在市中心城區(qū)實(shí)施“五治”工程動(dòng)員大會(huì)上的講話

1、在市中心城區(qū)實(shí)施“五治”工程動(dòng)員大會(huì)上的講話包惠同志在市中心城區(qū)實(shí)施“五治”工程動(dòng)員大會(huì)上的講話市委市政府決定召開中心城區(qū)實(shí)施“五治”工程動(dòng)員大會(huì)，主要任務(wù)是：廣泛動(dòng)員，凝心聚力，扎實(shí)推進(jìn)治臟治亂治塵治噪治水五大工程，努力營造清潔清新優(yōu)美舒適和諧宜人的城市環(huán)境。一實(shí)施“五治”工程，既是廣大市民的熱切期盼，更是我們的職責(zé)所在，必須統(tǒng)一思想提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)環(huán)境治理的緊迫感責(zé)任感近年來，市委市政府高度重視環(huán)境治理與建設(shè)工作，不斷加大中心城區(qū)建設(shè)和管理力度，先后榮獲省級(jí)衛(wèi)生城市省級(jí)環(huán)保模范城市省級(jí)園林城市省級(jí)森林城市省級(jí)文明城市省級(jí)環(huán)境優(yōu)美示范城市等榮譽(yù)稱號(hào)，城市面貌大為改觀，城市環(huán)境持續(xù)改善，城市

2、綜合競(jìng)爭(zhēng)力逐步增強(qiáng)。但是，中心城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱規(guī)劃建設(shè)水平不高城市管理相對(duì)滯后臟亂差問題仍然十分突出，有損城市形象，有礙全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，有違廣大人民群眾切身利益。為此，市委市政府決定大力實(shí)施“五治”工程，利用6個(gè)月時(shí)間，集中對(duì)城市環(huán)境進(jìn)行綜合整治。(一)實(shí)施“五治”工程，是踐行黨的群眾路線切實(shí)改善民生的重要舉措。當(dāng)今我們正從溫飽型社會(huì)向小康型社會(huì)過渡，老百姓除了關(guān)心收入增加以外，更加關(guān)注生存環(huán)境，更加關(guān)心生活質(zhì)量。環(huán)境衛(wèi)生臟亂市容秩序混亂生態(tài)環(huán)境惡化，“城市讓生活更美好”就是一句空話。目前，中心城區(qū)有些地方垃圾亂扔車輛亂停攤點(diǎn)亂擺廣告亂貼污水亂排和揚(yáng)塵污染，令人觸目驚心，群眾怨聲載道反響

3、強(qiáng)烈。各地各部門要堅(jiān)持把實(shí)施“五治”工程作為踐行黨的群眾路線的具體行動(dòng)，從群眾最關(guān)心最迫切的事情做起，切實(shí)解決好影響群眾生產(chǎn)生活的突出問題，為群眾的衣食住行提供方便優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，真正改善提高市民的生活質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量，真正以環(huán)境改善的實(shí)際行動(dòng)贏得老百姓的擁護(hù)和支持。(二)實(shí)施“五治”工程，是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境提高城市競(jìng)爭(zhēng)力的客觀要求。城市之爭(zhēng)，核心在于環(huán)境之爭(zhēng)。良好的城市環(huán)境，對(duì)資金技術(shù)人才信息等生產(chǎn)要素的聚集作用日益凸顯。我市地處秦巴山區(qū)，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，城市競(jìng)爭(zhēng)力較沿海及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)有較大差距，如果沒有良好的城市環(huán)境，我們的發(fā)展我們的招商引資將更是舉步維艱。中心城區(qū)作為全市政治經(jīng)濟(jì)文化中心，是展示我

4、市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形象的名片，各級(jí)各部門務(wù)必以實(shí)施“五治”工程為抓手，主動(dòng)作為，努力提升城市形象，以良好的城市環(huán)境增強(qiáng)區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力，為引進(jìn)投資承接產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大開放留住人才創(chuàng)造有利的社會(huì)環(huán)境。(三)實(shí)施“五治”工程，是檢驗(yàn)政府執(zhí)行力考驗(yàn)干部戰(zhàn)斗力的主要抓手。城市環(huán)境狀況是政府形象的晴雨表。創(chuàng)造優(yōu)美舒適安全的生活環(huán)境，是各級(jí)黨政和各位領(lǐng)導(dǎo)干部義不容辭的職責(zé)。工作中，部分干部錯(cuò)誤地認(rèn)為，環(huán)境衛(wèi)生是小事，不值得政府大張旗鼓去抓，對(duì)存在某個(gè)單位的問題視而不見見而不管管而不嚴(yán)，把小事拖成大事難事。有的干部只強(qiáng)調(diào)客觀原因，片面認(rèn)為投入不足，畏難悲觀，忽略了“城市三分建七分管”的道理，諸如此類的觀念和行為都是不負(fù)責(zé)

