工程建設(shè)項目辦法勘察設(shè)計招標投標規(guī)定_新舊對比

1、精心整理工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標投標辦法（國家發(fā)展和改革委員會、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、民航總局、光電總局令第2號）修改條款（修改前）修改條款（修改后）第一條為規(guī)范工程建設(shè)項 目勘察設(shè)計招標投標活動，提 高投資效益，保證工程質(zhì)量， 根據(jù)中華人民共和國招標投 標法制定本辦法。第一條為規(guī)范工程建 設(shè)項目勘察設(shè)計招標投標活 動，提高投資效益，保證工程 質(zhì)量，根據(jù)中華人民共和國 招標投標法、中華人民共 和國招標投標法實施條例 制 定本辦法。-來源網(wǎng)絡(luò)第四條按照國家規(guī)定需要 政府審批的項目，有下列情形 之一的，經(jīng)批準，項目的勘察 設(shè)計可以不進行招標：（一）涉及國家安全、國 家秘密的；

2、（二）搶險救災(zāi)的；（三）主要工藝、技術(shù)采 用特定專利或者專有技術(shù)的；（四）技術(shù)復(fù)雜或?qū)I(yè)性 強，能夠滿足條件的勘察設(shè)計 單位少于三家，不能形成有效 競爭的；（五）已建成項目需要改、 擴建或者技術(shù)改造，由其他單 位進行設(shè)計影響項目功能配套 性的。第四條按照國家規(guī)定 需要履行項目審批、核準手續(xù) 的依法必須進行招標的項目， 有下列情形之一的，經(jīng)項目審 批、核準部門審批、核準，項 目的勘察設(shè)計可以不進行招 標：（一）涉及國家安全、國 家秘密、搶險救災(zāi)或者屬于利 用扶貧資金實行以工代賑、需 要使用農(nóng)民工等特殊情況，不 適宜進行招標；（二）主要工藝、技術(shù)采 用不可替代的專利或者專有技 術(shù)，或者其建筑藝術(shù)造

3、型有特 殊要求；（三）采購人依法能夠自 行勘察、設(shè)計；（四）已通過招標方式選 定的特許經(jīng)營項目投資人依法 能夠自行勘察、設(shè)計；（五）技術(shù)復(fù)雜或?qū)I(yè)性 強，能夠滿足條件的勘察設(shè)計 單位少于三家，不能形成有效 競爭；（六）已建成項目需要 改、擴建或者技術(shù)改造，由其 他單位進行設(shè)計影響項目功能 配套性；（七）國家規(guī)定其他特殊 情形。-來源網(wǎng)絡(luò)精心整理第六條各級發(fā)展計劃、經(jīng) 貿(mào)、建設(shè)、鐵道、交通、信息 產(chǎn)業(yè)（通信、電子）、水利、 民航、廣電等部門依照國務(wù) 院辦公廳印發(fā)國務(wù)院有關(guān)部門 實施招標投標活動行政監(jiān)督的 職責分工意見的通知（國辦 發(fā)200034號）和各地規(guī)定的 職責分工，對工程建設(shè)項目勘 察設(shè)計

4、招標投標活動實施監(jiān) 督，依法查處招標投標活動中 的違法行為。第六條各級發(fā)展改革、 工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、 交通運輸、鐵道、水利、商務(wù)、 廣電、民航等部門依照國務(wù) 院辦公廳印發(fā)國務(wù)院有關(guān)部門 實施招標投標活動行政監(jiān)督的 職責分工意見的通知（國辦 發(fā)200034號）和各地規(guī)定的 職責分工，對工程建設(shè)項目勘 察設(shè)計招標投標活動實施監(jiān) 督，依法查處招標投標活動中 的違法行為。第七條招標人可以依據(jù)工 程建設(shè)項目的不同特點，實行 勘察設(shè)計一次性總體招標；也 可以在保證項目完整性、連續(xù) 性的前提下，按照技術(shù)要求實 行分段或分項招標。招標人不得利用前款規(guī)定 將依法必須進行招標的項目化 整為零，或者以其他

