道孚縣動物重大疫病防控現(xiàn)狀及對策

1、    道孚縣動物重大疫病防控現(xiàn)狀及對策    李泌 李德珍 苗苗摘要：近十年來，由于受到諸多因素的影響，動物疫病呈現(xiàn)出高發(fā)趨勢，特別是外源性疫病的輸入，嚴重阻礙著養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，給養(yǎng)殖業(yè)造成重大經(jīng)濟損失。重大動物疫病預(yù)防控制工作既是畜牧業(yè)生產(chǎn)健康發(fā)展的保障體系，又關(guān)系到畜產(chǎn)品安全、社會穩(wěn)定和人類健康。筆者以多年在高原區(qū)基層動物重大疫病防治工作積累的經(jīng)驗提出一些看法，供參考。關(guān)鍵詞：動物疫?。环酪?；現(xiàn)狀；對策1道孚縣防疫體系基本情況道孚縣位于四川省甘孜州東北部，全縣轄19個鄉(xiāng)（其中6個牧業(yè)鄉(xiāng)），118個行政村，草原面積有625萬畝，各類畜存欄153，627

2、頭（只、匹），全縣共有防疫人員223人，其中縣級疫控中心技術(shù)人員6人，村級防疫員158人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員37人。2防疫工作中存在的問題2.1基層獸醫(yī)技術(shù)人員缺乏，技術(shù)力量薄弱全縣在崗鄉(xiāng)鎮(zhèn)級畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員37人，其中畜牧獸醫(yī)專業(yè)的僅有6人，其余的皆為非專業(yè)人員。全縣158名村防人員都不具備專業(yè)技術(shù)，其中有初中文憑的7人，小學(xué)文化的85人，無文化人員66人。就目前情況來看，很難適應(yīng)當(dāng)前重大動物疫病防控工作的需要。重大動物疫病防控工作開展得不到切實有效的保證。2.2政府部門和農(nóng)牧民對防疫工作的重要性認識不到位首先，鄉(xiāng)級政府部門及領(lǐng)導(dǎo)對動物防疫工作的重要性、必要性認識不到位，疫病防控工作很大程

3、度上停留在文件、會議上，“政府保密度、部門保質(zhì)量”的要求無法落到實處。其次，大部分農(nóng)牧民思想觀念落后，受經(jīng)濟條件和傳統(tǒng)觀念的影響，造成農(nóng)牧民防疫意識淡薄，重治輕防。牲畜統(tǒng)計數(shù)據(jù)和實際數(shù)據(jù)不吻合。最后，近幾年由于精準扶貧工作的原因，把村級防疫納入公益性崗位，造成在免疫注射操作上技術(shù)不到位，或不進行免疫。在免疫過程中疫苗副作用導(dǎo)致牲畜短時間生產(chǎn)力下降、甚至出現(xiàn)死亡的現(xiàn)象時有發(fā)生，群眾顧慮大，也是導(dǎo)致防疫工作難以正常開展的重要因素之一。2.3基層獸醫(yī)站基礎(chǔ)設(shè)施差基層獸醫(yī)站基礎(chǔ)設(shè)施不完善，開展動物防疫工作一直以來都是由縣級疫控中心技術(shù)人員逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展。全縣防疫工作主要靠現(xiàn)有的158名村級防疫人員來完成。

4、臨時從各村農(nóng)牧民中選取的防疫人員，缺乏基本的防疫技術(shù)，沒有專用的疫苗冷藏設(shè)施、缺乏必要的交通工具。受環(huán)境和業(yè)務(wù)水平的影響，多種動物疫病的診斷及處置工作無法開展，免疫檔案的記錄無法完善，當(dāng)發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情時無法及時報告，延誤了疫情處置基本原則，有導(dǎo)致疫情擴散的風(fēng)險。2.4獸醫(yī)職業(yè)在社會中地位低、工資待遇得不到解決獸醫(yī)職業(yè)具有較高的風(fēng)險性，由于接觸人畜共患病及病毒變異增加了感染人畜共患病的風(fēng)險。他們不但擔(dān)負著全縣近20萬頭（只、匹）牲畜的免疫注射、疫情監(jiān)測等任務(wù)的同時，還得協(xié)助完成農(nóng)牧部門下達的品種改良和草原建設(shè)、改良、草原防火等工作。其工作量大、任務(wù)重、條件艱苦、風(fēng)險性高，極大挫傷了基層獸

