東營市創(chuàng)建無煙醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)實施方案

1、東營市衛(wèi)生局關(guān)于印發(fā)東營市創(chuàng)建無煙醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)實施方案的通知各縣區(qū)衛(wèi)生局，東營經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、東營港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)社會事務(wù)局，局直各醫(yī)療衛(wèi)生單位：現(xiàn)將東營市創(chuàng)建無煙醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)實施方案印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。二一一年五月十七日東營市創(chuàng)建無煙醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)實施方案一、項目背景為了更好地控制煙草在全球的蔓延，保護被動吸煙者，減少吸煙造成的危害，世界衛(wèi)生組織制定了醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域第一部國際條約煙草控制框架公約（簡稱公約），2006 年 1 月，公約在我國正式生效。按照公約要求，到2011 年，我國應(yīng)在所有室內(nèi)公共場所、室內(nèi)工作場所、公共交通工具和其它可能的（室外或準(zhǔn)室外）公共場所完全禁止吸煙。衛(wèi)生部、國家中醫(yī)

2、藥管理局、總后勤部衛(wèi)生部和武警部隊后勤部聯(lián)合印發(fā)了關(guān)于2011 年起全國醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙的決定（衛(wèi)婦社發(fā)200948 號），要求到2010 年，軍地所有衛(wèi)生行政部門和至少50% 的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要建成無煙單位，確保2011 年實現(xiàn)衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全面禁煙目標(biāo)。為達到這一目標(biāo)， 省衛(wèi)生廳制定了 山東省 2010 年中央補助地方煙草控制項目方案（魯衛(wèi)婦社發(fā) 20101 號）和關(guān)于加快推進全面創(chuàng)建無煙醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)工作的通知（魯衛(wèi)婦社字20116 號），并召開了山東省暨濟南市全面創(chuàng)建無煙醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)啟動會議，對全省項目實施做出安排部署。根據(jù)國家和省控?zé)熞?，結(jié)合健康城市和文明城市創(chuàng)建活動，

3、為擴大煙草控制項目實施效果，全面推進我市無煙醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)建工作，制定本方案。二、創(chuàng)建目標(biāo)（一）在全市醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)全面推廣創(chuàng)建無煙醫(yī)療衛(wèi)生單位工作，到2011 年底，全市所有醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要全面實現(xiàn)禁煙目標(biāo)。（二）將無煙醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)建工作與無煙日主題活動相結(jié)合，開展大眾媒體宣傳活動。（三）加強戒煙門診建設(shè)，推廣有效的戒煙干預(yù)策略，提高戒煙服務(wù)利用率。三、創(chuàng)建范圍和內(nèi)容（一）創(chuàng)建范圍全市衛(wèi)生系統(tǒng)。具體包括：市級、縣區(qū)級衛(wèi)生行政部門；綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、中醫(yī)院，婦幼保健機構(gòu)；疾病預(yù)防控制機構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)、健康教育機構(gòu)、采供血機構(gòu)、急救中心（站）、專科疾病防治機構(gòu)；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生

4、院和村衛(wèi)生室等各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。（二）創(chuàng)建內(nèi)容按照衛(wèi)生部和全國愛衛(wèi)辦2008 年 3 月聯(lián)合印發(fā)的無煙醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)（試行），我市創(chuàng)建活動包括：1. 開展人員培訓(xùn)和控?zé)熜麄?。市疾病預(yù)防控制中心組織開展創(chuàng)建無煙醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)培訓(xùn)指導(dǎo)基地知識與技能培訓(xùn)； 根據(jù)國家和省提供的宣傳材料模板等，制作發(fā)放相關(guān)宣傳資料， 提供各種相關(guān)信息；積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)孛襟w加大控?zé)熜麄髁Χ?，營造良好的社會控?zé)煼諊?. 繼續(xù)在 15 家創(chuàng)建無煙醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)培訓(xùn)指導(dǎo)基地開展無煙醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)創(chuàng)建模式活動，將培訓(xùn)指導(dǎo)基地?zé)o煙醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)創(chuàng)建的經(jīng)驗和模式向全市推廣，組織15 家培訓(xùn)指導(dǎo)基地參與對全市無煙醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)創(chuàng)建活動的技術(shù)指導(dǎo)

