在市中心城區(qū)實施“五治”工程動員大會上的講話

1、在市中心城區(qū)實施“五治”工程動員大會上的講話包惠同志在市中心城區(qū)實施“五治”工程動員大會上的講話市委市政府決定召開中心城區(qū)實施“五治”工程動員大會，主要任務(wù)是：廣泛動員，凝心聚力，扎實推進(jìn)治臟治亂治塵治噪治水五大工程，努力營造清潔清新優(yōu)美舒適和諧宜人的城市環(huán)境。一實施“五治”工程，既是廣大市民的熱切期盼，更是我們的職責(zé)所在，必須統(tǒng)一思想提高認(rèn)識，切實增強環(huán)境治理的緊迫感責(zé)任感近年來，市委市政府高度重視環(huán)境治理與建設(shè)工作，不斷加大中心城區(qū)建設(shè)和管理力度，先后榮獲省級衛(wèi)生城市省級環(huán)保模范城市省級園林城市省級森林城市省級文明城市省級環(huán)境優(yōu)美示范城市等榮譽稱號，城市面貌大為改觀，城市環(huán)境持續(xù)改善，城市

2、綜合競爭力逐步增強。但是，中心城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱規(guī)劃建設(shè)水平不高城市管理相對滯后臟亂差問題仍然十分突出，有損城市形象，有礙全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，有違廣大人民群眾切身利益。為此，市委市政府決定大力實施“五治”工程，利用6個月時間，集中對城市環(huán)境進(jìn)行綜合整治。(一)實施“五治”工程，是踐行黨的群眾路線切實改善民生的重要舉措。當(dāng)今我們正從溫飽型社會向小康型社會過渡，老百姓除了關(guān)心收入增加以外，更加關(guān)注生存環(huán)境，更加關(guān)心生活質(zhì)量。環(huán)境衛(wèi)生臟亂市容秩序混亂生態(tài)環(huán)境惡化，“城市讓生活更美好”就是一句空話。目前，中心城區(qū)有些地方垃圾亂扔車輛亂停攤點亂擺廣告亂貼污水亂排和揚塵污染，令人觸目驚心，群眾怨聲載道反響

3、強烈。各地各部門要堅持把實施“五治”工程作為踐行黨的群眾路線的具體行動，從群眾最關(guān)心最迫切的事情做起，切實解決好影響群眾生產(chǎn)生活的突出問題，為群眾的衣食住行提供方便優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，真正改善提高市民的生活質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量，真正以環(huán)境改善的實際行動贏得老百姓的擁護(hù)和支持。(二)實施“五治”工程，是優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境提高城市競爭力的客觀要求。城市之爭，核心在于環(huán)境之爭。良好的城市環(huán)境，對資金技術(shù)人才信息等生產(chǎn)要素的聚集作用日益凸顯。我市地處秦巴山區(qū)，經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)，城市競爭力較沿海及經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)有較大差距，如果沒有良好的城市環(huán)境，我們的發(fā)展我們的招商引資將更是舉步維艱。中心城區(qū)作為全市政治經(jīng)濟文化中心，是展示我

4、市經(jīng)濟社會發(fā)展形象的名片，各級各部門務(wù)必以實施“五治”工程為抓手，主動作為，努力提升城市形象，以良好的城市環(huán)境增強區(qū)域綜合競爭力，為引進(jìn)投資承接產(chǎn)業(yè)擴大開放留住人才創(chuàng)造有利的社會環(huán)境。(三)實施“五治”工程，是檢驗政府執(zhí)行力考驗干部戰(zhàn)斗力的主要抓手。城市環(huán)境狀況是政府形象的晴雨表。創(chuàng)造優(yōu)美舒適安全的生活環(huán)境，是各級黨政和各位領(lǐng)導(dǎo)干部義不容辭的職責(zé)。工作中，部分干部錯誤地認(rèn)為，環(huán)境衛(wèi)生是小事，不值得政府大張旗鼓去抓，對存在某個單位的問題視而不見見而不管管而不嚴(yán)，把小事拖成大事難事。有的干部只強調(diào)客觀原因，片面認(rèn)為投入不足，畏難悲觀，忽略了“城市三分建七分管”的道理，諸如此類的觀念和行為都是不負(fù)責(zé)

