建筑施工合同管理方法談

1、建筑施工合同管理方法談一般來說建筑合同分三個(gè)部分 ：協(xié)議書、通用條款以及專用條款， 每個(gè)不同的項(xiàng)目，其 專用條款部分都不同的， 它根據(jù)本工程特點(diǎn)，雙方協(xié)商確定的符合該工程實(shí)際情況的特殊條 款。具有很強(qiáng)的針對(duì)性，是合同的重要組成部分。建筑施工合同的簽訂， 能否正確履行，不僅關(guān)系著企業(yè)今天的盈虧和興衰，而且影響企業(yè)的形象和信譽(yù)，關(guān)系到未來的生存和發(fā)展。建筑合同管理即是在雙方已簽訂合同的基礎(chǔ)上， 根據(jù)雙方協(xié)商簽定的合同條款，正確履行、管理項(xiàng)目，保證項(xiàng)目的質(zhì)量、工期、安全、文明 施工，保證企業(yè)的形象和信譽(yù)，并為企業(yè)贏得最大利益。從過往經(jīng)驗(yàn)借鑒，建筑合同管理應(yīng)從兩個(gè)方面入手：一、合同的評(píng)審和簽訂：它要求

2、制定的合同條款明確嚴(yán)謹(jǐn)，評(píng)審人員需按 2000版的 IS09001質(zhì)量體系要求認(rèn)真考慮各條款的實(shí)行性，各個(gè)環(huán)節(jié)緊密相連，不出漏洞；二、 合同的實(shí)施和跟進(jìn)：它要求企業(yè)內(nèi)部人員具有較高的素質(zhì)，能理解合同，嚴(yán)格按照 合同條款辦事，認(rèn)真履行合同，并且隨時(shí)跟蹤工程的滿足性，及時(shí)解決問題。一、合同的制定和評(píng)審（一）合同的制定1、合同條款的對(duì)等性2、合同條款的明確性3、仲裁機(jī)構(gòu)名稱要寫具體4、簽字蓋章應(yīng)同時(shí)具備5、合同條款的可操作性6、約束性條款應(yīng)詳細(xì)（二）合同的評(píng)審我公司在每一項(xiàng)工程合同的簽訂前，按照公司ISO質(zhì)量體系文件要求對(duì)企業(yè)與建設(shè)單位雙方擬定的合同內(nèi)容進(jìn)行各部門的評(píng)審。分別送公司生產(chǎn)安全管理中心、

3、技術(shù)質(zhì)量管理中心、資金調(diào)控財(cái)審管理中心、工程預(yù)結(jié)算成本管理中心、機(jī)電設(shè)備管理中心、材料調(diào)控中心進(jìn)行 評(píng)審，總經(jīng)濟(jì)師對(duì)評(píng)審后的合同進(jìn)行批示。在綜合各中心意見和批示的基礎(chǔ)上與建設(shè)單位洽商修改，最后蓋章、簽字送出合同。二、合同的實(shí)施和跟進(jìn)簽訂的合同條款需要高素質(zhì)的人才執(zhí)行，企業(yè)應(yīng)配備負(fù)責(zé)合同日常管理工作的專業(yè)人 員，通過對(duì)項(xiàng)目部內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)合同管理信息化，力求達(dá)到重合同守信用的目的。1、監(jiān)督檢查有關(guān)職能部門和項(xiàng)目部履行合同的情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，提出補(bǔ)足措施，防止企業(yè)自身發(fā)生違約情況，保證合同正確履行。2、檢查合同履行過程中對(duì)方可能發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的違約情況，預(yù)防對(duì)方違約，并對(duì)違 約事件提出索賠；

4、參加合同糾紛的處理，提出適當(dāng)對(duì)策，保護(hù)本企業(yè)權(quán)益不受損失。3、定期和不定期地總結(jié)合同履行的全面情況，提煉成功的經(jīng)驗(yàn)，汲取教訓(xùn)，提出改進(jìn) 合同管理工作的建議，供以后工作參考。筑牢工程項(xiàng)目分包合同管理之堤分包工程的合同管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要企業(yè)與項(xiàng)目之間上下聯(lián)動(dòng)，使整個(gè)管理過程透明化、程序化，形成一套系統(tǒng)的、規(guī)范化的操作程序，達(dá)到合作雙方的雙贏。分析分包工程管理中出現(xiàn)的各種問題， 往往與未能規(guī)范合同簽訂和執(zhí)行的程序有關(guān)。因?yàn)橐豁?xiàng)分包工程管理是否到位，效果好壞，很大程度上取決于分包工程合同管理的水平。分包隊(duì)伍的選擇標(biāo)準(zhǔn)分包隊(duì)伍的選擇往往決定了一個(gè)項(xiàng)目分包工程合同管理的成敗。分包隊(duì)伍的選擇與招投標(biāo)中

