網(wǎng)絡(luò)對行政管理的積極作用好.doc

1、目 錄摘 要: - 1 關(guān)鍵詞： - 1 一、通過網(wǎng)絡(luò),公眾有了更多信息選擇權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán).- 1 -(一） 、信息選擇權(quán)。- 1 （二） 、表達權(quán)。- 2 -（三） 、監(jiān)督權(quán). - 2 二、網(wǎng)絡(luò)對行政管理積極作用- 3 （一） 、促進參與權(quán)廣泛- 3 (二） 、促進輿論權(quán)開放- 4 （三） 、促進政府監(jiān)督機制完善- 4 三、網(wǎng)絡(luò)對行政相對人的消極影響- 5 -三、網(wǎng)絡(luò)對行政管理的意義- 7 (一） 、有利于公眾情緒疏導(dǎo)- 7 -(二)、有利于公正平等機會 - 7 (三）有利于建設(shè)社會主義和諧社會 - 8 -四、結(jié)語- 8 參考文獻：- 9 -網(wǎng)絡(luò)對行政管理的積極作用和消極影響摘 要:經(jīng)濟

2、、科技的發(fā)展改變我們生活，網(wǎng)絡(luò)讓公眾在現(xiàn)有行政管理中有了更多知情權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，網(wǎng)絡(luò)對目前的行政管理部門權(quán)力高度集中,管理方式落后呆板，公眾不滿意,提出建議、和批評，從而對行政管理提升有著正面積極作用。網(wǎng)絡(luò)輿論在近七成(67)的事件中起到了推動行政部門解決問題的正面積極作用尤為明顯.網(wǎng)絡(luò)輿論已經(jīng)成為中國社會中的一股重要的”主流”積極力量。關(guān)鍵詞：行政管理 網(wǎng)絡(luò) 信息 信息技術(shù) 近幾來，我國經(jīng)濟和科技快速發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)迅猛發(fā)展,使網(wǎng)絡(luò)成為繼報紙、廣播、電視之后的”第 四媒體” ，也成就了中國龐大的網(wǎng)絡(luò)群體，截至年底，中國網(wǎng)民規(guī)模已達億，占我國總?cè)丝诘?33以上，同時伴隨著是網(wǎng)絡(luò)社會到來，龐大數(shù)量

3、人群 的參與社會管理力量自然勢不可擋。網(wǎng)絡(luò)影響著當今社會生活的方方面面.網(wǎng)絡(luò)傳播信息的固有特點一、開放性、匿名性，二、平等性,三、傳播快捷 、 傳播面廣 、信息量大.一、通過網(wǎng)絡(luò)，公眾有了更多信息選擇權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。隨著社會各方面發(fā)展公眾整體文化素質(zhì)和法律意識提高，參與社會管理能力有很大提升并通過現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)進行全面了解社會熱點問題發(fā)表意見、提出建議、表達思想.具體來說體現(xiàn)在以下幾個方面：（一） 、信息選擇權(quán)。信息技術(shù)時代的不斷發(fā)展，人類已經(jīng)步入網(wǎng)路信息,傳統(tǒng)媒體時代信息公開、透明程度不夠，有的是經(jīng)過篩選無噪音、壟斷的信息，有的對信息進行封鎖。公眾只能被動地接受主流資訊，但隨著網(wǎng)絡(luò)傳時代到來并

4、用網(wǎng)絡(luò)固有傳播方式為公眾傳播信息、展開意見表達、打破輿論一律消除傳統(tǒng)媒體壟斷，促進公眾社會話語的多元.人們可以通過網(wǎng)絡(luò)自由地以自己滿意的方式獲取自己滿意的信息，可以聽到來自各方面的多種聲音。我們看到，對于涉及公眾利益，為人普遍關(guān)注社會熱點的事情，政府沒有獲知相關(guān)信息或政府已掌握而沒有及時間發(fā)布,沒有滿足公民知情權(quán),但公眾仍然通過網(wǎng)絡(luò)知情不被政府發(fā)布社會熱點的事情。作為一種全新的現(xiàn)代化傳播方式,網(wǎng)絡(luò)媒體提供了最快捷、最便利自由廣泛的傳播平臺。公眾也借助著這個虛擬空間,極大地擴大了信息源,增加了社會的透明度。（二） 、表達權(quán)。行政管理是社會管理最重要的一環(huán)，涉及到社會生活的方方面面，社會的每一個角