5、。3. 市衛(wèi)生局、市疾病預(yù)防控制中心( 市健康教育所 ) 、市人民醫(yī)院、廣饒縣婦幼保健院和河口區(qū)中醫(yī)院要進一步做好中央轉(zhuǎn)移支付控?zé)燀椖?，根?jù)項目要求，按時完成項目規(guī)定的工作。4. 加強戒煙門診建設(shè)。創(chuàng)建無煙醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)培訓(xùn)指導(dǎo)基地中的醫(yī)療機構(gòu)要建立戒煙門診，為戒煙者提供戒煙服務(wù)。市健康教育所要加強對戒煙門診的督導(dǎo)、指導(dǎo)和培訓(xùn)，舉辦戒煙門診醫(yī)師技術(shù)培訓(xùn)。5. 全市各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全面開展無煙醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)創(chuàng)建活動。具體要求：（1）各類會議室、展覽室、娛樂活動室要有醒目控?zé)煒?biāo)識，不設(shè)煙具；辦公（門診、病房、醫(yī)技）樓廳堂、 走廊、衛(wèi)生間、 洗漱間、 開水房、 候診區(qū)、 診療室等公共場所要有醒目控?zé)煒?biāo)識

6、，無煙具、無吸煙者、無煙頭；辦公室、休息室等工作和休息場所無煙具、無吸煙者、無煙頭；禁止用卷煙接待賓客；設(shè)立室外吸煙區(qū)，并設(shè)明顯引導(dǎo)標(biāo)識。（2）各醫(yī)療機構(gòu)要設(shè)立戒煙門診或在相應(yīng)科室設(shè)戒煙醫(yī)生和戒煙咨詢電話，提高臨床醫(yī)務(wù)人員提供戒煙服務(wù)的技能，主動提供戒煙服務(wù)。（3）開展全員控?zé)熤R與技能培訓(xùn)，設(shè)立固定的宣傳欄，開展多種形式的宣傳教育，印制并發(fā)放宣傳材料在大眾中開展控?zé)熃逃?。勝利石油管理局的?chuàng)建無煙醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)工作由勝利石油管理局衛(wèi)生管理中心具體負責(zé)。四、實施措施（一）加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任。市衛(wèi)生行政部門是全市無煙醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)創(chuàng)建工作的管理機構(gòu)，各縣區(qū)衛(wèi)生行政部門負責(zé)當(dāng)?shù)責(zé)o煙醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)創(chuàng)建工作的

7、管理與督導(dǎo)，制訂當(dāng)?shù)氐膭?chuàng)建方案，嚴(yán)格按照無煙醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)評估標(biāo)準(zhǔn)，按期完成本地創(chuàng)建無煙醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)工作目標(biāo)。疾控機構(gòu)作為無煙醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)創(chuàng)建工作的具體執(zhí)行單位，在衛(wèi)生行政部門的領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)創(chuàng)建活動的具體實施和技術(shù)指導(dǎo)，并定期開展督導(dǎo)評估， 及時總結(jié)、上報本地項目執(zhí)行的有關(guān)情況和信息。成立東營市創(chuàng)建無煙醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)小組（附件1），各縣區(qū)、各創(chuàng)建單位也要成立控?zé)燁I(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，將全面禁煙納入年度工作計劃，制訂控?zé)熞?guī)劃，將無煙單位創(chuàng)建納入機構(gòu)常規(guī)工作。（二）健全制度、規(guī)范管理。各創(chuàng)建單位要將創(chuàng)建工作納入本單位科室管理和科室精神文明建設(shè)考核體系中，安排專人負責(zé)控?zé)煿ぷ鳎O(shè)立控?zé)煴O(jiān)督員

8、和巡查員隊伍，完善并落實監(jiān)督巡查工作制度。（三）創(chuàng)建活動開展過程中，全市各創(chuàng)建單位要積極向財政部門申請專項經(jīng)費或自籌經(jīng)費確保無煙醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)創(chuàng)建工作的開展。五、監(jiān)督與評估市衛(wèi)生局將依照無煙醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)評估標(biāo)準(zhǔn)評分表（附件2），定期組織專家開展督導(dǎo)檢查。對計劃實現(xiàn)全面無煙的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進行抽查和暗訪，邀請廣大媒體對各地?zé)o煙醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)創(chuàng)建情況進行暗訪并予以報道。同時邀請廣大民眾參與監(jiān)督，按時將項目進展情況報上級衛(wèi)生部門并向社會公布。附件： 1. 東營市創(chuàng)建無煙醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單2. 無煙醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)評估標(biāo)準(zhǔn)評分表附件 1：東營市創(chuàng)建無煙醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單組 長：孫慶九市衛(wèi)生局

9、局長副組長：李英亮市衛(wèi)生局副局長、市疾病預(yù)防控制中心主任成軍華市衛(wèi)生局副局長成 員：韓志東市人民醫(yī)院黨委書記顏培光市第二人民醫(yī)院院長張立民市衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督局局長劉安平市婦幼保健院院長趙樹華市中心血站站長魏鳳玲市市直機關(guān)醫(yī)院院長李秀華東營區(qū)衛(wèi)生局局長宋衛(wèi)華河口區(qū)衛(wèi)生局局長陳 媛 廣饒縣衛(wèi)生局局長張英偉墾利縣衛(wèi)生局局長高澤璞利津縣衛(wèi)生局局長李秀清市衛(wèi)生局基婦科科長曲 建 市愛衛(wèi)辦副主任領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市衛(wèi)生局，成軍華兼任辦公室主任，李建明、李秀清和曲建兼任辦公室副主任，成員由吳隆聲、程貫存、茍偉和劉琳組成，負責(zé)日常工作管理、督導(dǎo)和檢查等工作。附件 2：無煙醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)評估標(biāo)準(zhǔn)評分表評估