5、的資質(zhì)預(yù)審有某種相似之處，但由于社會(huì)上存在著千變?nèi)f化的分包和形形色色的掛靠， 使得其真?zhèn)坞y辯，從企業(yè)資質(zhì)、注冊(cè)資本及財(cái)務(wù)狀況是較難反映分包隊(duì)伍的好壞，選擇分包隊(duì)伍優(yōu)選選擇與企業(yè)有過良好合作關(guān)系的對(duì)象，在此基礎(chǔ)上，逐步發(fā)展壯大分包隊(duì)伍。 對(duì)于新的合作對(duì)象，除了從企業(yè)資質(zhì)、注冊(cè)資本及財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行考查外，重點(diǎn)在以下五個(gè)方面應(yīng)進(jìn)行全面的了解。人員配備要求。除了具備相關(guān)的具有類似施工經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員外，關(guān)鍵是具備與其承擔(dān)的分包工程相關(guān)的技術(shù)工人和熟練的操作手。資金籌措能力。這是反映分包隊(duì)伍實(shí)力的一個(gè)指標(biāo)， 要求分包商具有一定的資金籌措能 力，這樣能減少總承包商很多的風(fēng)險(xiǎn)， 有利于合同的順利執(zhí)行， 有時(shí)甚至

6、能關(guān)系到合同執(zhí)行 的成敗。設(shè)備情況。必須具備在合同工期內(nèi)完成合同所必須的設(shè)備。施工經(jīng)歷。必須具有承擔(dān)類似工程的施工經(jīng)歷。施工成本。分包商的施工成本往往被總承包商忽視，一個(gè)好的分包合同理應(yīng)達(dá)到總承包商和分包商的雙贏，這是合同能否順利執(zhí)行的必要前提，只有分包商的施工成本低于分包單價(jià)，分包商才能獲利，從而能順利的完成合同，否則，會(huì)給合同的履行帶來極大的困難，因 而了解分包商的施工成本是很有必要的。分包合同的簽訂細(xì)節(jié)分包工程的合同管理首先要規(guī)范合同簽訂和執(zhí)行的程序，使整個(gè)管理過程透明化、程序化。分析分包工程管理中出現(xiàn)的各種問題， 往往與未能規(guī)范合同簽訂和執(zhí)行的程序有關(guān)。 在 簽訂合同時(shí)以下幾個(gè)方面的細(xì)

7、節(jié)需要特別注意。合同簽訂要及時(shí)。有些分包工程不能及時(shí)簽訂合同，只管干活搶進(jìn)度，形成了合同事實(shí)，或?qū)⒛承┟舾械慕?jīng)濟(jì)條款放到工程干完再談，使項(xiàng)目的合同談判處于非常被動(dòng)狀態(tài)，達(dá)不到預(yù)期的分包目的，從而使雙方引起扯皮和發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛。合同簽訂要執(zhí)行會(huì)簽制度。合同正式簽訂前，要執(zhí)行會(huì)簽制度，公司可以明文規(guī)定未給會(huì)簽的合同都屬個(gè)人行為，應(yīng)追究當(dāng)事人的責(zé)任，從而杜絕個(gè)人行為給單位造成損失，如， 項(xiàng)目經(jīng)理個(gè)人或項(xiàng)目其他領(lǐng)導(dǎo)或部門負(fù)責(zé)人私自簽訂的各種出賣公司利益的不平等合同。合同簽訂人要合法。 一些項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)未經(jīng)法人授權(quán)，非法與分包商簽訂各種合同是分包合同管理混亂的一種表現(xiàn)， 項(xiàng)目經(jīng)理為公司授權(quán)對(duì)外簽訂合同的唯一合

8、法代理人，其他任何人未經(jīng)公司法人授權(quán)不得對(duì)外簽訂任何形式的合同，否則應(yīng)追究當(dāng)事人的責(zé)任。預(yù)付款問題。除非分包大型的工程，一般的小型分包工程，分包商都具有一定的資金籌 措能力，因而不應(yīng)支付工程預(yù)付款，即使是大型分包工程，如果分包商不能出具相應(yīng)保函， 也不能支付預(yù)付款，否則分包工程的合同管理就會(huì)處于被動(dòng)狀態(tài)，從而給企業(yè)帶來較大的風(fēng)險(xiǎn)。分包工程的合同管理有很多問題出現(xiàn)在各種表現(xiàn)形式的預(yù)付款上（包括借款），項(xiàng)目分包工程出現(xiàn)的超支付現(xiàn)象就是其突出表現(xiàn)。工程轉(zhuǎn)包及層層分包。分包工程如果管理不到位，很容易出現(xiàn)轉(zhuǎn)包及層層分包現(xiàn)象，因此，為杜絕此類現(xiàn)象的發(fā)生，在合同中應(yīng)注明“出現(xiàn)此類現(xiàn)象視為違約行為，應(yīng)承擔(dān)違約