5、任何方式 規(guī)避招標。 X , 1 1 1第七條招標人可以依 據(jù)工程建設(shè)項目的不同特點， 實行勘察設(shè)計一次性總體招 標；也可以在保證項目完整性、 連續(xù)性的前提下，按照技術(shù)要 求實行分段或分項招標。招標人不得利用前款規(guī) 定限制或者排斥潛在投標人或 者投標。依法必須進行招標的 項目的招標人不得利用前款規(guī) 定規(guī)避招標。第九條依法必須進行勘察 設(shè)計招標的工程建設(shè)項目，在 招標時應(yīng)當具備下列條件：（一）按照國家有關(guān)規(guī)定 需要履行項目審批手續(xù)的，已 履行審批手續(xù)，取得批準。（二）勘察設(shè)計所需資金 已經(jīng)落實。（三）所必需的勘察設(shè)計 基礎(chǔ)資料已經(jīng)收集完成。（四）法律法規(guī)規(guī)定的其 他條件。第九條依法必須進行 勘察

6、設(shè)計招標的工程建設(shè)項 目，在招標時應(yīng)當具備下列條 件：（一）招標人已經(jīng)依法成 立；（二）按照國家有關(guān)規(guī)定 需要履行項目審批、核準或者 備案手續(xù)的，已經(jīng)審批、核準 或者備案；（三）勘察設(shè)計有相應(yīng)資 金或者資金來源已經(jīng)落實；（四）所必需的勘察設(shè)計 基礎(chǔ)資料已經(jīng)收集完成；（五）法律法規(guī)規(guī)定的其 他條件。第十條工程建設(shè)項目勘察 設(shè)計招標分為公開招標和邀請 招標。全部使用國有資金投資或 者國有資金投資占控股或者主 導(dǎo)地位的工程建設(shè)項目，以及 國務(wù)院發(fā)展和改革部門確定的 國家重點項目和省、自治區(qū)、 直轄市人民政府確定的地方重 點項目，除符合本辦法第十一 條規(guī)定條件并依法獲得批準 外，應(yīng)當公開招標。第十條工

7、程建設(shè)項目 勘察設(shè)計招標分為公開招標和 邀請招標。國有資金投資占控股或 者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項目， 以及國務(wù)院發(fā)展和改革部門確 定的國家重點項目和省、自治 區(qū)、直轄市人民政府確定的地 方重點項目，除符合本辦法第 十一條規(guī)定條件并依法獲得批 準外，應(yīng)當公開招標。精心整理第一條依法必須進行勘 察設(shè)計招標的工程建設(shè)項目， 在下列情況下可以進行邀請招 標：（一）項目的技術(shù)性、專 業(yè)性較強，或者環(huán)境資源條件 特殊，符合條件的潛在投標人 數(shù)量有限的；（二）如采用公開招標， 所需費用占工程建設(shè)項目總投 資的比例過大的；（三）建設(shè)條件受自然因 素限制，如采用公開招標，將 影響項目實施時機的。招標人采用邀請招標

8、方式 的，應(yīng)保證有三個以上具備承 擔招標項目勘察設(shè)計的能力， 并具有相應(yīng)資質(zhì)的特定法人或 者其他組織參加投標。第一條 依法必須進 行公開招標的項目，在下列情 況下可以進行邀請招標：（一）技術(shù)復(fù)雜、有特殊 要求或者受自然環(huán)境限制，只 有少量潛在投標人可供選擇；（二）米用公開招標方式 的費用占項目合同金額的比例 過大。有前款第二項所列情形， 屬于按照國家有關(guān)規(guī)定需要履 行項目審批、核準手續(xù)的項目， 由項目審批、核準部門在審批、 核準項目時作出認定；其他項 目由招標人申請有關(guān)行政監(jiān)督 部門作出認定。招標人采用邀請招標方 式的，應(yīng)保證有3個以上具備 承擔招標項目勘察設(shè)計的能 力，并具有相應(yīng)資質(zhì)的特定法