5、任的表現(xiàn)。實(shí)施“五治”工程，是政府宗旨意識(shí)和執(zhí)行力的一次檢驗(yàn)，更是對(duì)各級(jí)干部責(zé)任意識(shí)和工作能力的檢驗(yàn)。各級(jí)各部門(單位)務(wù)必將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委市政府的決策部署上來，把實(shí)施“五治”工程作為一件大事要事，常抓不懈，全民動(dòng)員，全力推進(jìn)，不空談不敷衍，用優(yōu)異的成績(jī)向全市人民交出滿意的答卷。二實(shí)施“五治”工程，既要突出重點(diǎn)抓住關(guān)鍵，又要標(biāo)本兼治長(zhǎng)態(tài)常效，必須緊盯目標(biāo)多措并舉，努力營造清潔整齊優(yōu)美的城市環(huán)境實(shí)施“五治”工程的總體要求是：圍繞創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，以“五治”工程為抓手，堅(jiān)持完善基礎(chǔ)設(shè)施與加強(qiáng)管理并重集中治理與日常管理并進(jìn)宣傳引導(dǎo)與依法治理并用，全民動(dòng)員，多措并舉，標(biāo)本兼治，進(jìn)一步完善公共服務(wù)

6、職能，建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，不斷提高市民素質(zhì)，著力解決影響城市形象和市民生活的突出問題，努力營造清潔清新優(yōu)美舒適和諧宜人的城市環(huán)境。目標(biāo)任務(wù)是：通過實(shí)施“五治”工程，使城市環(huán)境衛(wèi)生明顯改善，容貌秩序明顯改觀，揚(yáng)塵污染明顯降低，噪聲污染有效遏制，水體質(zhì)量明顯提高，居民行為有效規(guī)范，努力實(shí)現(xiàn)“天更藍(lán)地更綠水更清物更潔人更文明”的工作目標(biāo)。實(shí)施步驟是：從現(xiàn)在起至6月9日是宣傳發(fā)動(dòng)階段，6月9日至月底是全面實(shí)施階段，6月9日起為鞏固提升階段。各地各部門要圍繞達(dá)市委辦201427號(hào)文件要求，緊盯目標(biāo)，倒排工期，有力有序有效扎實(shí)推進(jìn)。(一)整治突出問題，達(dá)到“五新”要求。圍繞5大實(shí)施方案，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，狠

7、抓工作落實(shí)。一要確保環(huán)境衛(wèi)生取得新成效。仔細(xì)貫徹城區(qū)清掃保潔職責(zé)和責(zé)任范圍進(jìn)行調(diào)整的工作意見，探索建立城區(qū)主要道路清掃保潔市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，全面落實(shí)城區(qū)“門前雙三包”責(zé)任制，創(chuàng)造干干凈凈的城市環(huán)境，力爭(zhēng)做到大街小巷一個(gè)樣白天晚上一個(gè)樣晴天雨天一個(gè)樣檢查不檢查一個(gè)樣。二要確保市容秩序發(fā)生新變化。精心組織，集中治理“攤點(diǎn)亂擺廣告亂貼車輛亂停行人亂穿”等影響城市容貌秩序行為，曝光不文明行為，剎住破壞環(huán)境的歪風(fēng)，創(chuàng)造整潔有序的城市環(huán)境。三要確保揚(yáng)塵治理實(shí)現(xiàn)新突破。加大揚(yáng)塵污染源管控力度，嚴(yán)厲查處運(yùn)輸砂石垃圾渣土車輛拋灑滴冒臟車入城和建筑工地?fù)P塵行為，加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)揚(yáng)塵污染治理。增加主要路段灑水降塵作業(yè)頻次

8、，落實(shí)降塵措施，創(chuàng)造空氣清新的城市環(huán)境。四要確保噪聲治理邁出新步伐。劃定機(jī)動(dòng)車禁鳴區(qū)，控制交通噪聲，加強(qiáng)市民燃放煙花爆竹婚喪嫁娶開業(yè)慶典業(yè)主高音喇叭攬客等生活噪聲管理，嚴(yán)格管理嚴(yán)厲查處文化娛樂健身建筑施工噪聲擾民行為。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)噪聲監(jiān)控，對(duì)超標(biāo)排放噪聲的限期整改，仍不達(dá)標(biāo)的，堅(jiān)決淘汰關(guān)閉，創(chuàng)造安安靜靜的城市環(huán)境。五要確保污水治理跨上新臺(tái)階。全力提高城市生活垃圾和污水處理率，加強(qiáng)飲用水源保護(hù)。進(jìn)一步加大環(huán)境污染治理和懲處力度，嚴(yán)厲打擊重點(diǎn)流域水污染違規(guī)違法行為，控制農(nóng)村面源污染，治理規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染，強(qiáng)化環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)境監(jiān)管，創(chuàng)造山青水秀的城市環(huán)境。(二)著力設(shè)施建設(shè)，提升承載能力。實(shí)施“