5、落。伴隨著改革開放和社會轉(zhuǎn)型,及網(wǎng)絡(luò)時代的發(fā)展，依權(quán)力本位、效力優(yōu)先兼顧公平行政立法思想，粗放的執(zhí)法行為、無效監(jiān)督和問責制度，使傳統(tǒng)行政管理模式，在網(wǎng)絡(luò)時代受到空前挑戰(zhàn)。公民在網(wǎng)絡(luò)時代對社會生活中發(fā)生事情知情范圍和深度在不斷加深，過去許多封鎖信息的辦法,在網(wǎng)絡(luò)發(fā)達的今天已經(jīng)不能奏效.公眾可以在微博、論壇、評論系統(tǒng)中了解行政管理中涉及公眾利用，為公眾普遍關(guān)注事情進行分析、探討來表達自己看法。公眾可以對他們所關(guān)心的問題進行自由、平等和深入的討論，而不必受權(quán)力、習(xí)慣勢力和傳統(tǒng)觀念的約束，并且，討論的內(nèi)容也不受傳統(tǒng)媒體中把關(guān)人的限制。公共領(lǐng)域最大的特點在于它削弱或取消了公共權(quán)力系統(tǒng)對話語權(quán)的控制，為公

6、眾話語權(quán)的實現(xiàn)提供了有效的保障。(三） 、監(jiān)督權(quán)。當網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)問政被當作公眾參與社會管理的重要通道,網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督已經(jīng)成為暢達民意、維護權(quán)益、鞭撻腐敗的便捷而有效的手段，網(wǎng)絡(luò)發(fā)帖、評論的傳播使監(jiān)督形成廣泛的共識和聲勢，從而對行政機關(guān)和行政監(jiān)督機關(guān)形成巨大的推動力。網(wǎng)絡(luò)的興起，進一步彰顯了公眾的聲音和信息，弘揚了自主、開放、多元的理性精神，拓寬了公共管理的視野和空間。網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域的批判性和互動性就明顯提升了公眾的話語影響力。信息來源的隱匿性更造就了網(wǎng)絡(luò)輿論的豐富多彩，增強了網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的生機和活力，使得輿論監(jiān)督的方式更加靈活多樣，力度也隨之大大增加。二、網(wǎng)絡(luò)對行政管理積極作用隨著現(xiàn)代科技發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)

7、對行政管理起著越來越積極的作用，具體來說，表現(xiàn)如下三個方面：（一） 、促進參與權(quán)廣泛網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)和發(fā)展,使大眾的廣泛參與和有效表達成為可能。它突破了傳統(tǒng)行政管理在地理、信息溝通、信息獲取途徑上的局限，網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展,改善了公民參與行政管理的技術(shù)手段。從而在很大程度上改變未來政治參與的結(jié)構(gòu)與模式。通過網(wǎng)絡(luò)表達訴求,抒發(fā)已見，傳遞民意，建言獻策，正在成為普通民眾參政議政的新型民主表現(xiàn)形式.互聯(lián)網(wǎng)既提供了公民參政議政的新途徑，也刺激了公民參政議政的積極性網(wǎng)絡(luò)的直接性、互動性以及即時性，使得民意的表達更方便。2011 年個人稅在網(wǎng)上公布起征點時，85的民眾不贊成 2000調(diào)到 3000 元起征個稅起征點，而