9、責(zé)任?！惫こ踢M(jìn)度控制。有的分包商由于種種原因，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)“占著茅坑不拉屎”的現(xiàn)象，更 有甚者很長時(shí)間聯(lián)系不上分包商，使項(xiàng)目處于很大的被動(dòng)狀態(tài)，因此，合同應(yīng)中明確規(guī)定“承包人或其書面授權(quán)的代理人未經(jīng)甲方同意，私自離開工地七天或雖經(jīng)甲方同意， 但超過約定期限七天，致使工地處于停滯狀態(tài)達(dá)七天以上”視為違約行為，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。對(duì)于工程轉(zhuǎn)包及層層分包、進(jìn)度控制的違約責(zé)任， 在合同中應(yīng)規(guī)定如下 “甲方可以進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)和接管本工程，并終止承包方在本合同項(xiàng)下的承包，但不因此解除合同規(guī)定的承包方的任何義務(wù)和責(zé)任，或影響合同賦予甲方的各種權(quán)利和權(quán)限，甲方可自行完成該工程， 或雇用其他承包人完成該工程。對(duì)乙方已

10、完成的工程量的認(rèn)定由甲方完成，乙方無條件接受甲方認(rèn)定的工程量并默認(rèn)其數(shù)量是合理的。乙方除承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任外，造成的經(jīng)濟(jì)損失由乙方負(fù)責(zé)賠償，同時(shí)負(fù)擔(dān)新進(jìn)場(chǎng)隊(duì)伍的調(diào)遷費(fèi)用?！惫こ套兏?。這在工程施工中是不可避免的現(xiàn)象，如果在合同中不明確給予規(guī)定，常常也會(huì)引起糾紛和出現(xiàn)管理漏洞，因此，合同中應(yīng)注明“所有的工程變更必須按照項(xiàng)目部規(guī)定的程序辦理變更審批手續(xù)，否則，不予確認(rèn)”。結(jié)算程序。分包工程的結(jié)算是合同管理的一部分，也是分包工程出現(xiàn)問題較多的環(huán)節(jié)之一，因此，在合同中應(yīng)明確按項(xiàng)目規(guī)定的程序辦理結(jié)算手續(xù)。本人認(rèn)為結(jié)算程序如下：乙方對(duì)已完分項(xiàng)工程質(zhì)量進(jìn)行自檢并報(bào)甲方技管理的一部分，也是分包工程出現(xiàn)問題較多的

11、環(huán)節(jié)之一，因此，在合同中應(yīng)明確按項(xiàng)目規(guī)定的程序辦理結(jié)算手續(xù)。本人認(rèn)為結(jié)算程序如下：乙方對(duì)已完分項(xiàng)工程質(zhì)量進(jìn)行自檢并報(bào) 甲方技術(shù)員抽檢；甲方質(zhì)檢人員對(duì)已完成的分項(xiàng)工程質(zhì)量進(jìn)行評(píng)定并報(bào)駐地監(jiān)理驗(yàn)收；乙方對(duì)經(jīng)經(jīng)甲方評(píng)定的分項(xiàng)工程計(jì)算工程量并報(bào)甲方現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人和技術(shù)員簽認(rèn)；項(xiàng)目工程部門對(duì)已完分項(xiàng)工程數(shù)量進(jìn)行審核；項(xiàng)目材設(shè)部門對(duì)材料款、 機(jī)械租用費(fèi)提出扣除數(shù)量； 項(xiàng)目其他部門審批（安全、保衛(wèi)、地方關(guān)系及其他）；項(xiàng)目總工程師審批；項(xiàng)目總經(jīng)濟(jì)師審批；項(xiàng)目 總會(huì)計(jì)師審批；項(xiàng)目經(jīng)理審批。這個(gè)程序一是便于項(xiàng)目各部門及管理人員對(duì)分包工程的有效 控制，二是使結(jié)算的過程透明化， 使項(xiàng)目各部門及管理人員相互制約，能最大限度

12、地減少分包工程結(jié)算中出現(xiàn)的各種問題。各種業(yè)務(wù)往來。在工程施工過程中，不可避免地與分包商有這樣或那樣的業(yè)務(wù)往來，為了規(guī)范分包商與項(xiàng)目的各種業(yè)務(wù)往來，有必要在合同中應(yīng)明確"甲方與乙方的一切業(yè)務(wù)往來，必須由承包人或其書面授權(quán)的代理人簽字認(rèn)可，否則，甲方有權(quán)拒絕乙方的一切要求”，這樣可以杜絕與分包商的業(yè)務(wù)往來上出現(xiàn)的各種混亂局面。分包合同的執(zhí)行要點(diǎn)合同執(zhí)行情況的跟蹤。 項(xiàng)目合同管理部門是分包合同的對(duì)口管理部門，須對(duì)合同執(zhí)行的整個(gè)過程進(jìn)行全程跟蹤， 及時(shí)處理合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的各種問題，特別是一些大型分包工程，工程規(guī)模大，單位工程多，合同管理若不及時(shí)跟上，事過境遷，極易引起糾紛和出現(xiàn)管 理漏洞