9、五治”工程要堅(jiān)持疏堵結(jié)合建管并重，在嚴(yán)格整治的同時(shí)，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)文明建設(shè)步伐。一要加快便民設(shè)施建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)停車場(chǎng)洗車場(chǎng)建設(shè)和升級(jí)改造，為市民提供更加方便便捷服務(wù)，從源頭上解決攤點(diǎn)亂擺車輛亂停臟車揚(yáng)塵等突出問題。二要加強(qiáng)重點(diǎn)工程建設(shè)。加快鳳凰山隧道環(huán)城路二期金南大橋等道路橋梁建設(shè)，暢通交通微循環(huán)，緩解城市擁堵，減少交通噪聲。加快生活垃圾污水處理設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市雨污分流，根治污水直排州河水質(zhì)惡化等突出問題。三要注重生態(tài)城市建設(shè)。大力開展建綠造綠添綠活動(dòng)，讓能綠的地方都綠起來，進(jìn)一步擴(kuò)大綠量，提高品位，形成景觀，種好“梧桐樹”引來“金鳳凰”，實(shí)現(xiàn)“青山”與“金山”雙贏目標(biāo)。

10、(三)建立長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)常態(tài)治理。改善城市環(huán)境提高城市品味，“治”是手段，“建”是前提，“管”才是根本?！拔逯巍惫こ虒?shí)施過程中，要學(xué)習(xí)先進(jìn)地方的好做法，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，并形成制度將其固定下來，推進(jìn)城市管理制度化常態(tài)化。一要建立“責(zé)任明晰運(yùn)作規(guī)范配合有力監(jiān)督有效”的工作運(yùn)行機(jī)制，出臺(tái)“責(zé)任明確指標(biāo)量化操作性強(qiáng)”的工作規(guī)程，規(guī)范治理行為。堅(jiān)持大膽碰硬鐵腕整治，扎實(shí)推進(jìn)“五治”工程。同時(shí)，要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，改進(jìn)工作作風(fēng)，堅(jiān)持依法行政文明執(zhí)法，減少執(zhí)法阻力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。二要建立“項(xiàng)目支持財(cái)政投入市場(chǎng)運(yùn)作社會(huì)參與”多元投入的保障機(jī)制，將“五治”工程經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，強(qiáng)化城市道路廣場(chǎng)公共綠地垃圾污水處理

11、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)停車場(chǎng)公廁等市政環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和升級(jí)改造的資金保障，推動(dòng)“五治”工程順利實(shí)施。三要建立嚴(yán)格督查的考評(píng)機(jī)制。相關(guān)職能部門要建立督查問責(zé)機(jī)制，加強(qiáng)日常督查督辦，推動(dòng)“五治”工程全面開展。建立“五治”工程評(píng)比考核工作機(jī)制，定時(shí)向社會(huì)發(fā)布“五治”工程工作動(dòng)態(tài)，逗硬考核，獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。建立人大代表政協(xié)委員和社會(huì)監(jiān)督員視察考評(píng)制度，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，確保“五治”工程取得實(shí)效。三實(shí)施“五治”工程，既要發(fā)揮干部的引領(lǐng)作用，又要發(fā)揮市民的主體作用，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)實(shí)在在某個(gè)單位的成效實(shí)施“五治”工程，任務(wù)重要求高難度大。各級(jí)各部門務(wù)必分工協(xié)作，扎實(shí)推進(jìn)，確保取得實(shí)效。(一)要

12、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各級(jí)各有關(guān)部門要把“五治”工程納入重要議事日程，嚴(yán)格實(shí)行“一把手”責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭深入實(shí)際深入現(xiàn)場(chǎng)深入群眾，靠前決策靠前指揮靠前協(xié)調(diào)，有序有力推進(jìn)“五治”工程，典型示范引導(dǎo)干部群眾懲處逗硬問責(zé)失職人員。各地各部門要抓緊制定具體工作方案，層層分解任務(wù)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。(二)要協(xié)調(diào)配合，整體推進(jìn)。各級(jí)各部門要牢固樹立“一盤棋”的思想，打好總體戰(zhàn)。市級(jí)各部門要當(dāng)好“五治”工程的“排頭兵”，點(diǎn)上要各司其職加快推進(jìn);線上要密切配合協(xié)調(diào)推進(jìn);面上要加強(qiáng)對(duì)區(qū)和街道辦事處工作的督查指導(dǎo)。通川區(qū)達(dá)川區(qū)和經(jīng)開區(qū)要對(duì)轄區(qū)“五治”工程負(fù)全責(zé)，轄區(qū)內(nèi)各部門各行各業(yè)都要服從大局，各盡其責(zé)，扎實(shí)開展“五治”工程。其他各縣(市)也要從實(shí)際出發(fā)，切實(shí)搞好環(huán)境綜合治理工作。(三)要強(qiáng)化宣傳，全民參與。堅(jiān)持媒體宣傳和社會(huì)宣傳相結(jié)合，為推進(jìn)“五治”工程營造良好氛圍。一要加大