遼寧省燃氣管理條例

1、遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于印發(fā)遼寧省燃氣經(jīng)營許可管理辦法的通知發(fā)布日期：2012-05-03    查看次數(shù)：549 次各市、縣（市）建委、局：    為貫徹落實國務院城鎮(zhèn)燃氣管理條例（國務院令第583號），規(guī)范燃氣經(jīng)營許可證管理工作，加強燃氣經(jīng)營市場監(jiān)管，結(jié)合我省實際，研究制定遼寧省燃氣經(jīng)營許可管理辦法（以下簡稱辦法），現(xiàn)將該辦法印發(fā)給你們，并提出如下意見，請認真貫徹執(zhí)行。    一、提高認識，嚴格履行燃氣經(jīng)營許可職能。國家實行了燃氣經(jīng)營許可證制度，是以行政法規(guī)的形式賦予了燃氣行政主管部門的一項重要的行

2、政審批職能，也是政府對燃氣行業(yè)實施行政管理的一項重要手段。本辦法規(guī)定燃氣經(jīng)營許可，實行縣（市）、設區(qū)市審查審批，報住房城鄉(xiāng)建設廳備案（所屬縣、縣級市報市燃氣主管部門備案），各地必須嚴格遵守審查審批制度。本辦法將燃氣專項規(guī)劃和依據(jù)燃氣專項規(guī)劃劃定的經(jīng)營區(qū)域，作為企業(yè)經(jīng)營許可的前置條件，從制度上把燃氣經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營行為，規(guī)范在一定的區(qū)域和范圍以內(nèi)，從源頭上杜絕無序競爭現(xiàn)象和燃氣安全隱患。經(jīng)營區(qū)域劃分要統(tǒng)籌兼顧、科學安排，原來各地已審批的燃氣經(jīng)營企業(yè)，凡規(guī)模過小、發(fā)展較慢、經(jīng)營不善、有安全隱患、屢次發(fā)生安全事故的，能合并的合并。各市燃氣行政主管部門要從保民生、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度，充分認識建立燃氣經(jīng)

3、營許可證制度的重要性和必要性。    二、從嚴把關，切實抓好燃氣經(jīng)營許可證審查換證工作。本辦法對燃氣經(jīng)營許可的范圍、條件、標準、審查審批程序等都做了明確規(guī)定，全省所有燃氣經(jīng)營企業(yè)必須嚴格遵守執(zhí)行。而且對企業(yè)人員的專業(yè)和從業(yè)資格有了更高的要求，除了要求企業(yè)主要技術(shù)人員要擁有燃氣方面的專業(yè)知識外，企業(yè)的法人、董事長、經(jīng)理、分管安全及技術(shù)的副經(jīng)理、部門負責人，以及從事安全管理、搶險搶修等關鍵崗位的作業(yè)人員，必須擁有省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、省人力資源和社會保障、省交通運輸、省安全生產(chǎn)監(jiān)管、省住房城鄉(xiāng)建設等部門頒發(fā)的安全管理技能等考核合格證書和職業(yè)資格證書。依據(jù)本辦法的要求，凡已具

4、備新標準條件的、能夠馬上就位的，要按照程序抓緊辦理新的許可手續(xù)，換領新的燃氣經(jīng)營許可證；凡暫不具備新標準條件的、又不能馬上就位的，可暫緩就位，本著“缺什么補什么”的原則，抓緊補充完善，但暫緩就位的時間不得超過6個月。換證后，原許可證、運營證、資質(zhì)證、汽車加氣經(jīng)營批準證書等一律作廢，由各市燃氣主管部門收回統(tǒng)一銷毀。全省換證工作時間從2012年5月15日開始，到10月15日結(jié)束。    三、加強管理，從嚴把握燃氣經(jīng)營許可審批權(quán)。對于新申報的燃氣經(jīng)營許可的企業(yè)，要嚴格按照本辦法規(guī)定的權(quán)限、程序、時限、條件進行審查審批，不得違反本辦法規(guī)定改變審批權(quán)限、許可條件、程序等擅自