8、要求在 3000 元以上，最后全國人民代表大會常務(wù)委員決定 3500 元起征點.網(wǎng)絡(luò)對于疏通民意，表達民情,有著不可替代的作用?；ヂ?lián)網(wǎng)的蓬勃發(fā)展和網(wǎng)民參政議政的熱情已經(jīng)極大地改變了我國的民主政治生活?；ヂ?lián)網(wǎng)已經(jīng)成為中國公民參政議政、表達訴求的重要平臺。(二） 、促進輿論權(quán)開放網(wǎng)絡(luò)所具有的開放性和便利性，也注定了它在政治信息公開、行政立法和執(zhí)法、陽光行政等方面能起到更好的監(jiān)督作用，其中網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的作用尤為明顯.網(wǎng)絡(luò)與行政管理的結(jié)合正逐步從虛擬空間走上現(xiàn)實前臺，網(wǎng)絡(luò)輿論作為承載民眾表達權(quán)的一種新方式,發(fā)揮著對各種社會不良現(xiàn)象進行監(jiān)督的作用，也充分演示了的輿論力量。如7。23”特大動車追尾事故,網(wǎng)

9、民就事故本身是技術(shù)問題還是管理向相關(guān)部門發(fā)出質(zhì)問,形成無行輿論壓力。網(wǎng)絡(luò)媒體通過營造一種輿論氛圍，為行政管理促進問題的解決提供一種建設(shè)性力量,從而與政府形成良性互動，推動事件朝著可預(yù)期的良好方向發(fā)展，最終不僅成功地化解了危機,同時也成功地把危機轉(zhuǎn)化成推動社會進步的良好契機：一方面,國家朝著法治化更進了一步，增強了吸納社會意見和抵御應(yīng)對突發(fā)事件的能力;另一方面，社會公眾也因此獲得了更多的權(quán)益，推動了社會的民主進程,有利于實現(xiàn)社會的和諧有序發(fā)展。(三)、促進政府監(jiān)督機制完善互聯(lián)網(wǎng)的環(huán)境下，民眾可以自由便捷地在網(wǎng)上發(fā)表自己的看法，在虛擬世界既無需考慮關(guān)系網(wǎng)的瓜葛,也不用擔心遭到報復(fù)而遮遮掩掩,沒有心

10、理負擔，就可以大膽地把自己的看法表露出來。為公民提供了更為自由、及時、充分的意見表達空間。 ”人人都是傳播者”,普通網(wǎng)民輕松擁有了網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)，通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布關(guān)于社會事務(wù)甚至對政府、官員的意見和建議，網(wǎng)絡(luò)傳媒作為一個提供信息和公共討論的平臺與渠道,使公民、傳媒、政府三者之間形成了及時的、建設(shè)性的互動關(guān)系,從而有效地推進了公共政策的制定、執(zhí)行與修正，而且這些過程和環(huán)節(jié)也日趨走向透明與公開,最終促進社會政治文明的建設(shè)。網(wǎng)民來自社會各個階層、各個行業(yè)。數(shù)量龐大、無所不在的網(wǎng)民正在成為監(jiān)督政府的重要力量.網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展不僅是一場信息革命，也是政治民主當前必然要經(jīng)歷的發(fā)展進程.通過網(wǎng)絡(luò)這一重要渠道，公眾以輿論的

11、形式，代表民眾與行政立法、執(zhí)法等國家行政機構(gòu)進行互動，可以督促國家機關(guān)切實兌現(xiàn)為公民服務(wù)、尊重和保障公民權(quán)利的承諾;黨和政府可以借助民眾的力量完善管理機制,完善黨員的紀律約束機制和司法懲戒機制,對國家公職人員進行評議和監(jiān)督，對公職人員的腐敗行為進行揭露、譴責和控訴，對關(guān)涉國計民生的公共事務(wù)發(fā)表意見,進行監(jiān)督。本文為互聯(lián)網(wǎng)收集,請勿用作商業(yè)用途本文為互聯(lián)網(wǎng)收集，請勿用作商業(yè)用途三、網(wǎng)絡(luò)對行政的消極影響“由于技術(shù)發(fā)展的矛盾性，在所有讓人樂觀的地方同時也可能讓人悲觀,任何一種技術(shù)在給人類帶來福祉的同時，也可能要人類付出一定的代價，作為新興技術(shù)代表的網(wǎng)絡(luò)也不例外。網(wǎng)絡(luò)的高技術(shù)性，正在把人迅速分化為技術(shù)