13、。合同管理臺(tái)帳的建立。在分包工程的合同管理過程中，除了對(duì)合同執(zhí)行情況的跟蹤外， 另一項(xiàng)極其重要的工作就是及時(shí)建立分包工程合同管理臺(tái)帳，反映項(xiàng)目與分包商之間的合同額、分包工程的形象進(jìn)度、工程結(jié)算、材料調(diào)拔、機(jī)械租賃、工程借款、工程變更索賠、工 程支付、質(zhì)量保證金及其它各項(xiàng)費(fèi)用，需要能夠全面、及時(shí)、動(dòng)態(tài)地反映分包工程合同管理狀況，為分包工程管理的各種決策提供真實(shí)的依據(jù)，達(dá)到對(duì)分包工程有效監(jiān)管。項(xiàng)目各部門的配合。由于分包商與項(xiàng)目各部門都存在一定的業(yè)務(wù)關(guān)系，對(duì)與分包商的業(yè)務(wù)往來進(jìn)行統(tǒng)一管理就顯得十分必要了，然而，由于存在利益關(guān)系，部門之間有時(shí)難以協(xié)調(diào)配合，因此，項(xiàng)目需要對(duì)項(xiàng)目合同管理部門授予特定的權(quán)力

14、，使項(xiàng)目各部門之間自動(dòng)配合協(xié)調(diào)工作。結(jié)算與支付。有的人看來結(jié)算與支付是一回事，從而使分包工程的結(jié)算不愿及時(shí)進(jìn)行， 其實(shí)這是兩個(gè)不同的概念，結(jié)算要做到及時(shí)，避免因時(shí)過境遷帶來不必要的扯皮現(xiàn)象， 而支付則需要根據(jù)合同約定、項(xiàng)目資金狀況和分包工程合同管理臺(tái)帳反映的情況靈活處理。權(quán)力約束。在各種利益的驅(qū)動(dòng)下，工程分包存在很多“暗箱操作”，項(xiàng)目與分包工程相 關(guān)的合同管理人員的權(quán)力一旦失控，腐敗就會(huì)重生，因此，項(xiàng)目內(nèi)權(quán)力約束機(jī)制的形成對(duì)分包工程的合同管理有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。分包工程合同執(zhí)行情況的分析總結(jié)往往被人們所忽視，它是分包工程的合同管理不可缺少的環(huán)節(jié)，對(duì)提高分包工程的合同管理水平有很好指導(dǎo)作用。

15、該部分工作只有在公司合同管理部門主持下進(jìn)行，并列入公司對(duì)項(xiàng)目的考核指標(biāo)，項(xiàng)目才能在分包工程的合同管理上下功夫，不斷提高分包工程的合同管理水平。淺述工程量清單和建設(shè)工程施工合同關(guān)系一、引言國家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià) 規(guī)范GB50500-2003 （以下簡稱計(jì)價(jià)規(guī)范）于 2003年2月17日頒布，并于同年7月1日起施行。這使得我國建設(shè)工程的計(jì)價(jià)模式，由定 額計(jì)價(jià)轉(zhuǎn)變?yōu)楣こ塘壳鍐斡?jì)價(jià)。這將形成政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場(chǎng)形成價(jià)格、社會(huì)全面監(jiān)督的工程造價(jià)管理體系，同時(shí)為建設(shè)市場(chǎng)主體創(chuàng)造一個(gè)與國際接軌的市場(chǎng)競(jìng)爭環(huán) 境。計(jì)價(jià)規(guī)范的施行， 既代表著我國工程計(jì)價(jià)技術(shù)的重大進(jìn)步，又給我們提出了新的課題：

16、怎樣在工程量清單計(jì)價(jià)模式下進(jìn)行建設(shè)工程施工合同（以下簡稱合同）管理。推行新模式一年多來，我們遇到不少問題，尤其是怎樣正確處理工程量清單和合同的關(guān)系，處理不好，將給承發(fā)包雙方帶來很大的潛在風(fēng)險(xiǎn)。本文試對(duì)工程量清單和合同的相互關(guān)系進(jìn)行探討，希望有助于推動(dòng)計(jì)價(jià)規(guī)范的實(shí)施。二、工程量清單計(jì)價(jià)模式下常用單價(jià)合同類型不同的計(jì)價(jià)模式應(yīng)采用不同類型的合同，這將有利于合同管理和造價(jià)的控制，承包商和業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)的合理分?jǐn)偂?我國現(xiàn)行施工承包合同中， 按計(jì)價(jià)模式的不同主要有總價(jià)合同和單價(jià) 合同兩種類型?？們r(jià)合同是指在合同中先確定完成一個(gè)項(xiàng)目的總價(jià)，承包單位據(jù)此完成項(xiàng)目全部內(nèi)容的一種合同。如無設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證單發(fā)生，工