5、審批，嚴禁越權(quán)審批，嚴禁給不符合條件的企業(yè)及其供應站頒發(fā)經(jīng)營許可證。    四、加強領導，切實抓好燃氣經(jīng)營許可管理工作。實行燃氣經(jīng)營許可制度，是國家對從事燃氣經(jīng)營企業(yè)進行有效管理的重要手段，是燃氣經(jīng)營企業(yè)必須嚴格遵守的行為準則。各級燃氣行政主管部門行使政府管理職能，正確運用燃氣經(jīng)營許可制度來強化對燃氣經(jīng)營企業(yè)的管理。全面準確把握好本辦法所明確的標準條件和具體要求，落實到實處。要建立嚴格的審查審批程序，嚴把每個環(huán)節(jié)關，確保每件許可事項都能靠得住，經(jīng)得起考驗。燃氣安全事關民生、事關全局，一定要把燃氣安全的檢查監(jiān)督作為燃氣經(jīng)營許可日常管理的重中之重，狠抓落實，不得懈怠，

6、保證燃氣經(jīng)營企業(yè)健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。    五、明確職責、加強監(jiān)督管理。各市燃氣行政主管部門要加強所轄縣（市）燃氣經(jīng)營許可證換證、審批和安全等監(jiān)督管理工作。同時，負責將所轄各縣（市）燃氣經(jīng)營許可證批準文件、已簽署意見的許可證申請表等備案資料統(tǒng)一報省廳備案。省廳將加強督查，發(fā)現(xiàn)違反本辦法擅自頒證的行為，將嚴厲查處，對有關負責人將依法予以追究責任。遼寧省燃氣經(jīng)營許可管理辦法第一條 為規(guī)范燃氣經(jīng)營活動，保障燃氣安全，促進燃氣事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國行政許可法、城鎮(zhèn)燃氣管理條例等法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。第二條 燃氣經(jīng)營實行許可證制度。在本省行政

7、區(qū)域內(nèi)，申請燃氣經(jīng)營許可證，實施對燃氣經(jīng)營許可管理，必須遵守本辦法。第三條 省、設區(qū)的市、縣（市）人民政府建設行政主管部門或者縣級以上人民政府確定的部門（以下稱燃氣行政主管部門）負責本行政區(qū)域內(nèi)的燃氣經(jīng)營許可管理工作。第四條  燃氣經(jīng)營許可證實行分級審批。從事燃氣經(jīng)營活動的企業(yè)必須取得設區(qū)的市、縣（市）燃氣行政主管部門頒發(fā)的燃氣經(jīng)營許可證后，方可到工商行政管理部門依法辦理登記手續(xù)，并從事燃氣經(jīng)營活動。第五條  設區(qū)市、縣（市）管道燃氣經(jīng)營企業(yè)、儲罐總?cè)莘e在400立方米以上的瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)、CNG加氣母站、LNG生產(chǎn)儲配及LNG加氣站等經(jīng)營企業(yè)，中央駐遼企業(yè)、名稱冠以

8、“遼寧”等字樣的燃氣經(jīng)營企業(yè)，CNG常規(guī)站及子站、LPG加氣站、總儲罐容積在400立方米以下的瓶裝液化石油氣儲配充裝站，以及其他各類燃氣供應站點的經(jīng)營企業(yè)，均由所在地燃氣行政主管部門審查審批發(fā)證。設區(qū)的市、縣（市）燃氣行政主管部門頒發(fā)燃氣經(jīng)營許可證后，應當在15日內(nèi)將批準文件、已簽署意見的許可證申請表，報省住房和城鄉(xiāng)建設廳備案。第六條 申請燃氣經(jīng)營許可證的企業(yè)應當具備下列條件：（一）符合已經(jīng)法定程序?qū)徟漠數(shù)爻擎?zhèn)燃氣發(fā)展專項規(guī)劃和汽車加氣站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求。管道燃氣企業(yè)應當有與當?shù)厝細庑姓鞴懿块T（經(jīng)設區(qū)的市、縣（市）政府授權(quán)）依據(jù)城鎮(zhèn)燃氣發(fā)展專項規(guī)劃劃定簽訂的城市供氣特許經(jīng)營協(xié)議；城市汽車

