深化改革凝共識五位一體聚發(fā)展

1、    深化改革凝共識“五位一體”聚發(fā)展    李冠男烏蘭察布市察右后旗認(rèn)真貫徹落實黨的十八屆三中全會精神和自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，按照自治區(qū)、烏蘭察布市兩級決策部署，搶抓機遇，努力踐行經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)“五位一體”總體布局的新要求，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，協(xié)同推進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，提升產(chǎn)業(yè)層次，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，關(guān)懷民計民生，為全面建成小康社會繪制跨越發(fā)展的藍(lán)圖。擴張經(jīng)濟總量，推動產(chǎn)業(yè)升級，加快構(gòu)建以優(yōu)勢資源為支撐的新型工業(yè)體系為了主動融入沿黃沿線經(jīng)濟帶，察右后旗大力實施“五四二”工程（依托五類優(yōu)勢資源，壯

2、大四個特色產(chǎn)業(yè)，打造建材化工和農(nóng)畜產(chǎn)品加工兩大園區(qū)），力爭實現(xiàn)“雙百億”目標(biāo)。察右后旗有豐富的石灰石資源，壯大化工、建材產(chǎn)業(yè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)建材化工園區(qū)，是察右后旗幾代人的夢想。中聯(lián)水泥、白雁湖化工和蒙維集團的產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈條，為擴大電石產(chǎn)能，提高石灰氮、炭黑等下游產(chǎn)品的開發(fā)水平提供了可能。依托豐富的農(nóng)畜產(chǎn)品資源，培育壯大察右后旗農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)。圍繞烏蘭察布市委、市政府建設(shè)“草原皮都”的戰(zhàn)略部署，察右后旗積極修訂園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，完善工業(yè)用水、污水處理、道路交通、亮化綠化等配套設(shè)施建設(shè)，同步引進(jìn)皮革、絨毛、紡紗、印染等加工企業(yè)，通過集寧皮革市場的帶動，建成面向全國皮革市場的穩(wěn)定貨源地。優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)

3、業(yè)化水平，加快構(gòu)建以綠色農(nóng)畜產(chǎn)品為標(biāo)志的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)體系依據(jù)自治區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃，察右后旗農(nóng)牧業(yè)發(fā)展堅持收縮人口與擴張優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)雙向推進(jìn)，兼顧二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把富余的農(nóng)牧民勞動力轉(zhuǎn)移出去，把超載的牲畜數(shù)量減下來，增加在村農(nóng)牧民人均耕地和草場面積，通過實施土地綜合整治提高土地質(zhì)量，增加農(nóng)牧民的農(nóng)田、草牧場流轉(zhuǎn)收益。同時，結(jié)合立地條件和產(chǎn)業(yè)布局，按照布局區(qū)域化、品種良種化、經(jīng)營規(guī)?；陌l(fā)展方式，因地制宜，分類實施。首先，在調(diào)整結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效上下功夫。近幾年，察右后旗大力發(fā)展以馬鈴薯和蔬菜為重點的節(jié)水農(nóng)業(yè)，加強綜合技術(shù)集成推廣，大力提升了綜合生產(chǎn)能力。養(yǎng)殖業(yè)的良種良法，提升了優(yōu)質(zhì)肉羊、肉牛、生豬、肉雞、

4、奶牛等標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖水平。其次，在社會服務(wù)體系建設(shè)上求突破。嚴(yán)把政策補貼關(guān)，堅持跟蹤服務(wù)，把惠農(nóng)政策不折不扣地落到實處，推動農(nóng)牧業(yè)專業(yè)合作社的建設(shè)，形成“建一個組織，富一方群眾”的發(fā)展格局。再次，農(nóng)牧業(yè)機械化技術(shù)推廣，農(nóng)畜產(chǎn)品綠色、有機、無公害和地理標(biāo)志“三品一標(biāo)”認(rèn)證，使察右后旗的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)步入了坦途。如今，“草原西冷”羊肉、“后旗紅”馬鈴薯等已成知名品牌。專業(yè)市場、大型儲庫和蔬菜調(diào)溫冷藏庫的投建，使察右后旗完全具備了農(nóng)產(chǎn)品倉儲、產(chǎn)地粗加工和以點帶面的銷售能力。發(fā)揮比較優(yōu)勢，強化品牌建設(shè)，加快構(gòu)建以商貿(mào)物流和特色旅游為重點的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系依托鐵路、公路交通的區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。經(jīng)過

