃圾投放量的制定。（1）現(xiàn)舉例說明上述浮動式價格對垃圾處理費的影響：按照每人每天產生1kg垃圾（日照市統(tǒng)計資料提供）計算，一個三口之家每天的垃圾量是3kg，每年垃圾投放

6、量是1095kg，根據(jù)李宗文在日照市垃圾分類收集的現(xiàn)狀與對策中得出日照市生活垃圾構成比是：廚余垃圾59.8%，可回收垃圾39.3%，有害垃圾0.9%。（2）按照現(xiàn)計費模式和原投放方式計算垃圾處理費。若居民仍然不分類而直接投放，則其費用為：302*（1.5*2）*0.5+302*（1.5*2）*（1+（1.095-0.5）/0.5）*（1.095-0.5）=1633.6此時，垃圾支出占可支配收入的1.82%。從絕對數(shù)值來看，同樣數(shù)量的垃圾費用的支出應是原先的45倍。（3）按照現(xiàn)計費模式和原投放方式計算垃圾處理費。若居民嚴格分類且有意識地控制垃圾投放量，自覺地將可回收的垃圾分揀送到回收站點，則垃圾

7、費用如下：廚余垃圾量：654.8kg 可回收垃圾：430.3kg 有害垃圾：9.9kg需支出的費用：0.5*302+0.1647*302*1.33=217.15（4）可回收垃圾變現(xiàn)。據(jù)市場調查，廢紙的回收價格是1.6元/kg，為方便計算，所有可回收垃圾全部按照廢紙回收，則可得430.8*1.6=688元，除去支出的垃圾費用，還可得：688-217.15=470.85同時，因該家庭今年垃圾投放量超出了額定量，第二年的垃圾投放基礎價格將被上浮。從上述計算來看：若居民嚴格垃圾分類，不僅不需要支付垃圾費用，還可盈利。四、結論前文從城市居民生活垃圾收費標準制定的目標和原則出發(fā)，本著“誰產生誰付費”的計量收費原則進行了方案總體設計，提出的計量收費理論模型，經模型測算和可行性分析，對日照市的實際情況是可行的。結果表明，此模型的應用將極大促進居民的垃圾分類意識，并能有效減小垃圾投放量，可保證垃圾回收工作的可持續(xù)性。參考文獻1國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部.生活垃圾分類制度實施方案，2017，3.2王雅慧，羅婧.我國城市生活垃圾收費模式的比較研究.科學