9、 人或者其他組織參加投標。第十二條招標人應(yīng)當按招 標公告或者投標邀請書規(guī)定的 時間、地點出售招標文件或者 資格預(yù)審文件。自招標文件或 者資格預(yù)審文件出售之日起至 停止出售之日止，最短不得少 于五個工作日。第十二條招標人應(yīng)當按照資格預(yù)審公告、招標公告或者投標邀請書規(guī)定的時間、地點出售招標文件或者資格預(yù)審文件。自招標文件或者資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5日-來源網(wǎng)絡(luò)精心整理第十五條招標人應(yīng)當根據(jù) 招標項目的特點和需要編制招 標文件?？辈煸O(shè)計招標文件應(yīng)當包括下 列內(nèi)容：投標有效期，是招標文件 中規(guī)定的投標文件有效期，從 提交投標文件截止日起計算。對招標文件的收費應(yīng)僅限 于補償

10、編制及印刷方面的成本 支出，招標人不得通過出售招 標文件謀取利益。第十五條招標人應(yīng)當根據(jù)招標項目的特點和需要編 制招標文件?？辈煸O(shè)計招標文件應(yīng)當 包括下列內(nèi)容：投標有效朋，從提父投標 文件截止日起計算。對招標文件的收費應(yīng)僅 限于補償印刷、郵寄的成本 支 出，招標人不得通過出售招標 文件謀取利益。第二十二條投標人應(yīng)當按 照招標文件的要求編制投標文 件。投標文件中的勘察設(shè)計收 費報價，應(yīng)當符合國務(wù)院價格 主管部門制定的工程勘察設(shè)計 收費標準。'第二十二條投標人應(yīng) 當按照招標文件或者投標邀請 書的要求編制投標文件。投標 文件中的勘察設(shè)計收費報價， 應(yīng)當符合國務(wù)院價格主管部門 制定的工程勘察設(shè)

11、計收費標 準。 逆'| j7 J 、 X：- | |7 'i、|第二十四條招標文件要求 投標人提交投標保證金的，保 證金數(shù)額一般不超過勘察設(shè)計 費投標報價的百分之二，最多 不超過十萬元人民幣。第二十四條招標文件要求投標人提交投標保證金 的，保證金數(shù)額不得超過勘察 設(shè)計估算費用的百分之二，最 多不超過10萬元人民幣。依法必須進行招標的項 目的境內(nèi)投標單位，以現(xiàn)金或 者支票形式提交的投標保證金 應(yīng)當從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。精心整理第二十五條在提交投標文 件截止時間后到招標文件規(guī)定 的投標有效期終止之前，投標 人不得補充、修改或者撤回其 投標文件，否則其投標保證金 將被沒收。評標委員會要求

12、對 投標文件作必要澄清或者說明 的除外。第二十五條在提交投 標文件截止時間后到招標文件 規(guī)定的投標有效期終止之前， 投標人不得撤銷其投標文件， 否則招標人可以不退還投標保 證金。第二十六條投標人在投標 截止時間前提交的投標文件， 補充、修改或撤回投標文件的 通知，備選投標文件等，都必 須加蓋所在單位公章，并且由 其法定代表人或授權(quán)代表簽 字。第二十六條投標人在投標截止時間前提交的投標文 件，補充、修改或撤回投標文 件的通知，備選投標文件等， 都必須加蓋所在單位公章，并 且由其法定代表人或授權(quán)代表 簽字，但招標文件另有規(guī)定的 除外。1第二十七條以聯(lián)合體形式 投標的，聯(lián)合體各方應(yīng)簽訂共 同投標協(xié)議

13、，連同投標文件一 并提交招標人。聯(lián)合體各方不得再單獨以 自己名義，或者參加另外的聯(lián) 合體投同一個標。第二十七條以聯(lián)合體形式投標的，聯(lián)合體各方應(yīng)簽 訂共同投標協(xié)議，連同投標文 件一并提交招標人。聯(lián)合體各方不得再單獨 以自己名義，或者參加另外的 聯(lián)合體投同一個標。招標人接受聯(lián)合體投標 并進行資格預(yù)審的，聯(lián)合體應(yīng) 當在提交資格預(yù)審申請文件前 組成。資格預(yù)審后聯(lián)合體增減、 更換成員的，其投標無效。-來源網(wǎng)絡(luò)精心整理第三十一條開標應(yīng)當在招 標文件確定的提交投標文件截 止時間的同一時間公開進行； 除不可抗力原因外，招標人不 得以任何理由拖延開標，或者 拒絕開標。第三十二條評標工作由評 標委員會負責。評標委