5、醫(yī)科技人員的工作積極性，從而造成防疫隊伍不穩(wěn)定。最主要的是村級防疫員工資待遇低又得不到解決。到目前為止，村級防疫員工資還停止在上世紀80年代的50元/月。2.5村級防疫員素質(zhì)參差不齊，業(yè)務(wù)水平不精動物防疫部門每年采取不同的形式對村級防疫員進行法律法規(guī)和畜牧業(yè)實用技術(shù)免疫操作規(guī)范等的培訓(xùn)，由于很多防疫人員沒有文化基礎(chǔ)，有的連漢語都聽不懂。培訓(xùn)效果不理想，達不到培訓(xùn)的預(yù)期目的。由于時間較短，沒有進行系統(tǒng)和全面的講解，理論和實踐一時難以融會貫通，在免疫注射過程中存在消毒不嚴、免疫方法不當(dāng)、注射部位不當(dāng)和疫苗劑量不準、不按要求保存、濫用疫苗等現(xiàn)象發(fā)生。2.6受地理條件影響，防疫工作滯后由于道孚縣的畜牧

6、業(yè)重要區(qū)域都分布在高海拔的高山峽谷地區(qū)，氣候寒冷，條件惡劣，無霜期短，牧草返青遲。牲畜長期處于“夏飽、秋肥、冬瘦、春死亡”的惡性循環(huán)中，春季防疫工作要受人為因素和環(huán)境因素的影響，每年都要推遲到5月底到6月初，相應(yīng)的秋防工作又要推遲到10月中旬，氣候也開始逐漸轉(zhuǎn)冷，在冰天雪地里進行秋防加大了防疫人員的工作難度。3對策及建議3.1提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)動物防疫工作各級政府領(lǐng)導(dǎo)“一把手”是第一責(zé)任人，按照“誰主管，誰負責(zé)”和“屬地管理”的原則，把動物重大疫病的強制免疫工作納入政府部門的工作范疇，從“政府部門保密度”的原則出發(fā)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強對防疫工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，要組織包村鄉(xiāng)干部、村級“三職干部”、獸醫(yī)

7、干部、村防人員研究部署轄區(qū)內(nèi)的防疫工作任務(wù)。加強各方面的組織協(xié)調(diào)，耐心細致地做好群眾工作，提高廣大農(nóng)牧民的自覺防疫意識，主動配合、支持動物防疫工作，變被動防疫為主動防疫。3.2加大防控知識宣傳力度要充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、標(biāo)語、村民大會、送科技下鄉(xiāng)等形式宣傳重大動物疫病防控知識，讓廣大農(nóng)牧民群眾進一步了解動物疫病給養(yǎng)殖業(yè)帶來的危害，讓他們主動加入到動物免疫工作中，從而做到群防群控，為動物防疫工作的順利開展創(chuàng)造良好的群眾基礎(chǔ)。3.3分級負責(zé)，實行責(zé)任追究制把動物防疫工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度目標(biāo)考核?？h疫控中心負責(zé)組織調(diào)運疫苗，按時發(fā)放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況制定免疫方案，指定專人負責(zé)，督促

8、農(nóng)牧民配合村級防疫員開展免疫注射工作，村級防疫員在確保免疫密度和免疫質(zhì)量的同時，按期完成春、秋兩季重大動物疫病的免疫注射，確保免疫工作呈現(xiàn)“鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏畜”的局面，切實體現(xiàn)“政府保密度，部門保質(zhì)量”的工作職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立完善的免疫檔案，加強督促檢查?？h疫控中心要不定期組織技術(shù)人員進行免疫密度調(diào)查，并隨機采樣監(jiān)測免疫效價是否達標(biāo)。如因免疫密度或免疫質(zhì)量不合格引發(fā)重大動物疫情的，將按動物防疫法進行追究相關(guān)責(zé)任人。3.4提升村級防疫員工資待遇和業(yè)務(wù)水平能力、強化獸醫(yī)隊伍建設(shè)建議人事等相關(guān)部門要重視對口專業(yè)人才的招聘；針對當(dāng)前現(xiàn)有的防疫人員專業(yè)水平低的問題，要積極做好業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)工作；面向社會公開招聘和更換村級防疫員，不得把村級防疫員納入公益性崗位；要提高基層動物防疫人員的待遇，避免人才流失，同時要加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提高業(yè)務(wù)能力，增強職業(yè)道德意識，樹立基層動物防