9、加氣站要嚴格按照服務半徑不得小于0.9公里（兩汽車加氣站的車程距離不得小于1.8公里），國省道、縣鄉(xiāng)道百公理不得超過10座（兩汽車加氣站的距離應在10公里左右）審批；（二）有穩(wěn)定和符合國家標準的燃氣氣源及能滿足區(qū)域內(nèi)民用戶10天以上的應急儲備氣源。有與氣源供應企業(yè)簽訂的供氣協(xié)議書；（三）有符合國家標準的燃氣輸配系統(tǒng)，包括儲存、輸配、充裝燃氣的設備和燃氣計量、消防、安全保護裝置等設施；（四）有與經(jīng)營規(guī)模相適應的資本金；（五）從事具體經(jīng)營管理的企業(yè)法人代表（或者授權(quán)負責人）、董事長、經(jīng)理，分管工程技術(shù)和安全生產(chǎn)管理的企業(yè)副經(jīng)理、部門負責人和管理人員，以及從事運行、維護和搶險搶修等關鍵崗位的人員必須

10、經(jīng)專業(yè)技術(shù)培訓，并按照有關規(guī)定經(jīng)考核合格，取得省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、省安全生產(chǎn)監(jiān)管局、省人力資源和社會保障、省消防、省交通運輸、省住房城鄉(xiāng)建設等部門頒發(fā)的安全管理技能等考核合格證書和職業(yè)資格證書；（六）有固定的、符合安全條件的經(jīng)營場所和辦公場所；（七）有完善的企業(yè)管理、安全管理制度，有健全的經(jīng)營方案，有完備的事故搶險搶修預案，有嚴密的戶外燃氣管網(wǎng)設施巡查及隱患排查解決的能力與辦法，具備燃氣事故搶險搶修能力，配備必要的搶險搶修設備機具，管道燃氣企業(yè)必須根據(jù)經(jīng)營規(guī)模配備專用搶險搶修車輛；（八）有與燃氣經(jīng)營規(guī)模相適應的專業(yè)技術(shù)人員、具備資格的燃氣運行管理和作業(yè)人員；1、供氣規(guī)模10萬戶以上或日供氣50萬立

11、方米以上的管道企業(yè)，必須有燃氣及相關專業(yè)技術(shù)職稱人員不少于30人，其中工程師以上職稱不少于15人（高級職稱3人），會計師以上職稱財務人員2人，具備資格的管理和作業(yè)人員不少于30人，其中具備作業(yè)資格的專門搶險搶修人員不少于20人。2、供氣規(guī)模3萬戶以上或日供氣10萬立方米以上的管道企業(yè)，必須有燃氣及相關專業(yè)技術(shù)職稱人員不少于15人，其中工程師以上職稱不少于10人（高級職稱2人），會計師以上職稱財務人員2人，具備資格的管理和作業(yè)人員不少于15人，其中具備作業(yè)資格的專門搶險搶修人員不少于10人。3、 供氣規(guī)模3萬戶以下或日供氣低于10萬立方米的管道企業(yè)，必須有燃氣及相關專業(yè)技術(shù)職稱人員不少于10人，

12、其中工程師以上職稱不少于5人（高級職稱1人），會計師以上職稱財務人員1人，具備資格的管理和作業(yè)人員不少于10人，其中具備作業(yè)資格的專門搶險搶修人員不少于5人。4、CNG加氣母站和LNG生產(chǎn)、儲配、加氣站經(jīng)營企業(yè)，必須有燃氣相關專業(yè)技術(shù)職稱人員不少于5人，其中，從事燃氣專業(yè)滿3年的工程師不少于2人，具備資格的安全管理和作業(yè)人員不少于 15人，其中具備搶險搶修人員不少于5人，并有專職會計人員。5、CNG常規(guī)站、子站經(jīng)營企業(yè)，必須有燃氣專業(yè)技術(shù)職稱人員不少于3人，其中，從事燃氣專業(yè)滿3年的工程師不少于 1 人，具備資格的安全管理和作業(yè)人員 10人以上,其中具備作業(yè)資格的專門搶險搶修人員不少于3人，并