14、員會的 組成方式及要求，按中華人 民共和國招標投標法及評 標委員會和評標方法暫行規(guī) 定（國家計委等七部委聯(lián)合 令第12號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十一條開標應(yīng)當在招標文件確定的提交投標文 件截止時間的同一時間公開進 行；除不可抗力原因外，招標 人不得以任何理由拖延開標， 或者拒絕開標。投標人對開標有異議的， 應(yīng)當在開標現(xiàn)場提出，招標人 應(yīng)當當場作出答復(fù)，并制作記 錄。第三十二條評標工作 由評標委員會負責。評標委員 會的組成方式及要求，按中 華人民共和國招標投標法、 中華人民共和國招標投標法 實施條例及評標委員會和 評標方法暫行規(guī)定（國家計 委等七部委聯(lián)合令第12號）的 有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十六條投標

15、文件有下 列情況之一的，應(yīng)做廢標處理 或被否決：（一）未按要求密封；（二）未加蓋投標人公章， 也未經(jīng)法定代表人或者其授權(quán) 代表簽字；（三）投標報價不符合國 家頒布的勘察設(shè)計取費標準， 或者低于成本惡性競爭的；（四）未響應(yīng)招標文件的 實質(zhì)性要求和條件的；（五）以聯(lián)合體形式投標， 未向招標人提交共同投標協(xié)議 的。第三十六條 投標文件 有下列情況之一的，評標委員 會應(yīng)當否決其投標：（一）未經(jīng)投標單位蓋章 和單位負責人簽字；（二）投標報價不符合國 家頒布的勘察設(shè)計取費標準， 或者低于成本，或者高于招標 文件設(shè)定的最高投標限價；（三）未響應(yīng)招標文件的 實質(zhì)性要求和條件。-來源網(wǎng)絡(luò)第三十七條投標人有下列

16、情況之一的，其投標應(yīng)作廢標 處理或被否決：（一）未按招標文件要求 提供投標保證金；（二）與其他投標人 相互 串通報價，或者與招標人串通 投標的；（三）以他人名義投標， 或者以其他方式弄虛作假；（四）以向招標人或者評 標委員會成員行賄的手段謀取 中標的；（五）聯(lián)合體通過資格預(yù) 審后在組成上發(fā)生變化，含有 未經(jīng)過資格預(yù)審或者資格預(yù)審 不合格的法人或者其他組織；（六）投標文件中標明的 投標人與資格預(yù)審的申請人在 名稱和組織結(jié)構(gòu)上存在實質(zhì)性 差別的。第三十七條 投標人有 下列情況之一的，評標委員會 應(yīng)當否決其投標：（一）不符合國家或者招 標文件規(guī)定的資格條件；（二）與其他投標人或者 與招標人串通投標；

17、（三）以他人名義投標， 或者以其他方式弄虛作假；（四）以向招標人或者評 標委員會成員行賄的手段謀取 中標；（五）以聯(lián)合體形式投 標，未提交共同投標協(xié)議；（六）提交兩個以上不同 的投標文件或者投標報價，但 招標文件要求提交備選投標的 除外。第四十條使用國有資金投 資或國家融資的工程建設(shè)項 目，招標人一般應(yīng)當確定排名 第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放 棄中標、因不可抗力提出不能 履行合同，或者招標文件規(guī)定 應(yīng)當提交履約保證金而在規(guī)定 的期限內(nèi)未能提交的，招標人 可以確定排名第二的中標候選 人為中標人。排名第二的中標候選人因 前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂 合同的，招標人可以確定排名 第