17、程量固定不變，合同總價(jià)維持不變；反之， 在原有的合同總價(jià)上作增減帳，得到?jīng)Q算總價(jià)。此類型合同適用于施工工期短、工程規(guī)模較小、技術(shù)不太復(fù)雜且風(fēng)險(xiǎn)較小的工程。在實(shí)施過程中，如以定額作計(jì)價(jià)依據(jù)，合同管理的工 作量較小，結(jié)算工作也十分簡單，且便于進(jìn)行投資控制。單價(jià)合同是指承包單位在投標(biāo)時(shí)，按招標(biāo)文件就分部分項(xiàng)工程所列出的工程量表確定各分部分項(xiàng)工程費(fèi)用的合同。合同的總價(jià)只有在項(xiàng)目完成后才能確定。此類合同的特點(diǎn)是合同中工程細(xì)目的單價(jià)明確， 承包商所完成的工程量要通過計(jì)量來確定。在實(shí)施過程中，有便于處理工程變更及施工索賠，且合同的公正性及可操作性相對(duì)較好。由此可見，定額計(jì)價(jià)模式下，宜采用總價(jià)合同。而工程量清

18、單是一份與技術(shù)規(guī)范相對(duì)應(yīng)的文件，詳細(xì)說明了合同中需要或可能發(fā)生的工程細(xì)目及相應(yīng)的工程量。在工程結(jié)算時(shí)，結(jié)算單價(jià)按照合同約定價(jià)格執(zhí)行，而工程量則依照實(shí)際完成的工程量結(jié)算。單價(jià)合同與清單做法正好吻合。因此，工程量清單計(jì)價(jià)模式?jīng)Q定了建筑施工合同宜采用單價(jià)合同。三、工程量清單是合同的重要組成部分建設(shè)工程施工合同即建筑安裝工程承包合同，是發(fā)包人和承包人為完成商定的建筑安裝工程，明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的合同。它不僅僅包括雙方簽訂的協(xié)議書，還包括招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙、勘察報(bào)告、投標(biāo)文件，有關(guān)工程的變更、簽證、補(bǔ)充約定的書面協(xié)議或文件，以 及建設(shè)項(xiàng)目施工的有關(guān) 資料等等。工程量清單作為招投標(biāo)文件的核心內(nèi)容，確定

19、合同價(jià)款的重要參考數(shù)據(jù)，是合同不可分割的部分。有文章認(rèn)為清單在合同中缺乏保障，特別是在操作中，有些合同開了一道“重新核算清單工程量”的缺口，大大弱化清單在合同中的地位。但我們認(rèn)為，工程量發(fā)生變更， 對(duì)其進(jìn)行調(diào)整，是在清單原有工程量的基礎(chǔ)上作增減，清單的數(shù)據(jù)仍是合同價(jià)款確定的基礎(chǔ)。所以，不規(guī)范操作，不能代表整個(gè)市場(chǎng)的行為， 也不能改變清單是合同的組成部分這一事實(shí)。1999年12月24日，建設(shè)部、國家工商行政管理局發(fā)布了建設(shè)工程施工合同（示范 文本），其第二條第一款規(guī)定：組成施工合同的文件及優(yōu)先解釋順序如下：（1）本合同協(xié)議書；（2）中標(biāo)通知書；（3）投標(biāo)書及其附件；（4）本合同專用條款；（5）本

20、合同通用條款；（6）標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件；（7）圖紙；（8）工程量清單；（9）工程報(bào)價(jià)單或預(yù)算書?？梢姽こ塘壳鍐问呛贤谋镜闹匾M成部分。四、工程量清單是合同價(jià)款確認(rèn)的依據(jù)合同價(jià)款的確定是合同管理的核心內(nèi)容。工程量清單是合同訂立的依據(jù)之一，也是合同價(jià)款確認(rèn)的依據(jù)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1、工程量清單是計(jì)算合同價(jià)款的前提和基礎(chǔ)。根據(jù)計(jì)價(jià)規(guī)范規(guī)定，我們可以簡單的認(rèn)為：合同價(jià)=清單分項(xiàng)工程量X綜合單價(jià) +規(guī)費(fèi)+稅金。清單分項(xiàng)工程量和綜合單價(jià)兩個(gè)參數(shù)很大程度上決定了合同價(jià)款的大小。清單 中的項(xiàng)目設(shè)置和分項(xiàng)工程量由業(yè)主依據(jù)計(jì)價(jià)規(guī)范的計(jì)算規(guī)則確認(rèn)和計(jì)量，綜合單價(jià)由中標(biāo)人根據(jù)確認(rèn)的工程量及工作內(nèi)容確定