5、任的表現(xiàn)。實施“五治”工程，是政府宗旨意識和執(zhí)行力的一次檢驗，更是對各級干部責(zé)任意識和工作能力的檢驗。各級各部門(單位)務(wù)必將思想和行動統(tǒng)一到市委市政府的決策部署上來，把實施“五治”工程作為一件大事要事，常抓不懈，全民動員，全力推進(jìn)，不空談不敷衍，用優(yōu)異的成績向全市人民交出滿意的答卷。二實施“五治”工程，既要突出重點抓住關(guān)鍵，又要標(biāo)本兼治長態(tài)常效，必須緊盯目標(biāo)多措并舉，努力營造清潔整齊優(yōu)美的城市環(huán)境實施“五治”工程的總體要求是：圍繞創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，以“五治”工程為抓手，堅持完善基礎(chǔ)設(shè)施與加強管理并重集中治理與日常管理并進(jìn)宣傳引導(dǎo)與依法治理并用，全民動員，多措并舉，標(biāo)本兼治，進(jìn)一步完善公共服務(wù)

6、職能，建立健全長效監(jiān)管機制，不斷提高市民素質(zhì)，著力解決影響城市形象和市民生活的突出問題，努力營造清潔清新優(yōu)美舒適和諧宜人的城市環(huán)境。目標(biāo)任務(wù)是：通過實施“五治”工程，使城市環(huán)境衛(wèi)生明顯改善，容貌秩序明顯改觀，揚塵污染明顯降低，噪聲污染有效遏制，水體質(zhì)量明顯提高，居民行為有效規(guī)范，努力實現(xiàn)“天更藍(lán)地更綠水更清物更潔人更文明”的工作目標(biāo)。實施步驟是：從現(xiàn)在起至6月9日是宣傳發(fā)動階段，6月9日至月底是全面實施階段，6月9日起為鞏固提升階段。各地各部門要圍繞達(dá)市委辦201427號文件要求，緊盯目標(biāo)，倒排工期，有力有序有效扎實推進(jìn)。(一)整治突出問題，達(dá)到“五新”要求。圍繞5大實施方案，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，狠

7、抓工作落實。一要確保環(huán)境衛(wèi)生取得新成效。仔細(xì)貫徹城區(qū)清掃保潔職責(zé)和責(zé)任范圍進(jìn)行調(diào)整的工作意見，探索建立城區(qū)主要道路清掃保潔市場化運作機制，全面落實城區(qū)“門前雙三包”責(zé)任制，創(chuàng)造干干凈凈的城市環(huán)境，力爭做到大街小巷一個樣白天晚上一個樣晴天雨天一個樣檢查不檢查一個樣。二要確保市容秩序發(fā)生新變化。精心組織，集中治理“攤點亂擺廣告亂貼車輛亂停行人亂穿”等影響城市容貌秩序行為，曝光不文明行為，剎住破壞環(huán)境的歪風(fēng)，創(chuàng)造整潔有序的城市環(huán)境。三要確保揚塵治理實現(xiàn)新突破。加大揚塵污染源管控力度，嚴(yán)厲查處運輸砂石垃圾渣土車輛拋灑滴冒臟車入城和建筑工地?fù)P塵行為，加強工業(yè)企業(yè)揚塵污染治理。增加主要路段灑水降塵作業(yè)頻次

8、，落實降塵措施，創(chuàng)造空氣清新的城市環(huán)境。四要確保噪聲治理邁出新步伐。劃定機動車禁鳴區(qū)，控制交通噪聲，加強市民燃放煙花爆竹婚喪嫁娶開業(yè)慶典業(yè)主高音喇叭攬客等生活噪聲管理，嚴(yán)格管理嚴(yán)厲查處文化娛樂健身建筑施工噪聲擾民行為。加強工業(yè)企業(yè)噪聲監(jiān)控，對超標(biāo)排放噪聲的限期整改，仍不達(dá)標(biāo)的，堅決淘汰關(guān)閉，創(chuàng)造安安靜靜的城市環(huán)境。五要確保污水治理跨上新臺階。全力提高城市生活垃圾和污水處理率，加強飲用水源保護(hù)。進(jìn)一步加大環(huán)境污染治理和懲處力度，嚴(yán)厲打擊重點流域水污染違規(guī)違法行為，控制農(nóng)村面源污染，治理規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染，強化環(huán)境影響評價和環(huán)境監(jiān)管，創(chuàng)造山青水秀的城市環(huán)境。(二)著力設(shè)施建設(shè)，提升承載能力。實施“

