國家林業(yè)局因公出國(境)

1、.國家林業(yè)局因公出國（境）國家林業(yè)局因公出國（境）經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理辦法經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理辦法 國家林業(yè)局發(fā)展規(guī)劃與資金管理司預(yù)算處徐旺明.講解內(nèi)容國家林業(yè)局因公出國（境）經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理暫行辦法（林計(jì)發(fā)2008200號(hào) ）國家林業(yè)局關(guān)于貫徹執(zhí)行因公出國國家林業(yè)局關(guān)于貫徹執(zhí)行因公出國（境）（境）經(jīng)費(fèi)預(yù)算審核補(bǔ)充規(guī)定的通知經(jīng)費(fèi)預(yù)算審核補(bǔ)充規(guī)定的通知（林計(jì)發(fā)200940號(hào)） .背 景中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)因公出國（境）管理的若干規(guī)定（中辦發(fā)20089號(hào)） 財(cái)政部、外交部、監(jiān)察部、審計(jì)署、國家預(yù)防腐敗局關(guān)于印發(fā)的通知（財(cái)行2008230號(hào)） .一、適用范圍適用于國家林業(yè)局機(jī)關(guān)本級(jí)和所屬事業(yè)單位等

2、納入部門預(yù)算的預(yù)算單位，以及承擔(dān)國家林業(yè)局中央部門預(yù)算安排的明確含有出國（境）任務(wù)的項(xiàng)目單位 .二、因公出國（境）經(jīng)費(fèi)預(yù)算涵義是指通過單位年度部門預(yù)算編制申請(qǐng)，經(jīng)財(cái)政部批復(fù)專項(xiàng)用于單位人員因公出國（境）訪問、培訓(xùn)、考察、交流、參加國際會(huì)議等活動(dòng)，所發(fā)生的住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、公雜費(fèi)、國際旅費(fèi)、城市間交通費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)等支出內(nèi)容的經(jīng)費(fèi)。不包括受國外機(jī)構(gòu)、組織及個(gè)人資助的出國（境）經(jīng)費(fèi)。 .三、因公出國（境）經(jīng)費(fèi)來源 包括基本支出和項(xiàng)目支出按經(jīng)費(fèi)性質(zhì)分為財(cái)政撥款和其他資金因公出國（境）經(jīng)費(fèi)全部納入預(yù)算管理，未通過部門預(yù)算提出申請(qǐng)，以及對(duì)所提申請(qǐng)經(jīng)審核后未安排預(yù)算的單位均視為無出國（境）任務(wù)安排 .四、因公出

3、國（境）經(jīng)費(fèi)預(yù)算申請(qǐng) （一）因公出國（境）經(jīng)費(fèi)納入國家林業(yè)局中央部門預(yù)算實(shí)行預(yù)算管理。各單位在編制部門預(yù)算時(shí)應(yīng)根據(jù)出國（境）計(jì)劃任務(wù)提出因公出國（境）經(jīng)費(fèi)預(yù)算申請(qǐng)經(jīng)審核上報(bào)財(cái)政部批復(fù)后方可安排預(yù)算支出對(duì)于部門預(yù)算中未安排出國（境）經(jīng)費(fèi)預(yù)算，要求使用其他經(jīng)費(fèi)（包括單位行政經(jīng)費(fèi)、事業(yè)經(jīng)費(fèi)、預(yù)算外資金、單位自有資金等）的因公出國（境）團(tuán)組申請(qǐng)，視為無出國（境）經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排，一律不予批準(zhǔn) .四、因公出國（境）經(jīng)費(fèi)預(yù)算申請(qǐng) （二）預(yù)算申請(qǐng)編制程序 “一上”時(shí)：編制2010年因公出國（境）經(jīng)費(fèi)納入部門預(yù)算詳細(xì)情況表將出國（境）經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算納入基本支出或項(xiàng)目支出預(yù)算，提出下一年度出國（境）經(jīng)費(fèi)預(yù)算申請(qǐng)基本支

4、出預(yù)算在支出經(jīng)濟(jì)分類科目“出國費(fèi)”中編制，項(xiàng)目支出預(yù)算在項(xiàng)目申報(bào)文本中詳細(xì)測(cè)算編制國家林業(yè)局審核后匯總納入國家林業(yè)局部門預(yù)算“一上”報(bào)送財(cái)政部。.四、因公出國（境）經(jīng)費(fèi)預(yù)算申請(qǐng) （二）預(yù)算申請(qǐng)編制程序 “二上”時(shí)：根據(jù)財(cái)政部審核下達(dá)國家林業(yè)局部門預(yù)算“一下”控制數(shù)，下達(dá)各單位包括出國（境）經(jīng)費(fèi)預(yù)算在內(nèi)的“一下”控制數(shù)各單位調(diào)整細(xì)化編制2010年因公出國（境）經(jīng)費(fèi)納入部門預(yù)算詳細(xì)情況表將出國（境）經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算納入基本支出或項(xiàng)目支出預(yù)算，提出下一年度出國（境）經(jīng)費(fèi)預(yù)算申請(qǐng)。國家林業(yè)局審核匯總后納入國家林業(yè)局部門預(yù)算“二上”報(bào)送財(cái)政部。.四、因公出國（境）經(jīng)費(fèi)預(yù)算申請(qǐng) （三）預(yù)算申請(qǐng)要求 對(duì)出國（境