10、標(biāo)準(zhǔn)分值得分一、成立控?zé)燁I(lǐng)導(dǎo)組織，將無煙機構(gòu)建設(shè)納入本機構(gòu)發(fā)展規(guī)劃10 分1本機構(gòu)有控?zé)燁I(lǐng)導(dǎo)小組，并職責(zé)明確（2 分）22各部門有專人負責(zé)控?zé)煿ぷ?，并職?zé)明確（2 分）23將控?zé)煿ぷ骷{入本機構(gòu)的工作計劃（包括資金保障）（3 分）34本機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子成員不吸煙（3 分，有 1 位成員吸煙扣1 分，扣完為止）3二、建立健全控?zé)熆荚u獎懲制度 5分1. 本機構(gòu)有控?zé)熆荚u獎懲制度（1 分）12. 有控?zé)熆荚u獎懲標(biāo)準(zhǔn)（2 分）23. 有控?zé)熆荚u獎懲記錄（2 分）2三、所屬區(qū)域有明顯的禁煙標(biāo)識，室內(nèi)完全禁煙 35分1. 本機構(gòu)所屬管轄區(qū)域至少在入口處、等候廳、會議室、廁所、電梯、樓梯等區(qū)域內(nèi)有明顯的禁煙標(biāo)識（

11、12 分，缺 1 處扣 2 分，扣完為止）122. 本機構(gòu)室內(nèi)場所完全禁止吸煙（13 分，每發(fā)現(xiàn)1 個煙頭扣1 分，發(fā)現(xiàn)吸煙者無人勸阻1 次扣 1 分，扣完為止。如工作人員室內(nèi)抽煙，發(fā)現(xiàn)1 個扣 2分）133. 設(shè)置室外吸煙區(qū)（盡量遠離密集人群和必經(jīng)通道）（3 分），有明顯的引導(dǎo)標(biāo)識（ 2 分）54. 機構(gòu)員工不得穿工作服在吸煙區(qū)吸煙（5 分，發(fā)現(xiàn) 1 個扣 5 分）5四、設(shè)有控?zé)煴O(jiān)督員和巡查員 10分1. 機構(gòu)內(nèi)設(shè)有控?zé)煴O(jiān)督員和巡查員（2 分）22. 對控?zé)煴O(jiān)督員和巡查員進行相關(guān)培訓(xùn)，并有培訓(xùn)記錄（3 分），有定期監(jiān)督、巡查記錄（5 分）8五、開展多種形式的控?zé)熜麄骱徒逃?10分1. 有固定

12、的控?zé)熜麄鳈?、板（如院?nèi)電視、展板、宣傳欄、標(biāo)語等）(3 分)32. 有相關(guān)控?zé)焸鞑ゲ牧希ㄈ绾?、折頁、健康處方等）? 分）43. 有大眾控?zé)熜麄骰顒樱ㄈ缰v座、咨詢等）（3 分）3六、明確規(guī)定全體職工負有勸阻吸煙的責(zé)任和義務(wù)5 分1. 有對職工進行控?zé)熤R相關(guān)培訓(xùn)（包括勸阻技巧等），并有培訓(xùn)等記錄 （2分）22. 有勸阻工作相關(guān)記錄及相關(guān)制度（3 分）3七、鼓勵和幫助吸煙職工戒煙5 分1. 掌握機構(gòu)所有員工吸煙情況（2 分）2評估標(biāo)準(zhǔn)分值得分2. 對員工提供戒煙服務(wù)（3 分）3八、所屬區(qū)域內(nèi)禁止銷售煙草制品 5分1. 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)內(nèi)商店、小賣部不出售煙草制品（5 分）5九、醫(yī)務(wù)人員掌握控?zé)熤R、方法和技巧，對吸煙者至少提供簡短的勸阻和戒煙指導(dǎo) 10 分1. 醫(yī)務(wù)人員了解吸煙的危害和戒煙的益處（4 分）4評分說明：1. 無煙醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)評估標(biāo)準(zhǔn)評分表總分為100 分，達標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)為80 分。2. 公共衛(wèi)生機構(gòu)和衛(wèi)生行政部門不對第九、十項進行評估，總分85 分，達標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)為68 分。3.