5、不斷的引資和注資，賁紅現(xiàn)代煤炭物流園煤炭的吞吐量同比攀高，另一個大型物流企業(yè)也入駐園區(qū)，初步形成集購銷、交易、倉儲、貨物配載、配件維修、生活服務(wù)于一體的跨地區(qū)、跨行業(yè)物流體系。烏蘭哈達(dá)馬鈴薯市場和土牧爾臺皮毛市場作為自治區(qū)級重點市場，已經(jīng)建成并運營，使察右后旗成為承接二連浩特口岸和集寧海關(guān)、輻射俄蒙的重要物流集散地。察右后旗豐富的旅游資源是發(fā)展特色旅游業(yè)的基礎(chǔ)。精品旅游線路順應(yīng)了“回歸自然，崇尚文化”的旅游消費需求。火山地質(zhì)公園、“兩湖一山”觀光園、杭寧達(dá)萊生態(tài)景觀園和小品種、大實惠的農(nóng)家樂、牧家游，集納“民族風(fēng)情、休閑養(yǎng)身、避暑度假”等功能為一體，落地生根，蓬勃發(fā)展。關(guān)懷民計民生，創(chuàng)新社會管

6、理，加快構(gòu)建以基本公共教育、勞動就業(yè)服務(wù)、社會保險、基本醫(yī)療衛(wèi)生等為內(nèi)容的基本公共服務(wù)體系推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展和公共服務(wù)水平提升。深化教育教學(xué)改革和工資分配制度改革，推進(jìn)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。健全公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系，完成社區(qū)、蘇木（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和嘎查（村）醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)改造建設(shè)任務(wù)，提升整體醫(yī)療服務(wù)水平，力爭將蒙中醫(yī)院特色?？平ǔ勺灾螀^(qū)級蒙醫(yī)重點?？?。提高城鄉(xiāng)居民住院報銷比例，加強食品藥品安全監(jiān)管。加大文化建設(shè)投入，啟動圖書館、通信廣播中心、文化產(chǎn)業(yè)園等重點文化項目。支持文化研究、文藝創(chuàng)作機構(gòu)加快發(fā)展，傾力打造“烏蘭牧騎”、“察哈爾阿斯?fàn)枴钡任幕放?，推動文化產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)、旅游業(yè)融合發(fā)

7、展。加快構(gòu)建以察哈爾草原文化為底蘊、以社會主義核心價值體系為引領(lǐng)、各民族先進(jìn)文化兼容并蓄的多元文化體系。大力培養(yǎng)和引進(jìn)農(nóng)牧業(yè)科技人才、企業(yè)管理人才和部門專業(yè)人才。切實加強體育、人口和計劃生育、民族宗教、老齡、婦女兒童、殘疾人等各項工作。完善以就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療為主的社會保障體系。以就業(yè)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)牧區(qū)剩余勞動力、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、貧困家庭大學(xué)生和復(fù)轉(zhuǎn)軍人穩(wěn)定就業(yè)。大力推進(jìn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育“五險合一”，穩(wěn)步提高保障標(biāo)準(zhǔn)。提高敬老院供養(yǎng)水平，推廣農(nóng)牧區(qū)老人互助集中養(yǎng)老。加大對大病、困難家庭子女上學(xué)的救助力度，解決好城鄉(xiāng)低保、五保戶、因病因災(zāi)返貧等弱勢群體的生活保障問題。

