民生財政稅收論文范文-淺談我國東部地區(qū)民生性財政支出的情況word版下載

1、民生財政稅收論文范文:淺談我國東部地區(qū)民生性財政支出的情況word版下載導讀：本論文是一篇關于我國東部地區(qū)民生性財政支出的情況的優(yōu)秀 論文范文，對正在寫有關于民生論文的寫作者有一定的參考和指導作 用，論文片段：出比例達19. 34%,占財政支出比例達9. 33%,總體來 說，目前這一水平與理想目標相差甚遠，說明東部沿海的發(fā)達城市， 未來十年在這塊的投入仍有較大的提升空間。 三、結(jié)論 前面已經(jīng)從民生性財政支出的總量和人均、結(jié)構(gòu)等方面進行了分析， 得岀結(jié)論：東部地區(qū)民生性財政支岀無論是總量還是人均指標，與發(fā) 達國家的差距還比較大，具摘要：本文著眼于我國東部地區(qū)十個省市，分析英民主性支出的總 量規(guī)模

2、、占財政支出比例、結(jié)構(gòu)差異等數(shù)據(jù)，得出民牛性支出偏低的 結(jié)果，最后對這一結(jié)果進行了解釋和說明。關鍵詞：財政支出民生性支出東部地區(qū)一、引言在研究之初，首先對財政支出的相關概念進行界定。財政支出 也可以稱為公共財政支出，指的是在一定的經(jīng)濟條件下，政府為了滿 足社會共同的需求而供應相應的公共產(chǎn)品和服務，從而進行的資金支 付。財政支出是政府通過包括稅收和其他非稅收等各種形式籌集所得 的財政收入進行分配和使用的過程。“十二五”期間的民生理由受到社會各界的廣泛關注，尤其是 政府部門，那么財政改革的“民生”色彩也就會越發(fā)突出。民生財政 是實現(xiàn)基木公共服務均等化的根本途徑，也是發(fā)展成果由全體人民共 享的最直接

3、體現(xiàn)。由2007年官方首次提出“民生”理由，到對“民 生財政”的關注，也就六七年的時間。在2005年的政府年度工作報告之中，溫家寶總理首次提岀了“讓全體人民共享改革和發(fā)展成果”，此后，中央政府在制定政策上 對“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房、環(huán)境保護以及社會保障等方面 都有相應的側(cè)重和支持；在2007年的政府年度工作報告之中，中央 政府則開始強調(diào)要“更加重視社會發(fā)展和改善民生”，這可以說是中 央政府笫一次正式地提出了 “民生”理由，同時對于收入分配、更療 衛(wèi)生、社會保障、社會治理、教育和就醫(yī)等重點領域作了專門的闡述; 在2008年的政府年度工作報告之中，己經(jīng)可以比較清楚地了解民生 理由包括的主要

4、內(nèi)容，具體包括：教育和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)乞、社會保障、 社會管理、住房保障、居民收入和消費以及人口和計劃生育等等；雖 然在財政部2008年中央和地方預算報告之中沒有明確民生性財政支 出的范圍，但是也基本上包含了教育和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、 住房、環(huán)境保護和生態(tài)建設以及公共安全等范疇。在具體的分析過程中，考慮到區(qū)域經(jīng)濟的差異，本文選取了東 部沿海地區(qū)的十個省市：環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)（北京、天津、河北、山東）、 長三角經(jīng)濟區(qū)（江蘇、浙江、上海）、南部沿海經(jīng)濟區(qū)（廣東、海南、 福建）。二、東部地區(qū)：民生性支出概述1、民生性支出規(guī)模特點先從財政支出的絕對規(guī)模分析，參見表1,分稅制改革以來，東 部地區(qū)的財政支出總

5、體來看，其絕對量是逐年上升的，尤其是21世 紀初，財政支出增長的幅度明顯更大。東部地區(qū)財政支岀從1995年 的2153. 1億元增加到2010年的30182.2億元，十五年間，增長了 14倍之多，年均復合增速為19.25%o其中，民生性財政支出從1995 年的404.7億元增加到2010年的14554. 2億元，十五年間，增長了 35倍之多，年均復合增速為26. 98%o這說明，在東部沿海地區(qū)，受 益于經(jīng)濟的快速成長，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平都比中西部更高，對經(jīng)濟 增長的質(zhì)量也更為關注，財政支出在快速膨脹的同時，用于民生性方 面（例如教育、科學、醫(yī)療衛(wèi)生等）的支岀增速更快，人民的生活質(zhì) 量和水平也相

6、對比較高。表11995-2010年東部地區(qū)（非）民生性支出比重數(shù)據(jù)來源：根據(jù)wind數(shù)據(jù)庫和中國統(tǒng)計年鑒的數(shù)據(jù)整理而得。雖然我國東部地區(qū)民生性財政支出絕對數(shù)額在不斷增加，而且 民生性支出的增長速度明顯高于財政支出的增長速度，但是與歐美發(fā) 達國家相比，我國東部地區(qū)民生性支出占總財政支出的比例遠低于這 些國家，彼此的差距還是非常大的。上世紀八十年代初期，美國用于 教育和就業(yè)、公共安全設施、社會保障等方面的民生性支出占總財政 支出的比例就已經(jīng)接近60%o而我國經(jīng)濟發(fā)達的東部沿海地區(qū)這一比 例在2010年也僅有4& 22%,想要趕上他們的水平仍需要很長久的努 力，任重而道遠。2、民生性支出結(jié)構(gòu)