12、精英和普通大眾，或者稱之為信息富人和信息窮人,并且這種分化是社會的，是代與代之間的。兩種人在獲取和支配信息方面的能力是完全不平等的，人數(shù)不多的前者獲得了信息霸權(quán).一方面,計算機的日益普及掩蓋了一個事實，即真正懂得計算機運作原理，能夠在信息空間自由翱翔的人并沒有大比例的提高，有關(guān)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和管理的專門知識仍然掌握在少數(shù)精英手中.另一方面,在發(fā)展中國家，公眾進行網(wǎng)上活動還需要支付數(shù)額不小的金錢。這限制了網(wǎng)民的規(guī)模,即使是已經(jīng)在網(wǎng)上的人們，也有相當部分并沒有駕馭信息和參與政治的能力。網(wǎng)絡(luò)使社會階層進一步分化，技術(shù)精英門將利用其技術(shù)優(yōu)勢得到更大的發(fā)展，拉大與普通大眾的距離，造成社會新的不公平。同時，網(wǎng)絡(luò)

13、的發(fā)展使人們處理問題更多地依賴于現(xiàn)代化的技術(shù)手段，人性化相對減弱。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展和廣泛運用對隱私權(quán)造成了很大的沖擊，改變了公私領(lǐng)域和人與人之間的界限.信息科技在為電子商務(wù)帶來極高效率之余，可能會造成個人難以掌握和控制的型塑或描繪作用。例如Cookies 之類信息技術(shù)的運用,通過拼湊種種有關(guān)網(wǎng)絡(luò)使用者個人枝微末節(jié)的方式、勾勒出網(wǎng)絡(luò)使用者自己根本無從預(yù)見的剖面圖.這類技術(shù)為個人的收集與利用提供了極大的便利,因此技術(shù)越先進、越普及，人們對數(shù)據(jù)的收集和使用就越方便.對于技術(shù)化官僚和技術(shù)精英而言，如果沒有法律或道德的約束，整個社會中的計算機數(shù)據(jù)資料就完全是透明的。個人的隱私的保密將變得更加困難。另外，網(wǎng)

14、絡(luò)的產(chǎn)生使社會發(fā)生了前所未有的變化，社會的劇變引起了傳統(tǒng)文化的危機與安全感的失落。在信息社會頻繁的文化更新中，對純技術(shù)的迷信讓人們失去了精神依托,產(chǎn)生了人與人之間的信任危機。尤其是私人社交方式的轉(zhuǎn)變，即朋友、親屬成員之間使用電子郵件等網(wǎng)絡(luò)方式進行交流增多和傳統(tǒng)的直接造訪、聚會方式的減少，甚至使一些學(xué)者擔心建立在民主基礎(chǔ)上的人際關(guān)系和協(xié)作關(guān)系會因網(wǎng)絡(luò)而消失殆盡,從而使行政相對人處于一種更孤立的境地。三、網(wǎng)絡(luò)對行政管理的意義隨著網(wǎng)絡(luò)普及、公眾素質(zhì)的提高、管理科學(xué)的民主化，網(wǎng)絡(luò)對行政管理有著非常重要現(xiàn)實意義。實踐多次表明，政府重視網(wǎng)絡(luò)，通過網(wǎng)絡(luò)關(guān)注民情、民意，順應(yīng)、采納廣大網(wǎng)民的意見或建議，就能推動