18、三的中標候選人為中標人。第四十條 國有資金占 控股或者主導(dǎo)地位的依法必須 招標的項目，招標人應(yīng)當確定 排名第一的中標候選人為中標 人。排名第一的中標候選人 放棄中標、因不可抗力提出不 能履行合同，不按照招標文件 要求提交履約保證金，或者被 查實存在影響中標結(jié)果的違法 行為等情形，不符合中標條件 的，招標人可以按照評標委員 會提出的中標候選人名單排序 依次確定其他中標候選人為中 標人。依次確定其他中標候選 人與招標人預(yù)期差距較大，或 者對招標人明顯不利的，招標 人可以重新招標。招標人可以授權(quán)評標委 員會直接確定中標人。國務(wù)院對中標人的確定 另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第四十一條招標人應(yīng)在接 到評標委員

19、會的書面評標報告 后十五日內(nèi)，根據(jù)評標委員會 的推薦結(jié)果確定中標人，或者 授權(quán)評標委員會直接確定中標 人。第四十一條招標人應(yīng) 在接到評標委員會的書面評標 報告之日起三日內(nèi)公示中標候 選人，公示期不少于三日。精心整理第四十二條招標人和中標 人應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日 起三十日內(nèi)，按照招標文件和 中標人的投標文件訂立書面合 同。第四十二條招標人和中標人應(yīng)當在投標有效期內(nèi)并 在自中標通知書發(fā)出之日起三 十日內(nèi)，按照招標文件和中標 人的投標文件訂立書面合同。第四十四條招標人與中標 人簽訂合同后五個工作日內(nèi)， 應(yīng)當向中標人和未中標人一次 性退還投標保證金。招標文件 中規(guī)定給予未中標人經(jīng)濟補償 的，也應(yīng)在

20、此期限內(nèi)一并給付。第四十四條招標人與中標人簽訂合同后5日內(nèi)，應(yīng) 當向中標人和未中標人一次性 退還投標保證金及銀行同期存 款利息。招標文件中規(guī)定給予 未中標人經(jīng)濟補償?shù)模矐?yīng)在 此期限內(nèi)一并給付。第四十五條招標人應(yīng)當在 將中標結(jié)果通知所有未中標人 后七個工作日內(nèi)，逐一返還未 中標人的投標文件。i 1 - 招標人或者中標人采用其 他未中標人投標文件中技術(shù)方 案的，應(yīng)當征得未中標人的書 面同意，并支付合理的使用費。第四十五條招標人或 者中標人采用其他未中標人投 標文件中技術(shù)方案的，應(yīng)當征 得未中標人的書面同意，并支 付合理的使用費。第四十六條評標定標工作 應(yīng)當在投標有效期結(jié)束日三十 個工作日前完成，

21、不能如期完 成的，招標人應(yīng)當通知所有投 標人延長投標有效期。第四十六條評標定標工作應(yīng)當在投標有效期內(nèi)完 成，不能如期完成的，招標人 應(yīng)當通知所有投標人延長投標 有效期。-來源網(wǎng)絡(luò)精心整理第四十七條依法必須進行 勘察設(shè)計招標的項目，招標人 應(yīng)當在確定中標人之日起十五 日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提 交招標投標情況的書面報告。 書面報告一般應(yīng)包括以下內(nèi) 容：（六）廢標情況;第四十八條在下列情況 下，招標人應(yīng)當依照本辦法重 新招標：（三）所有投標均被 作廢 標處理或被否決的；（四）評標委員會否決不 合格投標或者界定為廢標后， 因有效投標不足三個使得投標 明顯缺乏競爭，評標委員會決 定否決全部投標的；第四

22、十七條依法必須進行勘察設(shè)計招標的項目，招 標人應(yīng)當在確定中標人之日起 15日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門 提交招標投標情況的書面報 告。書面報告一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：（六）否決投標情況；第四十八條在下列情況下，依法必須招標項目的招 標人在分析招標失敗的原因并 采取相應(yīng)措施后，應(yīng)當依照本 辦法重新招標：（三）所有投標均被否決 的；（四）評標委員會否決不 合格投標后，因有效投標不足3 個使得投標明顯缺乏競爭，評 標委員會決定否決全部投標 的；第四十九條招標人重新招 標后，發(fā)生本辦法第四十八條 情形之一的，屬于按照國家規(guī) 定需要政府審批的項目，報經(jīng) 原項目審批部門批準后可以不 再進行招標；其他工程建設(shè)項 目