21、。合理的清單項(xiàng)目設(shè)置，準(zhǔn)確的工程量及明確的綜合單價(jià)是計(jì)算合同價(jià)款的重要前提和基礎(chǔ)。實(shí)行清單計(jì)價(jià)后，合同價(jià)款將以清單為基礎(chǔ)，進(jìn)一步明確清單價(jià)的性質(zhì)、變更、調(diào)整等具體事項(xiàng)，從而形成承發(fā)包雙方最終的價(jià)格。清單是為合同而服務(wù)的。2、工程量清單是工程變更、調(diào)整合同價(jià)款的依據(jù)之一。變更貫穿于工程實(shí)施始終，變是永恒的主題。工程變更一般涉及設(shè)計(jì)變更、進(jìn)度計(jì)劃變 更、施工條件變更等內(nèi)容，這必然引起工程承發(fā)包價(jià)格的變化。具體有以下方面：（1）工程量、工程內(nèi)容的變更；（2）技術(shù)規(guī)范變更使得工程質(zhì)量、性質(zhì)、類型變更；（3）為竣工實(shí)施的任何種類附加工作；（4）技術(shù)規(guī)范變更使得施工順序或時(shí)間安排改變等等。這些都可以在工程

22、量清單中尋找依據(jù)與變更作對(duì)比，從而確定工程價(jià)款。 所以，工程變更價(jià)款的確定應(yīng)根據(jù)工程量清單中所列項(xiàng)目、工程量、綜合單價(jià)以及合同的有關(guān)約定來處理。發(fā)生變更后，調(diào)整合同價(jià)格的一般原則，計(jì)價(jià)規(guī)范4.0.9條中已作了規(guī)定，按照適用原則、參照原則、商定原則執(zhí)行，以消除雙方可能因此產(chǎn)生的不公平額外支付，本文不再詳述。3、工程量清單是支付工程進(jìn)度款和竣工結(jié)算的計(jì)算基礎(chǔ)。工程量清單作為合同文件的組成部分，合同價(jià)款的確認(rèn)依據(jù)，理應(yīng)是進(jìn)度款和竣工結(jié)算的計(jì)算基礎(chǔ)。施工過程中，發(fā)包人應(yīng)按照合同約定和工程的形象進(jìn)度，依據(jù)已完項(xiàng)目的工程量和相應(yīng)的單價(jià)計(jì)算并按時(shí)支付工程款。工程竣工驗(yàn)收后，雙方仍應(yīng)按照合同約定，依據(jù)工程量清

23、單約定的計(jì)算規(guī)則、竣工圖紙對(duì)實(shí)際工程進(jìn)行計(jì)量，調(diào)整工程量，然后套用原單價(jià)或確定新單價(jià)，并以此計(jì)算工程結(jié)算款。雙方仍應(yīng)按照合同約定，依據(jù)工程量清單約定的計(jì)算規(guī)則、竣工圖紙對(duì)實(shí)際工程進(jìn)行計(jì)量，調(diào)整工程量，然后套用原單價(jià)或確定新單價(jià)，并以此計(jì)算工程結(jié)算款。4、工程量清單是索賠的依據(jù)之一。在合同履行過程中， 對(duì)于并非自己的過錯(cuò)， 而是對(duì)方責(zé)任造成合同以外的實(shí)際損失，通過一定的合法程序，合同一方可向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)補(bǔ)償和工期順延的要求，即“索賠”。索賠 要有正當(dāng)?shù)睦碛?，并且有其有效證據(jù)。 工程量清單作為合同文件的組成部分，也是索賠的理由和依據(jù)。主要有以下內(nèi)容：（1）清單未包括圖紙和技術(shù)規(guī)范要求的工作內(nèi)容；（

24、2）清單項(xiàng)目特征描述有歧義；（3）可調(diào)單價(jià)范圍、幅度不明確；（4）工程變更引起的合同以外費(fèi)用支出。當(dāng)承包人履行不符合清單要求時(shí)，發(fā)包人可向承包人提出反索賠的要求。五、合同可以彌補(bǔ)工程量清單的不足由于建設(shè)工程具有建設(shè)周期長、工程內(nèi)容復(fù)雜的特點(diǎn)， 工程造價(jià)計(jì)算相當(dāng)復(fù)雜，采用工程量清單計(jì)價(jià)方式計(jì)價(jià)難免也會(huì)有這樣那樣的不足。如工程量清單中項(xiàng)目設(shè)置不合理、項(xiàng)目遺漏、項(xiàng)目特征描述模糊不清、工程量錯(cuò)誤，以及各種變更、風(fēng)險(xiǎn)處理原則不明確等等，但 這些都可以通過合同或多或少地來彌補(bǔ)。所以我們應(yīng)盡量在合同中明確以下內(nèi)容，將不可預(yù)見費(fèi)用改為實(shí)際發(fā)生的損失。（1）工程遺漏項(xiàng)目的補(bǔ)充原則和方法；（2）工程量調(diào)整的原則和