8、抓好保障性住房、農(nóng)牧區(qū)危房改造和互助幸福院建設(shè)。深化企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位工資制度改革，推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入。打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。對全旗納入貧困范圍的56個嘎查村、432個自然村（浩特）分類施策。全旗各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)扶貧計劃，積極爭取基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，對基礎(chǔ)好、潛力大的村進(jìn)行重點開發(fā)，對不具備生存條件和不足20戶的自然村（浩特）采取轉(zhuǎn)移式扶貧。農(nóng)田草牧場的流轉(zhuǎn)、住房建設(shè)和就業(yè)安置優(yōu)先考慮解決，確?！鞍岬贸?、穩(wěn)得住、能致富”，實現(xiàn)生態(tài)恢復(fù)和農(nóng)牧民增收雙贏。捆綁政策資金，將不具備勞動能力的老人、殘疾人等弱勢群體統(tǒng)一納入社會保障體系，重點做好他們的住房、養(yǎng)老和救助

9、工作。適應(yīng)新形勢、新要求，創(chuàng)新社會管理。牢固樹立大局意識、責(zé)任意識，主動承擔(dān)起維護穩(wěn)定、促進(jìn)和諧的重大責(zé)任，加大人防、技防、物防力度，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動，服務(wù)全旗中心工作，保障人民群眾安全。切實加強基層基礎(chǔ)工作，把主要精力和注意力放到基層，發(fā)揮蘇木（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、嘎查（村）和社區(qū)的重要作用，完善上訪、接訪制度，健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解工作聯(lián)動機制。強化輿論引導(dǎo)，提高應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的能力。大力開展欠薪整治、勞動維權(quán)行動。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制，強化企業(yè)主體責(zé)任，確保不發(fā)生重大安全事故。以文明創(chuàng)建為載體，營造和諧有序、健康向上的社會氛圍。加強生態(tài)建設(shè)，改善人居環(huán)境，加快構(gòu)建以“拓展、

10、集聚、提升、服務(wù)”為核心的宜居宜業(yè)城鎮(zhèn)按照宜居宜業(yè)城鎮(zhèn)定位，察右后旗的城鎮(zhèn)建設(shè)做好“拓展、集聚、提升、服務(wù)”四篇文章，極大地豐富了新型城鎮(zhèn)化的理論內(nèi)涵?！巴卣埂本褪歉鶕?jù)未來發(fā)展，拉大框架，拓展空間，將鎮(zhèn)東新區(qū)、杭寧達(dá)萊工業(yè)園、蒙維新材料產(chǎn)業(yè)園、白雁湖一帶打通聯(lián)結(jié)，借助交通結(jié)構(gòu)優(yōu)勢，形成獨具特色的城鎮(zhèn)空間架構(gòu);“集聚”就是依托杭寧達(dá)萊工業(yè)園、蒙維新材料產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)人口集聚;“提升”就是提升人居環(huán)境質(zhì)量和公共服務(wù)水平;“服務(wù)”就是推行城鎮(zhèn)管理數(shù)字化，鼓勵社會力量參與市政設(shè)施維護、城鎮(zhèn)綠化、衛(wèi)生保潔、小區(qū)物業(yè)管理等工作，全面提高城管和環(huán)衛(wèi)工作水平。另外，結(jié)合生產(chǎn)生活條件和產(chǎn)

11、業(yè)發(fā)展，有計劃地實施村莊撤并和人口集中，集中力量建設(shè)一批新農(nóng)村新牧區(qū)示范點，重點放在低碳環(huán)保、節(jié)能減排的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上。利用農(nóng)田水利、小流域治理、人畜飲水安全、城鄉(xiāng)防洪等工程推行節(jié)水措施，提高污水利用效率。實施好國家生態(tài)建設(shè)工程，加大環(huán)保執(zhí)法監(jiān)察力度，加強工業(yè)污染源和礦山環(huán)境治理，做好火山地質(zhì)遺跡保護工作，落實好節(jié)能減排措施，加快太陽能、生物能等可再生能源的開發(fā)利用，全力打造“天常藍(lán)、水常清、綠草配紅花“的生態(tài)環(huán)境。經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)建設(shè)互為條件、相互制約，既不可分割又各有特定領(lǐng)域和規(guī)律，彼此形成了內(nèi)在的互動關(guān)系。察右后旗各項事業(yè)的發(fā)展，是通過發(fā)展社會生產(chǎn)力不斷增強的;察右后旗和