9、五治”工程要堅持疏堵結(jié)合建管并重，在嚴(yán)格整治的同時，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)文明建設(shè)步伐。一要加快便民設(shè)施建設(shè)。扎實推進(jìn)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場停車場洗車場建設(shè)和升級改造，為市民提供更加方便便捷服務(wù)，從源頭上解決攤點亂擺車輛亂停臟車揚塵等突出問題。二要加強重點工程建設(shè)。加快鳳凰山隧道環(huán)城路二期金南大橋等道路橋梁建設(shè)，暢通交通微循環(huán)，緩解城市擁堵，減少交通噪聲。加快生活垃圾污水處理設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)城市雨污分流，根治污水直排州河水質(zhì)惡化等突出問題。三要注重生態(tài)城市建設(shè)。大力開展建綠造綠添綠活動，讓能綠的地方都綠起來，進(jìn)一步擴大綠量，提高品位，形成景觀，種好“梧桐樹”引來“金鳳凰”，實現(xiàn)“青山”與“金山”雙贏目標(biāo)。

10、(三)建立長效機制，實現(xiàn)常態(tài)治理。改善城市環(huán)境提高城市品味，“治”是手段，“建”是前提，“管”才是根本?！拔逯巍惫こ虒嵤┻^程中，要學(xué)習(xí)先進(jìn)地方的好做法，總結(jié)成功經(jīng)驗，并形成制度將其固定下來，推進(jìn)城市管理制度化常態(tài)化。一要建立“責(zé)任明晰運作規(guī)范配合有力監(jiān)督有效”的工作運行機制，出臺“責(zé)任明確指標(biāo)量化操作性強”的工作規(guī)程，規(guī)范治理行為。堅持大膽碰硬鐵腕整治，扎實推進(jìn)“五治”工程。同時，要加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，改進(jìn)工作作風(fēng)，堅持依法行政文明執(zhí)法，減少執(zhí)法阻力，維護(hù)社會穩(wěn)定。二要建立“項目支持財政投入市場運作社會參與”多元投入的保障機制，將“五治”工程經(jīng)費列入財政預(yù)算，強化城市道路廣場公共綠地垃圾污水處理

11、農(nóng)貿(mào)市場停車場公廁等市政環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和升級改造的資金保障，推動“五治”工程順利實施。三要建立嚴(yán)格督查的考評機制。相關(guān)職能部門要建立督查問責(zé)機制，加強日常督查督辦，推動“五治”工程全面開展。建立“五治”工程評比考核工作機制，定時向社會發(fā)布“五治”工程工作動態(tài)，逗硬考核，獎勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。建立人大代表政協(xié)委員和社會監(jiān)督員視察考評制度，加強社會監(jiān)督，確?！拔逯巍惫こ倘〉脤嵭?。三實施“五治”工程，既要發(fā)揮干部的引領(lǐng)作用，又要發(fā)揮市民的主體作用，必須加強領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保各項工作取得實實在在某個單位的成效實施“五治”工程，任務(wù)重要求高難度大。各級各部門務(wù)必分工協(xié)作，扎實推進(jìn)，確保取得實效。(一)要

12、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各級各有關(guān)部門要把“五治”工程納入重要議事日程，嚴(yán)格實行“一把手”責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭深入實際深入現(xiàn)場深入群眾，靠前決策靠前指揮靠前協(xié)調(diào)，有序有力推進(jìn)“五治”工程，典型示范引導(dǎo)干部群眾懲處逗硬問責(zé)失職人員。各地各部門要抓緊制定具體工作方案，層層分解任務(wù)，一級抓一級，層層抓落實。(二)要協(xié)調(diào)配合，整體推進(jìn)。各級各部門要牢固樹立“一盤棋”的思想，打好總體戰(zhàn)。市級各部門要當(dāng)好“五治”工程的“排頭兵”，點上要各司其職加快推進(jìn);線上要密切配合協(xié)調(diào)推進(jìn);面上要加強對區(qū)和街道辦事處工作的督查指導(dǎo)。通川區(qū)達(dá)川區(qū)和經(jīng)開區(qū)要對轄區(qū)“五治”工程負(fù)全責(zé)，轄區(qū)內(nèi)各部門各行各業(yè)都要服從大局，各盡其責(zé)，扎實開展“五治”工程。其他各縣(市)也要從實際出發(fā)，切實搞好環(huán)境綜合治理工作。(三)要強化宣傳，全民參與。堅持媒體宣傳和社會宣傳相結(jié)合，為推進(jìn)“五治”工程營造良好氛圍。一要加大