25、計(jì)算方法；（3）綜合單價(jià)調(diào)整的原則和計(jì)價(jià)方法；（4）措施費(fèi)用的調(diào)整原則和范圍；（5）工期變化對(duì)綜合單價(jià)影響的調(diào)整原則；（6）工程保險(xiǎn)、履約擔(dān)保等風(fēng)險(xiǎn)防范的內(nèi)容。這里特別指出的是由于材料價(jià)格大幅度異常波動(dòng)引起的綜合單價(jià)調(diào)整原則。對(duì)占造價(jià)比重大的材料價(jià)格要在合同中明確幾個(gè)發(fā)生期的風(fēng)險(xiǎn)幅度和承擔(dān)責(zé)任，幅度由雙方自行約定（一般控制在土 10 %）,對(duì)幅度以內(nèi)的材料價(jià)差應(yīng)由承包人承擔(dān)，對(duì)幅度以外的材料價(jià)差應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)。具體選擇時(shí)，應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際情況確定。清單到合同的過渡過程中，存在一定的運(yùn)作空間， 足以使合同價(jià)相對(duì)于清單價(jià)發(fā)生實(shí)質(zhì)的變化。因此，我們應(yīng)嚴(yán)格控制合同，通過合同規(guī)避清單編制責(zé)任，規(guī)避雙方所承

26、擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。六、結(jié)束語綜上所述，工程量清單和建筑施工合同有著密不可分的聯(lián)系，兩者相輔相成，是一個(gè)有機(jī)的整體。成熟的清單計(jì)價(jià)體系，需要完整、嚴(yán)密的合同配合。我們應(yīng)不斷摸索，將清單與 合同有機(jī)結(jié)合，并運(yùn)用到工程造價(jià)管理工作中，充分發(fā)揮兩者的作用，合理、有效地控制造價(jià)，進(jìn)一步推動(dòng)計(jì)價(jià)規(guī)范的實(shí)施。淺議合同管理在全過程造價(jià)控制中的作用我國的工程造價(jià)管理長期以來由于歷史和管理體制的原因，形成了工程造價(jià)的估算、概算、承包合同價(jià)、結(jié)算價(jià)、竣工結(jié)算各行其是的局面。由于“鐵路警察各管一段”，“預(yù)算 超概算，結(jié)算超預(yù)算”的情況屢見不鮮。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，我國的投資主體實(shí)行多元化。

27、外資在國內(nèi)固定資產(chǎn)投資的比例逐步提高。投資方對(duì)降低成本、 控制造價(jià)、提高投資效益的重視日益提高。我國原有的工程造價(jià)管理方式已經(jīng)較難適應(yīng)投資方的需求。全過程造價(jià)控制作為一種更有效的造價(jià)控制方式而越來越多地被投資方采用。所謂全過程造價(jià)控制即是由一家造價(jià)咨詢公司對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行全面地、系統(tǒng)地有效地進(jìn)行管理， 在不同階段進(jìn)行造價(jià)控制，主要是在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)實(shí)施階段以及竣工決算階段，把項(xiàng)目投資的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的造價(jià)限額以內(nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以保證項(xiàng)目動(dòng)態(tài)投資管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。它的目標(biāo)就是幫助業(yè)主利用科學(xué)的管理理論和管理手段將工程造價(jià)控制在業(yè)主所要求 的資金范圍內(nèi)。全過程造價(jià)控制工作的成功方

28、法開始于謹(jǐn)慎編制的投資估算，并隨著設(shè)計(jì)的深入而細(xì)化。在 建筑師進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，概預(yù)算工作就應(yīng)開始，讓建筑師、顧問工程師和業(yè)主了解工程預(yù)算中包括哪些項(xiàng)目，一項(xiàng)正確的初步預(yù)算需要經(jīng)常評(píng)價(jià)、修訂、并被建筑師接受為設(shè)計(jì)目標(biāo)，這樣才可以使建設(shè)成果達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，同時(shí)使造價(jià)得到控制。隨著項(xiàng)目更為復(fù)雜， 采用分階段設(shè)計(jì)的方法增多， 施工涉及的基本合同數(shù)量增多，合同管理已成為 造價(jià)工程師 全面控制造價(jià)所必須承擔(dān)的另一項(xiàng)主要工作。合同管理的重要性據(jù)有關(guān)資料,至1999年底全國施工企業(yè)被拖欠或拒付的工程款超過 3000億元；業(yè)主拒 付工程款的原因不一而足， 其中很大一部分原因是承發(fā)包雙方在竣工結(jié)算時(shí)，對(duì)合同條款的解釋分