5、）任務(wù)不明確、日程不詳細(xì)、內(nèi)容不清楚、預(yù)算不精細(xì)的，一律不得申報(bào)預(yù)算。 .五、因公出國（境）經(jīng)費(fèi)預(yù)算審核 （一）審核內(nèi)容：出國（境）目的、任務(wù)，出國（境）人數(shù)、天數(shù)、路線等詳細(xì)計(jì)劃；出國（境）詳細(xì)預(yù)算及資金來源，包括出國（境）各項(xiàng)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)及測(cè)算過程等。 （二）預(yù)算外資金或財(cái)政撥款基本支出預(yù)算原則上不能安排用于因公出國（境）任務(wù) 。（三）財(cái)政撥款項(xiàng)目除出國費(fèi)、履行國際公約與國際合作配套及國際先進(jìn)林業(yè)科學(xué)技術(shù)引進(jìn)等項(xiàng)目?jī)?nèi)容涉及國外的項(xiàng)目外，一般不予安排因公出國（境）經(jīng)費(fèi)預(yù)算 。.六、因公出國（境）預(yù)算批復(fù)與執(zhí)行 不得在沒有出國（境）經(jīng)費(fèi)預(yù)算內(nèi)容的基本支出、項(xiàng)目支出預(yù)算中安排出國（境）支出 堅(jiān)

6、持先落實(shí)出國（境）經(jīng)費(fèi)，再安排出國（境）任務(wù)的原則 ：按規(guī)定的開支標(biāo)準(zhǔn)編制經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃，送財(cái)務(wù)部門審定，并經(jīng)所在單位主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后予以預(yù)付經(jīng)費(fèi) 局機(jī)關(guān)本級(jí)實(shí)行因公出國（境）經(jīng)費(fèi)預(yù)算及用匯額度雙控制 .七、補(bǔ)充規(guī)定（一）出國（境）經(jīng)費(fèi)預(yù)算審核前提（一）出國（境）經(jīng)費(fèi)預(yù)算審核前提 納入部門預(yù)算的所有單位 出國（境）團(tuán)組已列入當(dāng)年出訪計(jì)劃 納入部門預(yù)算的出國（境）經(jīng)費(fèi) ：外事出國專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和預(yù)算單位橫向臨時(shí)承擔(dān)項(xiàng)目除外經(jīng)部門預(yù)算編制程序?qū)徍伺鷾?zhǔn)的出國（境）經(jīng)費(fèi) .七、補(bǔ)充規(guī)定（二）出國（境）經(jīng)費(fèi)預(yù)算審核程序（二）出國（境）經(jīng)費(fèi)預(yù)算審核程序 審核規(guī)定：對(duì)因公出國（境）的審批實(shí)審核規(guī)定：對(duì)因公出國（境）的

7、審批實(shí)行經(jīng)費(fèi)先行審核制度，經(jīng)費(fèi)審批部門和行經(jīng)費(fèi)先行審核制度，經(jīng)費(fèi)審批部門和任務(wù)審批部門實(shí)行審批聯(lián)動(dòng)任務(wù)審批部門實(shí)行審批聯(lián)動(dòng) 隨出國任務(wù)審批件上報(bào)出國（境）經(jīng)費(fèi)預(yù)算承諾函 ，填制報(bào)送“國家林業(yè)局因公出國（境）經(jīng)費(fèi)預(yù)算明細(xì)表” 審核出國（境）經(jīng)費(fèi)預(yù)算 外事審批 .七、補(bǔ)充規(guī)定（三）加強(qiáng)出國（境）經(jīng)費(fèi)預(yù)算內(nèi)部審核（三）加強(qiáng)出國（境）經(jīng)費(fèi)預(yù)算內(nèi)部審核和核銷管理和核銷管理 加強(qiáng)出國（境）經(jīng)費(fèi)預(yù)算內(nèi)部審核工作 ：堅(jiān)持先落實(shí)出國（境）經(jīng)費(fèi)預(yù)算，再安排出國（境）任務(wù)的原則 ；主動(dòng)做好出國（境）經(jīng)費(fèi)預(yù)算內(nèi)部審核工作，對(duì)不符合出國（境）經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出要求的團(tuán)組堅(jiān)決予以取消嚴(yán)格對(duì)出國（境）經(jīng)費(fèi)核銷管理 .七、補(bǔ)充規(guī)定國家林業(yè)局因公出國（境）經(jīng)費(fèi)國家林業(yè)局因公出國（境）經(jīng)費(fèi)預(yù)算承諾函預(yù)算承諾函 國家林業(yè)局計(jì)資司：國家林業(yè)局計(jì)資司： 茲證明，我單位 等 名人員的相關(guān)出國費(fèi)用從列入我單位 年部門預(yù)算的 中安排支出。 特此致函，請(qǐng)予以審核。 附表：國家林業(yè)局因公出國（境）經(jīng)費(fèi)預(yù)算明細(xì)表 （單位公章） 年 月 日 單位負(fù)責(zé)人：.八、2009年出國（境）經(jīng)費(fèi)預(yù)算審核主要存在的問題正常出國（境）任務(wù)未納入預(yù)算：結(jié)余項(xiàng)目、橫向課題項(xiàng)目出國（境）預(yù)算不