15、社會的和諧與進步;反之，就會造成意想不到的突發(fā)事件,給社會帶來諸多不安定的因素.（一)、有利于公眾情緒疏導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)在現(xiàn)實生活的作用可以說是多方面的，其中,較為重要的一個作用是具有調(diào)節(jié)功能，即充當社會情緒、社會心理的調(diào)節(jié)器、緩沖閥。在社會轉(zhuǎn)型及利益群體博弈的背景下，有的人原有價值觀隨之消解或扭曲;有的人因遇困難暫時無法解決而生出怨氣；有的人因出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象而對黨和政府的認同度下降；有的人只是一種簡單的從眾心理等等。由于種種原因形成的心理沖突、心理不滿需要有發(fā)泄的渠道與機會。通過網(wǎng)絡(luò)，人們的抱怨或不滿情緒可以得到緩慢釋放，傳統(tǒng)權(quán)威方面也可以未雨綢繆,通過有序的工作來化解公眾情緒，而不至于因為信息不通，把

16、小事變成大事.這樣可以提高社會穩(wěn)定的程度，減少突發(fā)事件爆發(fā)的可能性。(二） 、有利于公正平等機會現(xiàn)代人們在業(yè)余時間可以足不出戶進入網(wǎng)絡(luò),向社會表達自己的理想與心愿。這種表達不受時間、地點，不受財富、文化、出身等背景因素的限制，能暢所欲言地發(fā)表意見，交流看法,提出建議，讓人們獲得一種平等的、全新的民主體驗。如 2008 年 6 月在中央文明辦等單位舉辦的抗震救災(zāi)英雄少年評選活動中，網(wǎng)絡(luò)投票就多達5000 萬張，網(wǎng)上感言評論達到 10 萬多條。這表明廣大公民能有平等參與社會政治生活的機會，參與到社會主義民主政治建設(shè)的進程中來,說明他們的民主政治地位已經(jīng)得到大大提升。（三)有利于建設(shè)社會主義和諧社會

17、通過網(wǎng)絡(luò)，不僅是網(wǎng)民表達自己意愿的場所,而且也是廣大網(wǎng)民對個人、基層、團體利益訴求的廣闊平臺。當前,各級政府極為重視網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，紛紛組建了本地政府網(wǎng)絡(luò)論壇，該論壇成為各級政府關(guān)注民情、傾聽民意的重要窗口。這樣廣大網(wǎng)民的一些利益問題反映到網(wǎng)上，政府給予重視，能夠解決問題,馬上責成有關(guān)部門解決,及時反饋解決決策實施的信息;當前不能解決問題，及時說明情況,告知廣大網(wǎng)民；關(guān)于政策執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，及時收集相關(guān)信息，或?qū)⒊霈F(xiàn)問題的原因及時公布于眾。通過網(wǎng)絡(luò)，積極促進網(wǎng)民與政府部門之間的有效溝通與聯(lián)系,將矛盾消滅萌芽狀態(tài)中，有利于地區(qū)的和諧與發(fā)展，建設(shè)人民滿意的和諧社會。四、結(jié)語網(wǎng)絡(luò)作為一個信息傳播平臺，提供一些有效真實信息的同時，還會摻雜許多無效、惡意的信息。由于網(wǎng)絡(luò)的匿名性、虛擬性，有些人言論難以受到約束，因此難免出現(xiàn)一些非理性和虛假流動信息。但是應(yīng)當說,非網(wǎng)上信息的主流。因而，對待網(wǎng)絡(luò)公眾，一是要抓緊網(wǎng)絡(luò)的管理立法，加大網(wǎng)絡(luò)的依法管理力度，二是要加強網(wǎng)絡(luò)誠信宣傳教育和指導(dǎo)，三是要進一步提供多種形式的網(wǎng)絡(luò)平臺，通過論壇、微博等載體，公眾可以自由地發(fā)表自己的言論。強調(diào)網(wǎng)民的自