29、歧過大無法協(xié)商確定所至，主要原因常常是合同約定不清或是條款有所缺陷。建設(shè)工程合同造價(jià)欠款是一類比較復(fù)雜的案件，近年來，隨著司法實(shí)踐的增多， 各地各級(jí)法院對(duì)承發(fā)包合同造價(jià)糾紛的各種不同情況都加強(qiáng)了案件審理的研究工作，并形成了一些通行的處理對(duì)策。據(jù)了解，各地法院對(duì)合同欠款案件以及造價(jià)鑒定等有關(guān)問題的通行處理方 法主要有以下幾條：建設(shè)工程造價(jià)，無論以何種方式計(jì)算確定，承發(fā)包雙方應(yīng)按國家規(guī)定在承發(fā)包合同中約 定。簽訂承發(fā)包合同時(shí)， 約定尚不具備條件或難以約定的，承發(fā)包雙方應(yīng)在承發(fā)包合同中約定造價(jià)的確定方法和程序。 發(fā)生爭議，承發(fā)包合同中約定的計(jì)價(jià)方式不違反國家有關(guān)規(guī)定的， 從其約定；承發(fā)包合同沒有約定

30、或約定雖明確但違反國家法律規(guī)定的，應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的審價(jià)或?qū)徲?jì)單位按國家或地方有關(guān)造價(jià)規(guī)定鑒定確認(rèn)。經(jīng)招投標(biāo)中標(biāo)的工程，不論以何種方式計(jì)算，合同已約定具體價(jià)款的，視為工程造價(jià)已 經(jīng)約定。發(fā)生爭議后除合同本身約定可予調(diào)整的設(shè)計(jì)變更、雙方簽證以外，任何一方以約定不合理，造價(jià)過高或過低為由提出要求變更，應(yīng)視為單方面變更合同而不予支持。承發(fā)包合同以約定總價(jià)或閉口造價(jià)作為計(jì)價(jià)方式，在履約過程中，承包方以工人工資或材料價(jià)格上漲等環(huán)境因素為由要求調(diào)整造價(jià)發(fā)生爭議，視總價(jià)約定時(shí)是否有總價(jià)報(bào)價(jià)組成或相應(yīng)的報(bào)價(jià)說明而定。承包方要求調(diào)整的項(xiàng)目在總價(jià)報(bào)價(jià)或閉口造價(jià)或者報(bào)價(jià)說明范圍以外 而履約中確已發(fā)生的，可予支持；但

31、承發(fā)包雙方在履約過程中以補(bǔ)充合同、簽證、會(huì)議紀(jì)要等雙方意思；表示明確的形式同意調(diào)整的除外。承發(fā)包合同以約定單價(jià)（包括人工和材料單價(jià)）根據(jù)實(shí)際發(fā)生工程量作為計(jì)價(jià)方式的， 在履約過程中承包方以人工工資或材料價(jià)格上漲等環(huán)境因素為由要求調(diào)整造價(jià)發(fā)生爭議，視承發(fā)包合同或組成文件單價(jià)約定范圍而定。凡發(fā)生爭議所涉單價(jià)在承發(fā)包合同中已有約定 的，不予支持；凡發(fā)生爭議所涉單價(jià)在承發(fā)包合同中沒有約定的，可參考國家指定的定額予以調(diào)整，承發(fā)包雙方在履約過程另有約定的除外。由法院的處理方法可以看到，造價(jià)工程師在為業(yè)主進(jìn)行全過程造價(jià)咨詢時(shí)， 合同的制定 和管理是至關(guān)重要的。如果，其在制定招標(biāo)文件和編寫合同時(shí)有所疏漏， 對(duì)合同管理所造成 的造價(jià)控制漏洞往往是無法用嚴(yán)格審價(jià)來彌補(bǔ)的。其次，現(xiàn)在的建設(shè)施工企業(yè)由于建筑市場(chǎng)競(jìng)爭激烈，中標(biāo)價(jià)普遍較低，常常以“低中標(biāo)、勤簽證、高結(jié)算”的方式謀求較高的利潤。更有甚者利用所簽訂合同中不完善之處，勾結(jié)業(yè) 主管理班子中的某些人員濫發(fā)簽證，造成既成事實(shí)。當(dāng)業(yè)主和審價(jià)單位遇到此類情況時(shí)，往往也措手無策。審價(jià)人員很難刪減該類不合理卻合法的簽證，即使業(yè)主單位采用法律訴訟的方式，由于沒有強(qiáng)有力的證據(jù)或所簽合同本身就有較大漏洞，也很難有勝訴的希望。再次，現(xiàn)在的建設(shè)項(xiàng)目大都周期較長，且有較多的智能化管理系統(tǒng)，設(shè)備的購置款往往在工程造價(jià)中占有較大比例。不同的付款方式