23、，招標人可自行決定不再進 行招標。第四十九條招標人重 新招標后，發(fā)生本辦法第四十 八條情形之一的，屬于按照國 家規(guī)定需要政府審批、核準的 項目，報經(jīng)原項目審批、核準 部門審批、核準后可以不再進 行招標；其他工程建設(shè)項目， 招標人可自行決定不再進行招-來源網(wǎng)絡(luò)第五十條依法必須進行勘 察設(shè)計招標的項目，招標人有 下列情況之一的，責令改正， 可以并處一萬元以上三萬元以 下罰款；情節(jié)嚴重的，招標無 效：（一）不具備招標條件而 進行招標的；（二）應(yīng)當公開招標而不 公開招標的；（三）應(yīng)當發(fā)布招標公告 而不發(fā)布的；（四）不在指定媒介發(fā)布 依法必須招標項目的招標公告 的；（五）未經(jīng)批準采用邀請 招標方式的；（

24、六）自招標文件或者資 格預(yù)審文件出售之日起至停止 出售之日止，時間少于五個工 作日的；（七）自招標文件開始發(fā) 出之日起至提交投標文件截止 之日止，時間少于二十日的；（八）非因不可抗力原因， 在發(fā)布招標公告、發(fā)出投標邀 請書或者發(fā)售資格預(yù)審文件或 招標文件后終止招標的。第五十條招標人有下列限制或者排斥潛在投標人行 為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部 門依照招標投標法第五十一條 的規(guī)定處罰；其中，構(gòu)成依法 必須進行勘察設(shè)計招標的項目 的招標人規(guī)避招標的，依照招 標投標法第四十九條的規(guī)定處 罰：（一）依法必須公開招標 的項目不按照規(guī)定在指定媒介 發(fā)布資格預(yù)審公告或者招標公 告;（二）在不同媒介發(fā)布的同一招標

25、項目的資格預(yù)審公告 或者招標公告的內(nèi)容不一致， 影響潛在投標人申請資格預(yù)審 或者投標。第五十一條招標人有下列情形之一的，由有關(guān)行政 監(jiān)督部門責令改正，可以處 10 萬元以下的罰款：（一）依法應(yīng)當公開招標 而采用邀請招標；第五十一條以聯(lián)合體形式 投標的，聯(lián)合體成員又以自己 名義單獨投標，或者參加其他 聯(lián)合體投同一個標的，責令改 正，可以并處一萬元以上三萬 元以下罰款。（二）招標文件、資格預(yù) 審文件的發(fā)售、澄清、修改的 時限，或者確定的提交資格預(yù) 審申請文件、投標文件的時限 不符合招標投標法和招標投標 法實施條例規(guī)定；（三）接受未通過資格預(yù) 審的單位或者個人參加投標；（四）接受應(yīng)當拒收的投 標文件

26、。招標人有前款第一項、 第三項、第四項所列行為之一 的，對單位直接負責的主管人 員和其他直接責任人員依法給 予處分。第五十三條招標人以抽 簽、搖號等不合理的條件限制 或者排斥資格預(yù)審合格的潛在 投標人參加投標，對潛在投標 人實行歧視待遇的，強制要求 投標人組成聯(lián)合體共同投標 的，或者限制投標人之間競爭 的，責令改正，可以處一萬元 以上五萬元以下的罰款。第五十三條招標人以抽簽、搖號等不合理的條件限 制或者排斥資格預(yù)審合格的潛 在投標人參加投標，對潛在投 標人實行歧視待遇的，強制要 求投標人組成聯(lián)合體共同投標 的，或者限制投標人之間競爭 的，責令改正，可以處 1萬元 以上5萬元以下的罰款。依法必須進行招標的項 目的招標人不按照規(guī)定組建評 標委員會，或者確定、更換評 標委員會成員違反招標投標法 和招標投標法實施條例規(guī)定 的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責令 改正，可以處10萬元以