13、有專職會計人員；6、瓶裝液化氣儲配經(jīng)營企業(yè)，必須有燃氣及相關專業(yè)技術(shù)職稱人員不少于1人，具備資格的燃氣管理和作業(yè)人員不少于5人，并有專職會計人員。7、具備集團管理模式的大型燃氣企業(yè)，在同一城市的專業(yè)技術(shù)人員、具備資格的燃氣運行管理和搶修作業(yè)人員，可在集團企業(yè)中共享。(九)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。第七條申請燃氣經(jīng)營許可證的企業(yè)，應提供下列資料：（一）遼寧省燃氣經(jīng)營許可證申報表；（二）驗資報告；（三）企業(yè)章程；（四）企業(yè)法人代表（或者授權(quán)負責人）、董事長、經(jīng)理、分管安全及技術(shù)的副經(jīng)理、部門負責人的職務、職稱、安全技能考核合格證書以及專業(yè)技術(shù)人員、財會人員、安全管理、搶險搶修和其他作業(yè)人員的職稱、任

14、職資格證書；（五）經(jīng)營場所和辦公場所證明；（六）燃氣工程項目規(guī)劃、施工許可等批準文件、工程竣工綜合驗收文件及燃氣管理部門備案文件和特種設備、安全及消防單項驗收文件、計量設備檢定合格證明等資料；管道經(jīng)營企業(yè)還應提供當?shù)厝細庑姓鞴懿块T為其劃定的經(jīng)營區(qū)域證明文件；（七）氣源來源證明。供氣協(xié)議書或供氣意向書；（八）企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度；安全技術(shù)崗位操作規(guī)程；事故應急搶險預案和搶險車輛及設備名錄；經(jīng)營方案，包括企業(yè)經(jīng)營策略、發(fā)展規(guī)劃和計劃、服務規(guī)范等；（九）法律法規(guī)規(guī)定的其他證明材料。第八條取得燃氣經(jīng)營許可證的供氣站、加氣站、儲配灌裝站以及其他各類氣化站的燃氣經(jīng)營企業(yè)，在經(jīng)營許可證規(guī)定的經(jīng)營場所和經(jīng)營

15、區(qū)域范圍外以及工業(yè)企業(yè)因內(nèi)部生產(chǎn)工藝需要設立燃氣供應站點的，應當向擬設立燃氣供應站點的所在地燃氣行政主管部門申領燃氣經(jīng)營許可證。第九條 申請燃氣經(jīng)營許可證（包括個體從事瓶裝）的燃氣供應站，應提供下列資料：（一）燃氣經(jīng)營許可證或者具備資格的設計單位設計的工業(yè)企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)工藝圖紙；（二）遼寧省燃氣經(jīng)營許可證申請表；（三）站負責人、安全技術(shù)負責人、安全管理和作業(yè)人員的職務、職稱、崗位證書和安全技能考核合格證書等證明；（四）經(jīng)營場所和辦公場所證明；（五）燃氣供應站規(guī)劃布點等批準文件，工程竣工綜合驗收報告和質(zhì)檢、消防等單項驗收報告，壓力容器合格證、安全及消防設施資料等；（六）氣源來源情況。外購氣源的燃氣

16、企業(yè)應當提交供需協(xié)議書；（七）有具備資格的中介機構(gòu)出具的企業(yè)資金、資產(chǎn)證明；（八）企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度；事故應急搶險預案和搶險設備名錄；安全技術(shù)崗位操作規(guī)程；經(jīng)營方案，包括企業(yè)章程、服務規(guī)范和發(fā)展規(guī)劃計劃等；（九）法律法規(guī)規(guī)定的其他證明材料。第十條設區(qū)的市、縣（市）燃氣行政主管部門接到燃氣經(jīng)營許可申請后，應當在10個工作日內(nèi)做出審批決定；燃氣行政主管部門做出審批決定后，應當在10個工作日內(nèi)頒發(fā)燃氣經(jīng)營許可證。不予審批的應當向申請人書面說明理由。第十一條 燃氣經(jīng)營許可證不得倒賣、抵押、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改。燃氣經(jīng)營許可證由省燃氣行政主管部門統(tǒng)一印制。燃氣經(jīng)營許可證分為正本和副本，正本和副本具有