7、差異由于統(tǒng)計口徑在06-07年前后的較大變化，我們在考慮民生支 岀結(jié)構(gòu)的時候，為了保持延續(xù)性，本文截取了 2007-2010年分項民生 支出的數(shù)據(jù)，并計算各部分結(jié)構(gòu)比例，具體見表2：表2東部地區(qū)：民生支岀結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)來源：根據(jù)wind數(shù)據(jù)庫和中國統(tǒng)計年鑒的數(shù)據(jù)整理而得 七類民生支岀中，占比最高的依次是教育、社會保障和就業(yè)、 公共安全、醫(yī)療衛(wèi)生、科學技術、環(huán)境保護、文化體育與傳媒，前兩 項累計占比超過了 50%。在2010年，上述七項支出（排名由高到低） 分別占民生性財政支出的比例為35.74%、19.34%、14.57%、12.60%、 7.31%、6. 04%. 4. 40%,根據(jù)2010年民生

8、性支出占財政支出的比例為 48.22%,可以匡算出它們分別占財政支出的比例為17.23%、9.33%、 7.03%、6.08%、3.52%、2.91%、2.12%?？傮w上來看，七項支出的比 例比較穩(wěn)定，沒有特別大的波動，上升比較明顯的是環(huán)境保護支出， 四年不到的時間由3.09%顯著提高到了 6. 04%,這與當下“十二五” 規(guī)劃中將節(jié)能環(huán)保作為七大新興產(chǎn)業(yè)之首相符，其受重視程度可見一 斑。從上述分項數(shù)據(jù)來看，與發(fā)達國家相比，各分項數(shù)據(jù)（教育、 社保等）占財政支出比例都明顯偏低，下面我們舉個例子來看。社會保障支出對于一個社會的穩(wěn)定起著非常重要的作用，它應 該在整個財政支出中的構(gòu)成比例為多少才算合

9、理，并不能簡單的一概 而論，最主要根據(jù)社會實際的發(fā)展情況予以確定。在我國，即使是經(jīng) 濟發(fā)達的東部地區(qū)，政府已經(jīng)比較重視人口老齡化的理由，但是還未 有足夠的財力去加大這塊的支出，社會保障支岀占整個財政支出的比 例自然會顯著低于發(fā)達國家的水平，短期之內(nèi)政府也只能強調(diào)在覆蓋 面較廣的基礎之上再慢慢提高支出水平。21世紀初期，我國相關政 府部門就明確指出：在整個財政支出之中，用于社會保障的支出要占 到15%-20%,到2020年，這一比例要上升為20%-25%才算合理。2010 年，東部地區(qū)社會保障和就業(yè)支出占民生性支出比例達19.34%,占 財政支出比例達9. 33%,總體來說，目前這一水平與理想目

10、標相差甚 遠，說明東部沿海的發(fā)達城市，未來十年在這塊的投入仍有較大的提 升空間。三、結(jié)論前面已經(jīng)從民生性財政支岀的總量和人均、結(jié)構(gòu)等方面進行了 分析，得出結(jié)論：東部地區(qū)民生性財政支出無論是總量還是人均指標, 與發(fā)達國家的差距還比較大，具體分結(jié)構(gòu)來看，占大頭的社會保障、 醫(yī)療衛(wèi)生的投入還偏低，存在較大的提升空間，即使是經(jīng)濟發(fā)達的省 市，地方政府對于民生財政的投入還是有所欠缺。下面，我們簡要分 析一下造成地方民生性財政支出偏低的主要理由。從1978年以來，政府主要是把大力發(fā)展經(jīng)濟放在首位，以gdp 為重，民生方面的支出相對有限甚至較低。第一，在自上而下的行政 任命和gdp考核機制之下，地方政府和官

11、員有著發(fā)展經(jīng)濟的強烈沖 動，難免會形成以經(jīng)濟增長為核心的政府職能，過度追求經(jīng)濟增長， 勢必會導致民生財政的投入不足。第二，原本應該主要由政府財政支 持的民生性項目（比如衛(wèi)生更療、社會保障、教育、保障房和廉租房 等），政府為了 “減輕”自己的壓力，將這些包袱不恰當?shù)亍疤摺苯o 了企業(yè)和市場主體，在市場和企業(yè)還未成熟、壯大之前，就承擔了過 多的壓力和責任。所以，在我國目前的制度安排和考核機制下，地方政府在以經(jīng) 濟發(fā)展為第一位的同時勢必會忽視民生性支出，大部分資金和資源都 會被投入到容易帶來短期經(jīng)濟效益的領域。即便是經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)較好 的東部發(fā)達省市，對于民生財政的投入還不是很足，那么可想而知， 更加重視經(jīng)濟發(fā)展的中西部地區(qū)對于民生財政的投入就更加欠缺了。 長此下去，居民的