17、同等的法律效力。第十二條燃氣經(jīng)營許可證有效期為5年。燃氣經(jīng)營企業(yè)需要延續(xù)已取得的燃氣經(jīng)營許可證有效期的，應當在燃氣經(jīng)營許可證有效期屆滿30日前，按照審批程序向燃氣行政主管部門提出申請，燃氣行政主管部門應根據(jù)燃氣經(jīng)營企業(yè)的申請，在燃氣經(jīng)營許可證有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定。第十三條燃氣經(jīng)營許可證實行年度檢驗制度。燃氣行政主管部門應當按照管理權(quán)限，對轄區(qū)內(nèi)的燃氣經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營情況進行年度檢查檢驗。發(fā)現(xiàn)不符合城鎮(zhèn)燃氣管理條例規(guī)定的條件或者嚴重違反國家標準規(guī)范、操作規(guī)程，存有重大安全隱患的，應當責令燃氣企業(yè)限期進行整改。第十四條已取得燃氣經(jīng)營許可證的燃氣經(jīng)營企業(yè)和供應站點，其資產(chǎn)發(fā)生分立、合并、轉(zhuǎn)

18、讓、出賣、租賃的，應當在20日內(nèi)向原審批機關申請辦理注銷登記，原燃氣經(jīng)營許可證作廢。分立、合并、轉(zhuǎn)讓、出賣、租賃后的燃氣經(jīng)營企業(yè)或者燃氣供應站點應當按照規(guī)定重新申請辦理燃氣經(jīng)營許可證。第十五條已取得燃氣經(jīng)營許可證的燃氣經(jīng)營企業(yè)和燃氣供應站點的名稱、地址、法人代表、董事長、經(jīng)理、分管安全技術(shù)的副經(jīng)理和安全技術(shù)部門負責人等變更的，應當在變更后20日內(nèi)，向燃氣經(jīng)營許可審批部門申請辦理變更手續(xù)。第十六條 燃氣經(jīng)營企業(yè)停業(yè)、歇業(yè)的，應當在停業(yè)、歇業(yè)90個工作日前，向當?shù)厝細饨?jīng)營許可部門提出書面申請；燃氣行政主管部門經(jīng)審查認為停業(yè)、歇業(yè)理由充分，并落實了保障燃氣用戶用氣的措施后，方可作出準許停業(yè)、歇業(yè)的批

19、準決定；燃氣經(jīng)營企業(yè)應當按照批準的時間停業(yè)、歇業(yè)。第十七條燃氣經(jīng)營企業(yè)和燃氣供應站點應當按照國家和省規(guī)定對燃氣設施定期檢驗檢修和維護，對燃氣設施安全運營情況進行巡查和檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患及時告知相關責任單位并督促協(xié)助處理。第十八條燃氣行政主管部門必須對燃氣經(jīng)營企業(yè)進行定期和不定期的監(jiān)督檢查。在對燃氣經(jīng)營企業(yè)實施檢查時，要將檢查的時間、地點、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題作出書面記錄，對發(fā)現(xiàn)的問題下達書面整改通知書。書面記錄和整改通知書由檢查人員和被檢查單位的負責人簽字。被檢查單位接到燃氣行政主管部門整改通知書后，必須落實整改措施，在規(guī)定期限內(nèi)予以改正，并于整改后10日內(nèi)，將整改情況書面報告給燃氣行政主管部門。

20、對由于客觀因素（如違章占壓、私接亂改等）不能按期整改的，報請燃氣主管部門給予配合，燃氣行政主管部門接到書面報告后于5個工作日內(nèi)對整改情況進行驗收，并出具書面驗收意見。第十九條 燃氣經(jīng)營企業(yè)應當對負責供氣的用戶進行燃氣安全使用知識及事故應急處置方法等的宣傳；對戶內(nèi)燃氣設施進行定期檢查，其中：商業(yè)用戶、工業(yè)用戶、采暖等非居民用戶每年檢查不得少于1次；居民用戶每2年檢查不得少于1次，并及時督促解決發(fā)現(xiàn)的問題和隱患。第二十條燃氣經(jīng)營企業(yè)、燃氣行政主管部門工作人員違反本辦法的相關規(guī)定，依據(jù)中華人民共和國行政許可法、城鎮(zhèn)燃氣管理條例等相關法律、法規(guī)進行處理。構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。第二十一條 按照城鎮(zhèn)燃氣管理條例規(guī)定，天燃氣、液化石油氣的生產(chǎn)和進口，城市門站以外的天燃氣管道輸送，燃氣作為工業(yè)生產(chǎn)原料的使用，沼氣、秸稈氣的生產(chǎn)和使用不適用本辦法。第二十二條 本辦法由省建設行政主管部門負責解釋。第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。遼寧省燃氣經(jīng)營許可證申請表企業(yè)名稱